基本情况：污水处理厂拟建在马龙县城横山河下游4公里处，主要承担城区生活污水处
理。本项目由污水收集管网及污水处理厂组成，其中安装污水管道16190米；污水处理
厂分两期进行，一期工程实现日处理生活污水8000立方米，二期工程实现日处理生活污
水12000立方米。

建设内容：污水管网改造工程、新建污水处理厂总投资4000万元。

合作方式：合资、独资

联系单位：马龙县环保局

联 系 人：杨文学

联系电话：（0874）8880126

邮政编码：655100

（来源：中国马龙，2006-09-06）

“......污水处理厂分两期进行，一期工程实现日处理生活污水8000立方米，二期工程实现日处理生活污水12000立方米。......”

索 引 号：530321-008038-20090731-0003
名 称：马龙县城市生活污水处理厂及污水管网项目建设进展顺利

在省、市各级各部门的关心支持下，马龙县城市生活污水处理厂及污水管网建设工作进展顺利，到位专项经费400万元；现已完成了可研、立项审批和厂区地勘、管网地勘等前期工作，初步设计工作正有序开展，7月底完成施工图设计，争取9月底开工建设。

（来源：云南省政府信息公开门户网站 >> 曲靖市 >> 马龙县人民政府 >> 马龙供排水有限公司，2009-7-31）

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市国土资源局的精心指导下，以服务经济社会发展和稳步推进工业化、城镇化战略为工作重点，以贯彻落实国土资源基本国策为主题，以保护耕地为核心，以土地市场建设和开发整理为重点，进一步加强基础业务建设、国土资源队伍建设和领导班子建设，切实提高资源保障能力、服务发展能力、依法行政能力、改革创新能力。为全县经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的资源保障。

一、2009年工作总结

(一)资源“保障”与“保护”并举，努力为促进全县经济社会发展提供有力的资源保障。

一是主动协调，努力做好建设用地征转用报批工作

1.已审批的项目。马龙县2009年第一批城镇建设用地。主要用于城市基础设施及廉租房建设，用地369.84亩，其中农用地311.21亩（耕地215.03亩）、建设用地2.41亩、未利用地56.22亩。已经省厅云国土资复［2009］73号文批复。

2.已上报的项目。2009年我县已组织上报省国土资源厅农用地转征用项目共有3个。①马龙县城市生活污水处理厂及配套管网工程建设项目。经省发改委批复可研，属于新增中央预算投资计划项目，总投资6100万元，用地面积50.49亩，其中农用地25.71亩（耕地25.71亩）、未利用地24.78亩。项目转征用报件于6月17日上报至省厅；②曲靖市公安局交通警察支队车辆管理所及机动车检测线。经市发改局批复可研，总投资8959万元，用地面积249.82亩，其中农用地221.88亩(耕地121.85亩)，建设用地1.20亩、未利用地26.73亩。项目征转用报件于7月1日上报至省厅；③曲靖南海子近期供水工程项目。经市发改局批复可研，总投资5453.39万元，用地面积57.58亩，其中农用地50.03亩（耕地45.60亩）、未利用地7.55亩。项目转征用报件于8月20日上报至省厅。

3.正在组织报件的项目。目前，正在组织上报的农用地转征用项目共有6个。①曲靖市南海新区污水处理厂及配套管网工程建设项目。经省发改委批复可研。总投资9930万元，用地面积48.49亩，其中农用地46.39亩（耕地46.24亩）、未利用地2.1亩。项目转征用材料已准备，因用地单位未提供项目初步设计批复文件，未能上报；②马龙800t/d玻璃生产项目。经县经济局备案，项目总投资19850万元。拟用地面积210.3亩，其中农用地206.0亩(耕地198.8亩)，未利用地4.3亩。该项目用地已纳入本轮规划修编，转征用地报件已通过市局审查，我局将及时上报省厅；③马龙鸡头村战略装车点三期工程项目。经县发改局备案，总投资4984万元。拟用地面积52.5亩，其中农用地26.3亩(耕地6.0亩)，未利用地26.2亩。项目用地已纳入本轮规划修编，用地预审已经我局审查通过，正在准备上报转征用报件；④云南金阳旅游运动休闲中心产权式公寓。经市发改局备案，总投资18786.7万元。拟用地面积507.3亩，其中农用地（林地）258.0亩，未利用地249.3亩。林地批复经省林业厅批准；环评手续正在办理中；经省国土厅批复同意开展调规前期工作，已完成土地利用总体规划修改方案、项目实施影响评估报告报至市局，该项目用地已纳入本轮规划修编，目前已在准备用地预审；⑤马龙2×7500吨黄磷生产线技改项目。经曲靖市经委备案，用地面积80.1亩，其中农用地6.2亩，未利用地73.9亩。该项目用地已纳入本轮规划修编，正组织上报用地预审；⑥马龙县年产60万立方商品混泥土搅拌站项目，经县经济局备案，拟用地面积30亩，全部为耕地。该项目用地已纳入本轮规划修编，用地预审已经我局审查通过。正在准备上报转征用报件。

二是积极提供用地服务，加强土地供应管理。

1.已供地的项目。2009年市国土资源局下达我县供地计划1350亩。截止目前，我县共供地9宗，用地面积1068.99亩，完成全年供地计划的79%。

划拨用地5宗。①马龙县人民法院行政办公用地，面积为15.195 亩；②马龙县东林路工程建设，面积为106.32亩；③马龙县国土资源局办公楼，面积为7.2亩，用途为行政办公用地；④非营利性公共文化设施用地项目一期工程，面积5.7165亩，用途为公共文化设施用地；⑤非营利性公共文化设施用地项目二期工程，面积为5.7165亩，用途为公共文化设施用地。

挂牌出让4宗。①曲靖安厦房地产有限公司，面积为44.7亩，用途为商住用地；②红云红河烟草有限公司，面积为729.999亩，用途为仓储用地；③云南蓝德化工有限公司，面积为84.4095亩，用途为工业用地。④砼管桩生产线一，面积为69.7305亩，用途为工业用地。

2.正在组织供地的项目。目前，正在组织挂牌出让的有3宗，用地面积为98.2845亩，占全年供地计划的7.3%。。①马龙县MG2008-06号地块，面积为23.865亩，用途为商住用地；②砼管桩生产线二，面积为74.1亩，用途为工业用地；③马龙县MG2009-13号地块，面积为0.3195亩，用途为居住用地。

3.正在组织报件的项目。目前我局已上报到省厅的供地报件有8宗，用地面积为674.565亩，占全年供地计划的49.97%。①马龙县MG2008-07号地块，面积为53.3175亩，用途为居住用地；②马龙县MG2008-08号地块，面积为148.2255亩，用途为居住用地；③马龙县MG2008-09号地块，面积为75.1605亩，用途为居住用地；④马龙县MG2009-03号地块，面积为43.578亩，用途为居住用地；⑤马龙县MG2009-06号地块，面积为69.819亩，用途为居住用地；⑥马龙县MG2009-07号地块，面积为76.3395亩，用途为居住用地；⑦马龙县MG2009-09号地块，面积为173.469亩，用途为商住用地；⑧马龙县MG2009-14号地块，面积为34.656亩，用途为商住用地。以上项目待获得省厅批准后，我局将尽快组织供地出让手续。预计年底可圆满完成供地计划。

三是严格监管，高度重视基本农田保护。

实施耕地保护目标责任制，建立基本农田保护行政首长负责制，健全县、乡（镇）、村三级监察网络，强化基本农田保护责任。建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为。强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用基本农田的违法案件。
　　
四是加大土地开发复垦整理力度。

今年组织实施了马鸣己沃海子石板河村及纳章镇竹园村2个县级土地开发整理（中低产田地改造）项目。其中，己沃海子石板河村项目建设总规模711.6689公顷；其中坡耕地整理340.1856公顷，开发371.4833公顷，新增耕地面积349.44公顷，新增耕地率为49.1%；纳章镇竹园村项目建设总规模128.87公顷，其中土地整理92.89公顷，开发35.89公顷，新增耕地43.36公顷，平均新增耕地率33.65％。以上两个项目已竣工交付群众耕种，经省厅验收入库指标392.8公顷。

（二）积极破解“资源保障”这一难题，基础工作全面推进，保障能力不断增强

1.加大土地收购储备力度。2009年马龙县政府加快城市化建设步伐，通过实施土地收购储备，由政府高度垄断土地供应，进一步增强了政府对土地市场的调控能力，确保了国有土地资产保值增值。截止当前，共征收集体土地732亩。其中：县城龙泉片区征地550.37亩，南海大道建设征地94.23亩，南海子污水处理厂征地84.46亩，合力房地产补充征地2.94亩。以上项目征地补偿费全部足额支付到位，不存在拖欠、侵占、挪用等情况。同时，我县从有利于解决集体土地承包经营者在城市化进程中因失地而带来的问题着手，在以货币安置为主的基础上，再采取产业用地安置、居住用地安置、养老保险补助安置的方式安置。

2.认真落实招拍挂制度。紧紧围绕全县经济社会发展，遵循“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则。2009年，以招拍挂方式出让国有土地6宗，面积1003.0455亩，土地出让合同价款21481.722万元。其中：县城国有商住用地2宗，面积44.8065亩，土地出让合同价款1933.0727万元；红云红河烟草仓储项目、云南蓝德化工项目、云南东玉工贸砼管桩生产（一）、（二）线4个工业项目用地4宗，面积958.239亩，土地出让合同价款19548.65万元。

3.严把审批关，积极培育矿业权市场。严格采矿许可证办证程序，从严控制矿山企业准入条件，全面实施市场化运作，对满足开采条件、符合开采要求，县级发证权限范围内的采矿点按照有关要求，积极引导采矿点走市场化道路，做好了矿业权设置审批办的各项工作。截止2009年10月底，我县共依法发放采矿许可证12个采矿许可证，挂牌出让6个，以协议方式出让了6个采矿许可证，收取矿产资源有偿使用费25.5万元。为全县城市化进程的加快推进提供了强有力的资金保障。

（三）强化国土资源执法监察力度，规范矿产资源开发秩序

1.强化国土资源动态巡查。加大国土资源巡查密度及力度，本季度平均每七天组织开展一轮对县城规划区、集镇范围、重点公路沿线用地等重点区域的巡查，有力地将各类土地违法行为消灭于萌芽状态之中。截止当前，累计开展日常动态巡查65天(次)，发放《责令停止国土资源违法行为通知书》40份，发出《国土资源行政处罚告知书》、《国土资源行政处罚听证告知书》56份，发出《国土资源行政处罚决定书》13份。

2.加大对违法案件的查处力度。通过日常动态巡查、基层所汇报、人民群众举报等途径，立案查处通泉村委会北门七组农户违法占用集体土地建生产性用房40余户，拟退还集体土地5012.67平方米；同时加大对矿产资源私挖滥采行为的打击力度，共有12个非法采矿点被立案查处（其中10户属无证非法采矿行为、2户属越界采矿行为），收缴罚款30.5万元。对1户破坏性开采矿产资源价值超过5万元的依法移送公安机关追究其刑事责任。

3.强化土地联合执法力度。结合共建新机制中的土地联合执法监察机制的制定，县政府组织了由公安、国土、林业、环保、安监、电力等部门参加的联合执法组，对全县非煤矿山违法行动进行了联合执法。截至10月份，共出动执法车辆40辆，装载机10辆、综合执法人员100余人，展开了拉网式整治行动。现场拆除临时搭建工棚42间2000余平方米，没收采矿设备10台套，填平矿塘20余处，遣散私挖滥采人员60人；联合执法组的工作人员发扬不怕疲劳、连续作战的精神，近两个月24小时蹲点驻守在乡镇，督促各矿主恢复生态植被，复耕土地原状。目前，工作重点逐步转入跟踪督查过程中。

4.认真清理闲置土地。通过开展闲置土地清理工作，我县只有2宗。一是电信局使用的公用设施用地，该宗地属划拨用地，由于城市规划调整后被规划道路占用，所以无法建设，现已被建材市场临时使用；二是马龙黄金海岸旅游开发有限公司使用的旅游用地，该宗地属国有出让土地，紧邻昆曲高等级公路，现高等级公路两侧已打开进出口，目前正在动工建设中。

（四）夯实基础业务，提高信息化管理能力
1.认真开展全国第二次土地调查工作。按照省、市国土资源工作会议的要求，我县认真制定工作方案，精心组织开展了全国土地调查工作。目前，卫星数据处理、行政界线转会、工作底图制作及外业调查的工作已经全面完成，并顺利通过了省厅组织的外业调查。经过县二次土地调查办公室和作业队的共同努力，外业成果于今年4月15日通过云南省第二全国土地调查领导小组办公室验收，现已完成内业数据库工作，基本农田上图已通过市级核查并于2009年10月26日上报省二调办，为开展的第二次全国土地调查工作及土地利用总体规划修编工作奠定坚实基础。

2.规范土地登记发证工作。在进一步规范土地登记程序，提高登记质量的前提下，按照国家有关土地登记管理的技术规范，制定更加科学规范的土地登记管理流程，建立起以初始登记、变更登记、公开查询和登记等为核心的土地登记体系。今年以来，共办理土地使用权登记发证763宗,其中：新登记公有住房473宗，集体土地使用证91宗，国有出让199宗，抵押登记32宗，涉及抵押金额8000万元。

3.加强农村宅基地管理。严格农村建房用地申报审批程序，把好农村宅基地申报审批关，今年以来，通过局务会集体会审，依法批准农村建房1211户，总面积163.5亩，其中：建设用地85.9亩，农用地66.0亩（耕地66.0亩），未利用地11.6亩。并依法对批准使用的宅基地进行了登记发证，确保农村集体土地使用权权属明确。

4.认真开展了地质灾害防治工作。建立地质灾害预警预报网络，实行地质灾害防治包片负责制。全县共排查出地质灾害隐患点41处(片)，其中滑坡灾害点33个，稀性泥石流6处(片)，崩塌1处，地面塌陷1处，并按照包片负责制的要求，要求防灾责任人、监测责任人对各自负责的隐患点进行了全面的巡查，对地质灾害隐患较为突出的灾点，目前已发放明白卡140余份，地质灾害防治函60余份。特别进入汛期以来，局切实加强预警预报，坚持做到地质灾害日报告制度，进一步强化了24小时值班制度、险情巡查制度及灾情速报制度等制度的落实。

5.进一步加强财务管理。严格执行收支“两条线”管理制度，严格执行收费标准，切实规范收费行为，坚决杜绝乱收费。认真实行财务集中核算制度和按预算拨款制度，严格控制各项支出，进一步减少国土资源行政管理成本。

6.开展《信访条例》的学习宣传活动，切实解决群众信访问题。高度重视做好国土资源信访工作，认真落实信访工作责任制和信访分析排查、信访件办理、信访情况通报和督查等各项制度，本着“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则认真接待并妥善处理了群众来访4件、12人次，信访件办结率为100%，有效遏制了越级上访现象的出现，切实把矛盾纠纷化解在基层，较好地维护了社会政治稳定。　　

7.做好新闻、信息宣传工作。全年全局干部职工共在县处级以上刊物发表宣传我县国土资源管理方面的新闻、信息、文章28篇（条），其中：《中国国土资源报》1篇、《云南经济日报》2篇（条）、《云南国土》1篇、《云南矿业》2篇、《曲靖日报》6条、《曲靖国土》2篇、《马龙信息》5篇（条）、《政务信息》5篇（条）、《马龙时政》4篇（条）。

（六）严格依法行政，不断加强法律法规宣传
1.国土资源法律法规宣传教育工作不断加强。结合“三月土地法律法规”宣传月，“4·22”地球日及“6·25”全国土地日活动的开展，通过送法上门、设立咨询台等多种形式，开展了声势浩大的国土资源法律法规宣传活动。上半年，一是集中利用赶集日组织宣传车到全县各乡镇宣传《土地管理法》、《矿产资源法》等法律、法规，发放宣传材料20000余份。二是在县城主要街道和各乡镇悬挂张贴宣传标语1000余条，其中挂横幅标语14条、永久标语300余条。三是组织大型法律法规咨询服务8次，现场为群众解答法律法规知识及疑问，同时结合“法律六进”活动，到学校开展了法律讲座，让学生把国土资源法律知识带回家，扩大法律知识普及面。四是利用有线广播播放《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规68场次。五是与新闻媒体紧密配合，制作了国土资源法律法规宣传专题片，在县电视台播放，面向社会广泛宣传国土资源法律法规，使全社会认识到保护国土资源的重要性，形成珍惜、保护、节约和合理利用国土资源的良好社会氛围。
2.推进依法行政。我单位结合国土资源工作实际，认真贯彻实施《四项制度》，依法规范行政行为。对现行的行政许可、行政执法、政务公开、服务承诺等各项政策、规定、制度进行清理，按照“四项制度”的要求，制定并完善本单位的各项政策、规定、制度，制定切实可行的措施办法，并采取网站发布、政务信息公开的方式向社会予以公布，自觉接受群众监督。进一步完善科学民主的决策程序，实行重大决策咨询、评议和听证制度、重要事项集体会审制度、重要情况通报制度，提高决策的科学性，增强行政行为的透明度。

（七）加强队伍建设，提高国土资源系统整体素质

1.扎实开展学习实践科学发展观活动。我局按照县委统一部署和要求，及时组织开展相关工作并召开了专题动员大会，会上局党组书记、局长范全应同志做了重要讲话，他要求全县国土资源系统干部职工以此次科学发展观活动为契机，以“保障发展、保护自己”为指导思想，做到服务态度群众满意率90%，工作业绩社会满意率70%，树立国土资源干部队伍良好的社会形象。

2.加强对干部职工的政治业务培训，不断提高干部职工的理论水平。学习活动坚持集中培训和个人自学相结合、工作实践和理论学习相结合、教育学习和考核评议相结合，充分调动干部职工学习的积极性，使政治业务学习成为广大干部职工的自觉行动。按照2009年干部教育培训计划要求，全年，举办了6期法律法规、干部作风建设及相关业务知识培训班，通过学习培训，进一步改善了干部职工的知识结构，使干部职工的政治、业务素质有了较大提高。

3.完善国土资源所规范化建设。按照省厅及市局关于国土资源所规范化建设的有关要求，结合我县各乡(镇)国土资源所(分局)现有基础设施完善程度等实际情况,改善国土资源所的办公环境和工作环境，加强了信息化建设，为保证国土资源管理信息畅通奠定良好的基础。

4.认真开展反腐倡廉活动，树立良好的社会形象。我局以此次科学发展观活动为契机，把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，完善监督体系，自觉接受各级监督机关的工作监督，坚持重大业务集体会审制度。建立健全按制度监督，按制度管理，按制度问责的长效机制。

（来源：马龙县国土资源局，2009-11-26）

“......2.已上报的项目。2009年我县已组织上报省国土资源厅农用地转征用项目共有3个。①马龙县城市生活污水处理厂及配套管网工程建设项目。经省发改委批复可研，属于新增中央预算投资计划项目，总投资6100万元，用地面积50.49亩，其中农用地25.71亩（耕地25.71亩）、未利用地24.78亩。项目转征用报件于6月17日上报至省厅......”

（水业中国网上海工作站10月21日讯）曲靖市马龙县城位于牛栏江上游的马龙河中段，为进一步加强牛栏江流域水污染的治理，马龙县加大招商引资力度，加快城市生活污水处理厂及管网建设。截至目前，马龙县生活污水处理厂各项工程建设进展顺利，有望年底建成。

据了解，马龙县城市生活污水处理厂选址于距县城3公里处西北方向的蒋子口，占地54亩，由马龙县城府和省水利水电投资开发有限公司共同投资建设，工程概算总投资6100万元。建设规模近期按日处理1万吨设计，远期按日处理2万吨设计，污水管网也按日处理2万吨统一规划设计，将新建排水管网49公里，改造排水沟渠16.6公里，满足马龙县城生活污水的处理需求。

（来源：珠江网，作者：记者郭丽娜，上海供排水项目网胡旺云编辑，2010年10月21日）

马龙县城市污水处理厂位于马龙县西北的蒋子口，现实际建设规模为1万m3/d。2007年8月27日云南省环境保护厅以云环许准[2007]196号批复项目环境影响报告表，由于项目设计牛栏江调水工程，2013年取得云南省环境保护厅《关于马龙县城市污水处理厂提标改造工程环境影响报告表的批复》（云环审[2013]401号），将污水排放标准提高到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的A标准。2015年1月14日，由云南省环境保护厅组织省监察总队、曲靖市环境保护局、马龙县环境保护局组成验收组，对项目进行竣工环境保护验收。验收组听取了马龙县城市污水处理厂关于项目基本情况介绍和曲靖市环境监测站对项目竣工环境保护验收监测情况汇报，经现场检查，并审阅有关资料和认真讨论后，验收组认为该项目环保手续齐全，各项环保措施按要求落实，主要污染物排放达到国家相关标准，基本满足环评及批复要求，符合竣工环保验收条件，同意项目通过竣工环境保护验收。

（来源：曲靖市环境保护局监督管理科，2015-01-31）