| 黄陵水资源保护对策与措施 【本文摘要】 水资源保护关系到水资源可持续利用和国家经济发展大局。为保障黄陵县水资源保护规划有效实施和规划目标的顺利实现，必须建立健全行政管理体制和稳定的投入保障机制。
水是人类活动和一切生产活动都离不开的重要自然资源和构成环境的基本要素，也是经济发展和社会进步的生命线，还是实现可持续发展的重要物质基础。随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快，水资源短缺与浪费、水污染日益严重的状况已成为制约国民经济可持续发展和影响人民健康的重要因素。在因水资源短缺造成众多地区间争水、城乡争水、工农业争水、超采地下水和挤占生态用水等问题的同时，日趋严重的水污染问题未能得到有效遏制，生态环境日益恶化。近年来，河道纳污量明显增加，大量工业和生活废水直接排入河流上游，其污染问题比较突出。因此明确水域使用功能并核定水域纳污能力，制定水域排污的总量控制方案，是有效管理和科学保护水资源的前提条件，是经济社会发展对水资源可持续利用的迫切要求。 水资源保护规划的技术路线是，按照不同功能要求将水域划分为不同类型的水功能区，然后，根据不同水功能区的功能对水质的要求和功能区水质现状，拟定功能区水质目标，计算各功能区的纳污能力，污染物入河控制量和削减量，污染物排放控制量和削减量，据此，提出水质保护和污染治理的对策、措施和方案，建立相应的管理机制，以有效遏制水污染的势头，促进资源与社会经济、生态环境协调发展。 水资源保护规划的核心是制定污染物入河控制量和削减量方案，它是制定水污染控制方案、对策措施的依据和基础。 沮河是黄陵县人民赖以生存的一条河流，是北洛河的一条重要支流，发源于县西部子午岭的沮源关，流经上畛子农场，双龙镇、店头镇、桥山镇、城区街道办至县河口注入北洛河。沮河全长128km，流域面积2488km2，每年平均径流量1.3亿m3。沮河郑家河水库供给黄陵县生活用水和工业用水，关系到整个黄陵县的命脉。沮河又流经人文胜地皇帝陵，河流水质的好坏直接影响到陵区的整体观赏性。总量控制是改善流域水环境质量状况的有力武器，是流域有序开发和合理治理的重要手段，是流域环境管理的主要目标，是实现流域开发过程社会、经济和环境相协调，最终实现其可持续发展的保证。 沮河上游，人口稀少、无工矿企业，除硫化物(平均超标0.2倍)外，其他监测项目均符合地表Ⅲ类水标准，污染轻微。由于接纳了煤炭工业重镇店头镇工业企业排放的工业废水和黄陵县城的生活污水，使沮河水质污染急剧加重，呈中度污染，污染类型为有机型污染，水质为Ⅳ类，主要污染物为化学需氧量（平均超标0.2倍）、氨氮（平均超标0.5倍）硫化物(平均超标1.2倍)、挥发酚（平均超标0.7倍）等。 黄陵县2005年废污水排放总量327.46万m3，其中工业废水242.50万m3，占74.1%，生活污水84.96万m3，占25.9%。 由统计资料表明，沮河双龙区五级区废污水量占总排污量的69.9%，其次是沮河县城以下五级区，占总排污总量的18.5%。这些废水基本未经过处理而直接进入河流，对河道局部水质影响较大。 经过入河排污量调查，主要污染物CODcr年入河量为371.25T，NH3-N年入河量为182.7T，废污水中CODcr平均浓度在140mg/L左右，NH3-N平均浓度在3.0 mg/L左右。 在对沮河排污口进行排查后，确定造成污染主要有以下几点原因： (1)工业污染源以煤炭企业的生产、生活污废水为主，其次是酒厂、屠宰、电厂、洗煤厂、建材等行业排放的污废水。 (2)来自县城区、店头镇地区煤炭生产企业和城镇生活污水是影响沮河水质的另一个主要因素。 (3)城镇生活垃圾、建筑垃圾的沿河堆弃，农药、化肥的过量使用等也对沮河造成了一定的影响。 近年来，经过一定的治理，沮河水质虽总体有所改观，但部分河段还呈现Ⅴ类现象，治理沮河迫在眉急。 所谓水体纳污能力，是指水体环境在规定的环境目标下所能容纳的污染物量。它反映污染物在环境中的迁移、转化和积存规律，也反映在特定功能条件下环境对污染物质承受能力，它是环境目标管理的基本依据，是环境规划的主要环境约束条件，也是污染物总量控制的关键参数。 黄陵县规划的河流有沮河、葫芦河和北洛河。由于葫芦河和北洛河为过境河，占整个河流长度很短，而且河流的保护与上游来水有很大关系，因此本文纳污能力计算范围主要是沮河河段。 沮河总纳污能力CODcr为637.98t/a，NH3-N为22.95t/a，其中：黄陵饮用工业用水区纳污能力CODcr为328.23t/a，占沮河总纳污能力的51.4%，NH3-N为19.733t/a，占沮河总纳污能力的86%；黄陵源头水保护区和黄陵景观用水区纳污能力CODcr占的百分比分别为25.1%和14.5%，NH3-N占的百分比分别为11.5%和3.6%。 随着区域经济发展和人口增加，进入黄陵县各条河流的污染物量呈增加趋势，仅以污染物浓度控制的措施，已不能满足水资源保护管理工作的要求。为实现水功能区水质目标，还应进一步实施入河污染物总量控制。 根据计算，对黄陵县污染物现状排放量、各水平年入河控制量及削减量进行计算。 黄陵县目前污染河段均位于城区附近，削减污染、保护水资源主要采取工程治理措施和非工程监督管理措施。 （1）进行入河排污口和排污管网改造，实现污水集中处理达标排放。沮河河腰经县城区至入洛河的县河口河段，主要分布有河腰至张寨农业灌溉用水区、原西湾水源井，黄陵县城区排水口、皇帝陵龙池进水口、管庄渔场等。龙池和官庄渔场均要补充沮河水，龙池进水口和官庄渔场补水口均处于沮河黄陵县城区下游。为保障龙池旅游水面景观和渔业生产，沮何在龙池和官庄渔场进、补水口处的水质要符合地表水环境质量Ⅲ类标准。目前，黄陵县没有污水处理厂，县城区生活污水未经处理排入沮河，致使沮河下游断面水质只能达到地表水Ⅳ类标准，造成龙池在沮河枯水期，由于纳污后稀释自净作用差，不能进水、补水；丰水期沮河由于洪水夹杂泥沙，龙池补水，水色混黄、泥沙将沉积池底，造成补水管理十分困难。 根据“黄陵县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”，重点建设县城污水处理厂、垃圾卫生填埋厂和店头镇污水处理工程，在黄陵县城以东呼家湾建设污水处理厂，日处理能力为1万m3，总投资3200万元；在店头镇建设污水处理工程，日处理能力为0.53万m3，总投资1000万元。规划若能按期实施，不仅可以减少污水直接入河数量，还可拦截县城区生活污水进入龙池。 （2）实施水源保护工程。对源头水保护区进行植被恢复、加大植树造林种草力度和水源涵养建设，有效防止水土流失。饮用水源区进行保护区划界，搬迁污染企业、截污和进行绿化。重点做好店头、候庄、仓村、隆坊、太贤、阿党、腰坪的乡镇集中供水工程；增加枯水期河道基流量，提高河流纳污能力。 （3）做好对煤炭开采带来的地面塌陷、地裂隙治理与恢复工作。黄陵县的煤炭对陕西省经济建设提供了很好的能源，也为当地经济社会发展做出了一定贡献，其负面作用是煤炭开采带来的地面塌陷、地裂隙、防洪安全和水资源污染问题严重，因此应做好对煤炭开采带来的地面塌陷、地裂隙治理与恢复工作。对矿区以每个矿年产量进行水资源费的收缴，对现有采取潜层地表水的无正当手续的全部予以关闭，对塬区机井颁发取水许可证书，并限制不能超量开采和完善了年检与换证手续。对沮河道区域划分区域，严禁河道取沙挖石，倾倒垃圾并防止企业的污水污染河流。根据黄陵县水资源地表水和地下水的可开采量，严格执行开采许可制度，限制、杜绝超采现象发生。 （4）加强河道环境治理。工业废弃物和垃圾处理工业生产过程所产生的固体废弃物随着工业发展日益增多，一些工矿企业把工业废弃物随意堆积于河滩或直接倾入水体，这些工业废弃物中含有大量易溶于水的物质或在水中发生转化，造成水体污染。一些乡镇垃圾包括居民的生活垃圾、商业垃圾和市政维修管理产生的垃圾，堆积河边，任水流冲刷，污染水体，所以在黄陵县修建垃圾卫生填埋厂，对垃圾进行无害化卫生填埋，不但可解决黄陵县内的垃圾处理问题，而且可使地表、地下水免受污染之害。 （5）以水资源保护规划目标为环境约束条件，加强流域水污染防治。按照此次规划分析，沮河水体纳污总量大大超过水环境承载能力。从表3、表4中可见，2010年沮控制COD入河总量为现状的23.15%、2020年为0.11%；2010年沮控制NH3-N入河总量为现状的0.3%、2020年基本上消除氨氮污染。沮河的黄陵饮用工业用水区和景观用水区各项指标占的比重较大，对黄陵县污染物的控制必须对这两个用水区采取严历措施加以控制，沮河的黄陵源头水保护区必须在控制现状污染的基础上进行削减，使得水质进一步得到改善。 本文通过对沮河的污染特点和自身纳污能力进行探究，从而制定出河流污染物总量削减方案，对于改善沮河水环境、保护地表水资源、治理水环境污染以及合理利用水环境容量具有重要意义，同时可以为政府制定城镇治理工程规划，实现污染物排放的科学化、定量化管理提供决策依据。 水资源保护关系到水资源可持续利用和国家经济发展大局。为保障黄陵县水资源保护规划有效实施和规划目标的顺利实现，必须建立健全行政管理体制和稳定的投入保障机制。 由于条件有限，本文只考虑了点污染源，而对面污染源尚未考虑。要想达到更理想的水功能区划目标和措施，在治理点污染源的同时应加大面污染源的治理力度，进行 综合整理。 （来源：中国水利水电市场，2009年6月9日） “......根据“黄陵县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”，重点建设县城污水处理厂、垃圾卫生填埋厂和店头镇污水处理工程，在黄陵县城以东呼家湾建设污水处理厂，日处理能力为1万m3，总投资3200万元；在店头镇建设污水处理工程，日处理能力为0.53万m3，总投资1000万元。......” |
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