加 入 日 期：　2009-08-03
截 止 日 期：　2009-08-14
招标编号：建友[2009]招第012号

1. 招标条件 本招标项目永泰县城区污水处理厂一期厂区工程已由永泰县发展和改革委员会以樟发改[2008]133号（批文名称及编号）批准建设，项目业主为永泰县自来水公司， 建设资金来由永泰县财政统筹安排解决（资金来源），招标人为永泰县自来水公司，委托的招标代理单位为北京建友工程造价咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2. 项目概况和招标范围
2.1. 建设地点：永泰县城峰镇金沙村拱桥里；
2.2. 工程建设规模：按近期日处理污水1万立方米，远期按日处理污水3万立方米规划控制；
2.3. 招标范围和内容：永泰县城区污水处理厂一期厂区工程（包括综合楼、污水处理池、道路围墙、边坡支护等）， 具体 详见施工图纸和工程量清单；
2.4. 工期要求：总工期150个日历天；
2.5. 工程质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准；
2.6. 本项目（标段）招标有关的单位：
2.6.1.咨询单位：北京建友工程造价咨询有限公司；永泰县审计局。
2.6.2.设计单位：福州城建设计研究院；
2.6.3.代建单位： 无 ；
2.6.4.监理单位：待定。

3. 投标人资格要求及审查办法
3.1. 本招标项目要求投标人须同时具备建设行政主管部门核定的合格有效的市政公用工程施工承包二级以上资质（含二级）及房屋建筑工程施工承包三级以上资质（含三级）的建筑业企业和《施工企业安全生产许可证》 ；
3.2. 投标人应在福建省注册登记，并具有独立法人资格；且注册地在福州市行政区外的投标人还应根据榕建筑[2007]110号文件规定在榕登记备案。
3.3. 投标人拟担任本招标项目的项目经理应具备有效的二级及以上市政公用工程专业及建筑工程专业注册建造师执业资格(含临时执业证书)（或投标人拟担任本招标项目的项目经理应具备有效的二级及以上市政公用工程专业注册建造师执业资格(含临时执业证书)，且应拟派一名担任本招标项目的项目副经理且应具备有效的二级及以上建筑工程专业注册建造师执业资格(含临时执业证书)），并持有安全生产考核合格证书B证；注册地在福州市行政区外的投标人，其拟担任本工程的项目经理及项目副经理（如有时）应从本企业登记备案的在榕工程技术、经济管理人员和执业资格人员中选择；
3.4. 本招标项目 不接受 联合体投标。
3.5. 投标人和其拟派出的项目经理 “类似工程业绩”要求：　 无　 ；
3.6. 投标人应在人员、设备、资金等方面具有承担本招标项目（标段）施工的能力，具体要求详见招标文件；
3.7. 企业法人、拟派出主要施工管理人员未被县级以上建设行政主管部门按照《关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行办法》（闽建法[2007]15号）的规定建立其违规违法档案。
3.8. 根据《福州市建筑市场主体不良行为认定及处理办法(试行)》(榕建筑[2007]92号)的规定，施工企业和项目经理部人员不得处在福州市建筑市场主体不良行为警示期内。
3.9. 本招标项目招标人对投标人的资格审查采用的方式：资格后审。
3.10. 资格审查内容和标准的其他要求详见招标文件《通用本》第3章的评标办法和标准和《专用本》的评标办法和标准数据表，只有资格审查合格的投标人才有可能被授予合同。

4. 招标文件的获取
4.1. 凡有意参加投标者，请于2009年8月3日至2009年8月7日（法定公休日、法定节假日除外），每天上午9时00分至11时00分，下午3时00分至5时00分（北京时间，下同），到 永泰县建设工程交易中心 购买招标文件；
4.2. 招标文件（含工程量清单、控制价）每份售价200元，招标图纸每份售价750元。招标文件及相关资料售后不退。投标人购买招标文件及资料时无须提供任何证件，也无须签字登记。

5. 评标办法：在合理造价区间随机抽取中标人办法。

6. 投标保证金的提交
6.1. 投标保证金提交的时间：在投标截止时间之前，即2009年8月14日9时00分前；
6.2. 投标保证金提交的方式：应从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式，汇到招标公告中招标人(招标代理机构)指定的投标保证金账户，并应在电汇或银行转账单上注明为本招标项目的投标保证金；
6.3. 投标保证金提交的金额：人民币拾柒万元。

7. 投标文件的递交
7.1. 投标文件递交的截止时间（投标截止时间）：2009年8月14日9时00分，提交地点为永泰县建设工程交易中心（永泰县樟城镇富裕新村路18号）。
7.2. 逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

8. 联系方式
招标人：永泰县自来水公司
地址：永泰县樟城镇泗洲路3号
电话：0591- 24832345
传真：0591- 24832345
联系人：黄先生

招标代理机构：北京建友工程造价咨询有限公司
地址：福州市湖东路169号天骜大厦11层
邮编：350001
电话：0591-87810064
传真：0591-87836502
联系人：许先生
投标保证金银行帐号：
开户银行：中信银行福州古田支行
帐户名称：北京建友工程造价咨询有限公司
帐 号：7341 8101 8260 0020 431

交易中心名称：永泰县建设工程交易中心
地址：永泰县建设局

“......2.2. 工程建设规模：按近期日处理污水1万立方米，远期按日处理污水3万立方米规划控制；......”

长久以来，农村污水治理就是道颇有难度的“附加题”。因农村居民分散居住，生活污水点多面广，污水直排现象严重。

如何实现对农村污水的科学管控，让原生态的美丽乡野回归？永泰、晋安等县区率先启动农村生活污水第三方治理，为农村污水请来专业“管家”。记者从福州市建委了解到，为实现农村污水的专业化建设及运营，福州正全面推广农村生活污水的第三方建设及运营，力促污水治理真正取得实效。

政府购买服务

农村污水处理更专业

走进晋安区寿山乡红寮村，村容整洁、空气清新，溪水清澈见底。村委会主任黄建新告诉记者，“家里”的环境越来越好，已建成投用的污水集中处理站“功不可没”。

白色栅栏围起的一片草地里，正中间有多个水泥砌成的正方形反应池，最里端种着与人同高的风车草。在黄建新的带领下，记者见到了像小公园一样的处理站。

黄建新介绍，红寮村污水处理设施采用表流式人工湿地模式建设，村民生活废水流经水解酸化池后进入氧化塘，再利用水塘中微生物和藻类对污水和有机废水进行处理。

为维持设备最佳运行状态，“管家”会定期清理设施配套的格栅池、隔油池、收割水生植物，进一步促进污水处理设施高效运转。

“管家”是晋安区环保局通过政府购买服务请来的。“农村污水处理设施三分靠建设、七分靠管理，怎样让设施长效运转？我们采取了PPP模式，即通过政府购买服务，将农村污水处理设施打包交给有运营资质的专业公司托管运营。”晋安区环保局有关负责人向记者介绍，目前，晋安北峰山区3个乡镇已建成的集中式污水处理设施均已完成招标、合同签订及设施移交工作，正式开展污水处理设施社会化运营。

“从技术角度来说，污水处理设施社会化运营，可以较好地利用企业的技术力量，确保设施管理更专业、更规范。运营公司拥有自己的实验室，可以每隔一段时间对出水水质进行采样监控，确保污水处理质量。”该负责人说。

据了解，晋安区已成立农村生活污水治理PPP项目指挥部前期领导小组，统筹协调PPP项目推进工作。下阶段，该区拟将北峰山区剩余的15个行政村集中式污水处理设施建设项目，与2017年已建成的10个行政村集中式污水处理设施、3445个三格化粪池运营维护项目，整合成1个项目包，以PPP模式开展招投标工作。

采用BOT模式 污水处理设施运行更高效

大樟溪北岸，金沙村拱桥里，坐落着一座工程规划规模达3万吨/天的大型污水处理设施——永泰县城区污水处理厂。

该厂一期（规模1万吨/天）于2010年建成，负责收集处理樟城、城峰、清凉三个乡镇生活污水；污水处理采用改进型氧化沟工艺，出水达到一级B标准；污泥采用带式浓缩脱水一体机脱水，尾水处理采用紫外消毒工艺……

永泰县城区污水处理厂一系列领先工艺的背后，是先进的运营模式在支撑。

“我们与福建永泰海峡环保有限公司签订协议，将县污水处理厂二期及提标改造工程通过BOT模式，委托他们建设及运营。”永泰县住建局副局长林善财告诉记者。

污水处理厂BOT模式（PPP模式的一种），即“污水处理厂建造—运营—移交模式”，主要指政府部门就污水处理设施与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方来承担该项目的投资、融资、建设和维护。“政府主导、市场运作”是这一模式的最大特点。

林善财说，传统的政府募集资金、设计、建设运营的污水处理厂运营模式，不可避免地存在技术落后、经营管理方式粗放、工作效率低下等问题。

“BOT模式承包方在运营阶段是自负盈亏的，在利润推动下，必然会不断推进技术革新，引入更先进的管理运营方式，最大程度发挥污水处理设施的价值。”林善财介绍，永泰县城区污水处理厂二期及提标改造工程项目已于11月24日进场施工，项目完工后出水将达到一级A标准。

未来，“肯放权，勤监督”将逐渐成为政府部门在BOT模式中的常见定位。“只有把权利下放给承包方，并在合理范围内对项目进行调控监督，才能真正发挥BOT项目的优势。”市建委镇村建设指导处相关负责人告诉记者。目前，永泰县21个乡镇污水处理均实现PPP模式全覆盖，其中5个乡镇污水处理采用BOT模式，16个乡镇污水处理采用政府购买服务方式。

政策扶持资金奖补 助力第三方治理落地生根

在农村，PPP项目还是个新生事物，实施过程并非一帆风顺。农村污水处理设施“点多、面广、规模小、投资少”，且已建成的设施多数建设不规范，配套管网未跟上，不能正常运行，因而造成引入社会资金困难，项目落地难度大。“解决困扰农村生活污水第三方治理工作问题，对症下药是关键。”市建委镇村建设指导处相关负责人说。

2017年10月，市建委会同市财政局出台了《福州市农村污水处理PPP工程包项目实施方案》，明确要求政府参与的新建项目要“强制”实施PPP模式，在有序助推存量项目“转型”的同时，全力推进第三方治理在农村“扎根”。

除了政策扶持，全方位的奖补措施，也是此次PPP模式落地的一大亮点。该负责人介绍，此次专项奖补覆盖全市农村污水处理PPP项目的全流程。专项补助方面，采用PPP模式的污水处理工程包落地后，在享受省级专项资金补助等优惠政策基础上，市级财政按投资规模给予实施地政府一次性奖励。投资额5000万元以下的项目，奖励30万元；投资额5000万元（含）至1亿元的项目，奖励50万元；投资额1亿元（含1亿元）以上的项目，奖励100万元。

对新建项目，市级财政也分门别类进行资金奖补。比如，新建乡镇污水处理设施（含提升改造），总投资在500万元（含）以下的，按实际投资额20%给予补助，每个补助不超过50万元；总投资在500万元～1000万元（含）的，补助100万元；总投资在1000万元（不含）以上的，补助200万元。

对其他各类污水处理设施，也有专项建设补助，比如三格化粪池、村级小型污水集中处理设施、污水管网建设等。

眼下，除永泰、晋安外，其余各县（市）区也正全力推进县域内农村污水处理PPP模式全覆盖。“我们正重点推进存量项目转型为PPP模式，力争早日实现各县（市）区所有乡镇和村庄生活污水社会化运营处理的目标。”该负责人说。

（来源：福州日报，作者：记者孙漫、见习记者赵昕玥，2017-12-28）

“......林善财介绍，永泰县城区污水处理厂二期及提标改造工程项目已于11月24日进场施工，项目完工后出水将达到一级A标准......”