在县政府工作会议上的讲话 环县人民政府副县长 梁环平 (2007年3月30日)同志们: 根据会议安排,我就分管的人事劳动保障、劳务、国土资源、环境保护、文化体育和物价等工作讲几点意见。 ——关于人事和劳动保障工作 一是大力加强公务员队伍建设。今年是公务员法正式施行的第一年,贯彻公务员法是人事工作的重中之重。人事部门要依法加强公务员队伍建设,加快公务员登记工作进度。要按照先易后难、自上而下、逐步推进、稳慎处理的原则,精心组织实施公务员法,合理确定公务员的职务与级别,认真进行工资套改。年内,要依法依照《国家公务员通用能力标准框架》,组织开展一次全员培训,提高公务员的政治鉴别、调查研究和工作创新能力。要坚持“凡进必考”的原则,逐步打破身份、地域限制,把更多的优秀人才聚集到公务员队伍中来。 二是积极推进人事编制改革。机关事业单位工资和收入分配制度改革是中央、省、市针对当前收入分配领域存在的突出问题作出的重大决策。各乡镇、各单位一定要按照全县的统一部署,合理安排实施进度,积极稳妥地做好机关事业单位工资和收入分配制度改革各项工作。随后,人劳局还要召开工资改革专题培训会,希望大家认真学习,吃透精神。按照“全面启动、突出重点、稳步实施” 的原则,深化事业单位改革,力争于6月底前基本完成事业单位岗位设置。要加大聘用合同制推行力度,新进人员要严格按照《庆阳市事业单位公开招聘工作人员实施办法》,面向社会公开招聘。继续深化职称制度改革,彻底打破职称终身制,切实落实用人单位自主权。深化机构编制改革,积极稳妥地做好机构、编制、职能的调整工作,先行做好耿湾、秦团庄两乡的机构改革试点工作,成熟后,全面推开。 三是认真做好大中专毕业生就业工作。要以省市实施的“千名领军人才工程”为载体,以能力建设为主线,加强高层次人才队伍建设,努力培养富有创新精神的人才队伍,为构建和谐社会提供智力支持。认真组织实施好一年一度的专业技术人员继续教育和技术工人等级考试培训工作。全面贯彻落实好毕业生进入各类非公有制企业就业享受生活补助、未就业毕业生参加最低生活保障、从事个体经营的毕业生免交有关收费等就业优惠政策。近日,市上计划为事业单位公开招录普通院校未就业本科毕业生300名,下达我县指标58人;计划为乡镇卫生院补充医疗类大专毕业生115名,下达我县指标22人;为解决城镇零就业家庭和农村特困家庭的高校大专以上毕业生就业问题,计划向基层事业单位招考400名工作人员,各县指标暂未下达。人事部门要严格按照文件精神,认真组织实施。 四是逐步规范机构编制管理。人事、编制部门要抽组人员,对全县所有事业单位的人员、编制进行详细的调查摸底,除乡镇和教育系统外,其他所有事业单位的编制要重新核定,切实解决混编混岗、超编进人、“吃空饷”等问题。要坚决落实中央编办规定的“五不准”和市政府提出的“四严要求”,坚持编制审核在先的原则,严把机构设置关、编制下达使用关和人员入口关。今后,除上级部门明确要求外,一律不得新设机构和新增编制。对个别确因工作需要调整机构、增加编制的,要按照总量控制的要求,通过调剂的方式解决,一律不得逆向调动工作人员。 五是不断完善社会保障体系。全面落实就业和再就业政策,加大宣传力度,鼓励和促进各类企业吸纳下岗失业人员就业,确保年内城镇登记失业率控制在4.5%以内。不断完善社会保障体系,全力做好扩面续保工作。加大征缴力度,继续完善各类人员的医疗保险制度,切实扩大工伤保险参保范围。今年,按照市上要求,县上决定将我县城镇职工基本医疗保险的单位缴费比例由3%提高到5%。 ——关于劳务工作 今年的劳务工作,要做到“三个到位”: 一是领导要到位。乡镇党政一把手要切实负起责任,真正把劳务工作抓在手上,要熟悉掌握本乡镇剩余劳动力的数量、年龄、文化结构、男女比例和在外务工人员的去向、工种、务工收入等基本的人才劳动力状况,对本乡镇发展劳务经济有目标、有计划、有措施。县劳务办要加强指导,采取能人带、信息引、典型推、领导抓、服务促抓龙头和建基地等多种有效措施,确保年度劳务输转任务全面落实。 二是宣传要到位。各乡镇及县劳务办要广泛收集和发布劳务信息,鼓励和引导农村剩余劳动力外出进城务工。采取开辟城乡剩余劳动力转移培训专栏、用工信息栏、组织开展进村入户宣传、集日流动宣传、会议宣传、现身说法等形式,扩大宣传覆盖面,为农村剩余劳动力提供务工信息,寻找务工门路,促使务工人员转变观念,跳出农门,外出创业,尽快脱贫致富,推动全县劳务经济快速发展。 三是工作要到位。要继续把劳务输出作为农民稳定增收的重要举措,按照“城市农村统筹、培训服务并重、需求供给对接、创业就业并举”的思路,大力实施劳务西进东出战略,逐步实现由苦力型向技能型转变、由低收入向高收入转变,推动劳务经济持续发展。年内力争输出劳务人员6万人(次)以上,创收1.7亿元以上,提供农民人均纯收入350元以上。 ——关于国土资源工作 要按照“保护资源,保障发展,维护权益,服务社会”的总体思路,牢固树立科学发展观,开拓创新,锐意进取,切实把国土资源管理抓紧抓好。 一要保护好国土矿产资源。国土矿产资源是人类赖以生存和发展的基础,是不可再生的宝贵资源。要保护好国土矿产资源,最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益,就必须正确处理好经济发展与保护耕地的矛盾。目前,全县随意用地、私自处置土地现象时有发生,未批先建、乱占滥建问题十分突出。对此,必须引起我们的高度重视,要全面贯彻落实国土资源部用地规定的六项制度和基本农田保护“七有”措施,以及市政府2005年1、2号令的规定,对本乡镇在建的工程和1、2号令颁布实施以后修建的农宅进行一次全面清理,逐户登记造册,对违反规定建设的,该制止的要坚决制止,该拆除的要坚决拆除。要加大土地开发整理力度,确保全县耕地占补平衡。 二要利用好现有国土资源。要结合贯彻三条原则(即坚持开发与节约并重,把节约放在首位;坚持政府引导与市场调节相结合,发挥市场调节作用;坚持资源开发与环境保护相结合,走保护性发展之路),强化管理,进一步完善土地收购储备和交易制度,全面实行政府统一规划、统一征用、统一开发、统一储备、统一出让,做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时,各乡镇、有关部门要全力配合做好土地利用总体规划修编、第二次土地详查和集体土地证书年检工作。 三要整顿好矿产资源市场秩序。要切实加大排查力度,严厉打击非法采矿、乱采滥挖行为,对砖瓦、砂石开采业管理秩序进行彻底的治理整顿。今后凡新建的砖瓦企业,必须经过评估、招标、拍卖、挂牌出让最终获得采矿权后,方可进行开采。不得以任何理由进行采矿权的行政划拨,更不能以出租、转让土地等形式变相出让采矿权。年内要完成沙井子煤田详查和甜水堡煤矿复采改造工作。要集中对211国道线、耿湾川、虎洞川、合道川、樊家川乡、八珠乡等重点区域的资源开采进行拉网式的动态巡查,有效制止和防范违法案件。 ——关于环境保护工作 重点抓好三个方面的工作: 一要抓治理。各乡镇和有关企业要牢固树立保护环境就是保护生产力的理念,必须将污染物排放总量控制在目标值之内,严禁超标排放,切实改善辖区环境质量。年内,重点完成县城垃圾处理场一期工程、县城区生活污水处理项目立项、县宾馆油烟处理设施改造工程3个限期治理项目。 二要抓源头。要全面落实环境评估第一审批权,严把污染关,最大限度地降低环境负荷,未经“环评”审批的项目,不得开工建设,避免走“先污染,后治理”的老路子,工业建设项目和非工业建设项目环评和“三同时”制度的执行率要达到95%以上。要加强城镇饮用水源保护,确保饮水安全。年内完成曲子、木钵、演武、合道、樊家川5个乡镇饮用水源规划工作。 三要抓行动。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对群众反映强烈的热点、难点问题,要及时受理,快速查处,彻底解决。特别是要严格石油开发环境管理,落实《条例》精神,老油区要继续实施集输站改造、废弃井封堵、老井场标准化建设、废弃井场和基地、道路复垦等重点项目,新油区要全面落实各项环保措施,下决心解决钻井试油废水和钻井泥浆掩埋的问题。 ——关于文化体育工作 一要抓好文化体育设施建设。要抢抓政策机遇,加大投入力度,使各乡镇逐步建立起站址独立、功能齐全的文化站,积极推进广播电视“村村通”工程。今年,要完成河连湾陕甘宁省政府遗址的绿化、美化及布展工作,支持鼓励创建“农家书屋”15个,力争完成体育场配套建设工程,年底前建成甲级全民健身中心,每乡镇建成一处甲级文体站。从今年开始,每年要抓好3个行政村篮球场建设。加快广播电视网络建设,将原定的505套“村村通”设备由无线发射设施更新为卫星地面单体接收设施,实现20户以上已通电自然村基本通广播电视。完成曲子、木钵两镇1200户、环江新区入驻单位、居民小区有线电视用户的网络建设任务。 二要不断丰富群众文化生活。充分利用节假日,特别是传统节日,开展内容丰富、形式多样的文化活动,认真实施“千台大戏送农村”活动,组织以县陇剧团、道情皮影艺术团为主的文化下乡活动,不断丰富群众文化生活,满足农民群众的精神文化需求。 三要抓好文化产业开发。要牢固树立品牌意识,在创造知名文化品牌上下功夫、做文章,加大扶持力度,鼓励多出精品,多创名牌。年内要继续打造环县皮影这一靓丽“名片”,力争皮影产业开发收入突破500万元。 ——关于物价工作 物价工作事关广大群众的切身利益,事关经济的健康运行。要从群众关心的热点、难点问题入手,重点抓好教育收费、医疗服务和药品价格的监督检查。认真查纠各学校贯彻“两免一补”和“一费制”收费政策、执行“三限”以及医疗机构不严格执行药品定价、自设收费项目等加重农民负担的行为,着力解决上学贵、看病贵的问题。同时,要全力维护好广大消费者利益,抓好与居民生活密切相关的水、电、气、暖等行政事业性收费的监督检查。完善价格监测机制,进一步做好粮食、药品、成品油、液化气等商品市场价格监测工作,加强价格预警预测,增强应对处置突发性价格波动的能力。对县城住宅小区物业服务收费开展专项检查,规范物业服务收费。积极开展价格服务进万家活动,提高物品价格知晓率和透明度。深入开展“明码标价示范点”和“明码实价示范单位”创建活动,进一步规范行业价格秩序。 同志们,今年的工作任重而道远,我们要在县委、县政府的正确领导下,密切协作,狠抓落实,确保各项工作任务全面落实。 (来源:环县政府办公室,2007年8月10日) “......年内,重点完成县城垃圾处理场一期工程、县城区生活污水处理项目立项......” (此帖子已被作者于2010-6-11 上午 03:21:33修改过) |