城市排水工程是城市赖以生存和发展的重要基本条件，也是城市重要的基础设施之一。它的建设与城市土地开发、经济发展、环境治理和保护密切相关，既为之服务，提供保障条件，又可制约其发展。改革开放以来，横山县的城市排水工程建设有了一定的发展，城区道路已大多铺设雨污合流制管道，部分采用明渠和暗渠的形式，但其覆盖面积及排水能力远不能满足现阶段生产生活的需求。目前，横山县城的生活污水未经处理，直接排入芦河。由于芦河是季节性河流，河滩长期裸露，部分污水随意漫流于裸露的河滩，滋生蝇虫，恶臭难闻，极大的影响了县城的环境，也给当地的农作物、地表水、地下水、大气造成严重污染，恶化了土壤，威胁着人民身体健康，给全县人民生活和城市正常运行带来很大不便和影响。同时，芦河水流入无定河后，也给下游各地人民的饮水安全带来威胁。

为了防止污染，改善和保护县城环境，保障人民身体健康，促进横山县工农业生产持续发展，建设横山县污水处理工程已迫在眉睫。

中国市政工程西北设计研究院有限公司于2008年7月受横山县经济发展局的委托，编制横山县污水处理工程可行性研究报告。

本次提交的可行性研究报告除达到国家对排水工程可行性研究报告编制深度的要求外，设计方案还考虑了将来的运行费用、管理、周边环境等因素，具有如下特点：
1、方案选择理念： 处理效果好、出水水质稳定达标、节能效果显著、运行费用低、管理操作简便、维护量小
2、总平面布置重点： 流程顺畅、功能分区、洁污、不影响周边环境
3、设备配置： 安全寿命期费用分析设备选用档次，合理配置
4、工程经济： 投资估算计算准确，成本构成真实可信
5、安全环保： 所提出的安全、环保措施切实可行

项目名称： 横山县污水处理项目
项目建设单位：横山县人民政府经济发展局
项目建设内容：横山县污水处理项目是榆林市政府确定的市重点建设项目之一。项目服务范围南起高家洼，北至李界沟，东到清灵山，西到西沙，总控制面积19.79平方公里。污水处理项目由城区污水收集管网建设和污水处理厂区建设两部分组成。城区污水收集一级管网规划全长9.1公里,设计管径直径为100cm钢混管和玻璃钢化管；规划二级管网总长20公里，直径为80cm钢混管，设计投资4000万元。污水处理厂厂区占地面积40亩，主要建设污水处理设施及附属生产生活辅助设施。设计污水处理工艺为氧化沟生物法，污水处理后达到芦河河质A类B标准。处理规模为近期至2015年5000吨/日，远期至2025年为1万吨/日，设计投资2226万元。目前，污水处理厂厂区已完成了“三通一平”，一级管网现已开工建设。
项目总投资：总投资6226万元，其中一、二级管网投资4000万元，厂区投资2226万元
合作方式： 独资、合资、引资、合作
招商范围： 污水处理厂污水处理工程
优惠政策： 投资者可享受市、县出台的一切优惠政策。
项目负责人：横山县经济发展局 刘汉裕
联 系 人： 付世仁
通信地址： 横山县北大街经济发展局院内
邮　　编： 719100
联系电话： 0912-7611343 0912-7660108
传　　真： 0912-7660108 0912-7611343

一、项目单位概况：城市污水处理项目建设是改善城市环境质量、造福人民、惠及子孙的事业，是建设节约型社会、实现节能减排、促进能源化基地建设可持续发展、解决环保问题的民生工程。为了进一步加快城市污水处理项目建设步伐，改善城市环境卫生，促进经济社会可持续发展，横山县污水处理项目根据《榆林市垃圾、污水处理项目建设工作方案》（榆政发[2008]31号）和《榆林市垃圾、污水处理项目建设目标考核办法》（榆政办发[2008]52号）有关规定和要求进行运作。
二、项目介绍
（一）建设规模：按照“实事求是，适度超前，一次规划，分期建设”的原则确定污水处理项目的的规模。我县污水处理厂总规模5000吨/日，总投资6226万元，包括厂区和主干管网建设；主干管道长度9.1公里，二级管道总长20公里，设计投资4000万元。
（二）建设方式：根据国家纪委、建设部、国家环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资[2002]1591号）和省政府、市政府有关规定，我县污水处理厂原则上采取两种特许经营方式，即BOT（TOT）方式和PIPP方式。
BOT（TOT）方式（建设-运营-移交或转让-运营-移交）：是指经营者或经营者组建的项目公司与政府签定特许经营协议，经营者在协议期内对污水处理项目进行融资建设，拥有运营和维护该设施的权益及合法经营权，取得合理的投资回报和利润；协议期满，经营者应当将运营良好的项目及由经营者投资建设的项目附着物、建（构）筑物、设施及设备等资产完整无偿地移交给政府或政府指定的接受机构。对已开工建设或建成的项目采取TOT模式；对新建项目采取BOT模式，这种模式适用我县污水处理厂。
PIPP方式：指政府提供污水，由项目公司负责建设污水处理厂及再生水厂，项目公司与工业用户签定供水协议，由项目公司向工业用户供水，再生水指通过过滤膜技术，将污水处理成纯净水品质，用于电厂及化工高品质用水。这种方式的前提是必须有高品质再生水用户，对我县污水处理厂适用。
两种方式的区别：BOT（TOT）方式是由政府付给经营者污水处理费，同时政府还要负责中水的使用。PIPP方式是经营者通过中水回用取得收益，不需要政府支付污水处理费。
三、监督管理
（一）建设监管：必须严格按照经政府批准可研报告和初步设计所规定的先进成熟处理工艺以及项目规划设计图进行建设，不得擅自更改工艺设计和降低设计标准，处理后的尾水必须达到设计和国家规定的标准排放；中水回用应达到技术工艺要求的指标；污泥浓缩处理必须达到设计要求，并在指定地点掩埋。污水处理厂的建设要实行污水处理工程、中水回用，污泥处置三个环节同步设计、同步建设、同步运行验收模式。同时，最终被选定的项目投资人须依法组建并在工商部门注册项目公司，由县政府授予项目公司特许权。
（二）运营监管：由县政府对污水处理厂的建设、运营等进行监督。工程验收合格后，才能运营。如项目公司在规定期限内完成不了建设任务，县政府有权无条件收回特许经营权，另行招商。在运营期限内县政府有权向项目公司派驻财务总监，监督污水处理厂运营状况，环保部门可按要求进行监督管理，如不能达标排放、出现重大污染事故、影响节能减排等，县政府有权拒付污水处理费，环保部门将按有关规定处罚直至政府收回。
四、优惠条件：
（一）根据国家税收政策优惠有关规定，享受相应税收优惠。
（二）减免污水处理项目榆林市内的所有行政规费。
（三）建设用地采取政府无偿划拨方式供地，办理土地的各项补偿及费用由县政府承担，土地权属办理在县政府名下，投资商只有使用权，没有产权。
（四）污水处理项目可研报告、环评报告及批复、厂区“三通一平”等前期工作及费用由县政府承担。
五、招商方式：
（一）招商方式：为了在2009年底完成污水处理项目的建设任务，确保建成投用。为增强项目吸引力，降低污水处理价格，县政府项目对外招商采用公开招标、邀请招标、商务谈判等多种形式，确定特许经营投资商。
（二）投资商资格条件：投资人必须是依法注册的国内外企业法人；具有较强的履约能力和企业诚信力，在国内有投资日处理3万吨以上运行良好的污水项目；投资商在签定正式合同以前，依法注册公司，需向招商人指定银行提交至少5000万元保证金到指定帐户，保证金按工程进度拨付使用。

“......处理规模为近期至2015年5000吨/日，远期至2025年为1万吨/日，......”

项目名称 "建设性质" 建设规模 "开工年份" "建成年份" 投资类别 总投资 "已下达投资" "累计完成投资" "计划下达投资" 建设内容 备注

西安市第四污水处理厂25万吨/日扩建工程 扩建 日处理污水25万吨，日处理回用水10万吨,项目建成后，出水水质执行1级B标准，年消减COD31025吨。 2011 2013 合计 57,300　　20,000　土建施工、设备购置
　　　中央预算内投资　　3,000　
　　　地方投资 6,000　　6,000　
　　　银行贷款 37,000　　7,000　
　　　企业自有投资 14,300　　4,000　
　　　
西安市第三10万吨/日污水处理厂扩建项目 扩建 日处理污水10万吨,日生产再生水5万吨，出水水质执行一级B标准，年减排COD14235吨。 2010 2012 合计 17,615　 7,548　10,067　土建施工、购置设备
　　　中央预算内投资　　2,000　
　　　地方投资 1,500　 1,500　　
　　　银行贷款 6,115　　5,000　
　　　企业自有投资 10,000　 6,048　3,067　
　　　
咸阳市武功县2万吨∕日污水处理扩建工程 扩建 日处理污水2万吨，铺设DN300-2200污水管网27.8公里。项目建成后，污水出水达到一级B标准，年减排COD2482吨。 2011 2012 合计 6,521　　4,000　土建施工
　　　中央预算内投资　　2,000　
　　　地方投资 6,521　　2,000　
　　　
渭南市澄城县寺前镇0.4万吨/日污水处理项目 新建 日处理污水0.4万吨，铺设DN300--800污水管网6.93公里，项目建成后，污水出水水质达到一级B标，年减排COD496吨。 2011 2012 合计 1,480　　1,080　厂区土建
　　　中央预算内投资　　800　
　　　地方投资 1,480　　280　

延安市延川县0.5万吨/日污水处理工程 新建 日处理污水0.5万吨，铺设DN400～1000污水管网11.5公里，项目建成后，出水水质执行一级B标准，年COD减排量529吨。 2009 2011 合计 4,703　 3,000　1,700　配套建设
　　　中央预算内投资　　1,400　
　　　地方投资 4,703　 3,000　300　
　　　
延安市安塞县0.5万吨/日第二污水处理工程 新建 日处理污水0.5万吨，铺设DN600～700污水管网13.7公里，项目建成后，出水水质执行一级A标准，年减排COD1480吨。 2011 2012 合计 6,885　　3,151　土建施工
　　　中央预算内投资　　1,700　
　　　地方投资 6,885　　1,451　
　　　
榆林市横山县0.5万吨/日污水处理厂 新建 日处理污水0.5万吨，铺设DN200～600污水管网42公里。项目建成后，污水出水达到一级B标准，年减排COD657吨。 2011 2012 合计 8,420　　5,467　厂区土建、设备购置
　　　中央预算内投资　　2,000　
　　　地方投资 8,420　　3,467　
　　　
榆林市米脂县0.5万吨/日污水处理厂 改建 日处理污水0.5万吨，铺设DN200～600污水管网20公里。项目建成后，污水出水达到一级B标准，年减排COD394吨。 2011 2012 合计 3,100　1,500　1,500　1,600　土建施工
　　　中央预算内投资　1,000　1,000　800　
　　　地方投资 3,100　500　500　800

“......榆林市横山县0.5万吨/日污水处理厂 新建 日处理污水0.5万吨，铺设DN200～600污水管网42公里。项目建成后，污水出水达到一级B标准......”