根据贵州省安顺市人民政府市长办公会议纪要（安府市议[2008]25号），同意成立安顺市污水处理厂招商工作领导小组，并将安顺市3县（区）（安顺市经济技术开发区、关岭县、紫云县）污水处理厂项目打捆为一个项目，通过公开招标方式选择投资运营商，由中标人成立项目公司，具体负责3个县（区）污水处理厂的投资、建设、运营维护，并在特许期结束后将资产无偿移交给当地政府。目前该项目的《实施方案》已经各县（区）人民政府批准、安顺市城管局审核、安顺市人民政府同意、省建设厅备案。有关项目的招标信息如下：
1 、项目名称：安顺市3个县（区）（安顺市经济技术开发区、关岭县、紫云县）污水处理厂BOT打捆招商项目
2 、招商主体：各县（区）人民政府授权安顺市城管局作为本次招标的组织协调机构。每个项目县的招商主体是各县（区）人民政府授权的当地市政管理部门，具体见项目基本情况介绍表。
3 、招标形式：公开招标，3个县（区）打捆为一个项目只确定一家投资者中标，在确定特许经营者后，由唯一中标人分别与3个县（区）人民政府授权下的市政管理部门签署合作协议。
4 、招商代理机构：贵州万德公共咨询有限公司
5 、招商范围：3个县（区）污水处理厂厂区内（厂区围墙内，含围墙）所有设施的投资、建设和运营，特许经营期满后，上述设施按协议规定无偿移交给政府。
6 、特许经营期限：30年
7 、污水处理技术：污水处理技术类别限定为生物处理，具体技术由投资者自行确定。
8 、项目基本情况介绍表：
序号 县（区） 设计规模
（吨/日） 招商主体
1安顺市开发区 10000安顺市经济技术开发区建设局
2关岭县 4000关岭县建设局
3紫云县 4000紫云县建设局
合计 3 个县（区） 18000

9 、对投资运营商要求：
（1）资本实力
①合法注册的企业法人；
②国内注册的公司注册资本人民币2000万元以上；境外注册的公司不要求注册资本，但须提供净资产超过等值人民币2000万元的证明材料。
（2）运营经验
①具有从事污水处理投资或运营时间超过1年,运营了至少1个污水处理厂,总处理能力在1万吨/日以上；
②拥有中级以上专业技术职称的人员不少于6人，其中2人须拥有水处理或环境工程高级专业技术职称。
10 、报名办法：各有意向投资者应在
2009年2月19日下午16时前向贵州万德公共咨询有限公司提交如下报名资料：
（1）报名意向函（原件加盖公章）
（2）公司介绍
（3）公司营业执照（复印件，加盖公章）
（4）上一年度经审计的财务报告（复印件，加盖公章）
（5）从事污水处理投资或运营经验和能力的证明材料
（6）专业技术人员名单
（7）联合体声明（如有）
（8）其他表明公司拥有资本实力和运营能力的证明资料（如有）
报名资料邮寄地址为：贵州省贵阳市南明区遵义路48号201室 邮编：550002
联系人：习兴梅 何宇
电话：0851-5573619 5571923 13007848887
传真：0851-5573744 5571923
邮箱： gzwdgs＠126.com
各项目县招标委托的协调机构：安顺市城管局
联系人：王鹏
电话：13985308886 0853-3220288
传真：0853-3221588
邮箱：anshunchengguan@163.com
贵州万德公共咨询有限公司在收到各投资者提交的报名资料后，将组织对投资者的资格评审，选取不超过7家机构入围，并向这些入围机构发送《招标文件》。
安顺市城管局
贵州万德公共咨询有限公司　　　　　
2009 年2 月12 日

附件一： 报名意向函格式
贵州省安顺市4县（区）污水处理厂BOT打捆招商项目
报名意向函
致：安顺市城市管理局
贵州万德公共咨询有限公司
我方已在贵州省建设厅网站、贵州省招标投标网站及贵州商报上详细阅读了贵方发布的贵州省安顺市4县（区）污水处理厂BOT打捆招商项目招标公告。
我方的资本实力和运营经验均满足贵方提出的要求，我方愿意参与贵州省安顺市4县（区）污水处理厂BOT打捆招商项目的投资建设和运营，特提交此报名意向函。
投标人名 称：（单位名称、盖章）
日 期：

安府办发〔2012〕125号

各县、自治县、区人民政府（管委会），市各有关单位：

为进一步做好环保部西南督查中心督查组在我市检查时指出我市总量减排存在问题的整改工作，现将《总量减排督查存在问题整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

安顺市人民政府办公室
2012年7月10日

总量减排督查存在问题的整改方案

2012年6月11日至6月14日，环保部西南督查中心和省环保厅组成的联合督查组对我市进行了为期四天的主要污染物总量减排督查工作。在督查反馈会上，督查组肯定了我市“十二五”总量减排工作取得的成绩，同时也指出了我市总量减排存在的问题，并提出了下一步工作建议。按照督查组的要求，经研究提出如下整改方案。

一、存在的问题
（一）城镇污水处理厂运行负荷普遍偏低。已建污水处理厂运行负荷最高的市污水处理厂只达到设计处理负荷的60%左右，其它仅有42%和35%，黄果树污水处理厂尚未运行；污水处理厂的设备设施和运行管理存在一定问题。
（二）燃煤电厂和水泥厂烟气脱硝工程建设进展缓慢。按要求国电安顺发电有限公司3号机组脱硝工程改造和超宇水泥厂、明达水泥厂低氮燃烧技术改造要于2012年10月31日完成，但目前几家企业仍处在开展前期工作阶段，要按时完成的难度较大。
（三）环境管理能力不能适应减排工作的需要。目前安顺市环保系统没有专门的机构和人员负责总量减排工作，专业人才缺乏，县级环保部门还不具备环境监测能力，无法为污染减排和环境监管工作提供可靠的技术支撑，不利于全市污染减排和环保工作的开展。
（四）工业园区规划环评推进缓慢，全市只有一个工业园区规划环评通过审查。工业园区废水集中处理设施建设明显滞后。现有的15个省级工业园区（产业园区）尚无一个园区建成投运了废水集中处理设施。
（五）部分企业存在违反建设项目环评审批“三同时”的情况，如普定县超宇水泥厂超期试运行等。

二、整改工作分工及要求
（一）市住建局牵头，西秀区政府、开发区管委会配合，一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底市污水处理厂运行负荷达70%，2013年底达80%以上；2013年完成市污水处理厂配套管网全部工程建设。二是督促做好应急处置措施，避免因自动监测设施维护周期过长，有效性审核运行率不达标，影响减排认定。三是督促中水回用工程施工方在施工过程中采取防护措施避免因施工造成停电、挖断管网等情况，影响厂内正常运行。
（二）西秀区政府：一是2012年12月前，完成蔡官镇污水处理厂的工程建设和中心城区污水收集管网年度建设任务。二是2013年4月底前，完成贵州西秀工业园区、安顺高科技材料工业园区、安顺民族制药工业园区的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。
（三）开发区管委会：一是2012年10月前，完成安顺市二期污水处理厂主体工程建设任务，2013年6月完成其配套管网建设，2013年7月投入试运行，运行负荷率60%，2013年9月通过验收。二是2013年4月底前，完成安顺市民用航空产业国家高技术产业基地的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。三是完成中心城区污水收集管网年度建设任务。
（四）平坝县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底平坝污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上；2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设；二是2013年4月底前，完成黔中新兴产业示范园区、夏云科技工业园区、平坝羊昌工业园、平坝乐平工业园区的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。三是2012年7月底前，完成平坝县污水处理厂以下运行问题的整改：1、生物池运行不正常，尽快补充生物膜滤料；2、中控室运行不正常，更换或维修1号PLC总控制柜；3、加强环境监管，切实履行监督员职责。
（五）普定县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底普定污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上；2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底前完成普定县污水处理厂二期工程建设，运行负荷率达60%。三是2012年10月31日前，完成贵州超宇水泥有限责任公司、普定明达水泥有限公司两家水泥厂氮燃烧技术改造，脱硝效率达到40%，同时督促普定县超宇水泥厂在2012年7月底前，完成项目环保验收。四是2013年4月底前，完成幺铺-黄桶产业园的规划环评工作，2014年完成普定工业园区和幺铺-黄桶产业园区污水集中处理设施建设。五是2012年7月底前，完成普定县污水处理厂以下运行问题的整改：1、出水水质多次出现超标现象，总磷、总氮、悬浮物、氨氮均有超标现象；2、长期存在生物池缺氧情况；3、运行方缺乏专业知识和经验。
（六）镇宁县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底镇宁污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底完成镇宁县污水处理厂二期、镇宁县丁旗镇污水处理厂工程建设，运行负荷率达60%；三是2013年4月底前，完成镇宁轻工产业园、安顺红星精细化工产业园的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。四是2012年7月底前，完成镇宁县污水处理厂以下运行问题的整改：1、自动监控设施日常巡检和校准维护工作记录不全；2、出水氨氮自动监控设施校准系数不合规定。
（七）关岭县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底关岭污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底前，完成关岭县花江镇污水处理厂工程建设，运行负荷率达60%；三是2013年4月底前，完成关岭工业园区的规划环评工作， 2014年完成园区污水集中处理设施建设。四是2012年7月底前，完成关岭县污水处理厂以下运行问题的整改：1、自动监控设施现场端数据与传输仪数据存在较大的固定偏差；2、厂内进水自动监控设施至今未通过比对验收监测；3、污水处理厂至今未验收。
（八）紫云县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底紫云污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底前，完成紫云县水塘镇污水处理厂、紫云县猫营镇污水处理厂工程建设，2013年投入运行，运行负荷率达60%。三是2013年4月底前，完成紫云工业园区的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。四是2012年7月底前，完成紫云县污水处理厂以下运行问题的整改：1、生物池污泥膨胀，出现生物池不正常运行现象；2、进水自动监控设施未通过比对验收监测；3、脱水污泥无规范暂存场所；4、厂内电力供应不稳定，存在短时停电现象，对曝气设备损害较大，影响厂内污水治理设施正常运行；5、运行方缺乏专业知识和经验，需加强培训。
（九）黄果树管委会：负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，2012年年底污水处理厂试运行。2013年4月完成黄果树旅游商品加工博览园的规划环评工作。
（十）市编办牵头，各县、区政府（管委会），市环保局配合，加强环境管理能力的队伍建设，适当增加环保人员编制，完善环境机构建设，到2015年全市各级环保机构能力建设达到国家标准化建设要求，满足总量减排和“创模”工作的需要。
（十一）国电安顺发电有限公司负责电厂现役4台机组分年度脱硝工程改造，2012年年底完成3号机组脱硫改造工程建设。
（十二）市畜牧局牵头，负责规模化畜禽养殖污染减排工作，按照减排责任书签订的目标任务和年度减排计划，完成减排任务。
（十三）市环保局牵头，公安局、市质监局、市交通局等部门配合，于2012年9月前完成机动车尾气监控平台建设，开展机动车尾气检测工作。

三、保障措施
1、一是加强组织领导。各县、区政府（管委会）要切实加强对污染减排工作的领导，主要负责人要做到亲自抓、负总责，分管负责人要全面抓好落实。市直各有关部门根据各自职能分工，切实履行污染减排责任，确保各项减排整改措施落到实处。
2、二是制定具体实施方案。各县、区政府（管委会），有关部门要严格按照整改任务分工和整改时限，有针对性地制定实施方案，于2012年7月15日前报市政府办，实施方案要明确责任单位、责任人、完成时间计划和方式等。
3、三是严格考核和责任追究。市政府督查室会同市监察局等部门负责对本次整改工作进行专项督查，督查结果报市委、市政府。市委、市政府根据督查情况，严格执行《贵州省主要污染物总量削减管理办法》的规定，对违反相关规定的政府和其工作部门的主要责任人或直接责任人实施问责。对减排工作达不到进度要求，工作滞后，可能完不成年度减排计划的区域实施预警，对未完成年度减排计划并严重影响减排工作或者经预警通报后仍未达到预警要求的实行区域限批。
4、四是加强环境执法，严肃查处减排项目建设进度滞后的行为、严肃查处城镇污水处理厂不正常运行的行为、严肃查处燃煤发电厂脱硫脱硝设施不正常运行的行为、严肃查处其他重点减排项目不正常运行的行为、依法查处畜禽养殖企业的环境违法行为、依法查处不正常运行污染源自动监控设施的行为，通过强化环保执法确保减排目标任务的顺利完成。

安顺市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　
2012年7月10日印发

（来源：安顺市人民政府，2012-11-20）

“......（七）关岭县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底关岭污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。......四是2012年7月底前，完成关岭县污水处理厂以下运行问题的整改：1、自动监控设施现场端数据与传输仪数据存在较大的固定偏差；2、厂内进水自动监控设施至今未通过比对验收监测；3、污水处理厂至今未验收......”

2012年11月27日，省环保厅党组书记、副厅长熊德威一行赴我县对污水处理厂有关工作进行督察指导，市政府市长助理任龙江，县委副书记、县长黄波，县委常委、副县长、统战部部长胡玉亭，县环保局、县住建局等有关部门负责人陪同督察。

督察组向技术人员详细了解了污水处理厂运行情况，污水处理能力是否达到设计要求，在线监控设施建设、运行以及与中控室和环保部门联网情况，环保各项管理制度的制定落实以及资金落实等情况。

在听取工作人员具体讲解后，督察组一行对污水处理厂开展的工作措施给予了充分肯定，并一致表示，党的十八大报告首次把生态文明写入党章，污水处理厂下一步日常监测工作以及污水处理费政策执行、征收、拨付及使用必须科学谋划，使环保与经济社会协调、可持续发展。

（来源：关岭自治县广播电视台，作者：何政，2012-12-05）