浙江省温州市西片污水处理厂BOT特许权项目投资法人招标公告

（水业中国网上海工作站6月3日讯）浙江省温州市西片污水处理厂BOT特许权项目投资法人招标公告

一、招标条件：温州市西片污水处理厂项目已由温州市政府批准以BOT特许权方式投资建设，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。

二、项目概况：温州市西片污水处理厂厂址位于温州市鹿城区双屿镇卧旗山旁，厂区占地60亩，由投资人以BOT方式投资新建，其日处理规模远期25万m3／d，本期10万m3／d，工艺不限。特许经营期26年(不包括建设期，建设期暂定2年)。

三、申请人资格要求
1、依法注册的企业法人。投标人如果是投标联合体，其成员不超过3名。
2、具有相应的从业经历和良好业绩。
3、具有良好的财务状况和资信能力。独立投标人注册资金不少于2000万元，投标联合体各成员注册资金之和不少于5000万元。
4、拥有保证本项目正常建设和运营的管理和技术人才以及健全的管理机构。

四、资格审查方式：有限数量制

五、申请人报名及资格预审文件的获取
1、请申请人于2008年5月30日至2008年6月16日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9∶00至11∶30，下午2∶00至5∶00(北京时间，下同)，在温州市公共资源交易中心一楼报名区窗口(温州市民航路128号)持单位介绍信、营业执照原件报名及购买资格预审文件。
2、资格预审文件每套售价300元，售后不退。

六、资格预审申请文件的递交
1、递交资格预审申请文件截止时间为2008年6月20日17∶00整，地点为温州市公共资源交易中心一楼报名区窗口(温州市民航路128号)。
2、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

七、发布公告的媒介本次招标公告同时在《中国建设报》、中国建设招标网、温州市招标投标网上发布。

八、联系方式联系人：杨晓平
电话：010-58561069—837
传真：010-58561061
招标代理人：博拓投资有限公司 温州市公共资源交易中心(温州产权交易中心)

（来源：中国建设报，上海供排水项目网戴晓红编辑，2008年6月3日）

第四章 重点工程

“十二五”期间，根据规划主要目标和重点任务，计划实施生态保护和建设工程、水环境保护工程、大气环境保护工程、声环境保护工程、固体废物处置工程和环保能力建设工程等六个方面重点工程，总需资金474.9048亿元，具体工程见表4-1。

总资金中市、县（市、区）两级财政所需资金219.5232亿元，社会各类资金255.3816亿元。财政资金中由市本级财政解决的资金额度为58.0385亿元，分类为温瑞塘河整治12亿元，温州生态园建设16.5亿元，污水处理厂及管网建设、危废中心和垃圾收集处理设施建设14.88亿元，珊溪（赵山渡）水源地保护2.76亿元，其他工作经费11.8985亿元；各县（市、区）级财政解决的资金为161.4847亿元，分类为三大流域及入海口污染防治、温瑞塘河整治、其他平原河网和农村河道综合整治34.79亿元，污水处理厂及管网建设、农村生活污水治理和垃圾收集设施建设104.19亿元，珊溪（赵山渡）等水源地保护2.29亿元，生态保护资金6.4147亿元，重点污染行业整治5亿元，环保能力建设6.8亿元，其他工作经费2.0亿元。

市、县（市、区）两级财政资金中占比较大的二项支出是：①污水和垃圾处理设施建设所需资金122.87亿元，②温瑞塘河污染整治、市域平原河网污染整治、瓯江、飞云江、鳌江流域及入海口污染防治、饮用水源保护所需资金52.14亿元。上述2项工作合计175.01亿元，占市、县（市、区）两级财政资金79.72%。

部分城镇污水处理设施建设、垃圾处理设施建设、污泥焚烧发电项目建设、温瑞塘河污染整治、市域平原河网污染整治和瓯江、飞云江、鳌江流域污染防治所需资金可以采取BOT、TOT等方式吸引民间资本和国外资金解决。
......

类别 重点工程 　　主要内容 投资金额(万元) 期限 　　责任单位
　
水环境保护工程 城镇污水收集和处理系统建设 各县（市）：新建瑞安市江北污水处理厂及配套（7万吨/日及污水收集系统）、永嘉县楠溪江流域污水处理厂一期工程（1万吨/日、91公里管网）、永嘉县乌牛污水处理厂一期工程（1万吨/日、配套管网8公里）、永嘉县黄田污水处理厂一期工程（1万吨/日、配套管网7公里）、永嘉县桥下污水处理厂（2万吨/日，一期0.5万吨/日、配套管网12公里）、永嘉县三江污水处理厂一期工程（3万吨/日、配套管网8公里）、洞头县城南污水处理厂二期扩建（0.8万吨/日、配套管网5公里）、平阳县宋埠东海污水处理厂（5万吨/日、配套管网12公里）、平阳县萧江污水处理厂（1.5万吨/日、配套管网7公里）、平阳县水头污水处理厂（3万吨/日、配套管网15公里）、平阳县麻步污水处理厂（0.5万吨/日、配套管网5公里）、平阳县南雁污水处理厂（1.5万吨/日、配套管网7公里）、苍南县巴曹污水处理厂（2万吨/日、配套管网15公里）、苍南县沿浦污水厂（1万吨/日、配套管网20公里）、文成县珊溪-巨屿污水处理厂（1.1万吨/日、配套管网42公里），续建瑞安市江南污水工程（10万吨/日及污水收集系统）、苍南县龙港污水处理厂（6万吨/日，一期3万吨/日、配套管网52公里）、苍南县河滨污水处理厂（1.5万吨/日、配套管网22.3公里）、乐清市虹桥片区污水处理厂（1.8万吨/日、50公里管网及水泵）、永嘉县桥头污水处理厂一期工程（0.5万吨/日）、文成县黄坦污水处理厂（0.5万吨/日），这些污水处理设施具备脱氮除磷、中水回用、污泥无害化处理、在线监测监控装置。 275000 2011-2014 各县(市)政府 县财政27.5

城镇污水收集和处理系统建设 市区：推进温州市中心片污水处理厂二期扩建工程（10万吨/日）、温州市东片污水处理厂二期扩建工程（5万吨/日）、温州市西片污水处理厂二期工程（15万吨/日）、新建温州梧田污水处理厂（8万吨/日）、温州经济技术开发区滨海园区第三污水厂（6万吨/日）建设,这些污水处理设施具备脱氮除磷、中水回用、污泥无害化处理、在线监测监控装置。推进滨海园区第二污水处理厂二期工程（4万m3/d）及其配套排放管道工程、温州(鹿城)轻工产业园区污水处理厂二期扩建（2万m3/d）及其配套排污管道工程、瓯海泽雅污水处理厂（1万m3/d）及其配套排放管道工程、瓯海经济开发区仙岩工业园污水处理厂（1万吨/日）、半岛起步区污水处理厂（8万吨/日一期3万吨/日，52.9公里，泵站1座）建设。 126600 2011-2014 市住建委、鹿城（龙湾、瓯海）区政府、瓯海经济开发区管委会 市财政6.0，县财政6.66

新建温州东片排污主管网：D300-2200污水管网主干管25.5公里、截污纳管330公里、泵站4座，入户纳管6.7万户及拆迁安置等。 45000 2011-2013 市住建委 区财政4.5

续建瑞安莘塘片污水收集系统：68公里污水管网及配套提升泵站。 16000 2011-2014 瑞安市政府 县财政1.6

续建瑞安东郊污水收集系统：旧城区、安阳新区、经济开发区等9片区截污管网。 6300 2011-2014 瑞安市政府 县财政0.63
......

（来源：温州市环保局，2011-12-15）

“......温州市西片污水处理厂二期工程（15万吨/日）、......”

温州市发改委：
　　　　　　　　
你委报来《关于要求核准温州市西片污水处理厂二期工程项目申请报告的请示》（温发改投〔2013〕400号）及有关材料收悉。省发展规划研究院受委托进行咨询评估，并提交评估报告（浙规划院咨〔2014〕1号）。经研究，现就该项目核准事项批复如下：
　　　　　　　　
一、随着温州市经济快速发展和城市化进程不断推进，污水排放量不断增加，温州市西片污水处理厂一期工程已处于超负荷运行状态。为及时处理温州城区新增污水，进一步改善城市水环境质量，促进温州经济社会可持续发展，同意建设温州市西片污水处理厂二期工程。项目业主为温州市创源水务有限公司。
　　　　　　　　
二、项目建设地点位于温州市西片污水处理厂厂区范围内（鹿城区双屿镇卧旗山东侧湾儿山路38-1号），二期拟用地9564.4平方米，为原厂区预留用地。
　　　　　　　　
三、项目主要建设内容为新增污水处理能力15万吨/日。污水处理采用改良循环式活性污泥法（CAST）工艺。污泥经浓缩脱水后运至温州市经济开发区滨海园区的温州宏泽环保热电有限公司进行干化焚烧无害化处理。尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。
　　　　　　　　
四、项目估算总投资为26935万元，资金筹措方案为企业自有资金8400万元，申请国内银行贷款18535万元。
　　　　　　　　
五、项目环保和节能措施基本可行，符合国家相关规范标准，下一阶段要严格按照环评和节能批复文件要求，落实相关措施。
　　　　　　　　
六、核准项目的相关文件分别是：选址意见书（省建设厅出具，浙规选审字第〔2013〕014号）、能评批复文件（温经信资源〔2013〕82号）、环境影响报告书审查意见（浙环建〔2013〕64号）。
　　　　　　　　
七、按照《招标投标法》等有关规定，项目的设计、施工、监理、设备和重要材料原材料采购等，均采用公开招标方式。
　　　　　　　　
八、如需对本项目核准文件所规定的有关内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。
　　　　　　　　
九、请温州市创源水务有限公司根据本核准文件，办理相关城乡规划、土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。
　　　　　　　　
十、本核准文件有效期为2年，自发布之日起计算。在核准文件有效期内未开工建设项目的，应在核准文件有效期届满30日前向我委申请延期。项目在核准文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本核准文件自动失效。
　　　　　　
浙江省发展和改革委员会
2014年1月13日

（来源：浙江省发展和改革委员会，2014-01-28）

建设单位：温州市创源水务有限公司（盖章）
编制单位：浙江大学
编制时间：二零一三年六月

目录
一、建设项目概况 1
　　　1.1建设项目相关背景 1
　　　1.2建设项目工程概况 2
　　　1.3建设项目与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。 2
二、建设项目周围环境现状 1
　　　2.1建设项目所在地的环境现状； 1
　　　2.2建设项目环境影响评价范围 2
　　　2.3保护目标 2
三、建设项目施工期环境影响分析 6
　　　3.1施工期废水影响分析 6
　　　3.2施工期废气影响分析 7
　　　3.3施工期噪声影响分析 8
　　　3.4施工期固体废弃物影响分析及防治措施 9
　　　3.5施工期生态影响分析 9
　　　3.6施工期对交通的影响 10
　　　3.7水土保持 10
四、建设项目营运期环境影响分析 12
　　　4.1营运期水影响分析 12
　　　4.2废气影响分析 13
　　　4.3噪声影响分析 14
　　　4.4社会环境影响分析 15
　　　4.5环境风险分析 17
五、污染防治对策 27
　　　5.1施工前期 27
　　　5.2施工期污染防治对策 27
　　　5.3营运期污染防治对策 31
六、公众参与 33
　　　6. 1公众参与问卷调查 33
　　　6.2环评信息公示情况 35
　　　6.3公众参与调查结论 35
七、环境影响评价结论与建议 36
　　　7.1环境经济效益分析结论 36
　　　7.2建议 36
　　　7.3环境影响评价总结论 37
八、联系方式 38

一、建设项目概况
1.1建设项目相关背景
　　　温州市西片污水处理厂位于温州市鹿城区双屿街道，设计一期废水处理规模10万m3/d，废水处理达标后排入瓯江。2002年1月25日，浙江省发展计划委员会以编号为[2002]7号文受理温州市西片污水处理厂一期工程项目，2003年，浙江省环境保护科学设计研究院编制完成《温州市西片污水处理厂一期工程环境影响报告书》，2004年1月，浙江省环境保护局以浙环建[2004]18号文对该项目予以批复。至2009年初，温州市政府把该项目特许经营权授予温州市创源水务有限公司，采用BOT运作方式以加快推动项目建设进程。
　　　温州市创源水务有限公司承接项目后，结合该厂污水处理实际情况，对原环评批复项目建设内容进一步优化，提出了优化后的工艺调整方案。为此，浙江省环境工程有限公司于2009年2月，针对调整后的优化方案编制完成了《温州市西片污水处理厂一期工程工艺优化环境影响补充报告》。2009年4月，浙江省环境保护局以浙环建[2009]38号文对该项目的补充报告予以批复。项目于2009年12月开工建设，2011年1月完工，2011年1月经温州市环保局批准开始试生产。2011年4月、7月和10月，温州市环境保护局以《温州市西片污水处理厂一期工程工艺优化项目延期验收申请的批复》（温环验函〔2011〕021、022和031号）文同意本项目延期验收申请。
　　　由于各种客观原因，部分建设内容与工艺优化环评批复建设内容发生了一定的变化，温州市创源水务有限公司于2013年1月委托浙江宏澄环境工程有限公司编制《温州市西片污水处理厂一期工程除臭工艺变更、总排口位置调整环境影响补充说明》。2013年4月，浙江省环境保护厅以《关于温州市西片污水处理厂一期工程工艺优化环境保护设施竣工验收意见的函》（浙环竣验[2013]41号）文对该项目予以验收。
　　　温州市西片污水处理厂一期工程已运行两年多，目前水量已达到设计规模，部分时段污水处理厂超负荷运行，西片污水处理厂一期工程处理设施已不能满足现有水量的处理。随着排水管网建设完善，2013年三溪片污水即将接入，鞋都、仰义污水管网系统也逐渐完善，因此，为保护排放水域的水质，保证西片污水处理厂正常运行及出水达到一级B的排放标准，必须对污水处理厂进行二期扩建。二期扩建规模为15万m3/d，仍采用CAST工艺。
1.2建设项目工程概况
　　　项目名称：温州市西片污水处理厂二期工程
　　　项目性质：扩建
　　　建设单位：温州市创源水务有限公司
　　　建设地点：本项目建设地点位于现温州市西片污水处理厂厂内（温州市鹿城区双屿镇卧旗山东侧湾儿山路38-1号）。
1.3建设项目与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。
　　　1、建设项目符合生态环境功能区划的要求
　　　根据《温州市生态环境功能规划》，本工程所在区域为双屿-仰仪产业优化发展生态环境功能小区(Ⅴ1-40302D02)，为优化准入区。本项目的建设符合限制准入区总体要求及限制准入区总体要求，故项目的建设符合温州市生态环境功能区规划。
　　　2、排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准
　　　本项目纳管的废水经处理后可以达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18919-2002） 中的一级B标准；废气污染物H2S和NH3经活性氧离子除臭工艺处理后排放量较少，经预测可达标排放；经采取有效隔声降噪措施，厂界噪声预计可以达标；栅渣、沉砂和生活垃圾集中收集后委托温州市环卫部门清运处理，剩余污泥经带式预浓缩脱水机浓缩含水率小于80%后，送至温州经济技术开发区污泥综合利用热电工程焚烧处置。因此本项目可以符合达标排放要求。
　　　3、排放污染物符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标
　　　温州市西片污水处理厂二期工程实施后，其尾水达到《城市污水处理厂污染物排放标准》（GB18919-2002）中一级标准的B标准排放，本项目可以实现区域削减CODCr 18615t/a，NH3-N 1752t/a，可以满足区域平衡替代的要求，符合总量控制要求。
　　　4、建设项目所在地环境质量要求符合性
　　　（1）环境空气质量现状
　　　评价区域环境空气污染物SO2、NO2、小时平均浓度和PM10、TSP的日均值浓度均低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准的要求，NH3、H2S小时平均浓度低于《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)(居住区)标准要求，符合二类功能区的要求。
　　　（2）水环境质量现状
　　　据监测结果，排污口上游温州花岩头监测断面总氮和总磷超过Ⅱ类水水质标准，其余监测指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2008）中的Ⅱ类标准要求；排污口下游塘下监测断面氨氮超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2008）中的Ⅲ类标准，其余监测指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2008）中的Ⅲ类标准要求。
　　　（3）声环境质量现状
　　　温州市西片污水处理厂厂界噪声值为42.4～58.2dB(A)，夜间厂界噪声值为42.0～54.3 dB(A)，均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的3类标准要求。
　　　西南侧牛岭村昼间噪声值为46.0～47.0dB(A)，夜间噪声值为45.0～45.4 dB(A)，西南侧十八中昼间噪声值为51.9～53.3dB(A)，夜间噪声值为42.3～44.1 dB(A)，均符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类区标准。
　　　5、清洁生产要求符合性
　　　温州市西片污水处理厂是对服务区域内的城市生活污水和工业废水的处理，减少了废水污染物的直接排放，污水经二级生化处理后削减了污染物的排放量；工程采用活性氧离子除臭工艺，对产生恶臭的部位进行除臭设计，减少污水处理厂在运行中散发的恶臭废气排放；污水处理产生的污泥经脱水干化后污泥脱水后送至温州经济技术开发区污泥综合利用热电工程焚烧处置。可见，本项目技术与装备政策符合清洁生产原则。
　　　6、公众参与要求符合性
　　　根据公众调查结果，所有团体和个人均不反对本项目的建设，公众在关注项目环保治理工作、关注自身的生存环境，要求对产生的污染能得到有效的治理，使项目对周围环境的影响减少到最低程度。本项目按规定进行了两次公示，公示期间未接到来电或来函反应其对项目建设的意见和建议，符合原国家环保总局发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关要求。
　　　7、建设项目符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求
　　　根据分析，项目用地为污水处理用地，符合《温州市江滨西路A、B线两侧地块控制性详细规划》、《温州市城市污水专项规划（2005-2020）》的要求。
　　　8、建设项目符合产业政策的要求
　　　污水处理工程属于城市基础设施建设项目，是一项治理水体污染，保护水环境的公益性工程。污水处理工程的建设将原来分散排放的城市生活污水和工业废水进行收集、并集中处理达标排放，污水处理工程的建成运行将改善服务区域内的水环境质量，改善城市的投资环境，促进城市的可持续发展。根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》第二十二类“城市基础设施”中，污水处理厂工程属于鼓励类，因此本工程的建设符合国家产业政策。

二、建设项目周围环境现状
2.1建设项目所在地的环境现状；
　　　（1）地面水环境质量现状评价
　　　本环评采用排污口上游温州花岩头监测断面和下游塘下监测断面2012年常规监测数据进行现状分析。
　　　据监测结果，排污口上游温州花岩头监测断面总氮和总磷超过Ⅱ类水水质标准，其余监测指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2008）中的Ⅱ类标准要求；排污口下游塘下监测断面氨氮超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2008）中的Ⅲ类标准，其余监测指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2008）中的Ⅲ类标准要求。
　　　（2）空气环境质量现状评价
为了解项目拟建区域周围的空气环境质量状况，本次评价委托宁波谱尼测试有限公司于2013年03月12日至3月18日对本项目区域的空气环境质量进行监测。
评价区域环境空气污染物SO2、NO2、小时平均浓度和PM10、TSP的日均值浓度均低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准的要求，NH3、H2S小时平均浓度低于《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)(居住区)标准要求，满足二类功能区的要求。
　　　（3）声环境质量现状评价
　　　为了解本工程周围的声环境现状，项目厂界现状值及牛岭村现状值采用《温州市西片污水处理厂一期工程工艺优化项目环境保护设施竣工验收监测报告》中的数据，温州市第十八中学现状值委托宁波谱尼测试有限公司于2013年03月12日至3月13日对进行了声环境现状监测。
　　　西南侧牛岭村昼间噪声值为46.0～47.0dB(A)，夜间噪声值为45.0～45.4 dB(A)，西南侧十八中昼间噪声值为51.9～53.3dB(A)，夜间噪声值为42.3～44.1 dB(A)，均符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类区标准。
　　　（4）生态环境现状评价
温州市西片污水处理厂二期工程建设地点位于温州市西片污水处理厂厂区内预留空地处。根据现状调查，工程占地及影响范围内，主要为杂草地，无敏感动植物。
　　　（5）地下水环境现状评价
　　　为了解本项目所在地块的地下水环境质量现状，本次评价委托宁波谱尼测试有限公司于2013年03月14日至3月15日对本项目地块的地下水进行了采样监测。
　　　根据监测结果，本项目所在地地下水水质监测指标中高锰酸钾指数和氨氮超过《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准，其余监测指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准。本项目所在地东侧原为垃圾填埋场，高锰酸钾指数和氨氮超标可能是由于垃圾填埋场的垃圾渗滤液进入地下水造成的污染。
2.2建设项目环境影响评价范围
　　　根据相关导则，本次环境影响评价的范围确定如表2-1。
　　评价范围一览表
环境要素 评价范围
社会环境 项目周边直接影响区域
生态环境 项目涉及陆域区域及瓯江的临江至崎头段（出海口）水域区域
大气环境 以CAST池为中心半径为2.5km的圆或者边长为5km的矩形区域。
噪声环境 厂界外200m范围。
水环境 考虑到瓯江瓯江受潮汐影响，评价范围定为以本工程排污口为中心，上游至瓯江梅岙，下游至龙湾，全程约31km。
2.3保护目标
　　　根据评价范围内的敏感情况和可能的环境影响，初步确定主要保护目标为：
　　　①大气环境：项目附近的环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。
　　　②水环境：纳污水体瓯江临江至崎头段执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类水质标准。
　　　③声环境：项目四周厂界声环境执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的3类区标准。
　　　④生态环境：项目占地范围内的植被、土壤。控制在工程建设过程中可能产生的水土流失。另外尾水排放对瓯江临江至崎头段（出海口）水生生态有影响。
　　　⑤现状敏感点：包括西南侧牛岭村(距离项目西南边界最近75m，共约35户，120人)和西南侧的十八中学(距离项目西南边界最近120m，师生总人数约970人)。要求现状敏感点附近的环境空气维持二级标准，声环境2类标准。
　　　⑥规划敏感点：西南侧规划二类居住区(距离项目西南边界最近50m)。要求规划敏感点附近的环境空气达二级标准，声环境2类标准。
　　　表2-1　项目附近的主要环境保护目标
保护对象 方位 与厂界最近距离（米） 与一期CAST池最近距离（米） 与二期CAST池最近距离（米） 影响因子 保护级别
水环境 瓯江梅岙至龙湾段面，总长31km NE 50 / / 废水 Ⅲ类
空气环境 项目周边大气 周边 废气 二级
现状敏感点 牛岭村（共约35户，120人） SW 75 250 78
温州十八中学（师生总人数约970人） SW 120 300 125
规划敏感点 规划二类住宅用地 SW 50 240 55
声环境 厂界四周 NE、SE、SW、NW 1 / / 噪声 3类
现状敏感点 牛岭村（共约35户，120人） SW 75 250 78 2类
温州十八中学（师生总人数约970人） SW 120 300 125
规划敏感点 规划二类住宅用地 SW 50 240 5
生态环境 植被、土壤、水生生态 周边及瓯江临江至崎头段（出海口） 植被破坏、
水土流失、尾水排放 /

图2-1　 敏感点分布示意图

三、建设项目施工期环境影响分析
　　　本项目施工期的主要污染为施工噪声、振动、施工废水、施工扬尘、固体废物。
3.1施工期废水影响分析
3.1.1施工期地表水影响分析
　　　（1）废水影响分析
　　　①施工废水影响分析
　　　主要来源于土方开挖产生的泥浆水，主要污染物为SS，其浓度一般为500mg/L 以上，通过集中收集输送至沉淀池沉淀处理，处理后回用于施工区域降尘或厂区绿化用水，或排入现有污水处理设施处理，不得直接排放。
　　　②车辆清洗水影响分析
　　　施工车辆冲洗的含油污水较少，SS含量较大，可通过在施工区建隔油沉淀池处理达标后回用，用作车辆清洗。建议在施工现场出入口设置专门的车辆清洗场地和专门的清洗人员。
　　　③施工人员生活污水
　　　施工人员的生活污水排放量随施工期不同阶段施工人数的不同而不同，本项目高峰期施工人员约100人左右，施工人员每天生活用水100L/人计，生活污水产生量按用水量的85%计，废水水质参照城市生活污水水质CODCr 350mg/L、氨氮 40mg/L、总磷3mg/L。当施工高峰时，施工现场每天的生活污水水量及污染物发生量见表3-1。
表3-1　施工人员生活污水及污染物产生量
用水量（t/d） 污水量（t/d） CODCr（kg/d） 氨氮（kg/d） 总磷（kg/d）
10 8.5 2.98 0.34 0.03
　　　本项目为扩建项目，不设置施工营地，均利用现有的基础设施。本项目不设施工营地，施工人员利用现有生活设施，生活污水收集后排入现有污水处理设施处理。
　　　（2）防治措施：
　　　①废水
　　　1、施工废水
　　　主要来源于土方开挖产生的泥浆水，主要污染物为SS，其浓度一般为500mg/L 以上，通过集中收集输送至沉淀池沉淀处理，处理后回用于施工区域降尘或厂区绿化用水，或排入现有污水处理设施处理，不得直接排放。
　　　2、施工车辆清洗水
　　　施工车辆冲洗的含油污水较少，SS含量较大，可通过在施工区建隔油沉淀池处理达标后回用，用作车辆清洗。建议在施工现场出入口设置专门的车辆清洗场地和专门的清洗人员。
　　　3、施工人员生活污水
　　　本项目为扩建项目，不设置施工营地，均利用现有的基础设施。本项目不设施工营地，施工人员利用现有生活设施，生活污水收集后排入现有污水处理设施处理。
3.1.2施工期地下水环境影响分析
　　　施工过程中产生的生活污水、泥浆、地面设备冲洗水等，应先集中收集后排入本项目一期工程污水处理厂，不得就地直排，以免渗漏污染地下水。可在工地周围设置沉淀池，径流水经沉淀处理后全部回用。
3.2施工期废气影响分析
　　　本项目所需混凝土均自本地购得成品，故本项目没有搅拌扬尘的污染。施工期产生的空气污染主要为扬尘，包括土方开挖扬尘、堆场扬尘、装卸扬尘和施工期车辆行驶导致的二次扬尘以及施工机械产生的废气。
　　　本项目施工过程中用到的施工机械主要包括挖掘机、推土机、装载机和开挖机等，它们以柴油为燃料，将产生一定量废气，包括CO、NOX、SO2 等，但产生量有限，影响范围不大。
　　　（1）影响分析：
　　　扬尘
　　　本项目施工期产生的扬尘包括拆迁扬尘和施工扬尘。
　　　施工期起尘量的多少会随风力的大小、物料的干湿程度、作业的文明程度等因素发生较大的变化，影响范围可达150～300m。在同样路面清洁程度条件下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面越脏，则扬尘量越大。
　　　道路施工阶段露天堆场和裸露场地的风力扬尘，主要影响范围在扬尘点下风向近距离范围内，而对外环境产生较大影响的是一些微小粒径的粉尘。
　　　②施工机械及施工车辆废气
　　　本项目施工过程中用到的施工机械和车辆主要包括挖掘机、推土机、装载机、开挖机和运输车等，它们以柴油为燃料，将产生一定量废气，包括CO、NOX、SO2 等，但产生量有限，影响范围不大。
　　　（2）防治措施：
　　　①施工扬尘防治措施
　　　要求对施工厂区道路进行硬化，限制施工车辆在施工区域内行驶速度，对施工道路进行洒水（每天4-5次），及时清扫道路上洒落的泥土等，减小车辆行驶过程中产生的扬尘。洒水可以使空气中粉尘量减少70%左右，可收到很好的降尘效果。相关洒水降尘的试验资料如表3-2所示。
　 施工场地洒水抑尘试验结果
距离（m） 2 20 50 100
TSP小时浓度（mg/m3） 不洒水 10.14 2.89 1.15 0.86
洒　水 2.01 1.40 0.67 0.60
　　　当施工场地洒水频率为4-5次/d时，扬尘造成的TSP污染距离可缩小到20-50m范围内。要求项目实施单位在施工时严格采取上述有效防护措施，以减少产生的扬尘对周围环境的影响。
　　　各种建筑材料应存放在仓库中，设置专门的堆料场，便于对施工材料的统一管理统一利用。同时应对作业面经常喷水，减少扬尘。经上述处理，可有效降低施工期扬尘对周边环境的影响。
　　　②施工机械及施工车辆废气防治
　　　施工车辆流动性强，所产生的废气较为分散，在易于扩散的气象条件下，车辆尾气对周围环境影响不会很大。但工程车辆的行驶将加重周围环境的车辆尾气污染负荷，因此，施工单位应注意车辆保养，尽量保证车辆尾气达标排放。
3.3施工期噪声影响分析
　　　（1）噪声源强
　　　施工期间的噪声主要来源于施工机械、施工运输的车辆及后期的装修噪声，其中施工机械为最主要噪声源，噪声源强约70～100dB(A)。
　　　（2）影响分析及防治措施
　　　为了保护厂址西南侧的75m处的牛岭村和120m处温州市第十八中学的正常生活和休息，本工程在施工过程中产生的强度较高的噪声，必须采取以下措施，以防治对周围环境的影响。
　　　①加强施工管理，减少噪声发生次数，并可以根据工程实践情况，尽可能使噪声源集中时间运作，以减少整个区域的噪声持续时间。
　　　②施工过程应在8:00～22:00之间进行，22:00以后严禁施工，严格执行《环境噪声污染防治法》的规定，严禁夜间噪声扰民。若因施工工艺需要，必须夜间施工的，需向环保等有关部门提出申请，并告知周边的公众。
　　　③对设备、建材等运输车辆加强管理，减少鸣笛。
　　　在施工过程中应督促施工单位严格执行《建筑施工场界噪声限值》的要求，以确保施工噪声对周围环境的影响降到最低限度。施工噪声影响是短期不利影响，随着施工的结束自行消失。
3.4施工期固体废弃物影响分析及防治措施
　　　施工期固废主要来源于施工产生的土方、泥浆和建筑垃圾。建设单位应要求施工单位规范运输，在运输时车辆必须加盖篷布，不要随路散落，也不要随意倾倒建筑垃圾，制造新的“垃圾堆场”。
　　　本项目土方将先进行内部平衡，多余土方、泥浆和建筑垃圾等运至有关部门的指定的建筑固废倾倒点，防止露天长期堆放可能产生的二次污染。
　　　施工人员的生活垃圾收集到指定的垃圾收集点，由环卫部门定期清运处理。做到以上措施，本项目建设期产生的固废对周围环境影响不大。
3.5施工期生态影响分析
　　　（1）影响分析
　　　施工期对环境的影响主要是现场的清除，土石方开挖、填筑、机械碾压等施工活动，破坏了工程区域原有地貌和植被，造成一定的植被损失；同时施工产生的尘土、噪声会对区域内的植物产生不良的影响。
　　　本项目施工区域在现有厂区内的规划用地，以荒草为主，项目周边无特殊的保护植被，所以本项目的施工对生态影响较小。
　　　（2）施工期生态环保措施
　　　为了最大限度降低施工对生态环境的影响，评价建议施工期采取以下减缓措施：
　　　①优化施工组织和制定严格的施工作业制度。
　　　②项目应尽量缩短土方堆置时间，并采取草包填土维护、开挖截水沟等临时性防护措施。土石方运输要严格遵守作业制度，采用车况良好的斗车，避免过量装料，防止松散土石料的散落，减少水土流失。
　　　③采取洒水防尘的环保措施，减少对周围动植物的影响。
3.6施工期对交通的影响
　　　本项目施工车辆会经过城市部分主要道路，这些道路交通比较繁忙。施工期间设备材料运输将影响这条路的正常通行，使车辆运输被堵。同时，雨天泥泞路滑，使交通变得拥挤和混乱，极易造成堵塞。这种影响随着工程的结束而消失。
3.7水土保持
　　　本项目已由温州市海滨水政水保咨询有限公司编写完成《温州市西片污水处理厂二期工程水土保持方案报告书》，并且温州市鹿城区农林水利局对本项目出具了《关于温州市西片污水处理厂二期工程水土保持方案报告书的批复》（温鹿农水[2012]304号），本环评根据报告书及批复内容，作简要分析，具体内容如下
　　　（1）温州市西片污水处理厂一、二期工程总占地面积47066m2，其中二期工程占地面积为18441.32m2, 二期工程中基坑占地15912 m2，鼓风机房占地341.6 m2，加药间占地72 m2（鼓风机房、加药间均在原有设施基础上扩建）,绿化面积1507.6m2，道路占地面积1715.32 m2，生活区和料场占地面积300m2（该占地为临时占用厂区原有的硬化地面）。
　　　（2）工程扰动原地貌面积18141.32m2，其中破坏水土保持设施面积18141.32m2，工程建设中共产生弃方8.15万m3，项目区内可能产生水土流失量8000t，新增水土流失总量为7989.3t，其中施工期新增水土流失量7979.94t，施工期新增水土流失量占水土流失总量的99.7%。因此建设施工期是水土流失防治主要时段，泥浆防护、生化池基坑开挖区为水土流失防治重点区域。
　　　（3）预计方案各防治措施实施后，扰动土地整治率达98％、水土流失总治理度达99％、土壤流失控制比达1.0、拦渣率98％、林草覆盖率8.3％、林草植被恢复率99.9％，除林草覆盖率外各项指标均等于或高于国家一级防治指标及方案制定目标，其中二期工程绿化率应与一期工程的绿化率相结合，则整体绿化率可达到18.4%。方案的实施，可以起到控制工程建设产生的土壤流失量、最大限度降低水土流失对周边环境带来的危害、促使项目区同周边地区实现生态融合与协调发展。
　　　本方案针对项目区特点，遵循水土保持方针，本着合理、经济、实效的原则，提出了技术可行、科学合理、便于操作的水土保持防治体系。方案的实施使工程建设区生态环境得到改善，同时也减轻对周边生态环境的不良影响。

四、建设项目营运期环境影响分析
4.1营运期水影响分析
4.1.1地表水影响分析
　　　（1）地表水环境影响分析
本项目排放的瓯江水域为感潮河段，从实测资料分析，水流较强，垂向掺混充分，假定污染物浓度场对流场没有影响，可简化为垂向平均二维流动的流速场和浓度场独立。模型计算中根据需要，忽略污染物在水中的物理、化学、生物降解，仅考虑污染物受水流作用的输移和扩散过程。
单纯考虑本项目排放对瓯江的影响，COD大于4.0mg/L浓度的包络面积约0.0023km2，大于6.0 mg/L浓度的包络面积约0.00034km2，大于10.0mg/L浓度的包络面积约0 km2。超标面积为0.00034km2，仅限于排放口附近。NH3-N大于0.5mg/L浓度增量的包络面积约0.0009 km2，大于1.0mg/L浓度增量的包络面积约0.0003km2，大于1.5mg/L浓度增量的包络面积约0km2。TN大于0.2mg/L浓度增量的包络面积约0.10km2，大于0.5mg/L浓度增量的包络面积约0.012km2，大于1.0mg/L浓度增量的包络面积约0.002km2。TP大于0.2mg/L浓度增量的包络面积约0.055km2，大于0.5mg/L浓度增量的包络面积约0.001km2，大于1.0mg/L浓度增量的包络面积约0.0003km2。
考虑近期项目附近瓯江流域的污水处理厂新建或扩建后，本项目的排放对瓯江的影响，COD大于4.0 mg/L浓度的包络面积约0.0048 km2，大于6.0 mg/L浓度的包络面积约0.00036 km2，大于10.0mg/L浓度的包络面积约0.0km2。超标面积为0.00036 km2，仅限于排放口附近。NH3-N大于0.5mg/L浓度增量的包络面积约0.002 km2，大于1.0mg/L浓度增量的包络面积约0.0003km2，大于1.5mg/L浓度增量的包络面积约0km2。
　　　因此，本项目的15万m3/d的排放使瓯江水质NH3-N、TN、TP的最大浓度增量较小，COD超过Ⅲ类水功能区要求的包络面积较小，对现有瓯江水质影响不大。本工程实施后，可削减COD 18615吨/年，NH3-N 1752吨/年。目前瓯江水质状况较差，已不能达到功能区要求，污染物排放量超过瓯江的最大允许排放量，只有污染负荷不超过水环境容量，才能达到瓯江指定的水功能区的水质目标。因此只有逐步削减其污染物入瓯江的排放量，才能使水质得以改善。随着本工程的实施，将极大地削减两区污染物排入瓯江的总量，因此对改善瓯江水质状况，逐步恢复瓯江的水功能要求作用应当十分明显。
　　　（2）事故污染物排放
由前面章节所述，单纯考虑本项目事故排放对瓯江的影响，COD大于大于4.0mg/L浓度的包络面积约0.136 km2，大于6.0mg/L浓度的包络面积约0.0165 km2，大于10.0mg/L浓度的包络面积约0.002 km2。NH3-N大于0.5mg/L浓度增量的包络面积约0.029 km2，大于1.0mg/L浓度增量的包络面积约0.006 km2，大于1.5mg/L浓度增量的包络面积约0.0019 km2。
考虑近期项目附近瓯江流域的污水处理厂新建或扩建后，本项目的事故排放对瓯江的影响， COD大于4.0mg/L浓度的包络面积约0.155 km2，大于6.0mg/L浓度的包络面积约0.0172km2，大于10.0mg/L浓度的包络面积约0.0021 km2。NH3-N大于0.5mg/L浓度增量的包络面积约0.033 km2，大于1.0mg/L浓度增量的包络面积约0.006 km2，大于1.5mg/L浓度增量的包络面积约0.002 km2。
　　　综上所述，污水的事故性排放造成的污染远大于正常排放，事故排放时COD最大浓度超过Ⅲ类水功能区要求的包络面积增大很多，氨氮最大浓度增量的包络面积也增大很多。因此，对于污水的事故性排放，不仅严重违反国家有关法规，而且有程度不同的超标面积存在，严重加剧了瓯江河段本已超标的污染物COD的影响。所以应积极预防事故性排放和严厉禁止不加处理的直接排放，以保护瓯江水质。
4.1.2地下水环境影响评价
　　　运营期污水处理厂的生化池应委托专业单位设计，并按要求进行防渗处理。项目对可能产生地下水影响的各项途径均进行有效预防，在确保各项防渗措施得以落实，并加强维护和厂区环境管理的前提下，可有效控制厂区内的废水污染物下渗现象，避免污染地下水，因此项目不会对区域地下水环境产生明显影响。
4.2废气影响分析
4.2.1正常工况下对周围环境的影响分析
　　　温州市西片污水处理厂排放的NH3最大落地点浓度位置位于厂区内提升泵房附近，预测值低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中废气排放最高允许浓度的二级标准。敏感点温州市第十八中学和牛岭村NH3的预测值低于《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)(居住区)要求。
　　　温州市西片污水处理厂排放的H2S最大落地点浓度位置位于厂区内提升泵房附近，预测值低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中废气排放最高允许浓度的二级标准。敏感点温州市第十八中学和牛岭村NH3的预测值低于《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)(居住区)要求。
　　　综上所述，温州市西片污水处理厂废气处理设施正常运行的情况下，排放的NH3和H2S对周边环境影响较小。
4.2.2非正常工况下对周围环境的影响分析
　　　废气处理设施非正常工况下，本项目排放的NH3最大落地点浓度预测值超过《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)(居住区)和《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中废气排放最高允许浓度的二级标准要求，位置位于提升泵房南侧厂界附近。敏感点温州市第十八中学和牛岭村NH3的预测值也超过《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)(居住区)要求。
　　　废气处理设施非正常工况下，本项目H2S最大落地点浓度预测值超过《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)(居住区) 和《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中废气排放最高允许浓度的二级标准要求，位置位于提升泵房南侧厂界附近。敏感点温州市第十八中学和牛岭村NH3的预测值超过《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)(居住区)要求。
　　　综上所述，温州市西片污水处理厂废气处理设施非正常工况下，废气排放对周边敏感点影响较大。事故排放不仅严重违反国家有关法规，而且有程度超标情况出现。所以应积极预防事故性排放和严格禁止不加处理的直接排放，以保护周围空气环境。
4.2.3大气环境防护距离及卫生防护距离
　　　由于本项目二期CAST池采取加盖负压收集，没有无组织废气排放，故无需计算大气环境防护距离和卫生防护距离。温州市西片污水处理厂整个项目的防护距离同一期，为200m，从一期的CAST池边界算起。
4.3噪声影响分析
　　　(1)预测结果
　　　本次噪声评价采用《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）中推荐模式进行预测，结果见表4-1。
表4-1　噪声预测结果
预测点 昼间dB（A） 夜间dB（A）
预测值 标准值 达标情况 预测值 标准值 达标情况
东南厂界 50.1 65 达标 49.9 55 达标
西南厂界 49.3 65 达标 47.1 55 达标
西北厂界 58.3 65 达标 54.9 55 达标
东北厂界 51.6 65 达标 52.4 55 达标
十八中 53.3 60 达标 44.4 50 达标
牛岭村 47.0 60 达标 45.4 50 达标
　　　由以上预测和评价结果可知，拟建项目建成后各厂界昼夜间噪声预测值均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准，敏感点十八中和牛岭村的噪声预测值均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，因此拟建项目的建设噪声影响较小。
　　　(2)措施建议
　　　①满足工艺设计的前提下，尽量选用低噪声型号的设备。空压机进出口设消声器消声，各种泵设减震措施。
　　　②将噪声较大的设备尽量置于室内隔声，并采用隔声、吸声材料制作门窗、砌体等，以减小噪声的扩散和传播。
　　　③在总平面布置时利用地形、厂房、声源方向性及绿化植物消减噪声的作用等因素进行合理布局，充分考虑综合治理的作用来降低噪声污染。
　　　④将新增的风机房调整至二期CAST池的东北侧，即靠近铁路一侧，减小噪声对敏感目标的影响。
　　　⑤对于整个风机房的进气和出气口设置消声器。
　　　采取以上综合防治措施，可以显著降低厂界噪声值，减少项目噪声对周围环境的影响。
4.4社会环境影响分析
4.4.1征地拆迁影响
　　　本次扩建工程均在原有厂区内，无需征用土地，因而不产生征地安置问题。
4.4.2施工对交通运输的影响
本项目施工车辆会经过城市部分主要道路，这些道路交通比较繁忙。施工期间设备材料运输将影响这条路的正常通行，使车辆运输被堵。同时，雨天泥泞路滑，使交通变得拥挤和混乱，极易造成堵塞。因此，在整个道路工程开工以前，施工单位和有关部门应该做好疏散交通的计划工作。在施工车辆进出过程中，应尽量避开高峰期，尽可能地保证道路的通畅，以减少对车辆行驶区域内的企事业单位和居民生活的影响。
4.4.3社会环境影响分析
　　　1、社会环境影响正面影响
　　　（1）改善水环境质量，促进可持续发展。
　　　本工程的实施，对温州市实现污染减排目标，对加快改善流域水环境质量，保护海洋环境，维护生态平衡，促进流域经济、社会和环境的可持续发展具有重要意义。温州市西片污水处理厂二期工程建成后，污水处理量达到25万m3/天。污水经处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级B类标准，因此能明显的改善地表水水质。温州市西片污水处理厂二期工程还将使排入瓯江中的污染物大量降低，预计污染物物质每年的削减量为：化学需氧量CODCr 18615t/a，氨氮NH3-N 1752t/a。
　　　根据一期验收监测报告，瓯江现有水质部分指标无法满足Ⅲ类地表水水质要求。因此，温州市西片污水处理厂二期工程投产后，排入水体的污染物大幅度减少，符合温州市市水环境保护目标要求，环境效益显著。更重要的是减轻了污水对地下水资源和地表水资源的污染，将大大降低排入瓯江的污染物量，对提高了水资源的利用价值，逐渐改善瓯江水域水质，解决瓯江水域环境的污染问题。
　　　（2）保护城市环境，促进城市发展。
　　　环境保护是城市发展必不可少的组成部分，随着城市的发展，环境保护的地位日趋重要。瓯江是温州市发展的生命线，也是温州市海洋环境保护计划中的重点区域，本工程的建设将有利于实现生态环境的良性循环，树立城市的形象，促进旅游业的发展。同时也有利于改善城市投资环境，促进城市对外招商引资，有利于保持经济持续稳定的增长。
　　　（2）经济效益
　　　温州是一座山水江海交融的滨海城市，一座民营经济发达的城市，一座文化底蕴深厚的城市，一座特别能创业的城市。本项目的投入使用，将有效的改善温州市内河和瓯江水质，改善整个区域环境，对吸引外商投资、发展经济和提高温州市的城市形象，增加经济收入有一定作用。
　　　（3）社会效益
　　　污水处理厂建成后，改善了环境、美化了城市，产生了显著的环境效益和一定的经济效益，人民心情舒畅，生活水平和健康水平都大大提高，促进了社会经济的可持续发展。
　　　温州市西片污水处理厂二期工程的建设，是功在今日，利在千秋造福子孙后代的民生工程。
　　　2、社会环境影响负面影响
　　　施工期间建材运输产生的扬尘、施工噪声及建筑工地和施工人员驻地生活垃圾和生活污水会对周围居民生活产生短期影响。
　　　项目运营后产生的废气、噪声会给人民生活带来影响。
　　　污水处理厂建设是为了改善生活环境，它既有直接的环境效益，如改善项目所在区域的地表水环境质量，同时又有广泛的社会效益，能够促进社会的进步和可持续发展。但不可避免的带来一些负面影响，恶臭气体的污染等，但只要采取相应的污染防治措施和合理规划，负面影响较小。总体而言污水处理厂的建设的正效应大于负效应。
4.5环境风险分析
4.5.1环境风险识别
根据本工程的性质及区域的环境特征，本项目的环境风险主要包括以下几方面：
1、进水水质未达到纳管标准的环境风险；
2、出水水质超标的环境风险；
3、暴雨防汛的环境风险；
4、停电环境风险；
5、污泥排放的环境风险
6、废气处理设施失效的环境风险。
4.5.2影响分析
　　　1、进水水质未达到纳管标准的原因及影响分析
　　　城市污水处理厂的处理效果受进厂原污水水量、COD与BOD负荷、pH值、毒物含量等参数变化影响较大。温州市西片污水处理厂承担截污区域内的工业废水和生活污水的处理。依据国家环保法规要求，各企业排放工业废水必须经过预处理，达到进管标准要求，方可排放入管。
如在出现进厂废水冲击负荷过大，主要因截污范围内工厂不正常排污引起，pH值超出6～9的范围、难降解有机毒物超标等异常情况，将会造成污水处理厂生化微生物活性下降，甚至生物相破坏、污泥膨胀，最终导致出水水质恶化，超过国家规定的排放标准要求，并对水环境与生态系统带来较大的不利影响。
　　　2、出水水质超标的原因及影响分析
　　　如在出现废水冲击负荷过大(主要因截污范围内工厂不正常排污引起)、pH值超出6~9的范围、冬季水温过低(<10℃)等异常情况时，又未及时采取应急措施，将会造成微生物活性下降、甚至生物相破坏、污泥膨胀，导致出水水质恶化。此外，由于污水处理设施质量问题或养护不当，亦有可能造成设备、设施的非正常运行，导致污水处理效率下降，出水水质达不到排放标准，对瓯江水体产生影响。
3、暴雨防汛的原因及影响分析
温州每年6月前后进入梅雨季节，降雨量增大，另外受台风影响，出现暴雨的频次也较多。暴雨或来水量剧增引起进水泵房液位上升导致进水泵房被淹没、温州市西片城区路面被淹或积水、以及由于暴雨停电停产。以上情况出现均会使温州市西片污水处理厂无法正常运行，将会对周边水环境造成影响。
4、停电的影响分析
停电将影响设备的运行，影响废气、废水处理效果，进而对周围环境产生影响。
5、污泥排放的影响分析
　　　污水处理产生的污泥含一定有机物、病原体及其它其它污染物质，如不进行及时、恰当的处置，将可能散发臭气，或随径流进入地表水体，对环境造成二次污染，对人体健康产生危害。
6、废气处理设施失效的原因及影响分析
　　　本项目在恶臭处理过程中，废气管道各弯曲连接等处可能会有部分恶臭释放与泄漏，出现废气的排放。当停电或废气处理装备发生故障时，恶臭污染物超标排放，严重污染周围大气环境和居民生活。
　　　7、工业污水中一类污染物对工程正常运行的影响分析
　　　温州市西片污水处理厂服务区内的电镀、制革企业污水应单独处理、单独排放，不得进入市政污水管网。若服务区内电镀、制革企业污水中一类污染物超标排放，将会造成污水处理厂生化微生物活性下降，甚至生物相破坏、污泥膨胀，最终导致出水水质恶化，超过国家规定的排放标准要求，并对水环境与生态系统带来较大的不利影响。
4.5.3环境风险管理、防范措施
　　　为了应对可能产生风险，温州市创源水务有限公司制定了《温州创源水务有限公司应急预案》、《停电应急处理预案》、《消防灭火预案》、《暴雨防汛应急处理预案》、《出水水质超标应急处理预案》、《进水水质超标应急处理预案》《安全生产事故应急预案》等防范及应急预案与措施，并定期举行环境污染事故应急处理演练。
4.5.3.1进水水质超标的应急防范措施
　　　1、应急处理预案的启动
　　　当进水水质超标时自然启动。
　　　2、应急处理程序
　　　公司所有员工都有发现进水水质超标异常时向各自主管领导汇报、通知运行班的义务。运行班当班人员发现进水水质超标时，立即向进水水质超标应急处理领导小组汇报，应急处理领导小组根据进水水质超标等级情况，按照应急处理预案进行处理。
　　　（1）当进水水质超标为一级时，由运行班根据当时具体工艺运行情况拟定工艺运行方案，如减小进水量、加大曝气量、增大回流泵回流时间、增加或减少剩余污泥排泥量等，报生产管理部经理批准后实施。
　　　（2）当进水水质超标为二级时，由运行班根据当时具体工艺运行情况拟定调整工艺运行方案，由生产管理部经理联合运行班、化验班和污泥脱水班根据当时具体工艺运行情况拟定调整工艺运行方案。
　　　（3）当进水水质超标为三级时，由组长确定是否停止进水，由生产管理部联合运行班、化验班拟定具体运行方案，经组长批准后实施。
　　　（4）当进水水质超标减少处理量，导致进水井液位升高需要超越排放时，由组长批准，生产管理部经理现场指挥，化验班关闭出水在线监测仪表和取样器，运行班监督瓯江潮位和负责现场开启闸门进行超越排放。停止超越排放恢复正常生产时，由运行班和化验班恢复各自负责的设备运行状态。
　　　（5）当进水水质超标时，由生产管理部函告排污所、市政管理处和环保局。
　　　（6）当进水超越和活性污泥超排时，由生产管理部负责事先提请市环保局和市政管理处批准和监督。
4.5.3.2出水水质超标的应急防范措施
　　　1、事故预防措施
　　　（1）操作人员应严格按照操作规程进行操作，防止因检查不周或失误造成事故。
　　　（2）加强设备管理,认真做好设备,管道,阀门的检查工作，对存在的安全隐患的设备,管道,阀门及时进行修理或更换。
　　　2、应急处理程序
　　　在出水在线监测仪表数据或化验班日常监测数据显示出水水质超标时，运行班当班人员或化验班人员应第一时间向上级领导和事故应急领导小组报告，听取指示并快速地采取相应的措施以保证生产的正常进行。
　　　（1）运行班班长要立即查明出水水质超标原因。
　　　（2）如是由于设备故障引起的工艺运行不正常，运行班应配合维修班立即在最短的时间内对该设备进行修复。
　　　（3）如是由于断电引起出水水质超标，应立即启动《停电应急处理预案》。
　　　（4）如是由于暴雨来水量剧增、超出处理能力引起出水水质超标，应立即启动《暴雨防汛应急处理预案》。
　　　（5）如是由于进水水质超标引起出水水质超标，应立即启动《进水水质超标应急处理预案》。
　　　（6）化验班对超标排放水池水质进行化验，分析频次至少增加为平时的2倍，或根据运行班班长要求进行化验。
　　　（7）运行班班长主持对进水水质,工艺运行参数,出水水质数据进行分析,根据化验数据对相关工艺流程进行拟定运行调整方案，经应急处理领导小组批准后，由运行班负责具体实施。
4.5.3.3暴雨防汛的应急防范措施
　　　在遇到暴雨或来水量剧增时，操作人员首先须保持冷静，第一时间向上级领导和事故应急领导小组报告，听取指示并快速地采取相应的措施以保证生产的正常进行。
　　　1、各岗位应关门关窗，防止雨水进入配电柜或室内污水处理设施。
　　　2、如由于暴雨引起停电时，立即启动《停电应急处理预案》。
　　　3、运行班保持生化处理单元满负荷运行，即所有8个生化处理单元采取全自动控制，进水达到各池最高液位。同时相应调整其它工艺参数，如鼓风机曝气量、剩余污泥排放量等，保证生产正常运行。
　　　4、如进水泵房液位继续上升至7.5米以上，且有继续快速上升的趋势，运行班应立即汇报，并致电市政管理处和市排水公司相应减少送水量，致电环保局、市环境监察支队说明原因（如需超越）。
　　　5、如得到排污所、市政管理处和环保局指示，并要求从超越管超越，关闭出水在线监测仪表。运行班开启超越闸门，启动泵房三台泵全力进行超越。
　　　6、雨停或来水量恢复正常时，由运行班恢复正常生产，并致电有关部门说明情况。
　　　7、开启在线监测仪表。
4.5.3.4停电的应急防范措施
　　　1、应急程序
　　　在停电事故发生时，操作人员首先须保持冷静，查明停电原因，第一时间向上级领导和事故应急领导小组报告（晚上向行政值班人员报告），听取指示并快速地采取相应的措施以保证生产的正常进行。
　　　（1）厂区内发生停电
　　　当厂区内发生因供电设备故障导致的大面积停电事故时，根据停电范围和时间确定工艺运行方案，报副组长批准后由运行班实施。维修班填写停电维修操作票，报于主管审批，通过后对引起停电的故障设备进行处理和维修，如抢修比较紧急，操作票可先填写并进行抢修，审批可后补。
　　　紧急处理和维修后由电工填写送电操作票，按高低压操作规程进行送电操作，操作票审批可后补，最后由运行班恢复正常生产。
　　　如遇火灾事故，第一发现人必须立即切断起火地点电源，再行通知应急应急处理领导小组，并根据火灾应急预案对起火部位进行灭火处理。
　　　（2）厂区外高压线路停电
　　　①维修班电工致电电业局调度室询问停电原因及停电连续时间（本厂线路号I段为双屿变电所专线，II段为霸力8124线；电业局电话为95598）。
　　　②由电工负责至高压配电间检查停电情况及另外一路高压线路送电情况，如另外一路高压线路有电，填写高低压倒闸操作工作票，报于主管审批，通过后按操作票进行倒闸送电操作，运行班负责恢复生产。
　　　③若两路高压线路都停电，由生产管理部通知排污所（88133764）停止供水，电工至高压配电间手动将进线开关柜断路器分闸。
　　　④进水泵房液位较高、来水量大时，由生产管理部致电温州市市政管理处（88133764）和温州市排水公司（88152610）、温州市环保局监察支队（廖鹏远 13968970199），说明原因，要求停止送水或进行超越，关闭出水在线监测仪表。
　　　⑤遇到雷雨天气，运行部值班人员还应当密切关注温州气象部门发布的雷电报警。
　　　雷电预警信号为黄色时，全厂仍能正常运行，但需时刻关注天气变化；
　　　雷电预警信号为橙色时，运行班值班人员根据运行情况适当关闭一部分用电设备，减少露天环境下的巡视工作，做好相关记录并电话汇报给上级领导。维修班电工穿戴好绝缘鞋，戴上绝缘手套和安全帽，每两个小时对配电房高低压配电设备运行状况进行巡查，并做好相关记录工作。
　　　雷电预警为红色时，运行班值班人员当关闭所有设备，停止任何露天的巡查等工作，做好雷电停产事故记录，并电话汇报给上级领导部门。维修班高压电工穿戴好绝缘鞋，戴上绝缘手套和安全帽，填写高低压停电工作操作票，上报审批后，断开低压侧总开关以及各大型设备开关，断开高压侧变压器进线开关以及电源母线进线开关，分别置于接地位置。
　　　（3）来电恢复生产
　　　当电业部门开始送电或雷电红色预警解除后，维修班电工负责厂区的恢复送电工作。送电前需填写高低压送电操作工作票，报批后方可开始送电工作。送电工作必须根据高低压配电间操作规程进行，直至厂区所有设备恢复供电为止。
　　　运行班负责恢复停电前生产状态并上报急处理领导小组，接到领导小组指示后方可开阀进水。
　　　2、事故预防措施
　　　（1）操作人员应严格按照操作规程进行操作,防止因检查不周或失误造成事故。
　　（2）加强设备管理,认真做好设备,管道,阀门的检查工作,对存在的安全隐患的设备,管道,阀门及时进行修理或更换。
4.5.3.5污泥排放风险及防范
　　　污水处理产生的污泥含一定有机物、病原体及其它其它污染物质，如不进行及时、恰当的处置，将可能散发臭气，或随径流进入地表水体，对环境造成二次污染，对人体健康产生危害。经脱水后的污泥含水率降至80%以下，由温州市绿保废弃物有限公司运输至温州市永兴填埋场进行干化处理后填埋。
4.5.3.6废气处理系统失效风险分析
　　　本项目在恶臭处理过程中，废气管道各弯曲连接等处可能会有部分恶臭释放与泄漏，出现废气的排放。当停电或废气处理装备发生故障时，恶臭污染物超标排放，严重污染周围大气环境和居民生活。
　　　在工程设计时，考虑充足的备机；加强设施的维护和管理，提高设备的完好率，机械设备要配备足够的备件，电源保证双回路供电，一旦事故发生能够及时更换。
4.5.4环境风险应急预案
　　　温州市西片污水处理厂成立事故应急领导小组，制定突发环境事件应急预案，落实各成员的责任，同时在平时要进行技术培训和演练，以及时处理事故。
　　　1、应急处置领导小组
　　　组长：副总经理
　　　副组长：生产管理部经理 综合管理部经理 维修班班长　
　　　成员单位：生产管理部 综合管理部 运行班 维修班 化验班
　　　2、应急处置领导小组职责
　　　（1）单位发生事故后，及时了解事故的位置、性质、事态等信息。
　　　（2）及时掌握抢险救灾和生产、工作情况，并安排应急工作；启动本预案。
　　　（3）按职能分工，及时与各部门取得，并提出抢救伤员、应急救灾和恢复生产的安排意见。
　　　（4）按规定及时向上级汇报事故简况。
　　　3、各部门职责
　　　（1）生产管理部职责
　　　①负责接收事故报告，通知排险、抢救、医疗、消防等专业和非专业的应急队伍，组织相关部门到达事故现场。
　　　②向指挥领导小组汇报事故简况。
　　　③负责组织生产事故应急救援的组织工作。
　　　④组织并实施恢复生产工作。
　　　⑤编制厂应急预案演练程序，组织实际演练工作。协助、督促相关（生产）“单项预案”的培训和演练。
　　　⑥协助督促相关（设备）“单项预案”的培训和演练。
　　　（2）运行班职责：
　　　①负责工艺事故应急救援工作。
　　　②协助督促相关（设备）“单项预案”的培训和演练。
　　　（3）维修班职责：
　　　①负责事故救援中检查确认能源动力介质的停、送及设备运行状况。
　　　②保证应急救援工作的动力。
　　　③负责组织设备事故应急救援工作。
　　　④组织并实施抢修设备工作。
　　　⑤协助督促相关（设备）“单项预案”的培训和演练。
　　　（4）化验班职责：
　　　①负责有毒有害气体的检测工作。
　　　②负责水质应急化验工作。
　　　（5）综合管理部职责：
　　　①负责组织救援工作中现场治安监护，维护现场次序。
　　　②负责外协医院的联系，安排伤员医疗救护。
　　　④负责应急救援所需一切物资，保证并满足应急救援工作需求。
　　　⑤按照“单项预案”要求，配置器材和设备。
　　　（6）财务部职责：所有生产安全事故的应急救援的经费保障。
　　　（7）警卫班职责：负责消防灭火及参与其它抢险工作。
　　　4、应急准备
　　　（1）应急通讯准备。汇编事故应急体系人员及外协机构急救电话号码手册，发到人手一册；指挥室编制电话号码一览表。建立通讯的值班守岗、监控和联络制度，排定重要通话序列，做好抢修、抢通的各方面准备，确保内外联络的畅通；同时必须保证交通工具。
　　　（2）应急队伍准备。组建排险、抢救、医疗、消防等专业和非专业的应急队伍，做好人员的落实工作；与地方专业抢险救灾队伍建立密切的协作关系。
　　　（3）应急装备准备。做好应急队伍应配备可满足抢险救灾要求的器材、装备配备工作，并建立管理、维修和补充的制度；
　　　（4）应急人员技能准备。所有确定为应急的排险、抢救、医疗、消防等专业和非专业的人员，必须进行定期组织培训和演练。
　　　5、应急行动
　　　（1）快速报告。凡发生火灾、有毒有害气体伤害等事故时，现场人员或最先发现者，必须立即上报厂指挥室和直接领导。
　　　（2）启动“单项预案”，由事故所在单位。组织抢救伤员，控制事态发展。
　　　（3）按事故分类通知医疗、消防等相应的单位和人员，到现场进行救护伤员或排险灭灾。
　　　（4）组织检查确认能源动力介质停、送及设备运行状况。科学合理地切断有关动力介质，防止事态扩大和蔓延。
　　　6、事后恢复
　　　（1）事故所在厂厂长为事故后生产恢复或设备恢复运行的负责人，主管职能科科长为监督负责人。
　　　（2）当防范措施全部到位，确认检查、检测全部符合后，宣布取消应急状态，进入恢复正常状态工作。
　　　（3）恢复前应对员工进行专题安全教育，提高意识稳定情绪，消除事故影响因素。
　　　7、向上级汇报事故
　　　（1）对上级的事故汇报，统一由指挥领导小组负责。
　　　（2）汇报要求统一填报事故快报表。
　　　（3）必须经相关部门负责人签字。
　　　8、培训与演练
　　　（1）对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；
　　　（2）组织“单项预案”定期培训、演练工作。培训每半年一次，演练每年1次。
　　　9、应急预案维护
　　　（1）应急预案更新、维护由（生产运行部）负责，并在公司综合管理部备案。
　　　（2）在有下列情况之一时，应更新和修订应急预案：
　　　①应急预案中人员变动的；
　　　②预案出台后，采用了新工艺、新技术、新材料、新设备的；
　　　③演练、检测后需完善的；
　　　④实践中证实有缺陷的。

五、污染防治对策
5.1施工前期
5.1.1设计阶段
设计单位在设计中，本着“预防为主，防治结合”的原则，合理安排该区域管线走向，排气筒位置，努力使工程建设对周围环境带来的不利影响降至最低限度。
5.1.2施工前期招投标
1、建设单位在招标文件的编制过程中，应将审批通过的本项目环境影响报告书中所提出的各项环保措施及建议编入相应的条款中。
2、承包商在投标文件中应包含环保措施的落实及实施计划。
3、建设单位议标过程中应注意对投标文件的环保部分进行评估讨论，对中标方的不足之处提出完善要求。
5.2施工期污染防治对策
5.2.1施工期施工管理措施措施
（1）注重优化施工组织和制定严格的施工作业制度，挖填施工尽可能安排在非雨汛期，并缩短挖填土石方的堆置时间，本工程计划约10个月的时间完成，已大大缩短了施工时间，降低了施工期的生态影响；
（2）开挖的土石方需集中堆置，且控制在厂区之内，堆置过程中做好堆置坡度、高度的控制及位置的选择，必要时应采取草包填土作临时围栏、开挖水沟等防护措施，以减少施工期水土流失量；
（3）施工单位应随时与气象部门联系，事先了解降雨的时间和强度，以便在雨季前将填铺的松土压实，并做好防护措施；
（4）施工时应随时保持施工现场排水设施的畅通，雨季施工时，应随挖、随运、随填、随压，以保证工程质量。
（5）施工结束后，应清除干净场地中的建筑垃圾，平整低洼地，进行绿化及道路硬化。
5.2.2水土保持措施
　　　1、红线内其他防治区
　　　本工程红线征地范围18141.32m2，其中基坑开挖区15912 m2，其他区域2229.32 m2。
　　（1）临时围墙
　　为了防治项目区内的水土流失扩散，影响周边的生态环境，主体工程设计施工准备起修建施工临时围墙，采用砖砌，水泥砂浆抹面，围墙高2m，长259m。
　　（2）绿化覆土、绿化工程
　　　主体工程设计永久占地绿化面积为1507.6m2，共需绿化覆土753.8m³，来源为外购绿化用土。
　　（3）排水设施
　　　方案设计在施工期沿围墙内侧修建一道砖砌临时排水沟，用于疏导项目区的汇水，同时避免项目区建设过程中泥沙流出项目区外，排水沟采用砖砌，1：2水泥砂浆抹面，尺寸为0.3m×0.3m，同时配合使用沉砂池，项目区内共设置6个沉砂池，沉砂池尺寸为长×宽×高：2m×2m×1.5m，砖砌，水泥砂浆抹面排水出口位于项目区南侧和北侧。
　　　2、基坑防治区
　　　本工程基坑开挖面积15912 m2，开挖深度5m，基坑开挖量比较大，工程项目区内没有空地堆置，因此弃方采用随挖随运的处理方式。
　　　本方案设计在基坑底部布设临时排水沟，用于基坑可能的涌水和雨水汇集，底部排水沟长度为493m，基坑西、北、南角布置3个容量为4m³的集水坑，集水坑采用砖砌结构，砂浆抹面，尺寸为2m×2m×1m，每个集水坑配置一台水泵，将基坑内汇水抽至项目区顶部沉砂池后，经项目区排水沟统一排出项目区。
　　　基坑底部排水沟尺寸为宽×高：0.3m×0.3m砖砌，1:2水泥砂浆抹面；集水坑尺寸为长×宽×高：2m×2m×1m，砖砌，1:2水泥砂浆抹面；
　　　本工程采用钻孔灌注桩基础，基础施工过程中约产生泥浆量为6477.2m³，本方案设计在基坑内设置一处泥浆周转池，面积为50㎡，将产生的泥浆用汽车运往处理地点，用于集中转运开挖的泥浆，避免泥浆大量流失危害基坑施工安全。对设置在基坑底部的泥浆周转池，应采用半挖半填的方式修建，地面挖深0.5m，用填土草袋堆高1.0m，填土草袋拦挡尺寸为：上顶宽0.5m，下底宽1.0m，高1.0m，填土草袋挡墙长28m，土方体积21m³。同时在挡墙内布设直径50mm的PVC排水管，共需PVC排水管20m。泥浆池周边修建简易排水沟，尺寸为0.3m×0.3m，坡比1：0.75，共需简易排水沟45m，开挖土方7m³。
　　　3、度汛措施
　　　工程施工期为2年，期间经历2个汛期。考虑到该工程的特殊性，为保障工程安全地度过汛期，要求和建议施工单位必须做到如下几点：
　　　（1）优化施工组织设计，合理安排施工时序，避开在汛期和雨季进行开挖、回填等施工作业。
　　　（2）按照本方案设计的工程措施、植物措施和临时措施安排的地点及时序实施水土保持治理措施；对工程中需要的彩条布、土袋等材料作到随时备用。
　　　（3）合理协调各施工单位，将可以利用的土石从开挖的地方直接调运到需要填土的施工部位；不能利用的则作到即挖即运，减少中间调运过程。
　　　（4）施工单位应掌握当地的水文和气象资料，关注气象的变化和河流水位的涨落规律，保障水文和气象资料的更新；对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，做好对付暴雨的防护准备。
　　　（5）汛期派专人项目区的排水沟、尾水出口和场内施工道路进行巡视，及时清理沉砂池内的淤土，确保排水沟畅通。发现问题及时汇报以组织抢险处理。
　　　（6）监测单位做到逐年获取项目区雨季的雨量、24h最大降雨量、径流量、项目区水土流失系数、水土保持措施实施情况、河流流量等数据；保证现场资料的科学性、连续性和可对比性。资料处理后及时反馈给施工单位，对施工中被忽略和实施不足的措施，作好水土保持工作的调整和补救。
　　　（7）建设单位应编制汛期应急预案。
5.2.3施工期社会环境影响缓解措施
本项目施工车辆会经过城市部分主要道路，这些道路交通比较繁忙。施工期间设备材料运输将影响这条路的正常通行，使车辆运输被堵。同时，雨天泥泞路滑，使交通变得拥挤和混乱，极易造成堵塞。因此，在整个道路工程开工以前，施工单位和有关部门应该做好疏散交通的计划工作。在施工车辆进出过程中，应尽量避开高峰期，尽可能地保证道路的通畅，以减少对车辆行驶区域内的企事业单位和居民生活的影响。
5.2.4施工期噪声污染防治措施
1、施工单位必须执行施工期噪声排放标准，必须在夜间延长施工时，必须取得当地环保局的批准，施工期间，应禁止使用柴油冲击桩、漩涡灌注桩、震动桩和柴油发电机组。
2、尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，对超过国家标准的机械应禁止其入场施工；施工过程中还应经常对设备进行维护保养，保证施工设备处于低噪声、良好的工作状态，避免由于设备性能差而使噪声污染加重现象的发生，合理选择施工机械的停放场地。
3、施工材料的运输时，应调整作业时间，选择合适的运输路线，防止对周边原有交通造成干扰，对周边居民造成影响，夜间施工时，要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施。
4、对施工机械操作工人及现场施工人员按劳动卫生标准控制工作时间，亦可采取个人防护措施，如戴隔声耳塞、头盔等。
5.2.5施工期水环境保护措施
　　　根据施工期水环境影响分析，提出如下环保措施：
　　　1、施工废水
　　　主要来源于土方开挖产生的泥浆水，主要污染物为SS，其浓度一般为500mg/L 以上，通过集中收集输送至沉淀池沉淀处理，处理后回用于施工区域降尘或厂区绿化用水，或排入现有污水处理设施处理，不得直接排放。
　　　2、施工车辆清洗水
　　　施工车辆冲洗的含油污水较少，SS含量较大，可通过在施工区建隔油沉淀池处理达标后回用，用作车辆清洗。建议在施工现场出入口设置专门的车辆清洗场地和专门的清洗人员。
　　　3、施工人员生活污水
　　　本项目为扩建项目，不设置施工营地，均利用现有的基础设施。本项目不设施工营地，施工人员利用现有生活设施，生活污水收集后排入现有污水处理设施处理。
5.2.6施工期空气污染防治措施
　　　1、建议采用土工布对料堆进行覆盖，工地应实施半封闭施工，如采用防尘隔声挡板护围，以减轻施工扬尘对周围空气环境的影响。对运输建设材料的施工车辆因加土工布遮盖，防止建设材料的四处散溢。
　　　2、要求项目实施单位在施工阶段对汽车行驶路面和施工场地勤洒水（每天4-5次），可以使空气中粉尘量减少70%左右，可收到很好的降尘效果。
　　　3、各种建筑材料应存放在仓库中，设置专门的堆料场，便于对施工材料的统一管理统一利用。同时应对作业面经常喷水，减少扬尘。
　　　4、施工单位应注意车辆保养，尽量保证车辆尾气达标排放。
5.2.7施工期固废处理措施
　　　本项目土方将先进行内部平衡，多余土方、泥浆和建筑垃圾等运至有关部门的指定的建筑固废倾倒点，防止露天长期堆放可能产生的二次污染。
　　　施工人员的生活垃圾收集到指定的垃圾收集点，由环卫部门定期清运处理。
5.3营运期污染防治对策
5.3.1营运期水污染防治措施
　　　(1)对污水处理设施的运转情况要及时了解，保障正常运行，对进水和出水水质要定期监测，根据不同的水量和水质及时调整处理单元的运转状况，以保证最佳的处理效率。
　　　(2)认真做好污水处理厂的人员培训，加强教育，提高责任心。制定各项规章制度和操作规程，工作人员要实行岗位责任制，持证上岗，避免操作失误造成的环境污染。
　　　(3)加强对各类机械设备的定期检查、维护和管理，同时配备必要的备用设备，设备出现故障要及时更换，以减少事故的隐患。污水处理厂要采用双回路供电，防止停电造成运转事故。
　　　(4)尾水排放口处安装在线监测仪器，对污水厂出水进行24小时连续在线监测，主要监控水量和CODCr指标。并按规范设置标准化排污口和标志牌等。
　　　(5)本工程采用岸边排放方式，排放口位于温州市西片污水处理厂北侧瓯江边，距离岸边约33m，排放口位置示意图见附图8。废水排放按《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准执行。
5.3.2营运期噪声污染防治措施
　　　(1)在设备选型上尽量选用高效节能低噪设备（如水泵选用低噪声的潜污泵，风机选用低速多级离心风机等）。
　　　(2) 对高噪声的风机采取减振降噪措施，在进出风管加装消声器，外加隔声罩；同时在鼓风机房四周墙壁设吸声材料。
　　　(3)在污水处理厂周围进行绿化设计，本工程约占总面积15%以上场地考虑绿化用地，以达到改善观感、驱味、减污、降噪的诸多效果。
5.3.3营运期空气污染防治措施
　　　本次二期工程对新建的CAST池产生的恶臭废气进行加盖，负压收集，设置活性氧离子除臭装置对恶臭气体进行处理，臭气处理后经15米高空排放。对脱水机房新增的脱水设施新增一套收集除臭设施，臭气处理后经15米高空排放。
5.3.4营运期固体废弃物处置措施
　　　本项目二期工程产生的栅渣、沉砂和生活垃圾集中收集后委托温州市环卫部门清运处理，剩余污泥经带式预浓缩脱水机浓缩含水率小于80%后，送至温州经济技术开发区污泥综合利用热电工程焚烧处置。
　　　
六、公众参与
6. 1公众参与问卷调查
　　　为了解本项目所在地周围公众对本工程项目及周围环境的意见和建议，项目建设单位汇同环境影响报告书的编制单位、牛岭社区相关人员，于2013年4月对建设项目可能造成环境影响的地区，就公众参与的有关内容开展调查。调查方式为问卷调查。
　　　本次公众调查共发放个人调查表60份，团体调查表20份，收回个人调查表51份，团体调查表20份，回收率为88.75%。公众参与调查结果的统计如表6-1。
表6-1　公众参与调查统计结果（个人）
序号 调　查　内　容 调查结果
数量 比例（%）
1 您对当地环境质量的认可程度 满意 7 13.7
一般 34 66.7
较差 10 19.6
2 您对本项目的了解程度 知道 22 43.1
听说过 26 51.0
不知道 3 5.9
3 您认为本项目的主要环境影响是 空气污染 37 72.5
水污染 5 9.8
噪声污染 5 9.8
固体污染 8 15.7
其他 0 0
4 您认为本项目建设对当地社会经济、居住生活环境的作用 有利 35 68.6
无影响 14 27.5
不利 2 3.9
5 您对该项目建设持何种态度 支持 45 88.2
无所谓 6 11.8
反对 0
　　　个人调查统计结果表明：
　　　1、13.7%的被调查者对当地环境质量满意，66.7%的被调查者认为当地环境质量一般，19.6%的被调查者认为当地环境质量较差。
　　　2、43.1%的被调查者对本项目的了解程度是知道，51%的被调查者对本项目的了解程度为听说过，5.9%的被调查者对本项目的了解程度是不知道。
　　　3、72.5%的被调查者认为本项目的主要环境影响有大气污染，9.8%的被调查者认为有水污染，9.8%的被调查者认为本项目的主要环境影响有噪声污染，15.7%的被调查者认为本项目的主要环境影响有固体污染。
　　　4、68.6%的被调查者认为本项目建设对当地社会经济、居住生活环境有利，27.5%的被调查者认为本项目建设对当地社会经济、居住生活环境无影响，3.9%的被调查者认为本项目建设对当地社会经济、居住生活环境不利。
　　　5、88.2%的被调查者表示支持该项目的建设，11.8%的被调查者表示对该项目的建设无所谓，无反对本项目建设的群众。
表6-2　公众参与调查统计结果（团体）
序号 调　查　内　容 调查结果
数量 比例（%）
1 您对当地环境质量的认可程度 满意 0 0
一般 11 55
较差 9 45
2 您对本项目的了解程度 知道 8 40
听说过 11 55
不知道 1 5
3 您认为本项目的主要环境影响是 空气污染 13 65
水污染 1 5
噪声污染 6 30
固体污染 0 0
其他 0 0
4 您认为本项目建设对当地社会经济、居住生活环境的作用 有利 16 80
无影响 4 20
不利 0 0
5 您对该项目建设持何种态度 支持 16 80
无所谓 4 20
反对 0 0
　　　团体调查统计结果表明：
　　　1、没有被调查者对当地环境质量认可度为满意，55%的被调查者对当地环境质量认可度为一般，45%的被调查者对当地环境质量认可度为差。
　　　2、40%的被调查者对本项目的了解程度为知道，55%的被调查者对本项目的了解程度为听说过，5%的被调查者对本项目的了解程度为不知道。
　　　3、65%的被调查者认为本项目的主要环境影响有大气污染，5%的被调查者认为有噪声污染，30%的被调查者认为有固废污染。
　　　4、80%的被调查者认为本项目建设对当地社会经济、居住生活环境有利，20%的被调查者认为本项目建设对当地社会经济、居住生活环境无影响。
　　　5、80%的被调查者表示支持该项目的建设，20%的被调查者对该建设项目持无所谓态度，无反对本项目建设的团体。
6.2环评信息公示情况
　　　为了解附近单位、个人对本项目建设的态度，环评单位于2013年1月31日-2013年2月22日、2013年4月15日-2013年4月26日分别对该项目进行第一次、第二次公示，公示地点为温州市鹿城区双屿街道、温州市鹿城区双屿街道牛岭社区、温州市第十八中学的公告栏以及牛岭村村口显著位置。第一次公示的内容包括项目概况、建设单位及环评单位名称和联系方式、环评工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等。第二次公示的内容包括项目名称及概要、项目对环境可能造成的影响、拟采取的污染防治措施、环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点、公众索取报告书简本和补充信息的方式和期限等，公示内容、公示证明见附件11至附件13，公示照片见附图6和附图7。在两次公示期间未接到公众来电、来信反映情况。
　　　报告书简本可到温州市创源水务有限公司网站和温州市环保局网站查询，也可到当地环保局查询。
6.3公众参与调查结论
　　　从公众参与专项调查结果来看，随着经济的发展和人民物质文化水平的提高，社会公众对自身的生存环境越来越关心，环保意识不断增强。参加调查的绝大多数公众既希望该项目的建设，以提高当地经济发展水平，又希望该项目减少污染物的排放，尽可能减轻对当地环境的影响。建设单位表示将在工程的设计、建设和运行过程中充分重视环保工作。
　　　为了进一步做好环保工作，使更多的社会公众能够了解本项目项目环境影响评价的更多信息，便于公众阅读、监督，建设单位和环评单位将通过有效的途径公开环境影响评价的信息，继续征求公众意见，并保证公众意见的反馈渠道畅通。

七、环境影响评价结论与建议
7.1环境经济效益分析结论
　　　根据本项目环境影响评价的情况结合道路环保设施投资措施，估算出项目环保总投资约1002万元，费用估算见表7-1。直接环保投资包括绿化工程、噪声治理、废水、环境空气污染防治及施工期、营运期的环境监测等。环保费用在本项目建设中不是一个主要投资部分，但环保资金的投入可以使项目带来的相关环境问题得以较大的减缓。
环保投资费用估算一览表
环保项目 具体措施 万元
噪声防治 施工机械维护及其临时施工围护等 10
水污染防治 临时沉淀池 2
空气污染防治 施工期洒水车、CAST加盖收集设施，活性氧离子除臭设施 550
噪声防治 消声、减震、隔声 100
固废防治 建筑垃圾运输和临时垃圾堆场、堆放加篷盖；污泥、沉砂、栅渣、生活垃圾委托清运处置 100
生态建设 临时施工场地复绿 100
绿化 20
环境管理 施工期环境计划实施、施工机械日常维护等 20
施工期环境监理 50
环境监测费 施工期和营运期监测实施、 50
总计 1002
　　　本项目工程总投资约14727亿元，环保总投资为1002万元，占工程总造价的6.8%。
　　　本工程的实施将有效地削减区域污染物排污量，有助于温州市内河水质改善，本工程实施以后，预计CODcr将削减85%，NH3-N削减80%，详细污染物削减量见表14-3。通过本工程的实施，将改善温州的环境卫生及投资环境，随着污水系统的完善和污水处理厂的建设，将改善温州市内河和瓯江水质现状。
　　　本工程的建设将给温州市的市政基础建设、景观、投资环境、社会公众就业等方面带来积极的影响。
7.2建议
(1)有关部门应加快各污水支管建设和重点工业污染源的接管工作，尽量提高纳污范围内工业污水的截污率。
(2)各排污大户应修建相应的污水调蓄池，一旦污水收集和处理工程发生事故，可及时启动调蓄池，以避免发生污水直排。
(3)对主要几家污染企业的污水要求必须进行预处理达标。各进管厂家应严格执行进管标准，高浓度有机废水和有害有毒物浓度应按进管标准严格控制。电镀企业必须将重金属有毒污染物在车间或生产设施废水排放口处理到《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）后才能纳入本工程。
(4)本工程无需设置卫生防护距离。温州市西片污水处理厂卫生防护距离设置同一期，为200m，（从一期CAST池边界算起），在此范围内政府有关管理与规划部门应严格控制新建居民、学校等敏感点。对项目西南侧牛岭村一期工程搬迁户应在本工程投产前落实搬迁；同时，本报告要求当地政府不得在本工程设立的卫生防护距离内批准建设其他居民、学校等敏感点。
7.3环境影响评价总结论
　　　温州市西片污水处理厂二期工程符合《温州市江滨西路A、B线两侧地块控制性详细规划》、《温州市城市污水专项规划（2005-2020）》、《温州市生态环境功能规划》的要求，符合国家相关产业政策，项目选址合理，工程建设有利于改善瓯江水质，工程社会效益显著。本工程的建设也会对周边地区的社会环境、生态环境、声环境、空气环境带来一定的不利影响。但只要本工程在施工期和营运期严格执行国家有关环保法规及环境标准，采取本报告提出的各项污染防治对策及保护措施，就能使工程建设对环境的影响达到环保要求。因此，本工程的建设从环境保护角度评价是可行的。
　　　
八、联系方式
1、项目的建设单位和联系方式
温州市创源水务有限公司
地址：温州市鹿城区双屿镇卧旗山东侧湾儿山路38-1号
电话：0577-89778982　　
传真：057788758159
2、环境影响评价机构的名称和联系方式
环评机构名称：浙江大学
地址：浙江大学紫金港校区
电话：13357128632、13336053733
传真：0571-88932786

各有关报价供应商：

浙江大地工程咨询管理有限公司就温州市南片、七都岛、西片污水处理厂特许经营权协议咨询单位采购进行公开招标方式政府分散采购（项目编号：F-GB201409280387），本项目于2014年10月16日发布招标公告,2014年11月11日于温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心2号评标室进行评审，经评标委员会综合评定，确定此次成交供应商为：
序号 项目名称 财政预算 中标金额 中标供应商 备注
1　　温州市南片、七都岛、西片污水处理厂特许经营权协议咨询单位采购 人民币147万元 人民币99.9万元 国信招标集团股份有限公司　

如有异议可以自本公示之日起7个工作日内，以书面形式提交采购单位和我公司。

采购单位：温州市住房和城乡建设委员会
联系人：黄先生
电　话：0577-89987089

采购代理公司：浙江大地工程咨询管理有限公司
联系人：陈先生
电　话：0577-88101918

温州市住房和城乡建设委员会
浙江大地工程咨询管理有限公司
2014年11月11日

（水业中国网上海工作站5月26日讯）近日，发展改革委在委门户网站开辟PPP项目库专栏，公开发布PPP推介项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。4月18日，发展改革委印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台，及时做好PPP项目的推介工作。发展改革委以各地已公布的项目为基础，经认真审核后建立了PPP项目库，集中向社会公开推介。

本次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，社会资本可积极联系参与。

（来源：中华人民共和国国家发展和改革委员会固定资产投资司，上海供排水项目网戴晓红编辑，2015年5月25日）

“......2　温州市西片污水扩建工程　浙江省温州市鹿城区　市政　新增污水处理能力10万吨/日。规划用地84亩。　5.0000　特许经营　BOT　郑国惠13906775518　 2015年5月......”

温发改审〔2015〕97号：

项目建设地点：位于温州市西片污水处理厂厂区范围内（鹿城区双屿镇卧旗山东侧湾儿山路38-1号），项目（一、二期）总用地56410平方米。

项目规模和建设内容：本项目总规模为日处理污水25万吨，其中一期工程提标10万吨/日，二期扩建新增污水处理能力为15万吨/日。主要建设内容包括预处理系统扩建及改造。CAST生物反应池改造、脱水机房扩建、鼓风机房扩建、出水泵房扩建、新建多级A0生物处理系统，新建周进周出矩形沉淀池、新建磁沉淀池和纤维转盘滤池、新建加氯加药间及消毒接触池等。

项目估算总投资46299.47万元，其中：温州市创源水务有限公司自筹9259.89万元，占总投资的20%，其余商请银行贷款。

（来源：温州市发展和改革委员会，2016-01-15）

“......项目规模和建设内容：本项目总规模为日处理污水25万吨，其中一期工程提标10万吨/日，二期扩建新增污水处理能力为15万吨/日......”

（水业中国网上海工作站12月25日讯）日前，温州市西片污水处理厂一期8组CAST池中最后一组通水试运行。这标志着温州市西片污水处理厂一期提标改造及二期扩建工程全部完工，具备25万吨/日的污水处理能力。

西片污水处理厂一期提标改造及二期扩建工程位于鹿城区双屿街道卧旗山东侧，总规模为25万吨/日，共七个污水系统，主要服务三溪片和双屿、仰义、西郊等地区，服务面积约56平方公里，服务人口约70万。

该项目自2015年10月进场施工，经过各参建单位的共同努力，去年底实现二期扩建工程一组5万吨/日通水，今年8月完成二期扩建工程所有设备安装调试，再增10万吨/日处理能力。此次则通过对一期进行提标改造，使一、二期出水水质均达到一级A标准。

住建部门表示，该项目的建成可有效缓解市区西片污水处理压力。

（来源：温州日报，作者：记者章映，上海供排水项目网戴晓红编辑，2017年12月23日）

“......西片污水处理厂一期提标改造及二期扩建工程位于鹿城区双屿街道卧旗山东侧，总规模为25万吨/日，......”

浙江省温州市：延期半年的污水处理厂进度如何了？（图）

（水业中国网上海工作站1月28日讯）2017年8月开始，浙江迎来一场对践行绿色发展理念的环保“大考”——中央环保督察组进驻浙江，重点督察浙江省委、省政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。
　　
其间，温州用迅疾有力的行动作答。各地各部门围绕督察发现的问题、挂牌督办的问题、群众反映强烈的问题，坚决立行立改、强力边督边改、注重建章立制。人民群众的满意度，是环保整改行动最重要的衡量标准。
　　
督察虽已结束，环保“大考”还将一直持续。督察中发现的这些问题是否都已整改到位？人民群众的满意度如何？今日起，本报开设“环保督察整改在行动”专栏，关注相关整改行动。案件回顾、走现场、看进度、部门亮承诺……看绿色铺就的雁山瓯水如何亮出更加鲜明的“底色”。
　　
在温州西片污水处理厂一期提标和二期扩建工程工地，进厂污水经过曝气、沉淀、排水等工艺之后成功“去污”，华丽提升为一级A类水质，在线监测系统实时监测下，顺利通过排放口汇入瓯江中。这起中央环保督察组督办的案件，目前已取得阶段性成效。
　　
督察回头看——工程建设延期半年
　　
温州西片污水处理厂一、二期工程位于鹿城区双屿镇。其中，一期工程于2011年1月建成投入使用，每日污水处理能力为10万吨，处理后水质达一级B标准。
　　
随着城市发展迅速，污水排放量不断增加，一期工程已处于超负荷运行状态。2015年根据浙江省相关条例要求，所有污水处理厂均提标改造，要求污水处理后水质达一级A标准。
　　
由此，温州西片污水处理厂一期提标工程和二期扩建工程“应运而生”。该工程于2015年9月开工建设，原计划于2017年6月30日完工投用。每日新增污水处理能力15万吨，总规模达到25万吨/日，出厂水质达到一级A排放标准。
　　
现场看进度——主体工程已完成投用
　　
在温州西片污水处理厂建设工地，记者看到该项目已建成投用，周边配套设施、绿化正在扫尾阶段。
　　
流进厂区待处理的污水，经过一座座功能不同的处理池后变得洁净，随后排入污水排放口。污水排放口边上，有一间监控室，这里的专业设备对经过处理之后的水质进行实时在线监测，从而保障排放水质安全达标。在中控室中，大屏幕上闪动着数十个监控画面，实时掌握着全厂的“净水”动态。
　　
工程项目负责人郑学彬介绍，该工程原计划在去年6月30日完工，但由于该片区地质条件复杂和天气原因导致工程延误。去年8月，15万吨/日处理量的二期扩建工程建设顺利完成；去年12月，西片污水处理厂一期提标工程也建成投用。目前处理量为22.5万吨/日，满足片区污水排放量。

部门亮承诺——6月底实现排放全达标
　　
温州市委市政府对污水处理厂建设滞后和能力不足等问题高度重视，立即布置要求，立行立改，倒排时间，确保工程如期完成。
　　
市住建委主任周守权介绍，市住建委成立攻坚专班，蹲点现场进行协调督察，采取优化工艺方案、科学穿插施工，推进工程建设。各承建单位都实施清单任务上墙，挂图作战，实行三班倒、连续赶工。去年8月，西片污水处理厂完成了扩建工程，之后又于去年12月中旬完成了提标改造，服务面积约为56平方公里、服务人口约70万，有效缓解了市区西片区污水处理压力。
　　
同时，我市也正全力加快城市污水处理厂提标改造工程建设，着力提高出厂水质标准，中心片污水处理厂迁建工程，目前主体也已基本完成。此外，七都污水处理厂、瓯江口新区西片污水处理厂一期工程一级A提标改造工程均已建成通水，计划到6月底全部实现达标排放。

（来源：温州日报，作者：通讯员章松来、记者张琳摄影，上海供排水项目网戴晓红编辑，2018年1月26日）

“......由此，温州西片污水处理厂一期提标工程和二期扩建工程“应运而生”。该工程于2015年9月开工建设，原计划于2017年6月30日完工投用......”