污染减排是国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中确定的约束性指标，反映了经济发展的质量，关系到人民群众的切身利益，突出强调了政府的责任。实现减排目标是落实环保优先方针最为重大而紧迫的任务，是必须完成的政治任务。我市“十一五”减排目标是：以2005年排放量为基数，到“十一五”期末，将我市主要污染物二氧化硫（SO2）排放量从4.61万吨削减到3.9万吨，削减率为15.4%；化学需氧量（COD）排放量从3.71万吨削减到3.3万吨，削减率为11.1%。“十一五”期间，全市COD平均每年需削减2.2%，SO2平均每年需削减3.1%。

截止目前，我市每年均己完成主要污染物年度削减目标计划。为了巩固污染减排成果，实现2009年的减排目标，我市将采取五大措施，确保完成2009年减排工作任务。

一是继续抓好重点治理工程。治理工程是污染减排最重要的措施之一。2009年，将进一步完善墟沟污水处理厂和配套管网的建设，不断提高管网覆盖率；加快建设灌南县城污水处理厂，力争在2009年上半年建成投运；加快建设东海县温泉镇、山左口乡、灌云县板浦镇、赣榆县海头镇等一批重点乡镇的污水处理厂，以及浦南开发区污水处理厂、海州开发区污水截流管网等工业园区的环境基础设施建设；启动南城污水处理厂、板桥工业园区污水处理厂和大浦污水处理厂三期扩建等建设工程；开展连云港碱厂烟气脱硫工程相关工作。此外，根据我市工业污染物排放情况，再安排一批重点治理项目，制定2009年减排计划，逐一落实工作责任和推进措施。

二是加大产业结构调整力度。严格按照国家对小火电、小钢铁“上大压小”的政策，调整优化产业结构，加快推动新海发电有限公司2×1000MW机组“上大压小”工程。认真落实国家产业政策和环保要求，全面实施严于国家要求的化工、印染行业地方环保标准。全面开展化工生产企业专项整治，深化循环经济试点，在化工、印染、酿造、造纸等行业全面推行清洁生产。2009年，还将对有超标排污现象的企业和虽然达标排放但排污总量仍较高的企业，实行强制性清洁生产审核。运用政策性资金支持一批基础条件较好的企业实施持续清洁生产，培育一批污染物“零排放”企业。

三是认真落实各项政策措施。全面落实新的排污收费政策，增强企业减排治污的内生动力。积极调整污水处理费，2009年起，我市污水处理费将从现在的1.00元/吨，调整为1.10元/吨。逐步建立和完善社会多元化的环保投入机制，利用经济手段促进减排，采用“以奖代补”、财政贴息等形式加大支持力度，引导社会资本参与经营性环境基础设施建设。鼓励用污水（中水）、垃圾处理收费许可质押贷款，筹集城市污水管网和垃圾收运设施的建设、改造资金。对重点治污工程，加大资金投入力度，确保按期投运，早日产生减排效益。整合政府各项环保专项资金，确保重点支出，提高使用效率。对城镇污水集中处理等15类环境基础设施建设项目，认真落实有关行政事业费减半的优惠政策，加大补助力度，引导和鼓励社会资本进入环保基础设施建设经营领域，加大治污设施的建设力度，提高治污设施的运行效率，确保稳定运行，促进污染减排。

四是加强环境执法监管。认真执行国家污染减排相关法律法规，通过强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。一是加大环境监察频次和处罚力度，提高稳定达标排放的比例。对治污不达标的，依法限期整顿。对偷排、超标排放污染物的企业，依法严处重罚，切实解决环境“守法成本高、违法成本低”的问题。二是实施重点污染源总量监测制度，对重点污染源全部安装污染物在线监控装置。三是加快污染源自动监测仪器的安装和联网，全面实现实时监控。

五是广泛宣传动员全社会参与减排。组织新闻媒体宣传推广先进经验，揭露曝光反面典型，充分发挥新闻舆论的作用。广泛开展环保教育，普及环保知识，增强全社会的环境忧患意识和责任意识。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从我做起，从力所能及的事情做起，提高环保意识，形成“减少污染、保护环境”的良好社会氛围，推动污染减排工作的深入开展。

(来源:江苏省连云港市环保局创模简报(第98)期,时间:2008-12-12)

......"加快建设东海县温泉镇、山左口乡、灌云县板浦镇、赣榆县海头镇等一批重点乡镇的污水处理厂，以及浦南开发区污水处理厂、海州开发区污水截流管网等工业园区的环境基础设施建设；".......

二是强化产业结构调整。按照国家对小火电、小钢铁“上大压小”的政策，调整优化产业结构，加快淘汰落后产能，推动建设新海发电有限公司2×1000兆瓦机组脱硫工程。全面实施严于国家要求的化工、印染行业地方环保标准。继续开展化工生产企业专项整治，深化循环经济试点工作，在化工、印染、酿造、造纸等行业全面推行清洁生产。运用政策性资金支持一批基础条件较好的企业实施持续清洁生产，培育一批污染物“零排放”企业。

三是认真落实各项政策。全面落实新的排污收费政策，增强企业减排治污的内生动力。积极调整污水处理费，从今年起，我市污水处理费将从现在的1.00元/吨，调整为1.10元/吨。采用“以奖代补”、财政贴息等形式，引导社会资本参与经营性环境基础设施建设。鼓励用污水（中水）、垃圾处理收费许可抵押贷款，筹集城市污水管网和垃圾收运设施建设、改造资金。对重点治污工程，加大资金投入力度，确保按期投运，早日产生减排效益。加大治污设施的建设力度，提高治污设施的运行效率，确保稳定运行，促进污染减排。

四是切实强化环境监管。加大环境监察频次和处罚力度，提高稳定达标排放的比例。对治污不达标的，依法限期整顿，经整顿仍不达标的，坚决予以关停。对偷排、超标排放污染物的企业，依法查处，切实解决环境“守法成本高、违法成本低”的问题；实施重点污染源总量控制，对重点污染源全部安装污染物在线监控装置；严把建设项目准入关，坚决杜绝落后产能和重污染产业向我市转移。

五是广泛开展宣传发动。通过广泛开展环保宣传教育和普及环保知识，增强全社会的环境忧患意识和责任意识，形成“减少污染、保护环境”的良好社会氛围，推动污染减排工作的深入开展。

（来源：连云港市环保局，2009年3月20日）

“......加快建设东海县温泉镇、山左口乡、灌云县板浦镇、赣榆县海头镇等一批重点乡镇的污水处理厂，......”