我市将实施五大措施，确保2009年污染减排目标顺利完成

污染减排是国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中确定的约束性指标，反映了经济发展的质量，关系到人民群众的切身利益，突出强调了政府的责任。实现减排目标是落实环保优先方针最为重大而紧迫的任务，是必须完成的政治任务。我市“十一五”减排目标是：以2005年排放量为基数，到“十一五”期末，将我市主要污染物二氧化硫（SO2）排放量从4.61万吨削减到3.9万吨，削减率为15.4%；化学需氧量（COD）排放量从3.71万吨削减到3.3万吨，削减率为11.1%。“十一五”期间，全市COD平均每年需削减2.2%，SO2平均每年需削减3.1%。

截止目前，我市每年均己完成主要污染物年度削减目标计划。为了巩固污染减排成果，实现2009年的减排目标，我市将采取五大措施，确保完成2009年减排工作任务。

一是继续抓好重点治理工程。治理工程是污染减排最重要的措施之一。2009年，将进一步完善墟沟污水处理厂和配套管网的建设，不断提高管网覆盖率；加快建设灌南县城污水处理厂，力争在2009年上半年建成投运；加快建设东海县温泉镇、山左口乡、灌云县板浦镇、赣榆县海头镇等一批重点乡镇的污水处理厂，以及浦南开发区污水处理厂、海州开发区污水截流管网等工业园区的环境基础设施建设；启动南城污水处理厂、板桥工业园区污水处理厂和大浦污水处理厂三期扩建等建设工程；开展连云港碱厂烟气脱硫工程相关工作。此外，根据我市工业污染物排放情况，再安排一批重点治理项目，制定2009年减排计划，逐一落实工作责任和推进措施。

二是加大产业结构调整力度。严格按照国家对小火电、小钢铁“上大压小”的政策，调整优化产业结构，加快推动新海发电有限公司2×1000MW机组“上大压小”工程。认真落实国家产业政策和环保要求，全面实施严于国家要求的化工、印染行业地方环保标准。全面开展化工生产企业专项整治，深化循环经济试点，在化工、印染、酿造、造纸等行业全面推行清洁生产。2009年，还将对有超标排污现象的企业和虽然达标排放但排污总量仍较高的企业，实行强制性清洁生产审核。运用政策性资金支持一批基础条件较好的企业实施持续清洁生产，培育一批污染物“零排放”企业。

三是认真落实各项政策措施。全面落实新的排污收费政策，增强企业减排治污的内生动力。积极调整污水处理费，2009年起，我市污水处理费将从现在的1.00元/吨，调整为1.10元/吨。逐步建立和完善社会多元化的环保投入机制，利用经济手段促进减排，采用“以奖代补”、财政贴息等形式加大支持力度，引导社会资本参与经营性环境基础设施建设。鼓励用污水（中水）、垃圾处理收费许可质押贷款，筹集城市污水管网和垃圾收运设施的建设、改造资金。对重点治污工程，加大资金投入力度，确保按期投运，早日产生减排效益。整合政府各项环保专项资金，确保重点支出，提高使用效率。对城镇污水集中处理等15类环境基础设施建设项目，认真落实有关行政事业费减半的优惠政策，加大补助力度，引导和鼓励社会资本进入环保基础设施建设经营领域，加大治污设施的建设力度，提高治污设施的运行效率，确保稳定运行，促进污染减排。

四是加强环境执法监管。认真执行国家污染减排相关法律法规，通过强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。一是加大环境监察频次和处罚力度，提高稳定达标排放的比例。对治污不达标的，依法限期整顿。对偷排、超标排放污染物的企业，依法严处重罚，切实解决环境“守法成本高、违法成本低”的问题。二是实施重点污染源总量监测制度，对重点污染源全部安装污染物在线监控装置。三是加快污染源自动监测仪器的安装和联网，全面实现实时监控。

五是广泛宣传动员全社会参与减排。组织新闻媒体宣传推广先进经验，揭露曝光反面典型，充分发挥新闻舆论的作用。广泛开展环保教育，普及环保知识，增强全社会的环境忧患意识和责任意识。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从我做起，从力所能及的事情做起，提高环保意识，形成“减少污染、保护环境”的良好社会氛围，推动污染减排工作的深入开展。

(来源:江苏省连云港市环保局创模简报(第98)期,时间:2008-12-12)

......."启动南城污水处理厂、板桥工业园区污水处理厂和大浦污水处理厂三期扩建等建设工程".......

各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
　　
《连云港市城乡污水处理“高质发展后发先至”三年行动方案》已经市十四届政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市人民政府办公室
2018年8月6日
（此件公开发布）

连云港市城乡污水处理“高质发展后发先至”三年行动方案

为进一步贯彻落实市委、市政府“高质发展后发先至”战略部署，切实提升全市城乡污水处理水平，不断优化城乡人居环境，根据《连云港市城乡建设“十三五”规划》《连云港市“两减、六治、三提升”专项行动实施方案》等文件要求，结合我市实际情况，特制定连云港市城乡污水处理“高质发展后发先至”三年行动方案。

一、基本情况：至2017年底，全市共建成城镇污水处理厂72座，处理规模65.5万吨/日，配套污水管网1336公里。
（一）城市污水处理情况。共建成县城及以上污水处理厂17座，处理规模34.8万吨/日，配套污水管网926公里。城市污水处理设施覆盖率100%，市区城市污水处理率92%，县城城市污水处理率86%。
（二）乡镇污水处理情况。共建成污水处理厂55座，处理规模31.7万吨/日，配套污水管网370公里。建制镇污水处理设施覆盖率96%，建制镇污水处理率40%。

二、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕扎实推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进城乡污水处理设施建设和运行管理，重点实施城镇污水处理能力和标准提升改造、配套污水管网建设，积极探索村庄生活污水处理设施建设路径办法，不断加快村庄生活污水处理建设，科学推进污水处理厂日常管理，污水管网日常维护，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，坚持统一规划、统筹安排、分步实施，立足目标、着眼长远、加大投入，努力构建具有连云港特色的城乡污水处理新格局，为高水平全面建成小康社会、实现“高质发展后发先至”战略目标打下坚实基础。
（二）基本原则
——系统分析，科学实施。以高质发展为核心，以后发先至为宗旨，以政策措施为保障，系统梳理全市城镇、农村现状污水处理能力及存在问题，认真分析全市经济社会发展需求，严格落实中央、部省污水处理目标要求，科学确立全市城乡污水处理目标计划，统筹建设层次，统一规划、分步实施、稳步推进。
——突出重点，有序推进。根据污水处理规划，科学安排年度项目计划。突出项目建设，着力提升污水处理能力和标准；坚持厂网并举，以厂优先，同步完善配套管网，不断提升污水收集率、处理率；强化管理提升，全力提升建成水厂运行率、负荷率；推进村庄污水处理设施建设，提升农村人居环境。
——精心组织，职责明晰。县区政府（板块）作为工作推进责任主体，制定年度项目建设计划、投资计划、推进计划，明确责任、落实职责。市城建、财政、环保、水利等部门密切配合、强化督查联动推进、形成合力，不断增强设施建设过程中的推动力和监管力。
——政府主体，市场导向。明确县区（板块）投资主体责任，建立多元化投入机制和处理设施市场化运营机制，鼓励和引导社会资本以PPP等多种方式参与建设和管理。推进乡镇污水处理设施运行“四个统一”，积极探索农村污水处理新路径、新办法，实现我市村庄污水处理的快速发展。
——建管并重、长效运行。坚持建管并重，规范设施运营，不断强化城市污水处理设施的日常运行、管养水平；强化污泥无害化处置，市区建立永久性污泥处理设施，县区、乡镇污泥全部实现无害化处置。

三、行动目标：通过实施三年行动方案，全面提升全市污水综合处理水平，全面推进农村生活污水治理，全面加速污水处理设施建设，全面建立城乡生活污水运维机制，确保到2020年，城市污水处理设施覆盖率达到100%，建制镇污水处理设施覆盖率达到100%；市区城市污水处理率达到95%，县城城市污水处理率达到85%，建制镇污水处理率达到70%；新建生活污水处理设施行政村861个；市县全部实现污泥无害化处置，全市乡镇及以上污水处理达到一级A排放标准。

四、重点任务
（一）加快城市污水处理设施建设。投资13.81亿元，新建、扩建污水处理厂8座，到2020年，全市新增污水处理规模20万吨/日，县级以上污水处理厂全部达到一级A排放标准。市区扩建4万吨/日大浦污水处理厂、2万吨/日城南污水处理厂、4万吨/日墟沟污水处理厂；赣榆区新建6.5万吨/日新城污水处理厂，关停4万吨/日新城、力洁污水处理厂；东海县扩建1万吨/日城东污水处理厂，新建2万吨/日城市污水处理厂；灌云县扩建2.5万吨/日南风污水处理厂；灌南县扩建2万吨/日城市污水处理厂。
（二）加快乡镇污水处理设施建设。投资1.33亿元，推进乡镇污水处理设施建设。实施南城街道、宁海街道、板浦镇、锦屏镇接管工程；建设东辛农场、云台农场、前三岛、门河镇、李集乡污水处理设施。到2020年，全市建制镇污水设施覆盖率达到100%。
（三）加快推进村庄生活污水治理。投资12.43亿元，强化村庄生活污水治理规模化建设、专业化管护、一体化推进。重视村庄生活污水源头减量和尾水回收利用。各县区按照《连云港市村庄生活污水治理实施方案》要求，全面推进村庄生活污水治理工作。海州区和连云区要按照省级试点的序时进度推进全域村庄生活污水治理。到2020年，全市新建生活污水处理设施村庄861个。
（四）加快配套城乡污水管网建设。投资5.558亿元，加强城镇污水处理厂配套管网建设与管理，加大对纳管单位排水管理力度，严格雨污分流。加快现有合流制排水系统改造，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管，提高污水收集量。加快推进建制镇污水收集管网建设，做到“十个必接管”（机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店和浴室），提高设施运行效率。到2020年，全市新建城乡污水管网约420公里，城市、县城实现污水管网全覆盖，基本完成主管网系统雨污分流工作，污水收集率不低于90%；乡镇主管网全部建成，污水收集率不低于70%。
（五）加快城镇污泥处置工程建设。加强城镇污水处理厂污泥无害化处置规划和方案研究，完善区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，强化污泥转运及全过程监管，依法取缔非法污泥堆放点。加快永久性污泥处置设施建设，到2020年，投资1亿元，市区建成永久性污泥处置设施1座；各县区基本实现永久性污泥处置设施全覆盖，基本实现城镇污水处理厂污泥100%无害化处置。
（六）加强污水处理设施运行监管。鼓励建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管“四统一”的建制镇污水处理工作模式，加快建制镇污水处理设施的整合进程，推进市级城镇污水处理监管信息平台建设，构建覆盖全市的基础信息体系、考核评估体系和监督管理体系。建立健全排水许可制度，加强污染源头控制。
（七）加快新技术新理念推广应用。推进海绵城市建设，编制实施《连云港市海绵城市专项规划》，推进省级海绵城市试点建设，到2020年城市建成区20%以上面积建成海绵城市。落实国家节水型城市要求，推广污水再生利用，提高污水处理尾水利用率，加快建设和完善市区和县城镇污水处理厂再生水利用设施，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先使用再生水。
（八）严格工程项目基本建设程序。严格落实项目法人制、招标投标制、合同制、监理制，切实加强污水处理设施工程质量安全监管，确保按期优质完成建设任务。严格竣工验收，压力管道必须经水压试验、无压管道必须经严密性试验、污水处理设施应进行工程验收合格后方可投入使用。

五、保障措施
（一）加强组织领导。进一步强化党委领导、政府主导、部门协同的领导体制和推进机制。成立由市政府分管领导任组长的市城乡污水处理“高质发展后发先至”三年行动工作领导小组，副组长由市政府分管副秘书长、市城建局局长担任，下设办公室，办公室设在市城建局，办公室主任由市城建局局长兼任。各领导小组成员单位由市发改、财政、国土、环保、水利、交通、卫计、城管等部门以及县区政府（板块）组成。各县区政府（板块）要成立相应组织机构。
（二）加强部门协同。各级政府、管委会是推进城乡污水处理“高质发展后发先至”三年行动的责任主体，要将此项工作纳入重要议事日程，及时研究和解决重大问题，逐级分解落实责任，并实行严格问责制。市城建部门履行行业管理职责，制定年度计划规划、强化督查考核。市发改、财政、国土、环保、水利、交通、卫计、城管等部门要主动履行相应职责，密切配合，形成合力，以高度的责任感、使命感，共同推进城乡污水处理“高质发展后发先至”三年行动。
（三）加强要素保障。进一步完善资金筹措机制，加大财政投入，优化资金配置，完善项目建设资金财政分级负担机制。探索乡镇污水处理费征收办法，多渠道筹措生活污水治理资金。加强与中央、省相关部门的工作衔接，最大限度获取政策倾斜和资金支持。积极发动群众参与生活污水治理。运用PPP等合作模式，积极引导社会资金参与污水治理；加大融资力度，鼓励金融机构加强信贷支持。
（四）加强考核督查。将城乡污水处理“高质发展后发先至”三年行动纳入县区年度工作目标责任制考核，建立工作进度季通报制度、年度考核制度，根据季度量化指标，实行年度综合评价。建立督办通报制度，定期抽查、核查、暗访、通报各地工作进展、工程质量等情况，对措施不到位、责任不落实的单位，采取行政约谈、通报批评等措施。进一步明确奖惩机制，严肃工作纪律，对目标任务完成好、工作出色的，予以通报奖励；对未完成年度目标任务或虚报瞒报的，进行通报批评，启动问责程序，严肃追究相关人员责任。
（五）加强社会宣传。充分运用电视、电台、报刊、网络等媒体加强对城乡污水处理“高质发展后发先至”三年行动的宣传报道，持续组织开展公众参与度高、影响面大、形式多样、富有成效的宣传教育活动，提高广大群众的主体责任意识，增强社会公众的环保意识，充分调动社会各界参与城乡污水处理三年行动的积极性、主动性和创造性。及时总结推广先进经验，通过典型引路、示范带动，深入开展城乡污水处理“高质发展后发先至”三年行动计划。

附件：连云港市城乡污水处理“高质发展后发先至”三年行动项目表

连云港市城乡污水处理“高质发展、后发先至”三年行动项目表

序号 项目类别 市（县区） 项目名称 建设内容规模 计划总投资（亿元） 项目进度 建设目标 建设期限 责任单位 建设方式
1 海州城区 城南污水处理厂扩建工程 新增2万吨/日处理规模 1.86 未启动 主体建成 2018
市建设局、市城建控股 扩建 建成运行 2019
2 大浦污水处理厂扩建工程 新增4万吨/日处理规模 2 工程前期 完成前期 2018 市建设局、市城建控股 扩建 主体完成50% 2019 建成运行 2020
3 连云城区 墟沟污水处理厂扩建工程 新增4万吨/日处理规模 2 未启动 主体建成 2018
市建设局、市城建控股 扩建 建成运行 2019
4 赣榆区 赣榆新城污水处理厂新建工程 新增6.5万吨/日处理规模（总规模13万吨/日） 2.9 工程前期 主体完成70% 2018 赣榆区 新建 建成运行 2019
5 东海县 城东污水处理厂扩建工程 新增1万吨/日处理规模 0.25 前期手续 开工建设 2018
东海县 扩建 建成运行 2019
6 新建污水处理厂工程 新增2万吨/日处理规模 0.7 未启动 完成前期 2018 新建 开工建设 2019 建成运行 2020
7 灌云县 南风污水处理厂扩建工程 新增2.5万吨/日处理规模 1.5 开工建设 建成运行 2018 灌云县 扩建 新增1.5万吨/日处理规模 1 前期 2019 建成运行 2020
8 灌南县 城西污水处理厂扩建工程 新增2万吨/日处理规模 1.6 未启动 前期 2018 灌南县
完成前期 2019 开工建设 2020
小计 13.81
......

48 海州城区 市区污泥干化处置中心 新建200吨/日污泥干化设施一座 1 前期 开工建设 2018 市建设局、市城建控股 新建
合计 34.131

（来源：连云港市社会信用体系建设领导小组办公室，2018-08-10）

“......市区扩建4万吨/日大浦污水处理厂、2万吨/日城南污水处理厂、4万吨/日墟沟污水处理厂；赣榆区新建6.5万吨/日新城污水处理厂，关停4万吨/日新城、力洁污水处理厂；东海县扩建1万吨/日城东污水处理厂，新建2万吨/日城市污水处理厂；灌云县扩建2.5万吨/日南风污水处理厂；灌南县扩建2万吨/日城市污水处理厂。......2 大浦污水处理厂扩建工程 新增4万吨/日处理规模 2 工程前期 完成前期 2018 市建设局、市城建控股 扩建 主体完成50% 2019 建成运行 2020......”

招标编号：0703-CICQ04042239

1、连云港市城市建设投资有限责任公司决定采用公开招标（招商）方式选择境内外投资人。

2、中仪国际招标公司受连云港市城市建设投资有限责任公司委托作为该项目的招标代理。

3、项目招标（招商）内容：
（1）连云港市大浦污水处理厂，含截流管网和泵站（一期工程10万吨/日一级处理，已于2001年12月26日建成投入试运行；二期工程10万吨/日二级处理，预计2004年10月底建成投入试运行；工程远期规划为25万吨/日二级处理。厂区在连云港市新浦区）采用TOT（转让、运营、移交）方式；并
（2）待建的连云港市墟沟污水处理厂（一期工程按8万吨/日二级处理设计，按照4万吨/日二级处理建设，另4万吨将根据当地发展需要进行建设；工程二期规划为16万吨/日二级处理。厂区在连云港市连云区）采用BOT（建设、运营、移交）方式。

4、资格预审基本条件：
（1）单个公司或联合体（不超过两家），依法注册的企业法人；
（2）具有一定的从事城市给排水设施建设、运营和管理经验，有相应的从业经历和良好的业绩；
（3）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（4）企业净资产为3000万美元或等值人民币以上，有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（5）资本金不得低于本项目总投资的百分之三十。

5、有意向的投资人可通过以下单位获取详细信息：
（1）项目单位：江苏省连云港市城市建设投资有限责任公司
地　址：江苏省连云港市新浦区南极北路56号
联系人： 朱波、卢长岭
电　话：0518-5806624/5404814
传　真：0518-5404814
电　邮：lclqjq@163.com, lclqjq@sina.com
（2）招标代理机构：中仪国际招标公司
地　址：北京市西直门外大街6号中仪大厦423室
联系人：谢亮、薛涛、李勇
电　话：010-68354354/68347310/68330647、68363322转4108/4068/4094
传　真：010-68317359/68330323
电　邮： Xieliang@cniitc.genertec.ocm.cn，Xuetao@cniitc.genertec.ocm.cn，Liyong@cniitc.genertec.com.cn

6、资格预审文件发售时间：2004年6月28日起，每天（节假日除外）8:30-11:30，13:00-16:30（北京时间），每套文件售价人民币1000元整（如需邮购，另加100元邮寄费），售后不退。发售地点：中仪国际招标公司（北京西直门外大街6号中仪大厦423室）。

7、资格预审申请文件递交截止时间：2004年7月19日15:00（北京时间），递交地点：江苏省连云港市新浦区南极北路56号（连云港市建设局三楼会议室）。

江苏省连云港市城市建设投资有限责任公司
中仪国际招标公司
2004年6月28日

“......（1）连云港市大浦污水处理厂，含截流管网和泵站（一期工程10万吨/日一级处理，已于2001年12月26日建成投入试运行；二期工程10万吨/日二级处理，预计2004年10月底建成投入试运行；工程远期规划为25万吨/日二级处理......”

连日来，施工人员在海州区新孔路实施雨污分流工程，该工程南起朝阳路口、北至海连路口。据市住建部门相关负责人介绍，作为城区污水处理提质增效工程的组成部分，新孔路完成雨污分流提标改造后，将对常乐新村、西小区等邻近小区产生积极影响。新孔路项目仅是城区污水处理工程子项，今年我市将新建、续建污水处理提质增效工程27个大项，涵盖主城区、产业园区和城郊乡村污水处理工程。此举将进一步优化市区水环境，服务全市各项事业高质发展。

今年污水处理工程包含新建工程18项，其余9项为续建工程。其中体量较大的是生活污水或园区工业废水泵站工程，主要包括浦南污水处理厂二期工程、上合物流园西北片区污水处理接线工程、大浦污水处理三期工程、大浦5#泵站与恒隆水务压力管连通工程、市开发区综合保税区65号泵站及管线工程、徐圩新区达标尾水排放工程，以及墟沟污水处理厂扩建工程等。在完成相应提质增效改造之余，经处理后中水将达到一级A排放标准。

市区将对21座污水提升泵站工艺设备、电气系统、建筑物及配套设施等进行改造，并对主城区污水管网进行排查修复和排水管网普查工作。海州雨污分流改造续建工程将实施剩余4大片区改造，涉及相关居民区约14.3平方公里。有关部门将对东盐河的凌洲河、苍梧河、青峰路北侧大中沟进行水体治理，玉带河安装曝气设备，净化水体，达到Ⅲ类水体。海州区还将完善各镇区支管线改造提升接户工作，确保各镇和街道接户率达到80%以上。该区年内还将完成85个自然村村庄生活污水治理工程，涉及32个行政村。连云区水环境综合治理工程主要包含连云新城雨污管网及配套工程、连云区管网厂站提升改造工程等新老城区5个项目。

我市污水处理工程项目建设在持续关注居民生活污水之余，更加注重物流和工业园区污水处理提质增效问题。其中，海州现代农业园污水处理项目将依托现有截污治污设施，对产业园区5.6万亩核心区进行沟渠疏浚、管网建设，解决园区农业面源污染问题。上合物流园西北片区污水处理接线工程是重点之一，今年新建规模为5000吨/日72号泵站，并预留远期仓库用房用地污水管线。徐圩新区达标尾水排放工程为规模 11.83万吨/日，包含东港污水处理厂达标尾水6万吨/日和石化产业基地循环冷却水5.83万吨/日。石化基地化工高盐废水处理一期工程将建设1.2万吨/日高盐废水处理系统，主要处理石化基地内产业项目产生的化工高盐废水等。徐圩污水处理厂升级改造工程的污水处理规模为3万吨/日，本次改造将建设调节罐和深度氧化系统等系列设施。

（来源：连云港市人民政府，2021-04-08）

“......今年污水处理工程包含新建工程18项，其余9项为续建工程。其中体量较大的是生活污水或园区工业废水泵站工程，主要包括浦南污水处理厂二期工程、上合物流园西北片区污水处理接线工程、大浦污水处理三期工程、......”

2021年4月30日，我委以连发改行服发〔2021〕25号批复大浦污水处理三期工程项目建议书。

（来源：连云港市发展和改革委员会，2021-04-30）

连发改行服发〔2021〕25号

连云港市城建控股集团有限公司：

《关于审查大浦污水处理三期工程项目建议书的请示》（连城建发〔2021〕25号）及有关材料收悉。经研究，现批复如下：

一、为提升城区污水处理能力，优化城乡人居环境，保护区域水源及生态环境，同意建设大浦污水处理三期工程。项目单位为连云港市港城水务有限公司。项目编码：2104-320700-04-01-781633。

二、项目建设地点拟位于大浦河西侧、310国道南侧，用地面积约3.15公顷，具体由自然资源和规划部门确定。

三、项目建设内容和规模：新建5万吨/日规模的污水处理设施，污水处理采用改良AAO工艺+二沉池+磁混凝沉淀池+回转微过滤器+加氯消毒工艺，污泥采用机械脱水工艺，出水水质达到国家一级A标准。

四、项目总投资匡算29960万元，资金来源为自筹。

五、本批复有效期12个月，自签发之日起计算。请据此抓紧开展项目各项前期工作，按照规定开展节能评估和社会稳定风险评估工作，落实各项建设条件，待项目手续齐备、条件成熟后，委托工程咨询单位编制项目可行性研究报告报我委审批。

此复

连云港市发展改革委
2021年4月30日

（来源：连云港市人民政府，作者：连云港市发展和改革委员会，2021-05-27）

项目代码：2104-320700-04-01-781633。

项目建设地点位于310国道南、大浦河西，用地面积约3.1525公顷。

项目新建5万吨/日规模的污水处理设施，原则同意污水处理采用改良AAO工艺+二沉池+磁混凝沉淀池+表面过滤+加氯消毒工艺，污泥采用机械脱水工艺。出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。主要建（构）筑物包括：粗格栅及进水泵房、细格栅及曝气沉砂池、生物反应池、二沉池、磁混凝沉淀池、过滤及消毒池（含表面过滤、加氯消毒池、加氯加药间及出水仪表间）、储泥池、脱水机房及污泥堆棚、进水仪表间、门卫、机修车间、鼓风机房、变配电间等。

项目总投资估算约2.87亿元，资金来源为项目单位自筹。

（来源：连云港市人民政府，作者：连云港市发展和改革委员会，2021-08-06）

苏自然资矿审[2021]89号

江苏省自然资源厅关于大浦污水处理三期工程项目压覆重要矿产资源的复函

连云港市港城水务有限公司：

你单位《关于大浦污水处理三期工程项目压覆重要矿产资源的请示》（港城水务〔2021〕10号）收悉。按照《江苏省国土资源厅关于进一步规范江苏省建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（苏国土资规发〔2013〕4号）要求，根据申请人提供的拟建项目有关批准文件、选址位置图、范围拐点坐标、连云港市自然资源和规划局提交的查询结论（连自然资审〔2021〕77号）和大浦污水处理三期工程与连云港市新浦磷矿开采相互影响论证报告审查意见等相关材料，经审查，我厅函复如下：

一、拟建工程概况：连云港市大浦污水处理三期工程项目位于连云港市 301 国道南侧，大浦河和蔷薇河支流之间。选址范围主要拐点坐标见下表（略）。

二、拟建工程压覆重要矿产资源及审查情况
1、根据连云港市自然资源和规划局的查询结果，拟建项目选址压覆“连云港市新浦磷矿”重要矿产资源上表矿区1个，未压覆重要矿产资源探矿权和采矿权。
2、2021年5月28日，省厅组织专家对拟建项目与连云港市新浦磷矿开采相互影响论证报告进行了审查，专家组同意论证报告提出的拟建项目与连云港市新浦磷矿上表矿区互不影响的结论，建议省厅同意拟建项目涉及的磷矿资源不作压覆处理。
3、根据《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号）等规定，拟建项目不影响连云港市新浦磷矿后续开采，不作压覆处理。

三、结论：综上所述，我厅同意拟建项目涉及的连云港市新浦磷矿不作压覆处理。

本文件自签发之日起2年内有效。

江苏省自然资源厅
2021年6月11日　　　　　　　　　　　

（来源：江苏省自然资源厅，2021-06-11）

1、招标条件：本招标项目大浦污水处理三期工程已由连云港市发展改革委以连发改行服发〔2021〕48号批准建设，项目业主为 连云港市港城水务有限公司，建设资金来自自筹，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目大浦污水处理三期工程总承包（EPC）（标段）进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2、项目概况与招标范围
2.1 项目概况：
2.1.1 建设地点：大浦河西侧、310国道南侧；
2.1.2 建设规模及内容：新建5万吨/日规模的污水处理设施，污水处理采用改良AAO工艺+二沉池+磁混凝沉淀池+表面过滤+加氯消毒工艺，污泥采用机械脱水工艺，出水水质达到国家一级A标准；
2.1.3 本项目最高投标限价：人民币21236.286225万元，其中：
（1）设计费最高投标限价：人民币500万元；
（2）工程费用最高投标限价：人民币20736.286225万元（含暂列金额人民币600万元）；
注：投标人投标总价、分项报价（设计费、工程费用）均不得超过以上各最高投标限价，暂列金额为不可竞争费用必须按此金额报价，否则作无效标处理。
2.1.4 工期要求：450日历天；其中设计工期50日历天，施工工期400日历天（含设备采购安装），2023年3月30日前完成试运行。
2.1.5 质量要求：具体为：（1）设计质量必须达到国家关于建设工程或相关工程设计深度的要求，并须通过有关部门的审查和批准；（2）工程所有物资采购必须经业主书面确认并保证质量符合有关标准规范的要求；（3）施工质量符合设计图纸及国家有关标准规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准；（4）出水达到环保部门规定的排放标准。
2.2 招标范围：
⑴ 大浦污水处理三期工程总承包（EPC）的招标范围包括但不限于以下内容：包括本项目勘察（投标人认为必要的地质补勘）及方案设计、初步设计及施工图设计、海绵城市专项设计；初步设计概算编制；配合施工图报审、施工期配合服务及后续相关配合服务；设备采购及安装、工程施工(包含桩基、结构、建筑、暖通、电气、道路及附属配套工程、绿化、给排水、消防及装修、海绵城市；设备采购及安装工程、配套管网等所有工程施工)、试运行（联合试运转，包含联合试运转期间所需的材料、药剂、油燃料和动力的消耗，机械和检测设备使用费，工具用具和低值易耗品费，参加联合试运转人员工资及其他全部费用）、相关各类技术培训服务、整体移交及缺陷保修期内的保修等设计采购施工一体化（EPC）项目的全部工作。本项目的所有建设工程，包括但不限于新建工程等所有工程设计、采购和施工，对厂区既有管线等设施因施工破坏后的维修恢复、场地三通一平、施工道路建设、场地平整等为满足施工条件所做的所有前期施工阶段准备工作等，以及双方约定的其他内容，实现污水处理厂出水满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。
⑵ 承包人必须执行现行技术规范和标准，向发包人提供合格工程。详见招标文件发包人要求。

3、投标人资格要求
3.1 投标人有独立订立合同的能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的工程总承包能力。
3.2 投标人应同时具备下列资质条件，或者具备下列资质的设计单位、施工单位组成联合体：
（1）设计单位具备：市政公用行业（排水工程）专业设计乙级及以上资质或综合设计甲级资质；
（2）施工单位具备：市政公用工程施工总承包三级及以上资质，并具备安全生产条件，取得安全生产许可证。
3.3 投标人拟派总承包项目经理须具备下列条件：
⑴ 投标人拟派总承包项目经理应当具有：注册公用设备工程师（给水排水）或市政公用工程一级注册建造师、市政注册建造师具有有效的安全生产考核合格证书（B类）。
⑵ 如是联合体投标，工程总承包项目负责人必须是联合体牵头人的企业员工。
3.4 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：
（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。
3.5 投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.6 本次招标接受联合体投标。
3.6.1 联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同，就工程总承包项目承担连带责任。
3.6.2 联合体投标的须提交联合体各成员单位共同签订的共同投标协议，明确牵头人及其他成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任，同时载明联合体各成员单位的具体工作分工。
3.6.3 本工程接受联合体投标人的资格申请，由施工单位和设计单位组成不超过2家的联合体投标人参与投标，施工单位为联合体牵头人，必须附有联合体协议书；申请人为联合体的，其联合体成员不得再与其他单位组建新的联合体申请人同时参与本项目的投标。采用联合体投标的，除满足以上内容外，还应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项规定。
3.7 符合法律、法规规定的其他条件：
（1）本工程招标工作执行连清办【2016】2号、连清办【2017】5号、连清办【2019】3号、连清办【2020】3号、连清办【2021】3号、苏清办【2016】7号、苏清办【2017】6号文、苏清办【2018】4号、苏清办【2019】3号、苏清办【2020】2号、苏清办【2021】5号等文件，凡是出现在上述文件中的投标单位和项目经理，且未解禁的视为资格审查不合格。
（2）本工程招标工作遵照苏建建管（2013）508号文：
① 投标企业及总承包项目经理未被限制在招标项目所在地投标、工程总承包项目经理不得在其它工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人，工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，中标后不影响办理工程建设手续且在岗履职、不出借挂靠资质等采用信用承诺方式由投标人自行承诺。（格式详见招标文件附件）。
② 投标人、法定代表人、项目负责人无行贿犯罪记录由投标人自行承诺。（格式详见招标文件附件）。
③ 本工程招标工作执行连建发【2019】182号文、江苏省住房和城乡建设厅公告【2018】6号文，投标人非建筑业企业资质动态监管不合格企业采用信用承诺方式由投标人自行承诺。（格式详见招标文件附件）
（3）投标单位拟报项目负责人（项目经理）必须为本单位正式职工，提供2021年4月-2021年9月由社保机构出具的社保缴纳证明（加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章）等证明材料。
（4）本工程执行苏建建管〔2016〕214号文、苏建建管（2017）236号及相关问题解释的规定，依法应当进行招标的工程，招标投标时，除项目经理外，其他现场人员不再要求明确；总承包合同备案时，项目经理随招投标系统自动导入总承包合同备案系统，其他关键岗位人员需在企业已注册（或备案）的人员库中勾选后自动生成。
（5）本项目执行“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》的通知”苏信用办（2018）23号文件的要求。惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。
（6）资格审查申请书的内容不得失实或者弄虚作假。

4、招标文件的获取（如联合体投标的由联合体牵头方报名下载完成）
4.1 招标文件获取时间为：2021年11月16日至2021年11月23日；
4.2 招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”选用：连云港市公共资源交易网。
4.3 招标文件每套售价300元，售后不退。

5、投标截止时间　　
5.1 投标截止时间为：2021年12月17日09时00分。
5.2 逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6、资格审查：本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

7、评标、定标方法
⑴ 本工程采用评定分离方式择优选择承包人，定量评审采用综合评估法，定标办法采用集体议事法。
⑵ 本项目招标采用两阶段开评标：
① 第一阶段：先开设计文件及资格审查资料部分，对设计文件（合格分21分）及资格审查（实行资格后审的）资料进行评审。在设计文件评审及资格审查（实行资格后审的）合格的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前7名的，才能进入第二阶段开标、评标；设计文件及资格审查评审合格的投标人少于7名的，全部进入第二阶段开标、评标。
② 第二阶段：开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第二阶段评审入围的投标人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。设计文件得分带入第二阶段。
⑶ 定量评审：采用综合评估法。
⑷ 评标委员会根据评标方案规定的评分细则，对满足招标文件实质要求的投标文件的各评审因素进行评审、比较、打分，并按得分高低顺序推荐不超过5名定标候选人。评标委员会在推荐定标候选人时，如因投标人的评标价、综合得分相同而影响排序，原则上综合得分相同的应以评标价较低的优先，评标价相同及其它情形应以抽签方式确定排序。（略）

8、发布公告的媒介：本次招标公告在江苏建设工程招标网、连云港市公共资源交易网上发布。

9、其他要求
9.1 本次招标要求网络上传投标文件, 不再要求投标人准备纸质文件（设计文件和资格审查资料除外）。
9.2 投标文件递交截止时间前递交投标文件（设计文件和资格审查资料）并完成网上投标文件（资格审查资料、经济标、技术标2、项目管理机构等）上传。
9.3 开标时各投标人在开标系统使用 CA锁对各自投标文件进行解密。依据苏建招办[2013]4号文相关规定, 在投标截止时间前，因招标投标平台故障导致投标人无法提交投标文件；或者在投标截止时间后，因招标投标平台故障导致电子开、评标活动无法进行；或者开标结束后，因招标投标平台故障导致无法评标时，招标人可以选择暂停招标投标活动。
注：“江苏省网上开评标系统”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。
9.4 电子标书制作：
（1）广联达、国泰新点招投标文件制作工具均已衔接国泰新点7.0版招投标系统平台，投标人可自行选择使用。
（2）投标人下载招标文件后，请下载广联达或国泰新点投标制作工具，网址为http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin，用于打开招标文件并制作投标文件。

10、连云港市电子化招投标注意事项：如果您是第一次在连云港地区进行网络投标（网络系统7.0版），请您先联系江苏CA公司和江苏翔晟办理网络投标密码锁和企业电子签章，然后联系国泰新点软件公司进行密码锁的激活，用密码锁登陆相关网站会员系统进行诚信信息库的操作，最后携带相关原件到连云港市公共资源交易中心一楼进行诚信库审核，以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。
连云港市公共资源交易中心地址：连云港市海州区凌洲东路9号3号楼
中国金融认证中心地址：连云港市海州区凌州东路9号政务服务中心3号楼一楼大厅CFCA窗口
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密码锁激活：
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连云港本地技术支持 0518-85861319
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客服电话：4000251010

招标人：连云港市港城水务有限公司
联系人：柳工
电　话：0518-85522196

招标代理机构：连云港市博瑞工程咨询有限公司
地　址：连云港市海州区通灌南路102号建院观筑大厦A座10楼
联系人：冯工
电　话：0518-85602023

（来源：连云港建设工程网上招投标系统，2021-11-16）

项目编号：3207062109020001001

标段编号：3207062109020001001001

根据工程招标投标的有关法律、法规、规章和该工程招标文件的规定，大浦污水处理三期工程总承包（EPC）招标的定标工作已经结束。本项目定标方法采用集体议事法，中标候选人已经确定，现将中标候选人公示如下：

一、中标候选人情况
　　　　　　　 第一名　　　　　　　　　 第二名　　　　　　　　　第三名
中标候选人名称 中交烟台环保疏浚有限公司 中建筑港集团有限公司 山东中交航务工程有限公司
投标报价(元) 204200005.42　 211729163.38 212150298.95
总承包项目经理 王建军 王振 李晓辉
注册证书 建筑工程一级注册建造师 鲁1372018201902490　 建筑工程一级注册建造师 鲁137192001056　 建筑工程一级注册建造师鲁137202101758

二、基本情况一览表
招标人名称：连云港市港城水务有限公司
工程名称：大浦污水处理三期工程总承包（EPC）
定标时间：2020年12月23日　
定标地点：连云港市公共资源交易中心
定标方法：集体议事法
定标候选人名单：中交烟台环保疏浚有限公司 中建筑港集团有限公司 山东中交航务工程有限公司 中交（天津）疏浚工程有限公司

三、拟确定中标人：中交烟台环保疏浚有限公司。

本中标候选人公示期自2021年12月23日起，至2021年12月27日止。投标人或者其他利害关系人对上述定标结果有异议的，应当在公示期间向招标人提出。公示期满对定标结果没有异议的，招标人将发布中标公告并签发中标通知书。

招标人：连云港市港城水务有限公司
日　期：2021年12月23日

（来源：连云港建设工程网上招投标系统，2021-12-23）