（水业中国网上海工作站12月12日讯）日前，经省市联合积极争取，我市首批4个项目进入国家今年1000亿新增投资的总盘子，获得中央预算2040万元的投资支持。这4个项目全部为生态环保项目，包括灌南县城东污水处理厂项目、东海县温泉镇污水处理厂项目、赣榆金山镇污水处理厂项目以及灌南县垃圾清运系统项目。这4个项目都已经开工建设，将于明后两年陆续建成发挥效益。

（来源：连云港市环保局，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年12月11日）
(此帖子已被作者于2008-12-12 下午 08:47:22修改过)

污染减排是国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中确定的约束性指标，反映了经济发展的质量，关系到人民群众的切身利益，突出强调了政府的责任。实现减排目标是落实环保优先方针最为重大而紧迫的任务，是必须完成的政治任务。我市“十一五”减排目标是：以2005年排放量为基数，到“十一五”期末，将我市主要污染物二氧化硫（SO2）排放量从4.61万吨削减到3.9万吨，削减率为15.4%；化学需氧量（COD）排放量从3.71万吨削减到3.3万吨，削减率为11.1%。“十一五”期间，全市COD平均每年需削减2.2%，SO2平均每年需削减3.1%。

截止目前，我市每年均己完成主要污染物年度削减目标计划。为了巩固污染减排成果，实现2009年的减排目标，我市将采取五大措施，确保完成2009年减排工作任务。

一是继续抓好重点治理工程。治理工程是污染减排最重要的措施之一。2009年，将进一步完善墟沟污水处理厂和配套管网的建设，不断提高管网覆盖率；加快建设灌南县城污水处理厂，力争在2009年上半年建成投运；加快建设东海县温泉镇、山左口乡、灌云县板浦镇、赣榆县海头镇等一批重点乡镇的污水处理厂，以及浦南开发区污水处理厂、海州开发区污水截流管网等工业园区的环境基础设施建设；启动南城污水处理厂、板桥工业园区污水处理厂和大浦污水处理厂三期扩建等建设工程；开展连云港碱厂烟气脱硫工程相关工作。此外，根据我市工业污染物排放情况，再安排一批重点治理项目，制定2009年减排计划，逐一落实工作责任和推进措施。

二是加大产业结构调整力度。严格按照国家对小火电、小钢铁“上大压小”的政策，调整优化产业结构，加快推动新海发电有限公司2×1000MW机组“上大压小”工程。认真落实国家产业政策和环保要求，全面实施严于国家要求的化工、印染行业地方环保标准。全面开展化工生产企业专项整治，深化循环经济试点，在化工、印染、酿造、造纸等行业全面推行清洁生产。2009年，还将对有超标排污现象的企业和虽然达标排放但排污总量仍较高的企业，实行强制性清洁生产审核。运用政策性资金支持一批基础条件较好的企业实施持续清洁生产，培育一批污染物“零排放”企业。

三是认真落实各项政策措施。全面落实新的排污收费政策，增强企业减排治污的内生动力。积极调整污水处理费，2009年起，我市污水处理费将从现在的1.00元/吨，调整为1.10元/吨。逐步建立和完善社会多元化的环保投入机制，利用经济手段促进减排，采用“以奖代补”、财政贴息等形式加大支持力度，引导社会资本参与经营性环境基础设施建设。鼓励用污水（中水）、垃圾处理收费许可质押贷款，筹集城市污水管网和垃圾收运设施的建设、改造资金。对重点治污工程，加大资金投入力度，确保按期投运，早日产生减排效益。整合政府各项环保专项资金，确保重点支出，提高使用效率。对城镇污水集中处理等15类环境基础设施建设项目，认真落实有关行政事业费减半的优惠政策，加大补助力度，引导和鼓励社会资本进入环保基础设施建设经营领域，加大治污设施的建设力度，提高治污设施的运行效率，确保稳定运行，促进污染减排。

四是加强环境执法监管。认真执行国家污染减排相关法律法规，通过强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。一是加大环境监察频次和处罚力度，提高稳定达标排放的比例。对治污不达标的，依法限期整顿。对偷排、超标排放污染物的企业，依法严处重罚，切实解决环境“守法成本高、违法成本低”的问题。二是实施重点污染源总量监测制度，对重点污染源全部安装污染物在线监控装置。三是加快污染源自动监测仪器的安装和联网，全面实现实时监控。

五是广泛宣传动员全社会参与减排。组织新闻媒体宣传推广先进经验，揭露曝光反面典型，充分发挥新闻舆论的作用。广泛开展环保教育，普及环保知识，增强全社会的环境忧患意识和责任意识。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从我做起，从力所能及的事情做起，提高环保意识，形成“减少污染、保护环境”的良好社会氛围，推动污染减排工作的深入开展。

(来源:江苏省连云港市环保局创模简报(第98)期,时间:2008-12-12)

....."加快建设东海县温泉镇、山左口乡、灌云县板浦镇、赣榆县海头镇等一批重点乡镇的污水处理厂"......

建设生态文明是十七大提出的战略任务。建设生态县是生态文明建设的重要内容，是搞好环境保护的重要抓手，也是落实科学发展观的有效途经。就欠发达地区而言，经济相对滞后、基础较为薄弱、科技含量不高，是生态县建设的“软肋”；生态意识淡薄、农村环境质量差，是生态县建设的“难点”；工程难度大、资金投入不足，是生态县建设的“瓶颈”。如何强壮“筋骨”、破解“难点”、打开“瓶颈”，值得探讨。东海县对此作了有益尝试。
　　
一、强壮生态县建设的“筋骨”，必须“三种力量”并举
　　　
创建生态县既需政府主导、部门配合，形成创建合力；又需强化责任，形成约束力；还需加快基础设施建设，为生态创建提供支撑力。只有这“三种力量”拧成一股绳，才能真正为生态县建设强壮“筋骨”。在欠发达地区建设生态县，显得尤为重要。
　　　
（一）政府推动，形成部门协调联动的整合力。生态县创建是政府行为，是系统的社会工程，单靠环保部门“唱独角戏”、“跳光杆舞”，不仅推进缓慢，而且收效甚微。要使创建卓有成效，必须政府推动、乡村齐动、部门联动，形成协调动作的整体合力。我县适时出台了《关于建设生态县的决定》、《东海生态县建设规划》、《东海县生态县建设实施意见》、《东海县生态县建设目标责任考核办法》，成立了生态县建设指挥部。召开了创建启动大会，要求全县上下以最大的决心、最严格的政策、最严厉的措施和最严肃的纪律，切实搞好生态建设。生态县创建指挥部由县长挂帅，县政府把创建工作纳入议程，定期研究，每年向县人大常委会汇报，与乡镇（场）及相关部门签定目标责任状，将其纳入全县综合目标考核和县重大事项督查范围。生态县建设指挥部成员涉及各乡镇和环保、经贸、水务、农业、林业、教育、卫生、财政、建设、城管等37个单位和部门，明确职责，分工合作。创建的实施情况做到月有检查，季有汇报，半年考核，全年验收。
　　　
（二）强化责任，形成管理考核奖惩的约束力。强化创建责任，实施目标管理，严格考核奖惩，增强创建工作的约束力，是创建工作取得实效的重要保证。为此，我们采取跟踪督办、检查验收、考核奖惩等措施，确保创建工作按序时推进。作为全县重大事项推进项目的生态县创建，由县督查办定期或不定期对23个乡镇场和13个创建责任单位进行跟踪督办，特别对重要的生态工程、难度大的指标，及时掌握进程，协调解决问题，从进度、质量上把好关，保证按期、优质完成。我们还通过召开创建单位负责人例会和定期核实的方式，对创建目标责任状完成情况加强检查。指挥部每季度召开一次例会，交流情况，提出要求；每季度核实一次创建进度，重点从生态工程建设进度、工程质量、指标数据等方面进行核查，促进了创建效率和创建质量的提高。为激励先进、鞭策后进，我们制定了生态县考核细则。制定细则坚持三条原则：一是整体原则。强调全局观念，整体效应。在分解指标上，充分考虑乡镇和县部门的任务差异，不搞一刀切。乡镇考核内容有十类50项，县部门的考核内容有十类56项。二是量化原则。每项考核实行百分制，以量化考核为主，定性考核为辅。三是激励原则。细则的制定体现了创建有功受奖、有过受处、无为受罚的精神。实践证明，只有这样，才能激发干劲、争创一流。同时，我们将创建考核还纳入了全县综合目标考核的大盘子，出台了严格的考核办法和计分标准，对创建难度大、获奖层次高的项目实施加分。坚持平时督办、半年考核与年终总评，并将创建实绩与政绩挂钩。凡综合考核得分低于80分的，实行一票否决，扣除5000元抵押金。良好的运行机制，推动了创建工作的健康开展。生态环境是最宝贵的财富、是最稀缺的资源的理念在各级领导干部的头脑中已经扎根。作出发展决策时，优先考核环境影响；调整经济结构时，优先发展清洁产业；利用有限资源时，优先节约环境资源；新上投资项目时，优先进行环境评估；建设公共设施时，优先安排环保设施。这已成为全县各级领导干部的决策规范。
　　　
（三）狠抓硬件，形成生态县建设的支撑力。欠发达地区生态基础设施建设一定要标准高、要求严，不能因欠发达而降格以求。近年来，我县先后建成了日处理2万吨废水的西湖污水处理厂，投资1.5亿元建设了65公里长的尾水排放通道，完善了城区污水接纳管网工程，山左口、温泉、城东等污水处理厂和投资近千万元的城市生活垃圾无害化处理工程建设紧锣密鼓，组保洁、村收集、乡运转、县处理的农村生活垃圾治理模式在全县乡村得到了推广。

（来源：江苏省环保厅，2009-03-26）

“......山左口、温泉、城东等污水处理厂和投资近千万元的城市生活垃圾无害化处理工程建设紧锣密鼓，......”

二是强化产业结构调整。按照国家对小火电、小钢铁“上大压小”的政策，调整优化产业结构，加快淘汰落后产能，推动建设新海发电有限公司2×1000兆瓦机组脱硫工程。全面实施严于国家要求的化工、印染行业地方环保标准。继续开展化工生产企业专项整治，深化循环经济试点工作，在化工、印染、酿造、造纸等行业全面推行清洁生产。运用政策性资金支持一批基础条件较好的企业实施持续清洁生产，培育一批污染物“零排放”企业。

三是认真落实各项政策。全面落实新的排污收费政策，增强企业减排治污的内生动力。积极调整污水处理费，从今年起，我市污水处理费将从现在的1.00元/吨，调整为1.10元/吨。采用“以奖代补”、财政贴息等形式，引导社会资本参与经营性环境基础设施建设。鼓励用污水（中水）、垃圾处理收费许可抵押贷款，筹集城市污水管网和垃圾收运设施建设、改造资金。对重点治污工程，加大资金投入力度，确保按期投运，早日产生减排效益。加大治污设施的建设力度，提高治污设施的运行效率，确保稳定运行，促进污染减排。

四是切实强化环境监管。加大环境监察频次和处罚力度，提高稳定达标排放的比例。对治污不达标的，依法限期整顿，经整顿仍不达标的，坚决予以关停。对偷排、超标排放污染物的企业，依法查处，切实解决环境“守法成本高、违法成本低”的问题；实施重点污染源总量控制，对重点污染源全部安装污染物在线监控装置；严把建设项目准入关，坚决杜绝落后产能和重污染产业向我市转移。

五是广泛开展宣传发动。通过广泛开展环保宣传教育和普及环保知识，增强全社会的环境忧患意识和责任意识，形成“减少污染、保护环境”的良好社会氛围，推动污染减排工作的深入开展。

（来源：连云港市环保局，2009年3月20日）

“......加快建设东海县温泉镇、山左口乡、灌云县板浦镇、赣榆县海头镇等一批重点乡镇的污水处理厂，......”

日前，投资1700万元的江苏省东海县山左口乡污水处理厂一期工程正式投入运营，标志着该县村镇建设迈上新台阶。

山左口乡地处东海县西部，近年来该乡工业经济发展迅速，开工建设过亿元工业项目6个；乡驻地人口增长迅速，规模不断扩大，实现了工业向园区、农户向中心村、人口向城镇的“三集中”。由于乡镇工业经济的发展和人口的增长，工业和生活污水直接排入苏鲁两省跨界河流，造成水道和周边环境污染。为了不走因发展乡镇工业经济而破坏环境、牺牲农民利益的老路，该乡党委政府在招商引资过程中，把污水处理项目作为发展乡镇工业经济的配套工程重点引进，2008年8月，东海县沐莨投资发展有限公司工业集中区分公司落户该乡工业园区，投资2700万元，建设日万吨污水处理厂。并配套土建、电力工程，以及办公、生活、化验等基础设施。2009年10月一期工程建成进行生产试运营，污水处理后完全达到国家排放标准。目前，投资1000万元的二期工程正在建设中。

另外，东海县平明镇污水处理工程已开工建设，将于今年6月建成投入使用；温泉镇污水处理厂已完成主体建设，也将于今年投入使用。乡镇建设污水处理厂，在解决制约乡镇工业经济发展瓶颈的同时，引领村镇建设又好又快发展，为今后的经济发展提供了强有力的支撑。

（来源：江苏省住房和城乡建设厅，2010-5-4）

“......温泉镇污水处理厂已完成主体建设，也将于今年投入使用......”