江苏省泰州市委、市政府出台《关于当前进一步扩大内需促进经济增长的意见》我市打出扩大内需促增长“组合拳”

（水业中国网上海工作站11月26日讯）11月24日，市委、市政府出台《关于当前进一步扩大内需促进经济增长的意见》，共8项举措。这些举措的出台实施，对于增强社会发展的信心，进一步改善民生，提升经济社会发展品质将起到重要推动作用。

这八项措施包括：加快重大基础设施建设；加快社会事业发展；加快农村民生工程和农村基础设施建设；加快保障性安居工程建设；加快生态环保工程建设；加快经济结构调整；加快提高城乡居民收入；加大银行信贷对经济增长的支持力度。实施上述工程建设，到2009年底需完成政府性投资110亿元，带动全社会投资450亿元。

推进重大基础设施建设

加快重大基础设施建设，将以铁路、公路、机场、能源和港口等建设为重点。

据了解，重大基础设施建设包括：明年开工建设宁启铁路复线及电气化改造工程，积极谋划对外快速轨道交通项目；加快完善公路网络，明年建成兴泰公路改扩建工程兴化至泰州段，加快建设江海高速公路，开工建设328国道泰姜段改线工程、231省道泰高段改线工程，力争开工建设泰州长江大桥北接线工程、引江河大道工程；开工建设苏中机场；加快泰州电厂二期等工程前期工作，加快推进电网建设，明年力争开工建设垃圾发电工程；全面推进港口和航道扩容，重点加强沿江港口建设，明年开工建设6座万吨级泊位；加快社会信息化建设，支持新一代网络建设和数字化城市建设。

加快社会事业发展

着力加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，促进基本公共服务均等化。大力发展基础教育和职业教育，加快提升高等教育，全面推进教育现代化，重点组织实施高教园区建设、技师学院迁建等工程，积极筹建泰州大学。加快医疗卫生事业发展，加强社区和乡镇卫生服务中心改造，整合市区医疗资源，明年开工建设市人民医院南院病房大楼二期工程。改善乡镇文化站条件，加快文体中心工程建设，推进海军诞生地博览园前期工作，明年启动实施涵西街、五巷和稻河等街区的古民居保护工程。
大力改变农村面貌

加大投入力度，大力提高农业综合生产能力，进一步改变农村面貌。农村饮水安全、公路、信息化、沼气工程将加快实施，明年新建农村公路800公里。扩大市区、靖江、泰兴、姜堰，特别是黄桥老区长江水的供应覆盖面，改善里下河地区供水水质，到2010年，基本解决106万人的饮水安全问题。

在水利基础设施建设方面，尽快完成周山河整治一期工程、东北片防洪二期和老通扬运河整治二期工程，同时启动实施卤汀河和泰东河拓浚改造工程。

此外，我市将加快推进农村公路通达、农村教育培训、农民健康、农村环境整治、农村文化建设和农村新型养老保险等农村新“5+1”实施工程。

促进房地产健康有序发展

优化住房供应结构，着力改善城市低收入居民的居住条件，促进房地产健康有序发展。在廉租房建设方面，将用3年时间，在全市建设廉租房5.3万平方米，确保人均住房建筑面积15平方米（市区20平方米）以下的低保困难家庭住上廉租房。今年确保新增廉租房2.5万平方米。

到2010年，全市将建成经济适用房130万平方米，落实租售并举房10万平方米。今年新增经济适用房40万平方米，落实租售并举房2.3万平方米。

在旧城改造方面，明年，我市重点启动西站转盘西北侧、扬桥东北侧（二期）和西大门等区域改造工程，同步推进道路等基础设施建设，切实改善居住环境。

加快生态环保工程建设

加快城镇污水处理、垃圾处理设施、污水管网建设。明年重点新建泰州城北、九龙和永安洲污水处理厂，扩建泰州第一、第二城南（北厂）污水处理厂和靖江、泰兴、姜堰污水处理厂二期工程，推进重点乡镇污水处理厂建设，加快实施截污导流工程，建设污水管网200公里以上。

此外，重点加快实施列入“十一五”淮河流域治理的12个治污项目。重点组织实施凤城河水环境综合整治、溱湖湿地生态保护和省第六届园艺博览会园区工程。

提高城乡居民收入

着力提高城乡居民特别是农民和城乡低收入群体收入。明年，我市继续提高城乡低保和农村五保户补助标准，提高企业退休人员基本养老金水平，积极推进新型农村养老保险，提高特殊对象补助水平。千方百计扩大就业，努力增加工资性收入。明年将较大幅度提高粮食最低收购价水平，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准。

更大力度支持企业

今年，市级财政增加安排1亿元资金，帮助生产经营困难的企业渡过难关。通过增值税转型改革，明年全市企业可减负28亿元。

为支持企业发展，我市鼓励各金融机构充分用足授信政策，扩大信贷规模，确保年末贷款余额比年初新增140亿元以上，确保明年贷款规模增幅高于全省平均水平。我市还将推进农村金融改革，今年起，每个市（区）都要设立小额贷款公司，2010年覆盖每个乡镇。

（来源：泰州日报，作者：记者朱来冬，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年11月26日）

“......扩建泰州第一、第二城南（北厂）污水处理厂和靖江、泰兴、姜堰污水处理厂二期工程，......”
(此帖子已被作者于2018/7/3 0:30:22修改过)

（水业中国网上海工作站12月4日讯）泰州市发改委12月2日对外公布，该市3个污水处理建设项目正式纳入中央扩内需保增长年内新增1000亿元投资“盘子”，获得首批专项补助资金2290万元。

加快生态环保工程建设，是该市进一步扩大内需、促进经济增长推出的8项举措之一。该市委、市政府明确：今后一个时期，将重点建设城北、九龙和永安洲污水处理厂，扩建第一、第二污水处理厂和靖江、泰兴、姜堰污水处理厂二期工程，推进重点乡镇污水处理厂建设。同时，加快实施列入“十一五”淮河流域治理的12个治污项目，组织实施凤城河水环境综合整治、溱湖湿地生态保护和省第六届园艺博览会园区工程。该市发改委根据国家、省本轮投资安排重点，从中筛选一批生态环保工程项目，积极向上争取，有3个项目首批获得中央专项资金补助。

海陵区在建的九龙污水处理项目，日处理规模2万吨，总投资4636万元，目前该项目已进入设备安装调试阶段，在已获得各类补助资金855万元的基础上，此次又获得290万元补助；高港区永安洲污水处理项目，日处理规模2万吨，投资估算9871万元，目前已完成前期各项审批程序，即将开工建设，此次获得800万元补助；泰兴污水处理厂扩建工程，日处理总规模7万吨，总投资3.72亿元，目前已具备开工条件，此次获得1200万元补助。

（来源：连云港市信息中心，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年12月4日）

　
　　常务会议纪要
　　第 11 号
　　姜堰市人民政府办公室　　 2009年1月20日
　　

2009年1月14日上午，市长蔡德熙在市国土资源局三楼会议室主持召开市政府第十二次常务会议，研究城区长效管理、城区污水处理厂及溱湖污水处理厂特许经营权转让、农村河道管护、企业技术改造和招商引资奖励政策、建管局人员及经费等问题。现纪要如下：
　　
一、关于城区长效管理。会议听取了市政府办公室关于我市城市管理重心下移社区相关工作情况的汇报，讨论并原则通过了由市政府办牵头制订的《姜堰市城市长效化综合管理考评办法》（讨论稿），明确《办法》（讨论稿）根据会议讨论意见修改完善后提交市四套班子会议研究确定。会议认为，近年来，我市坚持以“五城同创”为抓手，大力度推进城市建设、改造和管理，城市功能逐步完善，市容环境得到改善，群众满意度不断提升，但城市管理责任不明确、措施不到位的现象依然存在，长效管理机制尚未真正建立。会议指出，城市管理事关城市形象、社会民生，体现政府行政能力，必须高度重视、创新机制、提升水平。会议同意，针对我市城市管理的现状和要求，按照“重心下移、条块结合”的原则，将城市管理工作重心下移至姜堰镇社区，实现城市管理资源的有效整合、合理配置和科学使用。会议要求，围绕《姜堰市城市长效化综合管理考评办法》的出台试行，要深入做好宣传工作，扩大社会知晓面和支持度，营造有利于城管重心下移工作开展的良好氛围；要加强相关人员的政策、法规和业务知识培训，促进综合执法队伍能力水平和综合素质不断提升；要加强联动协作，确保按照“人随事走、费随人走”的要求，为城市管理重心下移提供必要的人力、财力保障；要明确责任，严格考核，确保城市管理工作更加有序、有力、有效。
　　
二、关于城区污水处理厂及溱湖污水处理厂特许经营权转让。会议听取了市建设局关于姜堰市城区污水处理厂和溱湖污水处理厂工程有关情况的汇报，就城区污水处理厂及溱湖污水处理厂特许经营权转让的相关事项进行了讨论明确。会议指出，城区污水处理厂和溱湖污水处理厂是与群众生活密切相关的重要基础设施工程，抓好其建设、经营和管理意义重大。会议同意，为加快推进市区和溱湖地区城区污水集中处理步伐，拓宽投融资渠道，将城区污水处理厂（不含厂外污水收集管网和泵站）及溱湖污水处理厂厂区一起打包进行特许经营权转让，其中，城区污水处理厂一期工程采取TOT形式转让股权，二期工程及溱湖污水处理厂采取BOT形式，特许经营期限初定为25年；转让采取面向社会公开招投标的形式，规范运作程序，确保合法、合规。会议明确，由戚才俊副市长任组长，市发改、监察、财政、国土、建设、环保、审计、国资委、溱潼镇、溱湖风景区等部门和单位负责人为成员，成立领导小组，具体负责污水处理厂特许经营权转让工作的实施。会议强调，要围绕污水处理厂特许经营权转让，进一步加强调研论证，科学测算转让成本和转让收益，确保资产有效盘活，发挥最大的社会和经济效益；要加快工作进度，确保溱湖污水处理厂今年7月份投入运行，城区污水处理厂按照创模、创卫要求尽快完成改造、扩建。
　　
三、关于农村河道管护。会议听取了市水利局关于全市农村河道整治、管护情况的汇报，讨论通过了由市水利局牵头起草的《姜堰市农村河道管护暂行办法》。会议指出，出台专门文件加强对农村河道的长效管理，有利于农村生活环境、生产条件的改善，有利于农村河道整治成果的巩固、综合效益的提升。会议明确，根据农村河道长效管理要求，管理经费按照分级管理、分级负担、补助与考核奖励相挂钩的原则进行筹措；其中，市级河道由市财政每年补助3000元/公里，镇级河道由镇财政每年补助1000元/公里，市财政实行“以奖代补”，村组河道由村自筹，市、镇两级财政给予适当补助。会议同时明确，市财政安排300万元资金，专项用于农村河道管护考核的“以奖代补”，分五年逐步到位；过渡期间考核补助不足部分由市水投公司承担。
　　
四、关于企业技术改造和招商引资奖励政策。会议在听取市经发局关于我市2009年技术改造工作意见的基础上，讨论通过了《市政府关于工业企业技术改造和招商引资的奖励办法》（姜政发[2008]39号）补充意见，明确以市政府名义公布实施。
　　
五、关于建管局人员及经费。会议听取了市建管局关于机关人员及经费情况的汇报，就建管局提请解决的相关具体问题进行了讨论明确。关于建管局增加工作人员问题，会议明确，鉴于建管局职能与以前相比有较大调整，按照2007年市编委会研究的意见，在人员尚未登记确定之前，目前仍坚持“只出不进”原则，待条件成熟时予以考虑。关于建管局经费来源问题，会议明确，按照“性质不变、财政保障”的原则，由市财政对建管局在编人员和离退休人员工资及办公经费进行认真核算，根据实际缺口安排补充，资金从正太集团改制所置换出的集体资产经营收益中列支。关于建筑业投资有限公司组建问题，会议认为条件尚未具备，明确暂缓实施。
　　
会议还讨论了市政府当前工作。

“......城区污水处理厂一期工程采取TOT形式转让股权，二期工程及溱湖污水处理厂采取BOT形式，特许经营期限初定为25年；......”

江苏省泰州市姜堰市城区污水处理厂二期工程初步设计通过专家评审

(此回复已被作者于2009-11-10 上午 03:39:43修改过)

（来源：中国姜堰，摄影：钱晶，2008-12-31）

近日，姜堰市城区污水处理厂二期工程初步设计已通过了专家评审，二期工程日处理污水3万吨，新建管网16公里，占地面积16.2亩，总投资1.2亿元。工程实施后，姜堰城区污水收集可以全覆盖，全年可减排COD1280吨。
　　　
2004年9月，纳入国家淮河流域治污范围的一项环境工程、被姜堰市民称为“生命健康工程”的该市污水处理厂一期工程正式开工，2006年5月正式运行。据介绍，日处理污水能力6万吨的姜堰市污水处理厂是泰州市最大的污水处理厂。一期工程总投资近亿元，现已形成日处理污水3万吨的能力，并铺设污水管线37.5公里，投入提升泵站4座，可以收集和处理东起宁盐公路、西至姜堰黄村闸、南起328国道、北至新通扬运河范围内的生活及工业污水，使污水处理率达到81%。
　　　
为加快污水处理工程建设，实现城区污水收集全覆盖，姜堰市规划建成污水厂二期工程，扩建生化处理池4座，新增污水处理能力每日3万吨，污水处理采用可脱氮除磷的改良型CAST工艺；污泥采用浓缩脱水处理，将含水率降至80％后外运填埋。处理后的尾水经中干河向北排入新通扬运河。据悉，CAST工艺是循环式活性污泥法的简称，它是在SBR工艺（按时序来运行的，一个操作过程分5个阶段：进水、反应、沉淀、滗水、闲置）的基础上，增加了选择器及污泥回流设施，并对时序做一些调整，大大提高SBR工艺的可靠性及效率。

（来源：江苏环保，作者：顾盛杉、华玉文，2009-01-06）