云南省发展和改革委员会关于宾川县污水处理厂及配套管网工程可行性研究报告的批复

大理州发展和改革委员会：

《大理白族自治州发展和改革委员会关于请求对<宾川县污水处理厂及配套管网工程可行性研究报告>给予评审的请示》（大发改投资[2007]300号）收悉。我委于2007年12月11日组织有关部门和专家对该项目可行性研究报告进行了评审。经研究，现批复如下：

一、建设必要性
宾川县位于大理州东北部，属于三峡库区上游金沙江流域，随着城市化的加快，污水排放量急剧增加。为减少城市污水对金沙江的继续污染，保护三峡库区水质，建设宾川县污水处理厂及配套管网工程是十分必要的。

二、建设内容和规模
（一）建设内容：污水处理厂、配套管网及相关附属设施、设备。
（二）建设规模： 一次性规划，分期建设。近期建设1.5万立方米/日污水处理厂一座；新建污水管网24.84公里；雨水管网21.02公里。干管管径按远期（2025年）规划3万立方米/日设计。

三、服务范围和人口
服务范围：宾川县规划建成区范围，服务人口近期（2015年）6.18万人，远期（2025年）11.52万人。

四、场址
选用宾川县桑园河下游白洋街作为污水处理厂厂址。

五、处理工艺及出水水质
（一）处理工艺采用改良的A2/O工艺。排水体制近期采用“混流制”，即现有老城区仍延续“合流制”排水体制，随着旧城改造再逐步改为“分流制”；新区及规划区严格采用“分流制”排水体制。
（二）出水水质根据《云南省地表水功能区划分类》的要求，宾川县排水接纳水体为桑园河，应达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》III类标准，污水处理厂设计出水水质应执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级B排放标准。

六、总投资及资金筹措
估算总投资6774万元。资金来源以自筹为主，同时积极争取国家支持和拓宽社会融资渠道。

七、其他
本项目的建设、运营和管理要按照产业化发展要求积极推进。尽快完善污水处理的收费机制和企业化运作的项目法人单位。
本项目的勘察、设计、监理、施工及设备材料的采购等，均必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》执行。

接文后，请抓紧下一步初步设计工作，并按基本建设程序报批。

　　　　　　　　　　　　二○○八年三月三日

主题词:城乡建设　环保　项目　可行性研究报告△　批复
抄送：省建设厅、省环保局，宾川县发改局、建设局、环保局。
云南省发展和改革委员会办公室　　　　　 2008年3月11日印发
打印 李 霞　　　　　　校对 张建萍　　　　共印12份
(此帖子已被作者于2009-8-17 下午 10:08:19修改过)

索引号：532924-003765-20100115-0003

在建设方、施工方的的共同努力下，我县污水处理厂及配套管网工程于11月22日开工建设以来，工程进展顺利。

宾川县污水处理厂厂址位于桑园河下游李相居委会白羊街，总用地56.06亩，一期建设用地30.00亩。工程建设内容：污水处理厂、配套管网及相关附属设施、设备。建设规模：一次性规划，分期建设，近期（2015年）建设1.0万立方米／日污水处理厂一座；新建污水管网25.83公里,雨水管网20.87公里。干管管径按远期（2025年）规划3.0万立方米／日设计。污水处理工艺采用改良A2／o工艺。该工程服务范围为县城建成区及近期规划建设区，近期2015年规划服务人口5.59万人,服务面积6.3平方公里；远期2025年规划服务人口11.84万人,服务面积12.34平方公里。

宾川县污水处理厂及配套管网工程概算总投资为7403万元，项目进展情况：1完成了可行性研究报告、环境影响评价报告和初步设计及施工图设计并通过相关部门评审； 2、先后完成了监理、厂区土建、设备采购及安装、管网工程招标。3、启动了全球通大道雨水管工程建设4、大力开展污水处理收费前期工作。5、征地工作全面完成， 6、厂区土建工程于2009年11月全面实施。“三通一平”全面完成，到目前为止：施工方已完成了厂区综合楼及生物反应池的土方开挖2500余方的工程量，200余吨的建筑材料、砂石等材料厂已进厂堆放，计划于12月21日浇筑生物反应池的基础垫层。

（来源：宾川县规划建设局，作者：何国松，2010-1-15）

（水业中国网上海工作站10月09日讯）9月28日上午，宾川县污水处理厂及配套管网工程在阵阵鞭炮声中投入运行，标志着我省46个“两污治理”重点项目之一的宾川县污水处理厂圆满竣工，使我州县域生态文明建设得到进一步提升。

宾川县污水处理厂及配套管网工程，是全国城镇污水处理及再生利用设施重点建设项目和三峡库区及其上游水污染防治项目之一，是宾川县“十一五”污染减排重大项目，是完善城市功能，改善投资环境、构建和谐社会的重要举措，是加快环保事业发展、打造绿色生态新宾川的具体体现。该工程总投资7403万元，建设总用地56.06亩，新建污水管网46.7千米,日处理污水1万立方米，近期规划服务人口5.59万人,服务面积6.3平方千米；远期规划服务人口11.84万人,服务面积12.34平方千米。

宾川县污水处理及管网建设项目由云南省设计院设计，其中，管网工程于2008年12月开工建设，于2009年8月完成了全球通大道雨水管工程的施工；厂区土建工程于2009年12月开工建设，至2010年6月完成主体工程建设和污水管网的安装敷设。在工程建设中，严格执行国家强制性标准和有关技术规范，经工程质量监督站检测、检验和测试，各标段工程质量均达到设计及相关规范要求。6月30日，经县级有关部门初验合格，开始通水调试。9月1日，经大理州环境保护局核准，工程投入试运行。该污水处理厂的建成，不仅增强了宾川环境保护能力，而且标志着宾川县生态文明建设迈上了新台阶。

（来源：大理日报A2版，作者：记者 涂序波，上海供排水项目网胡旺云编辑，2010年10月01日）

.........该工程总投资7403万元，建设总用地56.06亩，新建污水管网46.7千米,日处理污水1万立方米，.........

索 引 号：530000-001111-20120106-0009
发布机构：云南省环境保护厅
名　　称：宾川县污水处理厂及配套管网工程竣工环境保护验收公示材料

一、项目基本情况
　　项目名称：宾川县污水处理厂及配套管网工程
　　建设性质：新建
　　建设地点：宾川县金牛镇金叶路99号李相居委会白羊街村
　　项目投资：工程实际总投资7403万元，落实本工程专项环保投资199.61万元，包括噪声治理、分析设备购置、在线监测平台建设等，环保投资占总投资的2.70%。
　　项目开工时间：2009年12月12日
　　试运行时间：2010年9月1日
　　环评单位：云南省设计院，2007年5月
　　验收监测单位：云南省环境监测中心站、大理州环境监测站
　　变更情况：本工程在实施过程中，与原省环保局云环许准[2007]160号文批复内容对比，发生部分变更，主要为建设单位由原批复中的“宾川县规划建设局”变更为国有独资企业“宾川县城市建设投开发有限公司”，该变更已于2007年12月19日通过宾川县人民政府办公室宾政办复[2007]163号文《关于明确宾川县污水处理厂及配套管网工程建设项目法人单位的批复》确认。
　　本工程可研及环评批复规模为日处理1.5万m3城市生活污水，初步设计批复规模为1万m3/d，实际建成规模为1万m3/d。原因是2001年宾川县的总体规划进行了调整，对规划年限、人口规模、人均综合用水量等重要指标进行了调整，同时考虑到污水处理建成投入使用时即已达到近期设计年限，综合考虑以上因素将规划年限调整至2015年，相应的口规模由4.58万人调整至7.29万人。按服务人口计算，污水处理厂实际建成规模为1万m3/d。

二、环境保护执行情况
　　立项情况：宾川县污水处理厂及配套管网工程可研于2008年3月3日经云南省发展和改革委员会云发改投资[2008]260号文批复；2008年12月18日，工程的初步设计经云南省建设厅、云南省发展和改革委员会云建城[2008]635号文批复。
　　环评以及批复情况：2007年7月23日，云南省环境保护局准予行政许可决定书云环许准[2007]160号文批复同意项目建设，并对项目建设过程中及实施后的环境保护提出要求。
　　环保设施建设情况：配套环保设施与主体工程已认真按“三同时”建设。
　　试运行情况：厂区于2009年12月开工建设，2010年6月30日完成了污水处理厂的主体工程及设备安装；管网建设及改造于2008年12月开工，2010年12月，按要求完成管道安装及铺设46.7公里。
　　2010年9月1日，大理州环境保护局大环评管[2010]85号文《关于宾川县污水处理厂及配套管网工程试运行请示的批复》同意项目投入试运行。试运行期间，由于配套管网未全部建成，致使收集的污水量不足，无法满足竣工环保验收工况及负荷要求，2011年9月，根据大理州环保局大环评管[2011]101号文件《关于宾川县污水处理厂及配套管网工程试运行延期请示的批复》的要求，同意工程试运行延期至2011年12月31日。
　　污染物排放及治理情况：本工程处理工艺为改良A2/O的处理工艺。A2/O工艺是是厌氧—缺氧—好氧生物脱氮除磷工艺的简称。A2/O的特点为厌氧、缺氧及好氧三种不同的环境条件下和不同微生物菌群的有机配合，能同时去除有机物并进行脱氮除磷。其工艺流程简单，总的水力停留时间也少于其他同类工艺。在厌氧—缺氧—好氧交替运行下，丝状菌不会大量繁殖，SVI一般小于100，有利于处理后污水与污泥的分离，不会产生污泥膨胀，运行中在厌氧和缺氧段内只需轻缓搅拌，运行费用低，目前，该工艺在国内外使用较为广泛，技术可靠，经验丰富，运行稳定。
　　对本项目运营过程中产生的污染物的治理措施包括：
　　污水处理过程中会产生恶臭气体。产生恶臭的工段包括粗格栅、细格栅、A2/O反应池、浓缩池、污泥脱水机房、污泥堆棚，这些处理设施无组织散发的恶臭气体成份主要含有H2S、NH3等。为减少恶臭气体对周围环境的影响，宾川县有关部门采取了不在项目场址周边100米卫生防护距离范围内规划建设居民点等措施进行预防，同时为防止污泥临时堆放对环境产生影响，剩余污泥经压滤后直接输送到污泥清运车，清运车采取了防漏、加盖等措施，以防止运输过程中沿途丢弃、抛洒，待清运车装满后立刻运输到县垃圾填埋场，做到了即产即清。
　　本工程运营产生的少量生活污水及生产废水，如污泥脱水机的滤带冲洗水、贮泥池的上清液等一并进入污水处理系统处理后外排。其它如设备冲洗用水、地坪冲洗水、绿化用水均取自处理后的外排水。
　　运营过程中产生噪声的有污水泵、污泥泵、鼓风机、污泥脱水机房等处，污水泵及污泥泵均潜入水下，鼓风机置于鼓风机房内，采取由吸音墙隔声及建筑物屏蔽等措施减少噪声排放。
　　本工程产生的固体废弃物包括：通过物理和机械的手段，从废水中分离出来的固体废物，如格栅拦截出来的粗垃圾、漂浮物；沉砂池中由砂水分离器中分离出的沉砂；好氧池中分离出的剩余污泥，主要是细菌等生物的残体，易发臭，含水率较高；处理厂厂区管理及操作人员产生的生活垃圾。以上几种均属一般固体废弃物，经统一收集后运送至宾川县垃圾填埋场卫生填埋。
　　环保对策措施及批复执行情况：根据核对有关资料和现场调查，对项目环评批复的6条环保要求，有4项满足，2项部分或基本满足；对项目环境影响报告表中提出的9条的环保对策措施，全部落实到位。本技改项目基本落实了环评及批复的要求。
　　部份或基本满足项涉及到：
　　（一）污水排放中，COD排放总量为34.15 t/a、削减量为465.24t/a、去除率为93.10%；石油类排放总量为0.66t/a、削减量为3.51t/a、去除率为84.17%；NH3-N排放总量为3.84t/a、削减量为47.09t/a、去除率为92.46%。废水排放总量为273.31万吨/年。
　　排放总量满足云南省环境保护局准予行政许可决定书云环许准[2007]160号文的批复中，排放总量控制指标为：废水排放量547.5万吨/年，化学耗氧量328.5吨/年，氨氮43.8吨/年，该指标纳入宾川县“十一五”污染物总量控制计划的总量指标要求。
　　但未满足污染物削减量化学耗氧量1423.5吨/年，氨氮120.45吨/年的总量指标要求，主要原因是进口的水量偏低以及进口中的化学需氧量和氨氮浓度低于环评报告表中的预测值，在排放浓度满足标准要求的情况下，削减量仍低于预测值。
　　（二）该项目在选址时综合考虑了环评及批复要求，经建设方及项目组多次实地勘察比选，最后定在县规划区边缘地带，交通条件较好，场地开阔，能满足城市发展需要的桑园河下游的李相村委会白羊街村。从厂区选址与环评批复要求的防护距离100米要求来看，并没有达到批复要求，但根据试运行一年多来的实际情况与周边居民的反映来看，本工程的建设并未对周边的居民造成影响，没有投诉事件发生。
　　目前，厂区进行了大量绿化，植被覆盖率达到30%以上，有效的减少恶臭和噪音对周围环境的污染，污泥经干化后按相要求运送到城市生活垃圾处理厂进行填埋处理，对周围环境的影响较轻。
　　厂区的鼓风机房为密封式建筑，在建设过程中就采取了各机械的减振、消声、隔声等措施，并合理安排强噪声机械的工作时段。根据省环境监测站的监测结果，厂界外环境敏感点噪声符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，说明噪声对周围的居民生活基本没有影响。

三、验收监测结果及评价
　　验收监测期间生产工况：验收监测期间（2010年12月14日至16日），宾川县污水处理厂主体工程运行正常，工况稳定，污水管网收集率达到90%以上，处理厂设计处理能力为10000m3/d，监测期间处理能力为8000 m3/d以上，生产负荷均大于75%，满足国家对建设项目竣工环境保护验收监测期间生产负荷达到额定生产负荷75%以上的要求，监测数据有效。
　　（一）废水
　　根据监测和分析结果，宾川县污水处理厂总排口中COD、BOD5、氨氮、总氮、总磷、石油类、动植物油、悬浮物、色度、阴离子表面活性剂等指标的排放浓度均满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中的一级B标准要求；总汞、总镉、总砷、总铬、六价铬、总铅等指标的排放浓度均满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表2中的标准要求。
　　（二）废气无组织和环境敏感点环境空气
　　根据监测和分析结果，厂界4个无组织排放以及界外卫生防护距离100m范围内环境敏感监测点NH3最大排放浓度为0.254mg/m3，H2S最大排放浓度为0.004mg/m3，臭气浓度（无量纲）最大为18，均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表4（厂界（防护带边缘）废气排放最高允许浓度）中的二级标准要求。
　　（三）厂界噪声和环境敏感点噪声
　　监测结果表明：
　　1、按《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）（参照执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008））2类区标准考核，厂界1#—10#点2010年12月14日、15日昼间噪声最大声级52.2Leq，夜间最大声级46.7Leq，监测结果均满足标准要求。
　　2、按《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准考核，厂界外白羊街村居民家环境敏感点昼间最大声级41.6Leq，夜间最大声级38.7Leq，监测结果均满足标准要求。
（四）在线连续监测系统的校验
　　宾川县污水处理厂进口安装了昆明康德尔电子有限公司生产的E＋H型COD在线监测仪，出口安装了北京格乐普高新技术有限公司生产的FM3.14-CM型超声波明渠污水流量计、北京天健创新仪表有限公司生产的pHT-401型pH计、广州市怡文环境科技股份有限公司生产的EST-2003型TP在线监测仪、昆明康德尔电子有限公司生产的E＋H型NH3-N、COD等在线连续监测系统，并与省环境保护厅在线监控平台实现联网。
　　校验监测结果与验收执行标准比对分析结果表明：进口安装的COD以及总排口安装的流量、pH、TP、NH3-N、COD在线连续监测系统所监测技术指标均符合中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T354-2007《水污染源在线监测系统验收技术规范》标准中表2有关监测项目的要求。
（五）污染物排放总量
　　污水排放中，COD排放总量为34.15 t/a、削减量为465.24t/a、去除率为93.10%；石油类排放总量为0.66t/a、削减量为3.51t/a、去除率为84.17%；NH3-N排放总量为3.84t/a、削减量为47.09t/a、去除率为92.46%。废水排放总量为273.31万吨/年。
　　排放总量满足云南省环境保护局准予行政许可决定书云环许准[2007]160号文的批复中，排放总量控制指标为：废水排放量547.5万吨/年，化学耗氧量328.5吨/年，氨氮43.8吨/年，该指标纳入宾川县“十一五”污染物总量控制计划的总量指标要求。
　　但未满足污染物削减量化学耗氧量1423.5吨/年，氨氮120.45吨/年的总量指标要求，主要原因是进口中的化学需氧量和氨氮浓度低于环评报告表中的预测值，在排放浓度满足标准要求的情况下，削减量仍低于预测值。

四、环境管理检查情况
　　本项目履行了环境影响审批手续，根据环境影响评价和评价批复的要求，按照初步设计进行了环保设施的建设，做到了环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

五、验收结论
　　验收组经认真讨论审议后认为，宾川县污水处理厂及配套管网工程环保手续齐全，各项环保措施按要求落实，主要污染物排放达到国家相关标准，满足环评及批复要求，符合环保验收条件，同意项目通过竣工环境保护验收。