(来源:中国麻阳,2008-07-14)

湘政发〔２００８〕８号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：　
　　现将省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省人事厅、省监察厅、省环保局、省物价局《关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。
　　为全面完成国家下达的“十一五”ＣＯＤ减排任务，省人民政府决定，从２００８年起到２０１０年，在全省设市城市和县城实施城镇污水处理设施建设三年行动计划（以下简称“三年行动计划”）。加快城镇污水处理设施建设，有利于迅速提高我省城镇污水集中处理能力，改善城乡人居环境，提高人民生活质量，促进“两型社会”建设，实现全省经济社会又好又快发展。各级政府及有关部门要充分认识实施“三年行动计划”的重要意义，把它摆上当前各级政府工作的重要议事日程。实施好“三年行动计划”，责任主体是各市州、县市区政府。各地要切实加强组织领导，建立有权威、高效率的领导和协调机构，迅速把工作目标和工作责任分解到相关部门、单位，并建立相应的考核和责任追究制度。要加快项目前期工作，加大协调力度，确保各项优惠政策落到实处。要多渠道筹措建设资金，加大招商引资力度，积极引进社会资金参与建设，实现建设项目投资主体多元化。省直有关部门和单位要按照责任分工，迅速制定相关配套政策文件，切实履行职能，加强协调配合，加大支持力度，确保圆满完成“三年行动计划”的各项目标任务。　
　　各市州政府和湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动领导小组办公室每半年向省政府报告“三年行动计划”的实施情况。　

湖南省人民政府　
二○○八年四月二十二日　

关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的意见
省建设厅　省发改委　省财政厅　省国土资源厅　
省人事厅省监察厅　省环保局　省物价局
二○○八年四月七日　

　　省人民政府决定，从２００８年起到２０１０年，在全省设施市城市和县城实施城镇污水处理设施建设三年行动计划。根据国家有关政策规定和我省实际情况，现就实施“三年行动计划”提出如下意见。
　　一、工作目标
　　２００８年—２０１０年，全省共新建１１３个污水处理厂及５５００公里配套管网（含已建成项目管网配套部分），新增污水日集中处理能力３９７万立方米。其中：２００８年，建成１３个污水处理厂（含２００７年基本建成的６个项目，污水处理能力１４５万立方米／日）和４４１公里配套管网；２００９年，建成７０个污水处理厂（污水处理能力１８９．３万立方米／日）和２５００公里配套管网，实现污水处理设施设市城市全覆盖；２０１０年，建成３０个污水处理厂（污水处理能力６２．７万立方米／日）和２５８８公里配套管网（含已建成项目管网配套），实现全省设市城市和县城污水处理设施全覆盖。
　　各市州、县市区需要完成的污水处理厂及配套管网建设规模等工作目标，按照各市州政府向省政府签订的目标责任书规定执行。
　　二、建设原则
　　在责任主体上，实行省指导与市州、县市区主导相结合。各市州、县市区政府是“三年行动计划”项目实施的责任主体，对项目的实施负直接责任，省有关部门和单位对项目的组织建设负有指导责任。在投入机制上，实行政府投入与市场运作相结合。配套管网建设所需资金，原则上以政府投入为主；污水处理厂建设所需资金，原则上以引进社会投资为主。在建设方式上，实行厂网分开建设与一体建设相结合。在确保厂网同时建成投入使用，达到规定负荷水平运营的前提下，规模较大的污水处理厂，原则上实行厂网分别投资建设；规模较小的污水处理厂，根据实际情况，可实行厂网分别投资建设，也可实行厂网一体投资建设。在治理方法上，实行城镇全面治理和流域重点治理相结合。要在全面推进设市城市和县城污水治理设施建设的同时，大力推进环洞庭湖地区和湘、资、沅、澧四水流域城镇污水的重点治理，开展流域化治理。
　　三、积极筹措资金
　　“三年行动计划”所需建设资金，原则上以市州、县市区组织投入为主。各市州、县市区政府要根据项目建设的要求，加大资金筹措力度，拓宽资金筹措渠道，建立多层次、多渠道、多元化的筹资机制，确保项目建设资金及时到位。一是要加大财政投入力度，统筹城市建设维护税、国有土地出让收入、污水处理费等资金，优先保证污水处理设施建设。二是要积极利用国内外金融机构和外国政府贷款。特别是要积极利用开发银行等国内金融机构的贷款。三是要加大引进社会资金参与污水处理设施建设的力度。省政府已与北京首创股份有限公司签定了战略合作框架协议，建议各地充分利用该公司在湖南设立的湖南首创投资有限公司资金和技术优势，加快污水处理厂建设步伐。
　　省将对“三年行动计划”项目建设给予支持。一是建立省专项以奖代补资金。省以奖代补资金由省财政厅、省发改委、省环保局共同筹集，专项用于支持各地项目建设。二是积极争取国家专项以奖代补资金。对各地实际启动的污水处理设施建设项目，不管是否已经纳入国家规划，省有关部门都要给予支持和配合，统一申报国家专项以奖代补资金和其他专项资金。
　　四、加快前期工作
　　各市州、县市区政府要迅速组织开展项目前期工作。一是抓紧做好项目的规划和选址工作。２００８年６月底之前要完成所有新建污水处理厂的规划和选址，并纳入城镇建设和土地利用总体规划。二是做好污水处理厂建设规模和处理工艺的论证工作。根据当前实际情况和长远发展的需要，科学合理确定本期建设规模、处理工艺和长远建设规划。三是加快建设用地审批、项目环境影响评价和项目核准审查等其它工作。前期工作可以市州为单位将项目统一打捆、统一报批，省直有关部门简化审批程序，加快项目审批。２００９年底前建成的项目，要在２００８年６月底之前完成所有前期工作，其余项目要在２００８年底之前完成前期工作。各市州、县市区政府要安排专项工作经费，确保前期工作顺利开展。
　　五、加大政策支持
　　对“三年行动计划”实施的项目，省在政策上给与重点支持。一是所有建设项目纳入省重点工程，享受省重点工程的相关优惠政策。二是保障建设用地。对污水处理厂所需建设用地，根据投资者的要求，可以实行行政划拨方式供应，也可以实行工业用地最低价标准出让。对配套管网建设临时用地，国土资源部门要给予积极支持。三是完善污水处理收费政策。按照“保本微利”原则，尽快将污水处理费征收标准调整到０．８元左右／立方米，形成有利于行业良性发展的价格机制。从２００８年７月１日起，全省按新的标准全面开征污水处理费。各地征收的污水处理费，应作为事业性收费收入缴入同级财政的非税收入专户，实行收支两条线管理，专项用于该地区的污水处理设施建设和污水处理厂运营经费。在当地污水处理设施建成以前，全部用作污水处理设施建设资金；建成投入使用后，按照实际污水处理量或特许经营合同，向污水处理厂拨付运营（服务）经费。四是实行以奖代补政策。在实施“三年行动计划”中，将国家和省专项以奖代补资金捆绑在一起，对各地列入省规划的建设项目实行以奖代补政策。按照目标责任书规定的建设规模计算以奖代补金额，分两次拨付：在项目开工时预拨５０％；其余部分，能按时建成的，在验收合格后及时全额拨付，不能按时建成的，相应扣减以奖代补资金。以奖代补标准根据各地财力状况，实行差别对待。各市州、县市区政府和省有关部门要切实落实各项优惠政策。
　　六、落实工作责任
　　省有关部门和各市州、县市区政府要按照职能分工各负其责，密切配合，确保各项工作落到实处。
　　各市州、县市区政府对本行政区内项目的建设和运营负领导责任，市州、县市区政府主要负责人是本行政区内“三年行动计划”实施的第一责任人，分管负责人为直接责任人。各市州、县市区要科学合理规划，确保工程建设质量；切实抓好配套管网建设，实现厂网同步建设，确保污水处理厂及时达到规定的负荷水平；建立健全污水处理费征收机制，确保按时足额征收拨付，严格资金使用管理；建立完善政府信用贷款还贷机制，确保专款专用和按时还贷；加大运营监管力度，强化运行管理，确保达标排放。
　　省建设厅负责“三年行动计划”项目实施的统筹协调和日常管理调度；协调市州、县市区与战略合作机构的项目洽谈，项目规划选址和设计的审查，特许经营项目的指导监督，工程建设、质量安全和设施运行的监督管理，督促各地按照标准做好污水处理费征收工作，配合有关部门做好项目专项奖补资金安排和对实施情况进行考核检查验收。
　　省发改委负责和协调“三年行动计划”项目前期工作，督促市州、县市区按照总体目标要求落实工作进度，做好项目审查，争取国家和外国政府资金，筹措省专项奖补资金，参与项目专项奖补资金安排并下达建设项目年度投资计划，审查并牵头向银行和战略合作机构推荐项目，指导项目建设，参与项目实施情况的考核检查。
　　省财政厅负责设立以奖代补资金财政专户，会同有关部门统一管理国家和省专项奖补资金，争取国家资金支持和筹措省财政专项奖补资金，会同有关部门完善污水处理费征收使用管理办法，指导督促市州、县市区完善开行贷款还贷机制，监督贷款资金使用，会同有关部门安排以奖代补资金，参与项目实施情况的考核检查。
　　省国土资源厅负责做好相关项目土地利用规划修编、用地审查和新增建设用地安排，参与项目实施情况的考核检查。
　　省人事厅负责按照省委省政府为民办实事的目标管理要求，会同有关部门对项目实施情况进行督促考核检查。
　　省监察厅负责会同有关部门组织对“三年行动计划”责任制落实和实施情况的监督考核检查。
　　省环保局负责项目环评审查和验收，做好污水处理厂排放达标监管工作，筹措省专项奖补资金，参与项目专项奖补资金安排和项目实施情况的考核检查验收。
　　省物价局负责会同有关部门制定污水处理费征收标准，督促各地按照要求及时调整到位，参与项目实施情况的考核检查。
　　国家开发银行湖南省分行要按照项目贷款协议，及时组织资金。
　　七、严格考核奖惩
　　对“三年行动计划”的实施情况，实行严格的考核奖惩制度。
　　１、建立考核制度。“三年行动计划”实施情况纳入市州政府责任目标，纳入省委省政府为民办实事的考核目标体系，按照各市州政府向省政府签订的目标管理责任书要求进行考核。各市州政府要把工作目标和责任分解到县市区和相关部门及单位，建立相应的考核和责任追究制度。
　　２、实行督查制度。根据“三年行动计划”的实施情况，组织省有关部门成立督查组进行专题督查，定期或不定期地对市州执行情况进行督促检查。
　　３、严格奖惩制度。对各市州政府按计划完成建设任务的，省按规定及时拨付国家和省以奖代补资金；对提前完成建设任务并取得实际减排效果、完成或超额完成ＣＯＤ减排任务的，按有关规定给予适当奖励。对进度缓慢和不能按计划完成建设任务的，将相应扣减以奖代补资金，并予以通报批评和诫勉谈话。
　　八、加强组织领导
　　成立湖南省实施城镇污水处理设施建设“三年行动计划”工作领导小组，指导全省“三年行动计划”实施工作，协调解决项目实施中的重大事项。各市州、县市区政府要加强组织领导，成立相应的领导协调机构，建立相关工作机制，安排专门力量，搞好组织、协调和实施工作，确保“三年行动计划”全面实现。各市州每月向省领导小组办公室报告一次“三年行动计划”的实施进度。
　　

附件：“三年行动计划”项目建设进度

“三年行动计划”项目建设进度
　
一、２００８年建成项目
　　
长沙市：岳麓污水处理厂，开福污水处理厂，长善垸污水处理厂，新开铺污水处理厂，花桥污水处理厂，望城污水处理厂；衡阳市：衡阳市污水处理厂；邵阳市：邵阳市污水处理厂；娄底市：娄底市污水处理厂；怀化市：怀化市污水处理厂一期；湘潭市：湘潭市河东污水处理厂；岳阳市：平江县工业园污水处理厂；湘西自治州：吉首市乾州污水处理厂。
　　
二、２００９年建成项目
　　
长沙市：宁乡污水处理厂，星沙北污水处理厂（一期）；株洲市：株洲市龙泉污水处理厂（二期），株洲市河西污水处理厂，醴陵市污水处理厂，茶陵县污水处理厂，攸县污水处理厂，株洲县污水处理厂；湘潭市：湘潭河西污水处理厂（二期），湘乡市污水处理厂，韶山市污水处理二厂，湘潭县污水处理厂；衡阳市：耒阳市污水处理厂，常宁市污水处理厂，祁东县污水处理厂，衡阳县污水处理厂，衡东县污水处理厂，衡阳市南岳区污水处理厂，衡山县污水处理厂；岳阳市：岳阳南津港污水处理厂（二期），汨罗市污水处理厂，湘阴县城污水处理厂，君山区污水处理厂，华容县污水处理厂；常德市：常德市德山污水处理厂，津市市老城区污水处理厂，澧县污水处理厂，桃源县污水处理厂，石门县污水处理厂，临澧县污水处理厂，安乡县污水处理厂；益阳市：益阳市城北污水处理厂，沅江市污水处理厂，桃江县污水处理厂，南县污水处理厂；张家界市：武陵源区索溪峪污水处理厂（二期），张家界市城市污水处理厂（扩建）；娄底市：涟源市污水处理厂，冷水江市污水处理厂，新化县污水处理厂，双峰县污水处理厂；邵阳市：武冈市城市污水处理厂，隆回县污水处理厂，邵阳县污水处理厂，邵东县污水处理厂，新宁县污水处理厂，洞口县污水处理厂；怀化市：洪江市污水处理厂，靖州县污水处理厂，洪江区污水处理厂，溆浦县污水处理厂，麻阳县污水处理厂；郴州市：郴州市污水处理厂（扩建），桂阳县城污水处理厂，汝城县污水处理厂，嘉禾县污水处理厂，永兴县污水处理厂，安仁县污水处理厂，临武县污水处理厂，桂东县污水处理厂；永州市：永州市冷水滩下河线污水处理厂，道县污水处理厂，东安县污水处理厂，新田县污水处理厂，宁远县污水处理厂，蓝山县污水处理厂，江永县污水处理厂；湘西自治州：吉首市污水处理厂二期（老城区），古丈县污水处理厂，保靖县污水处理厂。
　　
三、２０１０年建成项目
株洲市：炎陵县污水处理厂；衡阳市：衡阳市铜桥港污水处理厂、松木污水处理厂（一期），衡南县污水处理厂；岳阳市：岳阳市经济开发区污水处理厂，平江县污水处理厂，岳阳县污水处理厂；常德市：常德市江南污水处理厂，汉寿县污水处理厂；益阳市：安化县污水处理厂；邵阳市：新邵县污水处理厂，绥宁县污水处理厂，城步县污水处理厂；怀化市：沅陵县污水处理厂，芷江县污水处理厂，会同县污水处理厂，辰溪县污水处理厂，中方县污水处理厂，新晃县污水处理厂，通道县污水处理厂；郴州市：宜章县污水处理厂；永州市：祁阳县污水处理厂，江华县污水处理厂，双牌县污水处理厂；张家界市：慈利县污水处理厂，桑植县污水处理厂；湘西自治州：龙山县污水处理厂，花垣县污水处理厂，永顺县污水处理厂，泸溪县污水处理厂。
　　
与污水处理厂配套的管网同步建成。
　
主题词：城乡建设　设施　计划　通知　

(来源：湖南省政府门户网站 www.hunan.gov.cn,2008-05-22)

（水业中国网上海工作站02月16日讯）沅陵县发改局传来消息，该县的污水处理厂项目建设已正式启动，目前已铺设排污管网1100米，完成投资525万元。怀化市污水处理工程三年计划督查组日前来沅陵督查工作时，对该县的工作进展情况给予了充分肯定。
　　
沅陵县污水处理厂选址沅陵镇黄草尾双桥牛皮山，项目设计日处理污水2万吨，配套管网长度49.1公里，项目总投资8941.71万元，其中厂区投资4865.1万元，管网投资4076.61万元，污水处理采用先进的UV消毒工艺，确定的出水水质为一级B标准，将于2010年底投产并试营运。目前，该县已落实资金609.5万元，完成可行性研究、环境评估、规划选址、地质灾害评估、用地手续、水土保持、初步设计方案等一系列法定手续的办理，并已投入建设资金525万元，完成溪子口码头至廻龙山大桥长1100米的排污管网铺设。3月底前，该县将全面完成征地拆迁、进场公路、厂区三通一平招标投标及排污费的启征等工作。

（来源：红网，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年02月16日）

招标代理机构：湖南省天平招标代理咨询有限公司
地 址：怀化市锦溪北路73号3楼（市总工会斜对面）
联 系 人：郑小玲
联系电话：0745-2722058（办公电话、传真）
手机：15096286186

（水业中国网上海工作站07月07日讯）在沅陵县污水处理厂建设工地上，到处都是一片繁忙的景象。截至7月6日，湖南沅陵县污水处理厂建设已完成投资1600万元，修建了300米进场公路，铺设排污管网13100米，完成工程量的42%，完成土石方开挖6万立方米，为工程量的65%，完成管井建设600座，为工程量的98.8%。预计7月底前能全面完成厂区土石方开挖及污水管网的铺设工程。
　　
沅陵县污水处理工程是该县结合“发展城北，提升城南”的城建理念，实施的一项改善县城环境质量，造福市民、惠及子孙后代的公益事业和民生工程，计划分两期实施。第一期建设城北污水处理工程，第二期建设城南污水处理工程。第一期项目设计日处理污水2万吨，配套管网长度49.1公里，项目总投资8941.71万元，污水处理采用先进的UV消毒工艺，确定的出水水质为一级B标准，2010年底投产并试营运。项目完工后将惠泽群众10万余人，实现年经济收益1.5亿元，并将极大改善沅陵县城环境，进一步提升沅陵城市品味，为该县创建全国文明县城注入更大活力。
　　
为了确保污水处理工程的建设进度，今年来，沅陵县将该工程项目纳入了县团领导“三联”责任制进行考核，明确一名副县长专抓污水处理项目建设，并结合全县深入开展的“四服务”活动，选派了一名招商联络员“驻下来”为项目建设服务。同时，调整了污水处理工程领导小组，增补沅陵镇、县林业局、电业公司为成员单位，进一步明确了建设局、沅陵镇、发改局、电业公司、国土局等单位的阶段性工作任务，加大了污水处理工程建设力度。

（来源：红网，作者：李青松，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年07月07日）

沅陵县污水处理厂选址于沅陵镇黄草尾双桥牛皮山，项目设计日处理污水2万吨，配套管网长度49.1公里，项目总投资8941.71万元，污水处理采用先进的UV消毒工艺，确定的出水水质为一级B标准，2010年底投产并试营运。

目前，该县已落实资金609.5万元，完成可行性研究、环境评估、规划选址、地质灾害评估、用地手续、水土保持、初步设计方案等一系列法定手续的办理。并已投入建设资金525万元，完成溪子口码头至廻龙山大桥长1100米的排污管网铺设。

（来源：中国怀化，作者：陈万春、李青松、向波，2009年02月16日）

沅陵县的污水处理厂项目建设已正式启动，目前已铺设排污管网1100米，完成投资525万元。怀化市污水处理工程三年计划督查组日前来沅陵督查工作时，对该县的工作进展情况给予了充分肯定。
　　
沅陵县污水处理厂选址沅陵镇黄草尾双桥牛皮山，项目设计日处理污水2万吨，配套管网长度49.1公里，项目总投资8941.71万元，其中厂区投资4865.1万元，管网投资4076.61万元，污水处理采用先进的UV消毒工艺，确定的出水水质为一级B标准，将于2010年底投产并试营运。目前，该县已落实资金609.5万元，完成可行性研究、环境评估、规划选址、地质灾害评估、用地手续、水土保持、初步设计方案等一系列法定手续的办理，并已投入建设资金525万元，完成溪子口码头至廻龙山大桥长1100米的排污管网铺设。3月底前，该县将全面完成征地拆迁、进场公路、厂区三通一平招标投标及排污费的启征等工作。　

（来源：湖南省政府门户网站，2009-02-15）

湖南省天平招标代理咨询有限公司受沅陵县建设局的委托，对其污水处理工程一、二号泵站项目进行国内公开招标。现将有关招标事项公布如下：

一、工程综合说明
1、建设地点：沅陵县
2、工程名称：沅陵县污水处理工程一、二号泵站项目
3、质量要求：合格
4、项目总投资：约780万元

二、标段划分：共分为二个标段
一标段：一、二号泵站设备及安装
二标段：泵站附属构筑物工程

三、投标申请人资质要求
一标段投标申请人资格要求：
1）在中华人民共和国注册的企业法人，具有国家有关部门批准的制造、经销、安装本招标项目标的物的合法资格，并提供国家有关部门颁发的有效资格文件。如果是招标项目标的物的经销商，应具有制造商出具的书面授权书;
2）投标申请人所投产品必须具有有关部门颁发的生产许可证，且通过“ISO9001质量体系认证”;
3）具有机电设备安装叁级及以上资质;
4）投标申请人应具有从事生产、销售及安装的经验且需要提供本单位的基本情况及相关类似经验证明。
二标段投标申请人资格要求：
具有独立法人资格，具备房屋建筑施工总承包三级及以上资质，建造师须具备二级及以上资质并取得B类安全生产考核证。

四、招标报名方式
1、报名须带资料：①单位介绍信;②企业资质及相关证书;③营业执照、税务登记证、组织机构代码证;④安全生产许可证、建造师证及B类安全生产考核证（第二标段）;法定代表人授权书（应注明本工程的授权和被授权人身份证明），以上①——⑤项资料验原件，留存复印件一式两份（加盖公章）。
2、报名及购买招标文件的时间：2009年11月25日至2009年12月1日，每天上午8:30-12:00，下午14:30-17:00，节假日不休息，逾期不予办理。
3、报名及购买招标文件的地点：湖南省天平招标代理咨询有限公司（怀化市总工会斜对面）。招标文件售价人民币400元，售后不退。

五、联系方式：
招 标 人：沅陵县建设局
联 系 人：姚建华
联系电话：15874533999

招标代理机构：湖南省天平招标代理咨询有限公司
地 址：怀化市锦溪北路73号3楼（市总工会斜对面）
联 系 人：郑小玲
联系电话：0745-2722058（办公电话、传真）
手机：15096286186

湖南省天平招标代理咨询有限公司受沅陵县建设局的委托，对其污水处理土石方工程项目进行国内公开招标。现将有关招标事项公布如下：

一、工程综合说明
1、建设地点：沅陵县
2、工程名称：沅陵县污水处理土石方二期工程
3、质量要求：合格
4、建设规模：17万立方米
5、工 期：40天

二、投标申请人资质要求
1 、具有独立法人资格， 具有建设行政主管部门核发的 市政公用工程施工总承包或房屋建筑工程施工总承包叁级及以上资质。
2 、 建造师须具备贰级及以上资质并取得B类安全生产考核证。

三、招标报名方式
1、 报名须带资料：①单位介绍信;②企业资质证书、③营业执照、税务登记证、组织机构代码证;④安全生产许可证;⑤建造师证及 B类安全生产考核证;⑥法定代表人授权书（应注明本工程的授权和被授权人身份证明），以上①——⑥项资料验原件，留存复印件一式两份（加盖公章）。
2、 报名及 购买招标文件的时间：2009年11月25日至2009年12月1日，每天上午8:30-12:00，下午14:30-17:00，节假日不休息，逾期不予办理。
3、 报名及购买招标文件的地点：湖南省天平招标代理咨询有限公司（怀化市总工会斜对面）。招标文件售价人民币400元，售后不退。

四、联系方式：
招标人：沅陵县建设局
联系人：姚建华
电话：15874533999

招标代理机构：湖南省天平招标代理咨询有限公司
地址：怀化市锦溪北路73号3楼（市总工会斜对面）
联系人：郑小玲
电话：0745-2722058（办公电话、传真）
手机：15096286186