按照“十一五”规划纲要，国内单位生产总值能源消耗要降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%，在我省，节能减排的硬指标既带来了压力，也带来了巨大的环保市场，在发展社会主义市场经济的过程中，环境污染治理向市场化转变是必然趋势，面对竞争激烈的环保市场和发展机遇，我省环保产业在污染治理市场化的进程中是如何运营的呢？
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一方面，政府把包袱甩给企业，另一方面，政府却又常常背着沉重的包袱放不下来，就拿城市污水处理来说，太原市每天要产生67万吨生活污水，4个污水处理厂只能处理32万吨，处理率不到50%，其余的就排入汾河了。目前，山西省已建成投入运行的城市污水处理厂仅有43座，没有立项及可研的县有31个，城镇污水处理设施建设相对滞后，污水处理率仅为38%，仍有许多城市污水未经处理直接排入河流，部分已建成的污水处理厂有钱就运转，没钱就停着晒太阳，影响其充分发挥效益。
　　
侯马市在建设污水处理厂时，一改过去由政府埋单的思路，采取建设、经营、转让的BOT模式，经招标，由山西迅速环能公司投资3800万元建设并负责经营管理，现在工程已经正式开工。由于这个污水处理厂走的是市场化运营的模式，投资方都是掐着手指算帐。这个日处理2万吨污水的处理厂预计在2008年7月底以前建成投入使用，远期日处理能力将达到4万吨，基本上可以满足侯马市的污水处理需要。
　　
城市生活污水可以让专业的环保企业来处理，工业污水能不能也走这条路呢？古县山西利达焦化公司是一个年产60万吨的大型焦化企业，焦化废水处理一直是令企业头疼的难题，2006年下半年，当他们决定投资1000多万元建设焦化废水处理配套设施的时候遇到了一个难题。经过慎重的市场调研，利达焦化公司决定委托一家专门做污水处理的环保企业进行焦化废水处理配套设施的建设，经过招标，他们选择了山西迅速环能公司。从2006年7月，迅速环能公司开始进驻利达焦化有限公司，全面铺开焦化废水处理配套设施的建设工程，同时进行员工的专业培训工作，经过7个月的试运行，正式接受环保部门的检验。
　　
据了解，经过多次清理整顿以后，全省现在经省环保局批复拟保留的焦化项目280多个，产能9690万吨，而其中完善污水处理配套设施的不到三分之一，这就给专门从事污水处理的环保企业提供了运行的广大市场，但是，到目前我省取得污染治理设施运营资质的只有8个公司，供需之间的不适应症状明显。　　

2006年，在我省几个有影响的大型招标会上一个现象引起了我们的注意，所有电厂水处理系统中标单位均为外省环保公司，所有市政污水处理厂设备招标95%以上均为外省单位中标，所有电厂脱硫技术均为外省环保公司中标，省政府采购办采购在线监测，所有中标单位没有一家是山西公司，当我们为山西的环保企业与如此大的商机失之交臂而惋惜的时候，也引起我们更多的思考，在经济全球化的大背景下，引进国内外先进的技术和管理，对发展我们的环保产业来说未必是一件坏事。
　　
2008年，全省所有工业污染源都要实现达标排放，仅此一项据测算治理投入应该在800到1200亿元，迫切需要环保装备产业化及污染治理市场化发挥物质保障和技术支撑作用，各级政府应该积极采取应对措施，抓住机遇，使我省的环保产业走上良性健康的发展轨道。

（来源：山西视听网/山西卫视www.sxrtv.com，2007年12月21日）

山西迅速环境与发展研究院 山西迅速环能工程有限公司
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山西漳泽电力股份有限公司侯马热电分公司：

你公司上报的2×300MW热电联产扩建工程《取水许可申请书》、临汾市水资委、水利局“关于山西漳泽电力股份有限公司侯马热电分公司2×300MW热电联产扩建工程取水许可申请的初步意见”（临水资发［2007］40号）和《山西漳泽电力股份有限公司侯马热电分公司2×300MW热电联产扩建工程水资源论证报告》（以下简称《论证报告》）等文件资料收悉，经研究批复如下：

一、拟建的山西漳泽电力股份有限公司侯马热电分公司2×300MW热电联产扩建工程（以下简称侯马热电扩建工程），采用空冷供热凝汽式汽轮发电机配2×1065t/h亚临界燃煤锅炉，工程设计年取水量193.2万m3（夏季290 m3/h，冬季377 m3/h（冬季热网补水85 m3/h））。其中，生产取水量为160.0万m3/a(按年运行5500h)，生活取水量2.6万m3/a（按年运行8760 h计），冬季热网补水30.6万 m3/a（按150d计）。按百万千瓦装机折算，耗水指标为0.135 m3/s·GW,符合国家的有关标准和《山西省用水定额（试行）》的规定，用水水平合理。

二、根据《论证报告》及其审查意见，在建的侯马市污水处理厂建设规模为4万m3/d，其中深度处理回用规模为3.0万m3/d，侯马市城区现状废污水排放量为1.34万m3/d（556.3 m3/h），扣除20％的污水处理和收集损失，再生水可利用量为1.07万m3/d（445.8 m3/h），可以满足侯马热电扩建工程最大生产取水量374 m3/h（其中热网补水85.0 m3/h）的需水要求。浍河二库向侯马市工业供水能力为365.0万m3/a （1.0万m3/d），在污水处理厂事故状态下，可以保证该项目连续两个月日最大供水量8976 m3/d的供水需求。

同意侯马热电扩建工程以侯马市污水处理厂处理后的再生水作为生产用水水源，以停运的侯马电厂一期、二期工程原自备水源井地下水作为生活用水水源，以满足侯马热电分公司2×300MW热电联产扩建工程193.2万m3/a的需水要求。其中，侯马市污水处理厂处理后的再生水供生产用水190.6万m3/a，停运的侯马电厂一期、二期工程原生活用水供水系统（保留1眼自备水源井）供生活用水量为2.6万m3/a。

考虑到污水处理厂事故、检修等因素，同意将浍河二库地表水作为侯马热电扩建工程的生产应急水源。同时，工程应修建一定容量的调蓄池，确保用水安全。

三、同意你公司原侯马电厂一期、二期工程的原有6眼自备水源井中，保留1眼（6号井）作为侯马热电分公司2×300MW热电联产扩建工程的生活用水水源;经当地水资源管理部门统筹安排，保留2眼作为地下水观测孔;其余3眼在当地水资源管理部门的监督下封闭。

四、应根据有关规定要求，开展侯马市城区废污水排水量、水质动态监测工作，及时掌握水量动态变化特征。侯马市污水处理厂应与本项目同步建成投入运行，确保热电联产工程的供水安全。

五、电厂设计和建设应采用先进的工艺和技术，最大程度的节约用水，废污水必须全部处理回用，实现废污水零排放。同时，切实实行“三同时、四到位”制度，即节水措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投运，用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。电厂贮灰场必须作严格的防渗处理，防止对当地水资源造成破坏。

六、计量用水、计划用水、有偿用水。必须在当地水资源管理部门的指导下，安装取水计量自动监控系统，并按照有关规定和标准，按时缴纳水资源费。

七、工程完工后，水源工程经水资源管理部门验收、核定水量并发放取水许可证后方可投入运行。

八、本批复自发文之日起三年内有效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十九日


主题词： 水资源 热电联产工程 取水许可 申请 批复

抄　　送： 省发改委，临汾市水资委、水利局，候马市水资委、水利局。

　　　　 山西省水利厅办公室　　　　　　　　　　　　　2008年2月29日　 印发

（水业中国网上海工作站8月22日讯）8月21日，山西省侯马市投资8000万元的污水处理厂正在加紧建设，一期工程将于今年9月竣工并开始运营。此项目是侯马推动蓝天碧水工程，加快生态文明建设，创建国家级园林城市的重要举措。

（来源：山西日报，作者：张跟慧，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年8月22日）

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11、制定出台每个县建设一座生活污水处理厂、一座垃圾无害化处理场、一个生态文化公园的项目建设计划和工作实施方案，对“县县有”工程的现状进行调查，抓紧做好前期工作，完成2008年进度任务。中心城区绿化面积新增51.3万平方米，绿化覆盖率提高1.3个百分点；中心城区和县级市城市建成区绿化面积新增150万平方米，全市城市建成区绿化覆盖率达到33％。全市75个建制镇绿化覆盖率达到17.59%。中心城区生活垃圾无害化处理率达到5％，中心城区和县级市城市生活垃圾无害化处理率达到5％。中心城区医疗垃圾无害化处理率达到90％。中心城区污水处理率达到73％，中心城区和县级市城市污水处理率达到60％。

城市污水处理率（％）
1、目标：2008年地级市本级污水处理量达到2000万立方米，污水处理率达到73％以上，减少COD排放量4500吨，设市城市污水处理量达到2400万立方米，设市城市污水处理率达到60％以上，减少COD排放量6000吨。
2、主要任务：
①霍州市污水处理项目完成前期工作（可研、初设审批）并开工建设。
②中水回用率达到5％。
......
城市污水处理厂
1、侯马市、翼城县、安泽县污水处理厂建设完成并投入运行；
2、临汾市城北、霍州市、蒲县、曲沃县、襄汾县、汾西县、吉县、洪洞县、古县、永和县、隰县、浮山县、大宁县、乡宁县污水处理厂完成前期工作并开工建设。......

“......侯马市、翼城县、安泽县污水处理厂建设完成并投入运行；......”

（水业中国网上海工作站03月25日讯）为进一步抓紧总量减排工作，严格执行在建项目“三同时”制度，临汾市以环保部督察为契机，全面加快污水处理厂建设。3月13日至3月14日，国家环保部督察组在临汾市进行日常督察。督察组一行先后深入霍州、洪洞、襄汾、侯马等县（市）的污水处理厂及在建项目工地进行实地查看，对临汾市主要污染物总量减排、在建项目“三同时”执行情况等给予了充分肯定，并对今后工作提出要求和意见。

临汾市环保局局长武卫东表示，将进一步完善污染源自动监控系统和减排基础工作。对于新建项目，严格执行“三同时”制度，把环境保护措施落到实处，防止建设项目建成投产使用后产生新的环境问题，在项目建设过程中也要防止环境污染和生态破坏。同时，临汾市环保局还就污水处理厂建设作出新部署，倒排任务表，抓时间、抢进度，强化质量和效能监督，争取早日达产投运。目前，已开工污水处理厂的各项建设正在热火朝天地快速推进中。

（来源：山西日报，作者：段磊、孙俊明，上海供排水项目网胡旺云编辑，2010年03月25日）

“......督察组一行先后深入霍州、洪洞、襄汾、侯马等县（市）的污水处理厂及在建项目工地进行实地查看......”