今年，宜兴市将投入3.5亿元用于污水处理基础设施建设，并将在年内实现污水主管网全覆盖。加快污水处理工作是保护和优化水生态、水环境的重要举措。去年，宜兴市投资2亿元，高标准完成了污水主支管网180公里以及清源污水处理厂二期工程、张渚污水处理厂、开发区污水厂2.5万吨改造等众多污水处理基础设施建设。在污水主管网覆盖率大幅提高的同时，城区生活污水处理率已达到75.1%，全面完成了既定的减排目标任务。在此基础上，今年宜兴市围绕污水主管网全覆盖这一目标，计划投资3.5亿元完成230公里污水主管网及10座提升泵站的建设，并且，年内宜兴市将完成徐舍、元上污水处理厂建设工程，加快推进全市所有污水处理厂的升级改造工作，配套除磷脱氮工艺设施，确保按期达到国家一级A排放标准。

(来源:施工企业管理杂志社2008年3月,第3期)

2008年2月28日，集团总经理张文龙与宜兴市市长王中苏正式签署宜兴污水处理TOT/BOT项目协议，建工环境获得宜兴市属12个污水处理厂特殊经营权。宜兴市市委书记蒋洪亮、人大主任吴国成、政协主席李志浩和集团副总经理戴彬彬等领导出席了签约仪式。至此，集团旗下的建工环境已在泛太湖区拿下三大水务基地，集团环保板块建设三大水务基地的目标现出雏形。
宜兴污水处理TOT/BOT项目

宜兴污水处理TOT/BOT项目，共有12个污水处理厂。其中以TOT形式运作升级改造的10个污水处理厂，目前已经建成。以BOT形式运作的项目，为两座新建2个污水处理厂。无论是TOT项目，还是BOT项目，经营年限均为30年。

污水厂TOT或BOT项目的特点在于，一旦获得该项目，则在当地市场上将获得相当长时间的垄断性，在既定的区域上具有不可再生性，此类资源十分有限。在正常情况下污水厂TOT或BOT项目虽然非暴利行业，但在相当长的时间内，企业能够获得持续稳健的现金流，对于企业的未来成长和资本运作将会产生积极的影响。

目前，泛太湖流域地区经济发展势头良好，由于受太湖蓝藻事件的影响，环保压力巨大，政府和社会重视环保产业。宜兴市位于太湖流域，顺利中标此项目将加速北京建工环境水务产业泛太湖流域战略的进一步实施，对该集团打造国内知名水务品牌将产生重要及深远的意义。
宜兴成为集团投资“明星”

宜兴地处江苏省南端，位于沪、宁、杭三角中心，是经贸发达的工业基地，经济总量处全国经济百强县前茅。2007年12月，集团与宜兴市开发区签署总投资34亿元的基础设施EPC-BT项目框架协议。事隔三月，北京建工集团又一次来到这里，与宜兴政府签署市属12座污水处理厂的TOT/BOT项目协议。现在宜兴已成为建工集团投资的热土，已成为建工集团投资的明星。

在签约仪式上，张文龙总经理指出，中国经济发达、文化底蕴深厚的长三角地区，是集团区域性投资发展战略的重点区域之一。近年来集团在长江三角地区进行了大量的基础设施、房地产、环保的投资，截止目前，北京建工集团在长三角地区的投资超过了50亿元。

三大水务基地现雏形

在建工环境此次中标宜兴市水务TOT/BOT项目之后，建工集团在环保产业方面打造三处水务基地的雏形已经初现。

环保产业是北京建工集团重点发展的新兴业务板块。为了培育新的经济增长点，保证国有资产的保值增值，2007年6月，以“人类宜居环境的创造者”为愿景，集团注册3亿元成立了北京建工环境发展有限责任公司，高调进入环保市场，其主营业务包括水务处理、环境修复、建筑节能技术等。并且在建工环境成立伊始，就将北京建工集团就将所持有环保企业的股权，全都划拨到了其门下。目前建工环境各个主营业务都发展势头良好，市场前景广阔。

为了做强做大水务板块，建工环境自成立起，就在泛太湖区域开始了资本运做，有选择性的展开了环保企业的收购。

2007年12月26日，建工环境收购了昆山金源环保投资公司。2008年2月5日，春节前一天，建工环境成功收购了北京海亚金源环保有限公司，海亚金源在江苏盐城拥有两个污水处理公司。15天过后，也就是2月20日，建工环境又中标了包括12个污水处理厂的宜兴市水务TOT/BOT项目。

至此，建工环境打造三处水务基地的战略目标，在2008年初就取得了实质性的进展。

关于全市污水建设管理工作情况的汇报

市水务办主任　钱伟兴

各位主任：
　　
近年来，特别是去年太湖蓝藻危机暴发以来，我市高度重视污水处理工作，将之作为有效治理太湖水污染的重要抓手列入市政府重点工作加以重点监督。今年年初，无锡市对我市下达了太湖水污染防治重点工作目标责任，明确要求我市要在08年完成新建徐舍污水处理厂1万吨／天、西渚元上污水处理厂1万吨／天；完成清源污水处理厂等9座已建污水处理厂15．25万吨／天的升级改造；建成350公里污水管网、18座泵站；完成老小区雨污分流改造225万平方米，新建小区雨污分流工程235万平方米；完成企事业单位污水纳管3500户；增加城镇污水收集量30900吨／日。城区生活污水处理率达80％、镇区生活污水处理率达60％。为此，我办严格按照市委、市政府部署和要求，紧紧围绕以上中心任务，不断加大改革力度，加快工程建设，加强行业管理，取得了明显的成效，全市污水建设管理工作实现了新提高。现就今年以来有关工作简要汇报如下：
　　一、统一规划，科学统领污水处理基础设施建设
　　污水规划是支撑污水处理设施建设的重要前提，我市自1999年开始启动城镇污水处理设施建设，由于当时缺乏系统的全市统一的污水处理规划体系，部分镇自行建设污水处理设施，造成目前全市建成的10个污水处理厂布局很不合理、工艺不一、规模偏小，运行成本偏高等问题。我办成立后，首先树立了规划先行的理念，花大力气编制我市污水规划体系，来全面引导我市的污水处理设施建设。我们在认真调研的基础上，打破了现有的行政区划，按照“统一规划，分区处理，适度超前”的三大理念，将全市现有的20个镇园2038多平方公里划为11个分区，建设11个污水处理厂，实行区域污水集中处理，规划近期(2012年)全市建成污水处理厂总规模22．5万吨／天，建设污水主管网945公里，提升泵站35座，总投资17．8亿元。通过规划高效利用了我市现有污水处理基础设施，实现了全市污水基础设施体系“布局最合理、投资最节省、运行最经济”的建设目标。
　　二、统一建设，全力掀起城乡污水基础设施建设高潮
　　按照08年全市污水设施建设的各目标任务，我办要在年内完成近8个亿的建设量，是名副其实的污水设施建设历史高峰年。为此，我办紧紧围绕总体目标任务，全力克服时间紧、任务重、人手少等困难，突出加快了以下三个方面：
　　1、全力加快污水基础工程。围绕230公里污水主管网和18座污水泵站，坚持“以市为主，全市统筹”，依托市水务建设投资有限公司，对全市范围内的污水管网和泵站进行统一设计、统一建设和统一验收，彻底改变了以往各地自行建设、各自为战的局面，既加快了工程建设的进度，又保证了工程建设的质量。到目前为止，全市已有14个镇，32个标段共计200公里的污水管网正在施工，并已完成污水管网建设65公里。同时，依托北京建工集团，加快徐舍污水处理厂、西渚元上污水处理厂的新建以及清源污水处理厂等的升级改造工程，到目前为止，徐舍、西渚元上污水处理厂已经开工建设，清源污水处理厂也已完成部分改造工程，其他污水处理厂的升级改造正在加快组织设计。在工程建设过程中，我们坚持质量第一、规范管理。一是精心设计。我办委托国内知名的设计院——中国市政工程西南设计研究院、江苏东华市政工程设计有限公司统一设计全市的污水工程，对关键工艺和结构多次组织专家论证和设计审查，力求做到精益求精。二是统一招标。污水工程材料和施工全部进入市招投标中心招标，同时我办通过制度创新，研究实施了“水务招投标资格名录库管理办法”，有效杜绝了招投标活动中假借资质和串标陪标的发生，在控制财政资金的同时，确保优质的材料和有实力的施工企业来实施我市的污水工程。三是科学施工。我市的污水工程严格按照国家基本建设程序实行项目法人制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制，为了加强对工程的建设管理，我们制订了对施工单位、材料设备供应商、监理单位的一系列考核管理办法，对主要大宗材料全部派员驻厂监造，从而确保了工程的进度和质量。
　　2、全力加快城乡污水纳管。近年来在加快污水主管网建设的同时，也逐步开展污水纳管工作，取得了一定的成效，其中宜城城区完成学校、医院及部分餐饮等共150多户，乡镇主要在周铁、南漕等重点区域完成了部分接入纳管，但总体上污水纳管工作严重滞后，为此从6月20日开始，我市开展“城镇污水纳管百日攻坚行动”，计划用100天时间完成全市污水主管网覆盖范围内3500户企事业单位的生活污水纳管任务，预计接入污水3万吨左右。为确保全面完成这此攻坚任务，我办在“城镇污水纳管百日攻坚行动”指挥部的统一领导下，紧紧依靠环保、工商、城管、卫生等部门的大力配合，坚持做到了“三个强化”：首先是强化前期工作。我办在前期组织了周密的排查摸底，详细统计出全市应纳对象3500户，组织人手逐家逐户上门发放《限期纳管通知书》，并在环保、工商等部门的直接参与下有效督促排水户及时办理纳管申请，同时与各部门建立了工作联系制度，全方位做足了前期工作准备。其次是强化组织推进。在前期充分摸底的基础上，进一步确定将宜城、丁蜀、和桥、周铁等区域作为当前纳管攻坚的重点，详细制定了污水纳管实施方案，按照“应纳尽纳、先大后小、分线分块、集中推进”的工作思路加快推进污水纳管进度。6月20日-7月10日，仅城区就完成污水新纳350户，城区日均污水纳管数保持在15户左右，预计9月份前可提前完成城区1000户的纳管计划。再次是强化工程管理。在保持高效进度的基础上，我办始终狠抓污水纳管施工质量，由市污水管网有限公司集中采购工程材料，并实行施工队伍单包，确保每一段污水纳管工程质量达到污水主管网的建设标准。同时，对正在实施的主管网两侧的排污单位做到与主管网同步施工，一步到位，避免二次开挖，减少建设成本。
　　3、全力加快小区雨污分流统建。今年以来，我办以完成225万平方米老小区和235平方米新小区雨污分流改造为年内目标，严格按照市政府《关于规范新建住宅小区供水、污水管网建设的通知》精神，在加快老小区雨污分流改造的同时，对全市新建住宅小区配套排水工程，由小区开发商按照45元／平方米(供水25元、污水20元)的统一标准上缴专户，并由我办实行统一受理、统一设计、统一供材、统一施工、统一验收，有效改变了以往小区供排水配套设施建设独自为战、标准不一、质量不一、雨污分流不彻底的状况。今年上半年，已完成新老小区雨污分流改造100万平方米，为实施全市城乡污水统一纳管打好了基础。
　　三、统一运行，积极整合全市污水处理市场
　　今年年初对我市污水处理市场进行了大幅度的整合，通过BOT+TOT模式，将全市12个已建和拟建的污水厂统一打包出让特殊经营权，成功选择了在国内污水处理行业知名的北京建工集团签约合作。目前，我市已经有清源、张渚、南漕、和桥等四个污水厂完成了资产交接，同时，周铁、新建污水厂已经完成交接的前期准备，有望于近期完成交接。已交接的四个污水处理厂，北京建工集团进行了工艺改良，规范运行管理，处理能力和处理效果有了明显提高，出水水质保持稳定达标，其中COD、氨氮等主要指标稳定在一级B，部分时段已达到或接近一级A标准，改变了过去污水厂经常超标排放的现状。
　　四、统一管理，致力开创污水行业管理全新模式
　　围绕真正实现我市污水行业统一管理，规范化运作，创新了一系列举措：一是抓污水管网的统一管护。于今年5月份组建了国有独资的宜兴市污水管网有限公司，负责全市污水管网、泵站的管理维护，切实提高了运行效率，节约了运行成本，确保了污水收集系统的正常运行。二是抓水务的统一执法。建立完善了污水行业法规制度管理体系，修订完成了《宜兴市污水处理费征收使用管理办法》，于前不久正式实行，并初步完成了污水管理办法、供水管理办法两大行政性地方法规的修订工作。同时，着手开始建立水务办直属的市水务监察大队，水务行政执法力度全面加强。三是抓污水的统一监控。重新组建了市水质监测中心，完善监测设备，全面提升了水质监测水平。充分依托水质监测中心强化对污水水质的监控，坚持每天一次对全市重点排污企业污水排放口、污水厂进水口、出水口三个关口的水质进行检测，准确掌握全市污水的动态水质。四是抓规费的统一征收。对污水处理费的收缴推行了“同城同价”模式，在全市统一标准的基础上，调整为工业用水1．1元／吨，生活用水0．8元／吨，在今年5月1日正式推行，并统一执收主体，由我办负责全市污水处理费的征收工作，根据各污水处理企业的处理污水的量和质进行考核，支付污水处理，困绕我市多年的污水处理费标准不统一的问题得到有效解决。
　　今年以来，我办在污水建设管理方面做了大量工作，取得了明显的成效，全市污水处理工作基本步入了城乡一体化轨道。下阶段，我市将围绕打造城乡污水处理新体系，以今年工作为关键和突破口，加快实现污水处理“四个全”：
　　1、要加快实现污水设施全到位。确保全面完成08年污水工程建设目标任务，以更强的力度、更实的举措全线推进建设进度。一方面，要加快未开工项目的开工准备，尽快组织实施年内最后一批污水工程项目招标，确保在7月底实现全线开工。另一方面，要进一步提高现有开工项目的施工进度，进一步上足设备，配强人马，加强施工管理，尤其要强化重点工程部位的进度、质量双重责任考核，卡质量、逼进度，实现月度完成污水管网进度不低于50公里，确保年内完成徐舍、西渚元上2座新建污水处理厂，完成清源等污水厂的升级改造，完成230公里污水主管网及18座提升泵站，并努力将之建成我市的精品工程，加快实现污水设施覆盖全市各镇。
　　2、要加快实现城镇污水全纳管。集中精力，以城镇污水纳管“百日攻坚行动”为契机，加快城乡污水纳管进程，真正实现城镇污水应纳尽纳。对于城区纳管，将分线划片，挂图作战，逐街逐巷分解落实，努力完成1000户纳管目标。对于乡镇纳管，我们将充分考虑乡镇纳管数量多，分布散的特点，在各乡镇污水管网建设过程中同步开展污水纳管，提高纳管效率，计划纳入3500户，争取超额完成任务。同时，要加快建立起污水纳管的长效工作机制，确保污水管网建设和污水纳管始终同步，真正实现城镇污水“应纳尽纳”。
　　3、要加快实现污水处理全达标。一是控制污染源。加强对各污水处理厂上游纳管企业的水质监控，会同相关部门铁腕治理排污企业的超标排放行为，督促相关企业建立和完善污水预处理设施，确保进水水质达到纳管要求；二是提高处理能力。进一步加强各污水处理厂工艺运行的监督管理，确保污水得到有效处理，达标排放，同时进一步加快污水处理厂的升级改造，切实建立起相关工作组织领导机构，有力促进各污水厂升级提标改造工程的实质性启动，在年内完成相关建设任务，有效提升我市污水厂污水处理能力，确保年末达到新的排放标准。
　　4、要在实现水务管理全覆盖。要针对目前水务工作全面展开，工作要求全面提升的现实，加快建立起符合我市水务事业发展需要的水务法制化体系。一方面加快完善法制体系建设，在前阶段完成水务规划的基础上，进一步完善政策法规建设，加快修订出台新的《供水管理办法》和《污水管理办法》两项规范性文件，尽快形成覆盖整个水务管理领域的政策法规体系。另一方面加快健全水务执法机构，全面加强我市供水、污水行业行政管理，构建适应全方位管理的水务机构队伍。同时，要充分依托以上工作基础，进一步加强我市污水处理费用的征收使用管理，确保足额征收到位。

(来源:www.yxrdw.gov.cn,2008-9-9)

“......确保年内完成徐舍、西渚元上2座新建污水处理厂......”

（水业中国网上海工作站12月11日讯）一是加快设施建设。止11月底，我市工业园区基础建设投入7.4亿元，累计投入达63.9亿元，累计建设用于租售的标准厂房达98万平方米。全市工业集中区及陶瓷产业园区完成拆迁建筑面积30万M2。建成污水处理厂10个，徐舍、西渚两个污水处理厂年底前建成，所有污水处理厂建成后全市污水处理能力可达17.25万吨/天。二是调优土地配置。切实加强对建设项目的审查，做到对不符合土地利用总体规划的项目，一律不办理建设用地审批手续。相继出台《关于切实做好闲置土地处置工作的意见》和国有土地使用权出让收支管理的办法，形成集约用地倒逼机制，加大对闲置土地的处置力度；积极采用“腾笼换鸟”的方法解决已批建设用地利用率不高、项目分散等问题。三是搭建发展平台。环科园“文化创意产业园”、“环保产业设计园”、“留学人员创业园”成为省级特色产业园区；国内首个“救援产业园”、我市首个“软件园”落户环科园。国家线缆检测中心项目和中国宜兴国际环保科技数码城交易区正在加快建设；经济开发区全力推进17万平方米的创意生活港、14万平方米的产业孵化园、45万平方米的赛龙科技园建设，力争年内完成三创载体建设30万平方米，新引进10只科技孵化项目。

（来源：宜兴市人民政府，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年12月11日）

“......建成污水处理厂10个，徐舍、西渚两个污水处理厂年底前建成，所有污水处理厂建成后全市污水处理能力可达17.25万吨/天。......”

（水业中国网上海工作站7月10日讯）江苏省宜兴市地处太湖上游、流域下游，特殊的地理位置，决定了宜兴处于治太的最前沿。宜兴市各级部门坚持把治太保源作为最重要的环保工作来抓，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律实施水环境综合整治。
　　
通过强有力的整治，宜兴市11个小康断面有10个达标，达标率90.9％；41个水功能区有38个达标，达标率92.7％；28个河长制断面有21个达标，达标率75％；饮用水水源水质达标率100％。入境和入湖水质均较2007年有明显好转，入湖水质优于入境水质，确保了太湖安全度夏和水质持续改善。
　　
为了实现太湖安全度夏和水质持续改善的目标，宜兴市委、市政府采取多项措施，强化水环境综合整治。
　　
全面启动入湖河道整治。编制了《漕桥河水环境综合整治方案》并报省政府批准实施，其他8条主要入湖河道的整治规划也已经全部编制完成。
　　
不断加快环境基础设施建设。开工建设了徐舍、西渚两座污水处理厂，并都已进入设备安装阶段，其中西渚污水处理厂完成了80％左右的工作量。已建的9座污水处理厂有7座进行了除磷脱氮升级改造。组织开展城镇污水纳管“百日攻坚”行动，新建污水管网350公里，完成纳管3200户，新增生活污水收集量3.09万吨/天，全市日处理能力达17.25万吨。垃圾焚烧发电运行正常，日处理生活垃圾550吨，全市生活垃圾无害化处理率，城镇达100％，农村达80％。
　　
切实加强农业面源污染防治。沿太湖地区1.58万亩水稻改种旱作物，新建防护林2.4万亩，取缔畜禽养殖户110家；拆除“三氿五荡”围网养殖2503.9亩；临太湖水域513条住家船全部取缔到位。大力实施河道清淤和保洁。清淤农村河道648条589公里878万立方米、入湖河道19条128公里300万立方米。累计封堵入湖河道两侧排污口110个，打捞蓝藻12.8万吨。
　　
深入开展城乡环境综合整治。组织开展了两次城乡环境综合整治月活动，添置垃圾箱5493个，取缔露天粪缸4334个，新建卫生厕所4918座，对2232条河道实施了全日制管理。坚决关停劣质企业。年内关停小化工151家，累计关停421家，超额完成了两年关停420家化工生产企业的任务。
　　
切实加强水质监测预警。开工建设了21个水质自动监测站，对太湖蓝藻、11个小康断面、41个水质功能区实施了严密的预警监测。

（来源：中国环境报，作者：高杰、崔俊峰，上海供排水项目网helen编辑，2009年7月10日）

“......其中西渚污水处理厂完成了80％左右的工作量。......”