公告日期：2007年6月22日

一．采购人名称：富阳新盈嘉水务有限公司、北京市市政四建设工程有限责任公司

二．采购项目名称：富阳灵桥和大源镇污水处理和再生利用工程设备的公开招标

三．采购项目编号：FYWWE--1-11

四．本项目首次公告日期：2007年5月24日

五．答疑澄清内容：

富阳市灵桥和大源镇污水处理和再生水利用工程设备招标文件答疑与补遗内容，详细请查看附件。

六．其它事项：

联系方式
采购代理机构名称：浙江耀信工程咨询有限公司
地点：杭州中山中路115号中山大厦6楼
联系人：邬美康王蓉
联系电话：0571-87922160
传真：0571-87922190

目　录
1. 项目概况 1
1.1 项目由来 1
1.2 项目基本内容 1
2. 工程内容 2
2.1 拟建项目工程内容 2
2.2 工程分析 4
3. 选址周围环境及保护目标 4
3.1 环境质量现状 4
3.2 环境保护目标 5
4. 环境质量影响预测评价主要结论 6
4.1 水环境质量影响预测评价 6
4.2 大气环境质量影响预测评价 8
5. 对策措施 9
5.1 清洁生产措施 9
5.2 水污染治理措施 10
5.3 大气污染治理措施 10
5.4 噪声污染治理措施 10
5.5 固废污染治理措施 11
5.6 风险事故排放防范措施 11
5.7 主要的环保监管措施 11
5.8 环保投资 12
6. 总量控制及公众参与 12
6.1 总量平衡方案及措施 12
6.2 公众参与 12
7. 环境可行性分析及评价结论 13
8. 环评总结论 16
8.1 环评建议 16
8.2 环评总结论 17

项目概况
项目由来
富阳市积极响应创建节约型社会号召，为提高投资效益，保护富春江水质，促进富阳市经济的可持续发展，同时降低投资成本，科学合理的布局污水处理厂和污水收集管网的建设，根据富阳市富府纪要[2007]年21号、23号、25号专题会议纪要精神，经请求省发改委同意，拟将富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程和春江二期扩建工程合并建设，工程名称为“富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程”，日处理污水能力10万m3/日，回用规模7.0万m3/日，工程总投资27417万元。工程地点位于春江、大源交界处，满足大源、春江两地造纸企业及生活污水的处理要求。该工程具体拟建地为：东接浙江高阳纸业有限公司，南为春江污水回用工程一期南墙向东至浙江高阳纸业有限公司，西为春江污水回用工程一期东墙，北靠春永公路，总占地面积5.9276公顷。
项目基本内容
项目名称：富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程；
项目立项：根据富阳市发展和改革局“关于调整富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程建设地址的函”，同意该工程的建设实施。
工程性质：新建项目；
项目投资：27417万元。
建设规模：根据项目建议书及可研报告相关内容，富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程内容包括污水处理厂、再生水处理厂以及配套管网。富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程规模为10万m3/d；配套管网管道总长40km；再生水处理厂规模7.0万m3/d。
建设地点：根据《富阳市春江分区排水专项规划》，经有关部门综合考虑协商确定，拟选址富阳市大源镇、春江街道交界处作为富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程建设地，具体位于：东接浙江高阳纸业有限公司，南为春江污水回用工程一期南墙向东至浙江高阳纸业有限公司，西为春江污水回用工程一期东墙，北靠春永公路，总占地面积5.9276公顷。拟建地块四周为道路及工厂企业。
工程内容
拟建项目工程内容
该项目工程内容包括污水处理厂、配套管网建设、再用水处理厂工程。该项目总投资27417万元。其中，使用银行长期贷款19191万元，企业资本金7680万元，流动资金短期贷款546万元。工程建设期约2年。
污水处理工程
根据富阳市大源镇总体规划，该工程服务范围为接纳大源镇20家造纸企业和春江街道13家造纸企业废水。
多方案技术经济比较，结合财力及排水区域水质功能要求，经工程项目建议书确定“射流曝气方案”为该工程的推荐方案。设计出水水质为：CODCr≤100mg/L，BOD5≤20mg/L，SS≤30mg/L
配套管网工程
1、排水体制及设计规模
根据富阳市大源镇总体规划，大源污水处理厂服务范围内规划排水体制为雨污分流制，雨水管网的建设不包括在本工程中；污水管网的布置原则上把生活污水和工业污水(主要为造纸废水)合流排放，布置一套管网系统，使污水进入该建设项目。大源工业园区区块纳污面积为234.29公顷，汇水范围大源溪以西造纸企业厂的造纸废水，以及青山岭村、班峰村、觃口村、新关村、金子坊村、溪东村等二十个村庄的生活污水。
2、管线布置
根据本次截污范围，截污干管的纳污范围主要为杭千高速公路以南大源溪两侧近20家造纸企业污水和杭千高速公路以北大源溪以东造纸企业污水和生活污水。
再生水回用工程
设计规模：以污水处理工程的70%计，7万m3/d。污水回用工程进、出水水质如下：进水CODCr100mg/L、BOD520mg/L、SS30mg/L；出水CODCr≤60mg/L、BOD5≤10mg/L。
总平面布置
整个厂区分为南北两部分，以道路和蒸汽管道（富春环保电的蒸气管道）分隔。北部为污水处理厂区，主要构筑物有初沉池、射流曝气池、二沉池等，另一部分为再生水区，主要构筑物有中水配水井、絮凝沉淀池、滤池、调节池、中水贮池等。
生产区布置主要满足工艺流程要求，原水管道由厂区中部接入，经阀门、流量计后接入配水井，由东向西顺序流经高密度初沉池、生物选择池，进入射流曝气池后流入二沉池，然后向南进中水池配水井，经絮凝、过滤后泵入工业用水管网，送至各造纸厂。加药间、布置在处理流程的起端，便于絮凝剂的投加；二氧化氯间靠近中水池。
排放口方案
根据工程项目建议书，尾水排放采用就近原则，处理后尾水即与西面紧邻的富阳春江污水回用处理工程处理后尾水一起经永济渠排入富春江，排放口采用淹没式岸边排放，途经永济渠长约2.1km。
人员
参照《城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准》，结合该工程的实际情况，确定该项目劳动定员80人，其中污水回用工程10人，排水管网巡检人员5人。确定污水处理厂定员为65人，其中生产人员26人，辅助生产人员12人，行政及技术管理人员15人，后勤人员7人。另设排水管网巡检人员5人，负责排水管网的维护与堵漏、清淤。行政技术管理和主要生产工段应配置适当比例的专业技术人员，专业技术人员主要涉及给水排水，电气自动化，仪表，机械，分析化学和微生物等专业。
拟建项目地及拆迁情况
根据《富阳市大源镇总体规划》，经有关部门综合考虑协商确定，选定该工程厂址位于富阳市大源镇、春江交界处，地块主要为为待置换农用地，目前无任何构筑物，故不涉及拆迁。根据项目选址意见书[2007]浙规选(村)证0130408号富阳市规划局基本同意其在项目拟选址内征地建设。根据项目卫生防护距离设置要求，该项目经环境影响分析，确定生化池卫生防护距离300m，卫生防护距离内无拆迁量。
工程分析
根据工程分析结果，该工程项目营运期污染源强见下表。
该项目营运期污染源强汇总
污染类别 年发生量（t/a） 达标排放量（t/a） 年削减量（t/a）
废水 废水量 3650万 1095万 2555万
COD 36500 657 35843
BOD5 12775 219 12556
SS 29200 328.5 28871.5
NH3-N 43.1 43.1 0
TP 4.4 4.4 0
废气 H2S 0.46 0.46 0
NH3 8.91 8.91 0
固废 污泥 4025 0 4025
噪声 各类设备噪声、泵房等 75～95dB － －
选址周围环境及保护目标
环境质量现状
1、水环境质量现状
监测结果表明，富阳大桥下游500m、永济浦上游500m、大源溪入富春江口以东3个监测断面执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，监测结果表明，pH、CODMn、CODCr、SS、BOD5、氨氮等6项监测指标能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，但总氮、DO、总磷3项指标不能满足GB3838-2002Ⅲ类水质标准限值要求。渔山断面执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，监测结果表明，pH、CODMn、CODCr、SS、BOD5、氨氮等6项监测指标能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，但总氮、DO、总磷3项指标不能满足GB3838-2002Ⅲ类水质标准限值要求。
表明区域富春江4个断面水质呈现一定的污染，不能达到其Ⅱ类（或Ⅲ类）水质多功能区的水环境功能要求。DO、总氮超标主要受气象条件及上游春江片污水排放的影响，随着春江片三个污水处理回用工程的投入运行和截污纳管的完善，预计DO指标将会有较大改善。
2、环境空气质量现状
富阳市常规监测数据表明，现状监测常规监测指标SO2、NO2、TSP五日监测范围为日均值SO2 0.046～0.113mg/m3、NO2 0.025～0.107mg/m3、TSP 0.153～0.238mg/m3，均小于《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准限值，满足区域大气环境功能要求。
特征指标H2S、NH3监测表明，H2S在两个监测点3日均无检出，NH3在两个监测点监测值在“未检出～0.031mg/m3”，表明区域本底中H2S、NH3含量均较低，达到《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中居住区中大气有害物质的最高容许浓度要求。
3、声环境质量现状
现状监测结果表明，拟建厂址区域本底现状昼间为52.1～57.6dB，均小于《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类区昼间标准限值，夜间为48.2～50.6dB，略超过《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类区夜间标准限值，主要是受地块周边工业企业生产噪声和道路交通噪声的影响。整体上，项目区域声环境质量现状一般，不能完全满足区域声环境功能要求。
环境保护目标
该项目位于大源、春江交界处，北靠春永公路，南邻杭千高速灵桥出口延伸路段，周围500m无村民居住。根据项目所处地点及污水处理工艺特点，环境保护目标主要为富春江的各类取水口
环境影响评价保护目标
序
号 环境敏感
保护点名称 方位 距离
（m） 规模 敏感性描述
1 富阳大桥断面 大源溪入江口上游 8.9km / Ⅱ类水质集中式生活饮
用水，水源二级保护区
2 渔山断面 排放口下游 24.2km / Ⅱ类水质鱼虾产卵场保护区
3 灵桥造纸工业功能区取水口 排放口下游 4.6km / 为造纸工业功能区块整体取水口
4 周浦水厂取水口 排放口下游
财主埭村 20.0km 设计规模0.5万t/d，实际0.5万t/d，供水人口1.5人 饮用水取水口，东经120.0888，北纬30.0821
5 萧山许贤水厂取水口 排放口下游
位于富春村 23.0km 设计规模0.2万t/d，实际0.2万t/d，供水人口0.2万人 饮用水取水口，东经120.13968，北纬30.08666
6 萧山南片水厂取水口 排放口下游
位于富春村 24.0km 设计规模10万t/d，实际10万t/d，供水人口30万人 饮用水取水口，东经120.14284，北纬30.08837
7 高新（滨江）水厂
取水口 排放口下游
孔家埠 31.0km 设计规模15万t/d，实际15万t/d，供水人口19万人 饮用水取水口，东经120.18264，北纬30.15649
8 萧山第一、第二、第
三水厂取水口 排放口下游
三江口 32.0km 设计规模45万t/d，实际65万t/d，供水人口80万人 饮用水取水口，东经120.17493，北纬30.12076
环境质量影响预测评价主要结论
水环境质量影响预测评价
对富春江水质影响
根据工程分析可知，正常排放情况下，该项目排放废水1095万t/a，CODCr657t/a。而纳污范围表明，纳入本工程的春江13家造纸企业目前排放造纸废水达2445万t/a、CODCr2445t/a，均通过永济渠岸边排放。故富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程建成后，由于废水排放量和污染物均有所下降，必然将有助于纳污水体富春江水质的改善。
考虑目前与近期区域污染源及排放方式的差异，本环评分两个方案对正常排放、污水回用失效及事故排放三种情形，尾水排放对下游富春江水质的影响进行预测分析。
①从预测方案来看，方案二在同种排放情形的水质影响明显小于方案一，主要原因为方案二考虑了区域各主要造纸污水处理厂排放浓度控制更加严格、污水回用工程的上马、以及排放口调整。②在每个预测方案里，相同的排放口设置情况下，正常排放所引起的污染带的长度均明显小于污水回用失效及事故排放情形，表明项目工程正常排放的重要性，建设单位必须采用有效措施，避免事故排放及污水回用失效事件的发生。③从排放口设置来看，污染物江心排放可有效缩短污染带的长度，这一点在事故排放情形尤为明显，表明江心排放对污染物短时间内的扩散非常有效，但在3000m以后，其水质影响与岸边排放情形结果相比不明显。本次评价对方案一正常排放情形下离岸30m排放进行了预测，结果与岸边排放结果相类似，无明显优势。究其原因，主要是该工程项目正常排放情形排放的污染物量在预测污染物排放量中的比重较小，此外与计算精度也有一定关系。④以上各预测方案在各类情形下到下游Ⅲ/Ⅱ水质断面（大源溪入富春江口，3.9km）都能满足Ⅲ类水质的要求，但对于排放口下游均会引起一定长度的污染带。在工程项目建成后正常排放情形下，由于污水排放量小及达标排放，采用江心排放方式排放，其混合带长度最短，能最大限度减少不利影响；而事故排放情形下（岸边排放）污染混合带最长，不利影响最大。
在完全混合段，由于上游来水水质本底CODCr较低，当在充分混合段时其CODCr预测值已小于Ⅱ类水质限值，可见在充分混合段下游其预测值能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水体的环境功能要求。
水质预测对保护目标的影响
根据预测，灵桥造纸工业功能区及各水厂取水口等保护目标，由于距离该项目排放口均有较长的距离，在富春江大源溪入口断面能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。事实上，对这些保护目标水质造成影响的应当是近距离的污染源的排放。
DO、氨氮及磷的预测分析
DO预测分析：项目建成后富春江水体中DO达到5mg/L的距离为正常排放情形2300m，回用失效情形2800m，到富春江大源溪入口断面(3.9km)均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准；事故排放情形下DO达到5mg/L的距离为6000m，位于富春江大源溪入口断面下游，不能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准，因此必须杜绝事故排放。虽然到该项目下游主要保护目标的DO值均能达到相应水质标准要求，但由于造纸废水尾水中可能存在的微纤维的远距离输送降解耗氧的等不确定因素，建议大源镇政府、春江街道办事处、富阳市人民政府重视富春江水质中DO指标的控制，以富阳市造纸业污染整治为契机，削减整个区域造纸废水及其污染物排放量，减少造纸废水的不利影响。同时，该项目营运后，在污染物排放达到的基础上，尽可能降低BOD5的排放浓度，以进一步减轻富春江的有机污染负荷。
氨氮、磷影响分析：该项目废水进水水质以造纸废水为主，生活污水只占4%，因此废水水质主要体现造纸废水水质的特性，氨氮、磷不是该项目废水的主要特征污染物。但鉴于氨氮、磷对富春江水质影响的敏感性，项目的建成运行仍应密切关注氨氮及磷的影响。针对造纸废水由于缺乏微生物生长的氮源、磷源而会外加尿素、有机肥等作为原料的情况，项目的建设管理单位必须根据微生物生长的需要，合理添加外加氮源和磷源，避免外加营养物质过多而造成流失，影响排放口区域富春江水质。同时，应考虑生活污水在污水处理厂中的比例的不断增加，为日后增加脱氮除磷工艺预留改造的空间。
大气环境质量影响预测评价
恶臭气体环境影响预测评价
常规D稳定度NW风向下，预测的NH3和H2S的厂界浓度均可以达到《恶臭污染物排放标准》中二级厂界标准值。厂界以外的NH3和H2S扩散浓度未超过《工业企业设计卫生标准》中居住区大气有害物质的最高允许浓度，主导风向NW下NH3最大落地浓度为0.2591 mg/m3，坐标位置（60，－60），即位于生物池东南面的池子；H2S最大落地浓度为0.0167mg/m3，坐标位置（60，－60）。
根据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》(GB/T13201-91)的有关规定，确定该项目无组织排放源生化池的卫生防护距离为300m、污泥池卫生防护距离也为300m。
含胶气溶胶环境影响分析
在污水曝气过程中，污水中的有害物质有可能随气溶胶一起进入环境，从而对环境产生影响，为此引起人们对气溶胶污染的关注。含菌气溶胶对周围环境的影响，目前还没有成熟的评价方法。科比.F.F于1985年发表了《活性污泥污水处理厂对周围空气中含菌和病毒气溶胶密度的影响》。该研究结果表明，采用敞开敞开式活性污泥法处理城镇污水，厂内含菌气溶胶颗粒数和空气中的细菌总数，较开工前高，但与距曝气池的距离和风向无关。因此目前还不能确认曝气池曝气会对环境产生含菌气溶胶的污染。厂区周围应设有较宽的防护林带，尽可能增加厂内绿地面积。
声环境质量影响预测评价
根据预测，项目建成投用后，各设备噪声对厂界的影响值为：东厂界为58.3dB、南厂界为54.8dB、西厂界为58.7dB、北厂界为53.6dB，噪声影响值能满足《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)Ⅱ类标准厂界昼间噪声值60dB的要求，但均超过《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)Ⅱ类标准厂界夜间噪声限值。厂界夜间超标现象较为严重。主要是由于处理工程区块出水泵房、中水出水泵房、中水配水井均等部分泵房设施离厂界的距离较近，影响较大。项目建成运营后拟建厂址的厂界噪声值都有所上升，特别是夜间上升幅度较大。叠加本底噪声值后，南厂界和北厂界昼间噪声达到60dB限值要求外，东厂界、西厂界的昼间噪声预测值，东、南、西、北四周的厂界的夜间噪声均超过《城市区域环境噪声》(GB3096-93)2类区夜间噪声标准限值，预测结果不能满足2类区声环境功能要求。但由于厂界四周无环境敏感点，故不会造成噪声污染。
项目投入使用后，设备噪声对周围环境有一定的影响，建设单位需采取必要的降噪措施，高噪声设备设置单独隔声间，靠近厂界一侧不设门窗，其余侧面的门窗采用隔声门窗，隔声间内壁安装吸声材料，使高噪声设备屏蔽衰减量不小于30dB，并做好其它隔声、降噪措施，经过治理确保厂界噪声能达到《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)Ⅱ类区域昼间60dB、夜间50dB标准限值要求。
固体废物环境影响分析
污泥中主要成分是瓷土和碳酸钙，其次还有细小纤维和粗渣，都是可燃烧的有机物，特别是初沉池污泥，其细小纤维含量高，可作为原料造纸。
该项目的污泥特点，有以下处置建议：该项目初沉池污泥可作为原料再造纸，其他污泥可委托浙江富春江环保热电有限公司进行焚烧处理。
富阳市春江街道建有垃圾焚烧发电厂，即浙江富春江环保热电有限公司，由于该项目剩余污泥主要成分为有机物，所以如通过污泥焚烧处理，不但可以产生有用的电能，而且消纳较多污泥。浙江富春江环保热电有限公司现2炉2机已投运，为污泥的焚烧处理提供条件。因此，该项目产生的污泥，可委托春江环保热电有限公司处理，污泥得到妥善处理，则该项目产生的污泥基本不会对周围环境带来不利影响。
对策措施
清洁生产措施
（1）加强对企业的宣传教育，实现水资源收费，并加强水资源使用管理，使区域企业的节水意识和行动有一个质的飞跃。严格限制吨纸的耗水量与排放量，对大源镇各企业的造纸规模、造纸能力进行调控。
（2）进一步淘汰大源工艺设备落后，污染严重的小型造纸企业；制浆车间的洗、选工段采用逆漂洗工艺；造纸车间的剩余白水设白水处理装置进行处理，净化白水一部分回用于造纸车间本系统使用；采用高压移动式冲网，引进先进的大纸机。
水污染治理措施
（1）积极做好项目服务区域内污水管网系统的造纸工业、生活污水分流及清污分流工作。
（2）落实资金，加强废水深度处理，在确保污水回用率达到70%以上。
（3）该项目服务区的各家企业必须积极实施清洁生产，做好工业节水、清污分流工作，厂内废水尽可能尽早回用，提高水回用率，减少废水处理费用。
（4）认真做好污水处理厂的人员培训，加强教育，提高责任心。制定各项规章制度和操作规程，工作人员要实行岗位责任制，避免操作失误造成的环境污染。
（5）加强对各类机械设备的定期检查、维护和管理；对进水和出水水质要定期监测，保证最佳处理效率。
（6）富阳市政府及有关部门应协调好有关投资、运行费用等事宜，并制定可操作的进管污水水质监控办法。积极筹措，落实资金，做好项目尾水回用和排放在线监控工作。
大气污染治理措施
（1）污水处理厂要设置卫生防护距离，根据预测、生物池的卫生防护距离应为300m，污泥池为300m，防护距离内不涉及居民拆迁，但需对防护距离内的建筑进行控制，大源镇政府及相关部门应严格控制防护距离内新建农居、学校等敏感点。
（2）二氧化氯间应安装二氧化氯泄漏报警装置，制定安全应急措施。
（3）产生恶臭物质的主要构筑物尽可能远离道路，设在敏感方位的下风向或侧风向，并尽可能用各种建筑物屏蔽起来。剩余污泥及进压缩、干化、外运处理，避免污泥因在厂内停留时间过长而产生更多恶臭气体。
（4）搞好厂区的绿化建设，充分利用空地进行绿化，种树植草，以形成草、灌、乔结合的立体绿化体系，也可减轻异味和噪声对周围农居的影响，厂区绿化率应在35%以上。
噪声污染治理措施
合理布置鼓风机、泵、变压器等功能设备，在选型时，采用优质低噪设备。鼓风机、泵、变压器等高噪设备均安装在独立的隔声房内，靠近厂界一侧不设门窗，其余侧面的门窗采用隔声门窗，隔声间内壁安装吸声材料，使高噪声设备屏蔽衰减量不小于30dB；所在机房（鼓风机房、进水泵房及沉砂池泵房等）的地面、顶棚、墙体作吸隔声、减振处理，有效地阻止噪声外泄，设置相应的减振基础。对于需要露天设置的循环泵等应在远离厂界的一侧（靠厂区中心位置）设置。同时做好厂区四周绿化工作，种植高大乔灌木，提高绿地面积。
固废污染治理措施
对栅渣、污泥要定点堆放，及时清运，在清运过程中要防止散落，不设永久性污泥干化场。项目产生的污泥近期采用卫生填埋，时机成熟时项目产生的污泥委托浙江富春江环保热电有限公司进行污泥焚烧处理。目前，浙江富春江环保热电有限公司2炉2机已投运，为污泥的焚烧处理提供条件。
风险事故排放防范措施
加强化学品的管理，强化化学品应急处理处置方面的教育与培训。完善风险应急组织机构，制定事故处理应急预案，落实各工作人员的责任，同时在平时要进行演练，以及时处理事故。加强企业入管水质监控，所有的排污企业排放废水都应达到该项目的工业废水水质进管控制标准，以确保废水处理的正常运行。认真建立、完善并严格执行有关污水处理厂各部门运行管理制度和操作责任制度。应急池分散于各个纳管企业，污水处理回用工程区域仅设反应时间内的调蓄池。一旦发生风险事故，立即启动各企业的应急池，污水处理回用工程不再进水。各企业的应急池由大源镇政府、春江街道办事处负责监督实施，在该项目投入运行前落实到位；该项目的调蓄池的设立将充分利用现有的中水池等现有水池。
主要的环保监管措施
1、成立由富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程管理机构主要领导负责的环境管理机构，从上到下建立环境目标责任制、岗位责任制，负责该项目的未建造、管理、监控等。
2、制定详细的监测计划，根据不同的监测要求和目的，或自行监测或委托监测，对污水处理厂进出水质、恶臭、区域水环境、污泥重金属等进行监测，及时掌握污水处理厂、污水回用厂运行稳定性和区域环境质量状况，以便及时采取污染防治对策，减少环境影响。
3、为确保该项目运行后的正常监测，落实资金，配备常规的化验监测仪器和专业化验员，并对污水处理厂所有操作员、化验员等进行上岗培训。
4、建立在线监测系统，对进管水质水量、出水水质等实施在线监控。
环保投资
该项目环保投资主要集中在废水处理、废气吸收处理、隔声降噪措施等，总投资940万元，占总投资的3.43%，具体投资情况见表5-1。
项目环保投资估算一览表
序号 防治措施 投资额（万元）
1 在线监测设备 60
2 氯酸钠报警装置 40
3 临时占地及工程后覆土绿化 800
4 污泥焚烧处置费用 20
5 环境监理费用 20
合计 940
总量控制及公众参与
总量平衡方案及措施
该工程投产后，服务区内废水及其污染物经污水处理回用工程处理后将削减废水量2555万t/a，CODCr3190.4t/a，具有明显的环境效益。在确保该工程达标排放前提下，富春江水质基本可达到相应的功能要求，污染物的总量控制建议值为：废水量　1095万t/a（3.0万t/d）；CODCr　657t/a（3.0 t/d）；该总量控制指标由建设单位进行申请，由当地环保审核批准后，该项目方可投入使用。
根据富阳市环境保护局关于该项目的总量核准单，该项目服务区内33家企业，造纸总生产能力92.75万t/a，2006年实际产量为87.6万t/a。2006年33家纳管企业达标排放量为废水3847.4万t/a、CODCr3847.4t/a（按实际产量计为3847.4t/a），而项目的CODCr排放总量为657 t/a。由此表明，该项目的上马建设，化学需氧量的指标完全可以从替代原有企业中丰泽、盈通、高峰、董氏和经纬纸业排放的指标得到平衡。
公众参与
1、发放公众调查表
采用发放公众调查表与公示两种方式进行，调查内容为对该项目的了解程度，所关心的环境问题，对项目的所持态度等。个人调查表发放50份，回收40份，调查对象为周边居民，结果表明，对该工程表示赞成的群众约占被调查总人数的85%。
对于团体公众调查表的发放对象主要为周边相关企业，富阳市相关政府部门已通过政府协调会议达成共识，赞成项目的建设，故不再对政府部门进行团体调查。本次团体调查表共发放（团体）放15份，回收11份。结果表明，各部门对该工程的建设持积极支持的态度为100%。
2、公示
2007年10月15日～26日在新建村、春联村、友谊村、震龙村等4个村委及大源镇政府、春江街道办事处等共计6处公告栏进行了张贴，就该项目的基本信息进行了第一次公示，时间10个工作日，公示对象主要为项目拟建地周围村民及政府部门。
2007年11月12日～27日在新建村、春联村、友谊村、震龙村等4个村委及大源镇政府、春江街道办事处等共计6处公告栏对该项目进行了“富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程建设项目环保公示”（第二次公示），公示时间10个工作日，公示期间广大居民认真阅读了该项目公示，公示期间无人以各种联系方式就该项目的建设反馈信息，表明项目的建设基本得到周围企事业单位及居民的认可。
环境可行性分析及评价结论
产业政策符合性分析
随着富阳市城镇建设的快速发展，城市规模不断扩大，人口及第三产业的迅速增长造成城市污水排放量的日益增多，结合富阳市造纸工业特点，要使富阳市实行可持续发展，必须提高造纸工业的现代化水平，抓住造纸废水集约化治理的契机，淘汰落后工艺和小规模生产能力，实施产业结构的调整，把富阳市建设成为社会文明、文化发达、环境优美、生机盎然的现代化名城，大源镇污水处理和再生水利用工程的建设是必不可少的区域性公用工程，同时也是提高水资源利用的环保工程。
根据《关于杭州市产业发展导向目录（2007年1月-12月）》，基础设施行业的供排水属鼓励发展项目，富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程属于其中重点之一的城镇污水收集和处理工程，符合杭州市的产业政策。根据富阳市发展和改革局“关于调整富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程建设地址的函”，同意该项目的前期建设，因此富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程是完全符合杭州市和富阳市的产业政策。
规划符合性分析
富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程由《富阳市江南片综合废水治理项目建设规划》和《富阳造纸行业污染整治规划》提出。该项目位于大源镇与春江街道交界处，它的建设将改善区域富春江的水体现状、保护杭州市饮用水源，改善富阳市投资环境，提高人民生活质量，因此该项目的建设完全符合《富阳市江南片综合废水治理项目建设规划》、《富阳造纸行业污染整治规划》及富阳市政府相关精神。富阳市规划局对该项目的勘察蓝线及项目选址意见书也表明该项目的建设符合富阳市规划的相关要求。
根据《富阳市生态环境功能区规划》，项目所在地划分为优化准入区，为“主要为现状开发密度较高，生态环境承载力正在减弱，污染物排放量较大，环境质量现状未达到功能区要求的区域。该区是工业开发和城镇建设的重点区域，其与重点准入区的主要区别是需要进行主要污染物排放总量削减”。富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程是环保基础设施建设，它的实施完全符合优化准入区的控制方向，故该项目的建设也符合《富阳市生态环境功能区规划》。
环境功能区符合性分析
富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程的建设对改善富春江的水体功能是有利的。目前该区域造纸企业整体上吨纸耗水量达100m3左右，大量污染物通过废水形态进入大源溪和富春江。该项目的实施，将大源片造纸企业废水及城镇生活污水纳入集中处理，同时70%污水回用，将大幅度削减污染物排放量。项目的营运将征收废水处理费用，也将促使企业开展清洁生产，实施节水工程，减少废水排放量。水环境影响初步预测表明，该项目的实施建设，虽然会对引起一定距离的污染带，但较项目建设前的排污情况有很大改善，且基本不会对下游保护目标带来不利影响，能很大程度上改善区域水环境质量现状。
该项目拟建区环境空气属于二类区，声环境属于2类区，周围300m内无环境敏感点。只要该工程切实落实卫生防护距离和其它污染防治措施，则能减少噪声、废气的不利影响，维持环境质量现状。整体上，该项目的实施，能够维护区域的空气、声环境质量现状。
达标排放符合性分析
富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程采用自由射流曝气工艺，该工艺成熟、运行维护管理方便，出水水质稳定，抗冲击负荷能力强，在经济上投资适中，效果显著。依据类比调查结果表明，采用上述工艺对污水中污染物的去除率较稳定，处理效果能达到GB18918-2002一级A标准要求。因此只要富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程建成后严格管理，确保污水处理厂各项水质指标达标是完全可行的。
工艺先进、符合清洁生产
根据大源镇污水处理和再生水利用工程经多方案的比较，采用目前国内外较为成熟的、先进的射流曝气工艺。该工艺具有以下的特点：工艺成熟，运行管理方便，出水水质稳定；设有多座生物池，便于检修；射流曝气头不易堵塞，便于维护管理；生物池为完全混合式，抗冲击负荷能力强；生物池水深较大，氧的利用率较高。采用上述工艺对污水中污染物的去除率，处理效果能达到出水水质标准。污水处理工程将控制大源镇污水处理和再生水利用工程的管网入水浓度限值，同时对尾水排放安装在线监测，确保污水水质的达标排放。同步实施尾水的回用，70%尾水回用于工业生产，是符合清洁生产要求的。
总量控制指标落实分析
根据杭州市环科院《杭州市水环境容量测算技术报告》（2004），富春江（大源溪-灵桥段）还有较大的环境容量，且该项目的实施是替代原有的大源片原有造纸企业和城镇生活的排污量，故该项目的实施完全具备实施的总量条件，满足总量控制的要求。
根据富阳市环境保护局关于该项目的总量核准单（附件7），该项目服务区内33家企业，造纸总生产能力92.75万t/a，2006年实际产量为87.6万t/a。2006年33家纳管企业达标排放量为废水3847.4万t/a、CODCr3847.4t/a（按实际产量计为3847.4t/a），而项目的CODCr排放总量为657 t/a。因此，大源镇污水处理和再生水利用工程的污染物排放总量完全可以从替代现有造纸企业污染物排放总量指标得到落实，符合总量控制的精神。
综上所述，富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程符合各项审批原则，尤其是在产业政策、总体规划和环境功能区等方面，该项目的选址建设具有很大的优越性。经处理后的尾水中远期回用于大源造纸工业各企业相对较便利。但要求该工程建成投产后必须加强环保管理，落实各项防治措施，减少“三废”的产出量和排放量，确保维持和改善区域环境质量。
环评总结论
环评建议
1、编制水土保持规划的建议
重视水土保持工作，委托资质单位，开展编制该项目的水土保持方案或水土保持规划，采取有效措施，防止水土流失。目前已开始编制完成。
2、实施水资源收费的建议
富阳市是一个水资源丰富的城市，为了扶植本地支柱产业的发展，水利部门向企业收取水资源费偏低，这样不但导致企业用水没有节制，而且将来该项目建成后的再生水计划难以贯彻实施，建议市政府应该对企业进行宣传和指导，以早日实现水资源费用的收取。
3、促使企业开展清洁生产的建议
在大源镇、春江街道范围内，加强对工业企业，尤其是造纸企业的宣传教育，制订清洁生产计划实施表和详细的奖惩措施，以“节能、降耗、增效、减污”为目的，促进企业开发清洁生产审核。
4、协调好项目建设与其它公共事业的关系
该项目的建设要与该区域的其它规划相协调，解决好工程建设与周边的道、农田水利等公共事业有关的问题。
5、预留脱氮除磷工艺改造空间的建议
该项目废水进水水质以造纸废水为主，但随着大源人口的集聚、镇域生活污水截污纳管工作的完善、以及因清洁生产或产业结构调整而使造纸废水排放量持续降低，生活污水在污水处理厂中的比例会不断增加，脱氮除磷的要求也应运而生。而目前污水处理工艺基本未考虑这方面的要求，但应当为日后增加脱氮除磷工艺预留改造的空间。
6、明确污水厂进水水质标准（纳管标准）的建议
该项目的项目建议书未对企业纳管标准作出要求，随着废水收费的实施及市场竞争的日趋激烈，利益成本的驱动将不断提高造纸企业的清洁生产水平，企业内部白水使用量增大，水循环率提升，这必将使企业排放废水中的污染物浓度增大。为确保污水处理厂正常运转，减少冲击负荷，建议对企业排放废水浓度进行控制。以设计进水水质作为造纸企业废水纳管要求，即COD≤1000mg/L。
环评总结论
综合以上分析，富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程是一项区域性的公用环保工程，符合环评审批六项原则和项目周边公众的意愿。该项目的实施，具有较大的环境和社会效益，对降低富春江及大源溪区域水环境污染负荷和促进企业实施清洁生产、建设节水工业具有积极意义，但项目的实施也可能对周围环境带来一定的不利影响。只要建设单位严格执行“三同时”制度，中水回用管网、泵房及其它相关设施与主体同时投产，并认真落实本环评提出的各项污染防治措施，确保合适的卫生防护距离，做好项目污染物排放总量的区域平衡替代，则在富阳市大源镇、春江街道交界处（具体为东接浙江高阳纸业有限公司，南为春江污水回用一期南墙向东至浙江高阳纸业有限公司，西为春江污水回用一期工程东墙，北靠春永公路）实施该项目是可行的。
(此回复已被作者于2009-4-21 上午 01:01:13修改过)

富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程环境影响报告评审会于2008年1月27日在富阳市南国宾馆召开。会议由富阳市环保局主持，参加会议的有富阳市环保局、富阳市发改委、富阳
八一污水处理厂、浙江春南污水处理厂、杭州市环科院、富阳新盈嘉水务有限公司等单位代表和特邀专家共计十余人。与会专家代表总体上肯定了报告书质量，认为报告书编制规范，内容全面，评价标准适用、评价重点突出，评价方法基本合适，评价结论基本可信，经修改后可报批。同时要求报告书在分析污水回用工程可行性、中水回用管网设置以及深化项目实施环境正效益论述方面加以完善和深化。

(杭州市环境保护科学研究院)

浙发改基综〔2008〕383号　 2008年6月10日

各市人民政府，省级有关厅局：
　
2008年省重点建设项目名单已经省政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们。今年安排实施类省重点建设项目140项，其中由省管理考核的项目（A类）125项，年度计划总投资约850亿元，计划投产项目60项（含子项），由各市管理考核的项目（B类）15项；安排预备类省重点建设项目42项。
　
各地、各部门和有关单位要切实加强对重点建设的领导，严格按照《浙江省重点建设项目管理办法》（省政府令第136号）组织实施，加大监管和协调力度，积极为重点建设创造良好的外部条件。各项目单位要严格按照基本建设程序，精心组织，科学管理，确保工程安全和质量，全面完成今年重点建设任务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年五月三十日
......
2、城市污水处理项目
（1）乐清市区污水处理一期工程
（2）浦江城市污水处理工程（二期）
（3）宁波江东南区污水处理厂及管道改造工程
（4）兰溪市污水处理工程
（5）温州市西片污水处理厂工程
（6）义乌市污水处理工程二期
（7）海盐县西片污水处理工程
（8）慈溪市域污水治理工程
（9）绍兴污水处理三期工程
（10）开化县县城城市污水处理一期工程
（11）三门县城市污水处理工程
（12）金华市金东区污水处理工程（一期）
（13）象山县污水处理工程
（14）台州路桥区污水处理二期工程
（15）湖州双林污水处理一期工程
（16）金华婺城新区污水处理一期工程
（17）杭州市七格污水处理厂三期工程
（18）宁波江南污水处理厂及配套管网工程
（19）嘉兴市污水处理二期工程
（20）富阳市灵桥污水处理和再生水利用工程
（21）富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程
（22）太湖流域镇级污水处理设施项目
△ 1）湖州市埭溪镇污水处理工程
△ 2）湖州吴兴区东林镇污水处理厂工程
△ 3）安吉县高禹污水处理厂工程
△ 4）安吉县城污水处理二厂工程
△ 5）长兴县和平镇污水处理工程
△ 6）长兴县李家巷新世纪污水处理工程
△ 7）长兴县新天地污水处理厂工程
△ 8）长兴县虹星桥镇污水处理工程
△ 9）德清县新安镇污水处理站工程
△10）德清县武康镇城南污水处理厂一期工程
△11）德清县钟管镇污水处理二期工程
△12）德清县雷甸镇污水处理厂分工程
△13）德清县洛舍镇城镇污水处理厂工程
△14）嘉善县杨庙镇污水管网工程（接入洪溪镇污水处理厂）
......

五、城市建设及基础设施项目（共5项）
1、城市污水处理项目
（1）温州市东片排污主管网工程
（2）浙海2万吨/日油污水处理与120万吨/年废油净化项目
（3）海宁尖山新区污水处理工程
（4）仙居县城市污水处理工程
（5）菱湖污水处理厂工程
（6）椒江污水处理二期扩建工程
（7）平湖市东片污水处理一期工程
（8）衢州市城东污水处理厂工程
（9）金华市金西污水处理一期工程
（10）龙游城北污水处理厂（一阶段）工程

浙发改基综〔2009〕79号

各市人民政府，省级有关厅局：
　　
2009年省重点建设项目名单已经省政府第23次常务会议讨论通过，现印发给你们。今年安排实施类省重点建设项目168项，其中由省管理考核的项目（A类）131项，年度计划总投资约1050亿元，计划投产项目70项（含子项），由各市管理考核的项目（B类）37项；安排预备类省重点建设项目40项。
　　
各地、各部门和有关单位要切实加强对重点建设的领导，严格按照《浙江省重点建设项目管理办法》（省政府令第136号）组织实施，加大监管和协调力度，积极为重点项目创造良好的建设环境。各项目单位要严格按照基本建设程序，精心组织，科学管理，确保工程安全和质量，全面完成今年重点建设任务。

二○○九年二月一日

2009年浙江省重点建设A类项目名单
......
2、城市污水处理项目
　　（1）杭州市七格污水处理厂三期工程
　　（2）富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程
　　（3）宁波江南污水处理厂及配套管网工程
　　○（4）慈溪市域污水治理工程
　　（5）温州市东片排污主管网工程
　　（6）温州市西片污水处理厂工程
　　（7）嘉兴市污水处理二期工程
　　（8）平湖市东片污水处理一期工程
　　○（9）海盐县西片污水处理工程
　　△（10）桐乡市污水处理尾水外排工程
　　（11）绍兴污水处理三期工程
　　（12）金华市金东区污水处理工程（一期）
　　（13）金华婺城新区污水处理一期工程
　　（14）金华市金西污水处理一期工程
　　（15）义乌市污水处理工程二期
　　○（16）浦江城市污水处理工程（二期）
　　○（17）兰溪市污水处理工程
　　（18）台州路桥区污水处理二期工程
　　（19）浙海2万吨/日油污水处理与120万吨/年废油净化项目
　　（20）海宁尖山新区污水处理工程
　　（21）仙居县城市污水处理工程
　　（22）椒江污水处理二期扩建工程
　　（23）三门县城市污水处理工程
　　△（24）丽水市水阁污水处理厂
　　○（25）嘉善县杨庙镇污水管网工程（接入洪溪镇污水处理厂）

2009年浙江省重点建设项目预备名单
五、城市建设及基础设施项目（共4项）
1、城市污水处理项目
（1）衢州市城东污水处理厂工程
（2）龙游城北污水处理厂（一阶段）工程
△（3）杭州市城西（蒋村）污水处理厂工程

“......（2）富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程......”

五月份全市重点工程进展情况通报

一、总体情况

今年，我市共有15个项目列为杭州市2008年新一轮“十大工程”重点项目（包括9个省重点项目，其余3个省重点项目为

非杭州市考核项目），其中实施项目12个，预备项目3个，总投资669172万元，杭州市下达给我市的年度投资计划116000万元。至5月底当年累计完成投资33524万元，完成全年计划的28.9%。

二、部分项目形象进度及有关主要工作

1、东洲北支江整治工程被省发改委列为2008年省重大建设项目联合稽察监管项目，根据联合稽察监管要求，与水利局一起做好了相关基础性工作。

2、向市计划统筹委员会提交2008年全市重点工程投资和形象进度计划，经讨论原则通过。

3、为加快推进大源污水处理工程的建设进程，组织新盈嘉水务公司与春江污水回用公司进行并购谈判。

4、召开专题会议协调富阳市医疗卫生中心工程可行性研究报告编制事宜。

5、320国道富阳受降至场口段改建工程完成1.7%的工程量，鹿山大桥工程进行桥梁主墩13#墩以及7#、8#、15#墩共10台钻机钻孔施工，两工程进展顺利。

6、富阳年产20万吨牛皮卡纸生产线项目、杭州海正药用植物有限公司富阳生产基地建设工程、富阳灵桥污水处理和再生水回用工程、220千伏城阳输变电等工程进展顺利。

7、电大富阳学院迁建工程，目前市政府对项目进行了调整，先实施一期，用地150亩，前期工作已全面展开，争取年底开工。

三、申报2008年省重点工程进展情况

1、320国道杭州市绕城至富阳新桥段改建工程：水保、环评已审查，报批稿已补充完善送省公路局，开始用地初审和规划选址工作。按5月份节点计划要求未完成规划选址、环评审批、可研编制。按杭州市发改委和市政府节点计划要求相关前期工作已明显滞后。

2、东洲综合码头工程：省发改委已下达项目服务联系单，现正在办理土地预审，按5月节点计划未完成项目建议书批复、土地预审、可研审批。

3、富阳市医疗中心工程：按5月节点计划已完成环评审批、可研编制，下一步进行可研审查、土地预审工作。

4、富春江冶炼厂10万吨矿产粗铜和15万吨电解铜项目（因审批原因现改为12万吨电解铜和7万吨阳极铜异地搬迁项目）：已完成规划选址、环评批复，正进行土地预审，按5月节点计划未完成用地预审。

5、杭州中策橡胶富阳迁建工程（年产120万条全钢子午线轮胎项目）：已办理完成投资项目备案表，完成224亩工业用地出让摘牌手续，并签署了国有土地使用权出让合同，6月份将交纳土地出让金，办理建设用地规划许可证，现正研究产品与工厂布置方案，按5月节点计划未完成环评编制。

6、富春江集团年产100万吨冷轧薄板项目：先在原有的40亩存量土地上进行一期工程，现已完成环评批复，正进行初步设计编制，根据5月份节点计划未完成规划选址、用地预审。

四、污水处理设施建设情况

1、污水处理厂建设情况

（1）五月份灵桥污水处理项目主体构筑物土建工程基本完成，配套用房完成主体框架，主要进口设备到厂，设备安装完成70%，工艺管道安装完成90%。新增投资500万元，项目累计完成投资21850万元。按五月份计划应完成设备安装和污水收集管网建设，并开始通水调试，因进口设备刚到，所以影响设备安装进程，同时污水收集管网建设正在施工，现未达到通水调试条件。

（2）大源污水处理和再生水回用工程由于项目选址需进行调整，和春江污水回用工程二期项目合并建设，项目需重新办理审批手续，现已完成规划选址、用地初审、环评批复等调整工作，国土厅正进行土地预审。永泰集团和新盈嘉水务公司继续进行并购恰谈，但进展缓慢，按计划6月底前应完成各项前期工作，所以现在需抓紧达成并购协议，调整可研报告，争取早日动工。

2、污水管网建设情况

（1）八一污水配套管网剩余尚未截管的4家企业管网建设已完成工程量的50%，至5月底已完成富顺纸业和通达纸业400米管网中的300米，完成金泰纸业和中发纸业400米管网中的200米。

（2）灵桥污水处理厂污水管网建设中完成沉井建设，顶管设备已进场，准备开始顶管施工。

（3）大源溪东西区域废水分流工程及春南污水处理回用截污纳管应急工程即将完成前期政策处理，即将开工。

五、存在问题及建议

1、加快各重点工程建设进度。今年杭州市下达的年度考核目标为116000万元，我市1-5月应完成48333万元，实际完成投资33524万元，仅完成全年计划28.9%，建议各重点工程责任单位加强管理，克服困难，全力推进各重点工程的建设进度。

2、节点计划完成情况。东洲北支江整治工程节点计划在4月底开工，因部分村民对征地价格及青苗赔偿价格有疑义，影响工程进展，至今未能开工，应加快政策处理尽早开工；320国道杭州市绕城至富阳新桥段改建工程按5月份节点计划要求未完成规划选址、环评审批、可研编制，相关前期工作已明显滞后。其它各杭州市2008年度新一轮“十大工程”新开工项目应严格按照杭州下达的节点计划按时完成各项前期工作。

3、因土地问题影响项目进度。富阳灵桥污水处理和再生水回用工程，由于涉及基本农田难以调整，用地指标未落实，因此用地手续无法办理。

4、征用拆迁困难。富阳八一污水回用工程用地指标已安排，基本具备开工条件，但涉及春江街道建设村的土地，该村不同意征用，无法办理用地手续，不能开工，相关单位应加强协调；320国道富阳受降至场口段改建工程仍有部分遗留政策处理阻碍施工开展，特别是个别村土地征用款未到农户，如高桥镇周公坞，富春街道步桥、大新、横山下，鹿山街道石路、前山，场口镇嗍家、青江口等村土地未交出，无法施工；320国道杭州绕城公路至富阳新桥段改建工程共有20家企业需拆迁，已有12家签订拆迁协议，还有8家因涉及规划调整、补偿价格及安置因素未签协议。

5、加强协调沟通。富阳大源镇污水处理和再生水回用工程和春江二期并购工作应加快进程，各有关部门应协助加强协调沟通，争取项目在8月动工；富阳市医疗中心工程办理用地手续工作中应加强协调，加快湖塍村、八一村土地征用工作，落实收回存量土地14.9亩。

6、明确选址项目。杭州飞鹰游艇制造项目、浙江富阳口岸国际物流有限公司三期工程，应尽早明确项目选址，启动相关前期工作。

7、建材类物资价格上涨，影响工程进展。由于水泥、钢材等建材类物资价格上涨，已严重影响工程的进展。富阳鹿山大桥水泥、钢材采购招投标，因无单位竞标，已二次流标。

二00八年六月十二日

抄送：市委办，人大办，市府办，政协办，市级机关、乡镇街道有关单位，市委市政府督查室，徐文光书记、张锦铭市长，孔春浩、陆洪勤、邵良、陆献德、方仁臻、王小丁副市长。

“......富阳大源镇污水处理和再生水回用工程和春江二期并购工作应加快进程，各有关部门应协助加强协调沟通，争取项目在8月动工；”

“......大源污水处理和再生水回用工程由于项目选址需进行调整，和春江污水回用工程二期项目合并建设，项目需重新办理审批手续，现已完成规划选址、用地初审、环评批复等调整工作，国土厅正进行土地预审。......”

六月下半月全市重点工程进展情况通报

一、总体情况

（一）上半年重点工程管理服务工作特点

2008年上半年全市重点工程管理服务工作紧紧把握全市经济和社会等各项建设的脉搏，围绕“项目推进年”、“部门服务基层年”的指导思想，全力执行“1+10”行动计划，强势推进各个重点建设项目，牢固树立服务重于管理的理念，积极协助市重大工程建设专委会开展各项工作。主要体现出以下几个特点：

1、全力以赴争重点。通过努力上半年共有15个项目被列为杭州市新一轮“十大工程”重点项目，320国道综合整治工程和320国道与02省道连接线工程经省发改委立项，320国道综合整治工程与东洲码头工程新增为2008年省重点建设项目。

2、千方百计抓服务。把信息通报作为做好服务工作的重要载体，采用重点工程信息半月一通报的方法，及时了解并反映项目建设中的各项困难，及时通报建设进度，做到真真切切服务于项目、服务于企业。

3、集中合力破难题。积极配合市委、市政府，多次召开重点工程督查会，召集各职能部门进行协调，形成合力，破解重点工程推进过程中的难题。同时配合市重大工程建设专委会，对某一项或几项重点建设项目实行周例会制，集各部门合力来破解难题，全力推进项目建设。

（二）1-6月投资完成情况

2008年我市被列为省市重点建设项目一共19项，其中杭州市重点建设项目15项，省重点建设项目14项（包括10项杭州市重点项目），总投资674172万元，2008年杭州市下达给我市的年度投资计划116000万元, 1-6月累计完成投资48687万元，完成全年计划的41.97%。

二、六月下半月省市重点工程进展情况

（一）省重点工程竣工一项

220千伏万泉(城阳)输变电工程：6月23日顺利竣工，并投入运行。该工程位于我市新登镇万泉村，总投资13466.55万元，总用地52.17亩，建设内容为180兆伏安变压器4台、220千伏出线6回、110千伏出线16回、35千伏出线10回，是我市电网建设史上最大的一座220千伏变电所。

（二）各项目进展情况

1、富阳年产20万吨牛皮卡纸生产线项目（含自备热电厂）：2008年计划投资20000万元，2008年累计完成投资2750万元。项目配套热电工程正在施工，已完成了60%；主体工程造纸设备招投标已完成，签订正式订货合同，正在进行仪器仪表等设备的招投标工作。

2、杭州海正药用植物有限公司富阳生产基地建设工程：2008年计划投资30000万元，部分生产线竣工投产。2008年累计已完成投资17427万元，大明山区块进行设备安装，预计9月投产；梅岭区块进行设备安装，预计明年3月投产，公用工程进行电力线路安装和污水处理设施建设。

存在主要问题及建议：（1）希望国土部门加快剩余229亩土地招拍挂手续办理；（2）加快110变电所工程城阳变至公司的线路架设的政策处理问题；（3）100亿片剂项目建设将全面铺开，请市政府及各部门给予先办理用地、建设等许可证。

解决情况：市政府重点工程督查会明确，用地手续由国土局尽快办理，电力配套问题由新登镇负责，供电局配合解决。

3、浙江万汇高尔夫设备制造有限公司生产线项目：2008年计划投资4500万元，项目竣工投产。2008年累计已完成投资1930万元，已完成土地平整，初步设计及勘探，正在图纸设计。

4、富阳东洲北支江整治工程：2008年计划投资500万元，一期开工建设。2008年累计已完成投资50万元，完成政策处理，因雨季无法开工，天气转好即将开工。

存在主要问题及建议：天气因素影响工程开工。七月下旬省市稽察办将进行实地调研，应抓紧开工。

5、富阳八一污水回用工程：2008年计划投资1000万元，开工建设。现已完成各项前期报批工作，准备开工。

存在主要问题及建议：土地征用手续国土局已同意办理，建设村村委不同意土地征用，无法办理用地手续。

解决情况：市政府重点工程督查会明确，由春江街道再进行协调，尽快解决。

6、富阳灵桥污水处理和再生水回用工程：2008年计划投资10000万元，处理厂竣工。2008年累计已完成投资4500万元，设备安装、土建基本完成，管道除污泥排放管和回流污泥管基本完成；外电和高压设施正在施工，预计7月15日通电，然后通水进行设备调试。

存在主要问题及建议：（1）项目用地涉及农保，未落实用地指标，无法办理用地手续；（2）加快外电和高压设施及出水口的施工，争取7月15日通电，然后通水进行设备调试。

解决情况：（1 ）国土部门希望通过灵桥整体规划调整解决，待项目用地规划调整后，办理用地手续；（2）正在抓紧施工。

7、富阳大源镇污水处理和再生水回用工程：2008年计划投资5000万元，和春江污水回用工程合并，开工建设。新盈嘉水务公司与永泰集团进行了多次协商，并与6月13日在市政府协调下与春江污水回用工程再次进行合作协商。

存在主要问题及建议：需加快明确与永泰集团合作条款，尽快并购，早日开工。如果由新盈嘉水务公司单独建设，进度将可以加快。

解决情况：相关合作事项待市政府进一步加强协调。

8、富阳市鹿山大桥工程：2008年计划投资7000万元，完成30%的工程量。2008年累计已完成投资3180万元，现已完成栈桥架设,完成桥梁总工程量的6%，完成桩基12根。

存在主要问题及建议：进展明显,增加4%,但与计划进度相比仍有滞后.主要原因是:（1）地质条件差，钻进效率低，施工周期长；（2）引桥陆地墩由于永久用地一直无法正式使用，使部分陆地桩无法施工；（3）连续降雨，影响施工。

9、富阳320国道至余杭02省道接线工程：2008年计划投资5000万元，开工建设。目前项目建议书已经省发改委批复，规划选址已完成，准备用地预审转报工作。

存在主要问题及建议：杭州市发改委原已完成各项前期报批手续，因交通项目用地涉及基本农田，需省发改委审批，所以现进行转报省发改委审批，但用地预审等相关前期手续办理过慢。

解决情况：正进行用地预审报批准备工作。

10、320国道杭州绕城高速至富阳新桥段改建工程：2008年计划投资10000万元，开工建设。3月份已完成项目建议书批复，目前水保已审查，用地初审已完成，规划选址、用地预审、环评材料准备报送省级相关部门审批。

存在主要问题及建议：富阳段拆迁安置地块选址多次因不符合安置原则重新选址，耽误时间较长。

解决情况：市府办、督查室牵头召开了二次项目报批工作会议，商议报批工作中的各项问题，进一步明确了责任和完成时间。尽快完成省级规划选址、用地预审等工作。

11、320国道富阳受降至场口段改建工程：2008年计划投资20000万元，开工建设。2008年累计已完成投资15850万元，工程进展较顺利，共完成2.7%工程量。目前路基工程清表、土石方开挖及填筑施工，桥梁工程开始下部结构施工和工区临时设施建设，富春江特大桥梁开始陆上桩钻孔及栈桥搭设，大青互通开始钻孔桩施工。

存在主要问题及建议：个别村土地未能交出，在一定程度上影响施工安排；本月雨天多，施工有效天数少。

解决情况：解决了部分村的遗留问题，还剩部分村未解决，正在处理中。

12、电大富阳学院迁建工程: 2008年计划投资3000万元，开工建设。项目已进行了调整，先实施一期，用地150亩，准备办理前期工作。

存在主要问题及建议：建设相关内容待市委市政府决策。

13、富阳医疗卫生中心工程：2008年计划完成前期。已完成项目建议书批复、规划选址、环评批复、可行性研究报告编制，正编制设计任务书和辐射环境评估报告。

存在主要问题及建议：希望国土部门加快湖塍村、八一村土地征用工作，落实收回存量土地14.9亩。

14、浙江富阳口岸国际物流有限公司三期工程：2008年计划完成前期。项目建议书省发改委已批复，但项目选址一直未定，无法开展下一步工作。

15、杭州野生动物世界迪斯尼动物王国工程：2008年计划完成前期。目前进行规划方案设计。

16、杭州港东洲综合码头工程：2008年计划投资5000万元，开工建设。省发改委已下达项目服务联系单，并已列入2008年省预安排重点项目，用地预审等相关申报资料整理完毕，已报送省国土厅审批。

17、220千伏荷花输变电工程：2008年计划投资3000万元，办理土地征用手续，土建开工。目前，初步设计已审查待批复，等初步设计批复后办理用地手续。

18、浙江富阳水泥有限公司新型干法水泥熟料生产线（一、二线）工程：项目自2004年停工至今，一线已完成基础工程，已投资16000万元。

存在主要问题及建议：当时用地指标未落实,项目属于违规用地，需调整方案。

解决情况：调研报告需作进一步详细分析，正准备再次进行调研分析。

三、其它建议

1、各相关部门应重视信息报送工作。6月25日，陆洪勤副市长组织召开了部分重点工程（主要是工业和污水项目）督查会议，对各项目涉及的问题提出了处理意见，要求相关部门在7月5日前将处理、协调情况报发改局汇总，但至今无一家单位上报。

2、早日下达2008年富阳市重点工程投资计划及形象进度。为进一步推进我市重点工程建设，进一步加强重点工程服务和管理工作，请市政府早日下达2008年富阳市重点工程投资计划及形象进度。

二00八年七月十日

抄送：市委办，人大办，市府办，政协办，市级机关、乡镇街道有关单位，市委市政府督查室，徐文光书记、张锦铭市长，孔春浩、陆洪勤、潘祖光、邵良、陆献德、方仁臻、王小丁副市长。

“......7、富阳大源镇污水处理和再生水回用工程：2008年计划投资5000万元，和春江污水回用工程合并，开工建设。新盈嘉水务公司与永泰集团进行了多次协商，并与6月13日在市政府协调下与春江污水回用工程再次进行合作协商。......”

浙江省建设厅：

为从根本上改变富阳市造纸业粗放型发展局面，提高江南片环境质量及水的回用率。富阳新盈嘉水务有限公司拟在大源镇建设污水处理和再生水利用工程。项目选址于大源镇东升村，用地面积为59276平方米。经审查，该项目选址位置在大源镇城镇规划范围内，用地性质为市政公用设施用地，符合规划，同意上报省厅审批。

妥否，希批复为盼。

富 阳 市 规 划 局
二○○九年二月二十三日

来源：浙发改投资〔2010〕243号　
发布日期：2010年4月5日
关键词： 经济管理　项目　批复

富阳市发改局：
　
你局报来《关于要求对富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程项目核准的请示》（富发改前期〔2010〕48号）及有关材料收悉。省发展规划研究院受委托进行咨询评估，并提出了项目申请报告评估报告（浙规划院咨〔2010〕11号）。经研究，现就该项目核准事项批复如下：

一、为了解决富阳市大源区块和春江街道部分区块污水处理的问题，完善城市基础设施，推进资源节约型和环境友好型社会建设，同意建设富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程。项目单位为富阳新盈嘉水务有限公司。

二、项目建设地点为富阳市大源镇与春江街道交界处，春江污水回用一期工程东北侧，春永公路南侧。总用地面积5.93公顷。

三、项目污水处理规模为10万立方/日，采用好氧活性污泥法结合射流曝气工艺，出水水质标准执行《浙江省造纸工业（废纸类）水污染物排放标准》（浙DHJB-2001）第二时阶段标准。再生水利用规模为7万立方米/日，采用絮凝、沉淀、过滤、消毒的处理工艺，出水水质标准执行《城市污水处理 厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准。

四、项目总投资估算为22829万元，其中建设投资21099万元，建设期利息1406万元，流动资金324万元。资金筹措方式为企业自筹7832万元，商请银行贷款14997万元。

五、项目提出的节能方案和资源有效利用措施基本可行，符合国家相关规范标准。下一阶段要严格按照环评批复提出的各项要求实施。

六、核准项目的相关文件分别是：《（杭州市）富阳市大源镇污水处理 和再生水利用工程建设项目选址审查意见》（浙规选审字第〔2009〕262号）、《关于富阳市大源镇污水处理 和中水回用建设项目用地的预审意见》（浙土资预〔2007〕005号）、《关于富阳市大源镇污水处理和再生水利用工程环境影响报告书的审批意见》（富环开发〔2008〕86号）。

七、如需对本项目核准文件所规定的有关内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。

八、请富阳新盈嘉水务有限公司根据本核准文件，办理相关城乡规划、土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。

九、本核准文件有效期为2年，自发布之日起计算。在核准文件有效期内未开工建设项目的，应在核准文件有效期届满30日前向我委申请延期。项目在核准文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本核准文件自动失效。

十、根据《浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作意见的通知》（浙政办发〔2009〕172号）要求，请相关职能部门在完成该项目审批事项后及时录入相关审批信息，请投资主管部门和项目单位在项目符合《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）要求的八项开工条件后，及时录入实施进展信息。

二○一○年三月二十九日

主题词：经济管理　项目　批复
抄送：省建设厅、省国土资源厅、省环保厅，杭州市发改委。
浙江省发展和改革委员会办公室　　　 2010年3月29日印发

2011年，是“十二五”规划的开局之年。昨日，本报全文公布了《中共富阳市委关于制定富阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。为使读者更好地了解领会市委《规划建议》的精神实质，今日对市委《规划建议》进行一次重点解读，告诉你“十二五”时期，富阳到底该“怎么走”，为老百姓办哪些事。......

■关于生态型城市建设

1.“富春江时代”
　　加强“三江两岸”富阳段的规划和保护，用好岸线资源，实现还江于民，推动富阳真正迈入“富春江时代”，全面彰显现代版“富春山居图”的山水特色。

2.城市森林公园
　　开展省森林城市创建，扩大绿化覆盖面，建成城市森林公园。

3.污水处理
　　全面建成富阳城市污水处理设施、大源污水处理厂、场口污水处理厂一期、新登污水处理厂二期、富阳市污泥焚烧资源综合利用二期、新登新区热电厂等工程。

4.垃圾处理
　　有序建设中心村垃圾集中回收站和自然村垃圾屋，推进城市环卫基础设施建设和管理向农村延伸，健全中心城市、中心镇、中心村、自然村四级垃圾“统收统管”体系，基本实现城乡保洁全覆盖。......

（来源：富阳新闻网，作者：记者程晴，2011年1月21日）

“......3.污水处理......全面建成富阳城市污水处理设施、大源污水处理厂......”

近年来，富阳市大力实施环境基础工程建设，先后投入资金50亿元，建起了春江、春南、清园、灵桥四大工业污水处理厂和城市污水处理厂，日处理城市生活污水8万吨、工业污水60万吨，为改善水环境质量打下良好基础。随着环保工作的不断深入，富阳市将在“十二五”时期进一步加大环境基础工程建设，目前，日处理15万吨工业污水的大源污水处理厂正在建设之中，新登污水处理厂二期、场口污水处理厂等一批环境基础工程正在紧锣密鼓地开展前期工作，争取早日开工建设。

为了确保污水处理工程的正常运行，发挥环保工程的效益，针对生活污水处理费，富阳市采取了与自来水费捆绑收取的办法。针对工业污水处理费，则专门成立了工业污水处理管理办公室，挂靠在市环境监察大队，由污水处理办公室统一收取。3年来，富阳市共收取工业污水处理费达6亿元，解决了集中式工业污水处理厂运转费用不足的问题，保障了集中式工业污水处理厂的正常运行。

由于工业污水处理厂在污染减排和环境质量改善中起到了至关重要的作用，为保障工业污水处理厂满负荷运转、全天候达标，富阳市环保局结合目前污水处理厂的实际状况，积极指导、帮助污水处理厂加强企业内部环境管理，首次向污水处理厂派驻环保监督员。

富阳市环境监察大队副大队长方忠民告诉记者，这次他们共派出6名监督员进驻到3家污水处理厂蹲点，主要工作包括帮助企业完善运行管理制度，监督运行情况，分析水质变化情况，计算进水量和排水量是否符合逻辑，以促使污水处理厂做到正常运转、稳定达标。

（来源：中国环境报，作者：记者周兆木，2011-03-15）

“......富阳市将在“十二五”时期进一步加大环境基础工程建设，目前，日处理15万吨工业污水的大源污水处理厂正在建设之中，新登污水处理厂二期、场口污水处理厂等一批环境基础工程正在紧锣密鼓地开展前期工作，争取早日开工建设......”