“......主要建设杨台子污水处理厂、蚌埠市城市排水系统、怀远县涡北城区水环境治理、......”
(此帖子已被作者于2015-3-22 7:19:53修改过)

为完善招标文件，保证怀远县污水设施PPP项目顺利推进，现将该项目招标文件部分内容进行公示、征求意见。欢迎有关企业、社会各界人士提出建议，并于2015年3月27日下午5:00前反馈至怀远县住建局项目办，联系人：赵先生，联系电话：0552-8213510，邮箱：2086204713@qq.com。

一、项目概况：
1、怀远县住房和城乡建设局授予项目公司独家的特许经营权，由项目公司自行承担费用、责任和风险，负责怀远县已建污水设施的运营、维护和更新改造，负责新建涡北污水处理厂的投融资、建设及运营维护以及该污水厂配套管网泵站的运营、维护，并取得服务费。项目资产范围包括：
⑴ 怀远县污水处理厂于2007年建成，设计规模3万吨/日，厂址位于怀远县老城区荆家沟南侧，南大街以东，淮河大堤以西，占地约45亩。工艺为奥贝尔氧化沟处理工艺，目前服务范围包括：涡河以南的老城区。主要处理以生活污水为主的废水，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中规定的一级A标准，建设总投资约5000万元（详见评估报告）。
⑵ 新建怀远县涡北污水处理厂规划总规模为8万吨/日，一期2万吨/日。污水厂一期占地约65亩，尾水排入北淝河。污水处理厂采用二级处理工艺+深度处理工艺，一期服务范围为涡西新区、涡北新区污水。出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中规定的一级A标准。
⑶ 怀远县新、老城区已建成排水管网总长度约60公里，泵站8座。
2、本项目特许经营期为30年（含涡北污水处理厂建设期1年），自本项目《特许经营协议》正式签订之日起计算。特许经营期满终止时，项目公司应将项目设施完好、无偿移交给怀远县人民政府或其指定部门，并保证其在移交时处于正常运行、正常磨损状态。

二、投标人资格要求：本次招标要求投标人须具备：投标人必须是在中华人民共和国国内（含港、澳、台）依照中国法律注册的、具有独立法人资格、有承担本项目能力的企业法人，合格的投标人应同时满足下列条件：
1、投标人截至2014年12月31日，净资产规模不得低于人民币30000万元或等值外币,注册资本金不得低于人民币5000万元或等值外币，资产负债率在85%以下。
2、投标人融资能力：银行授信额度不低于10000万元。
3、投标人具有3个（含3个）以上已建成并正在运营的规模为3万吨/日及以上的污水处理厂BOT/TOT/PPP项目，且总运营规模达到50万吨/日及以上。
4、近三年内（自2012年1月1日至今），投标人在各项生产经营活动企业信誉良好、无重大生产安全和质量事故、无重大违法记录且未被限制投标。
5、本项目不接受联合体报名。

三、评分标准：详见附件。本项目评分标准自2015年3月20日起在怀远县公共资源交易网（www.hyztb.cn）（下载专区）自行下载。

怀远县住房和城乡建设局
2015年3月20日

（来源：怀远县公共资源交易网，2015年3月20日）

“......⑵ 新建怀远县涡北污水处理厂规划总规模为8万吨/日，一期2万吨/日......”

41.评分权重分配
　　报价评分60分；技术方案20分，法律方案15分，财务方案5分。
42.评标办法
42.1.1 报价评分规则（满分60分）
42.1.2 技术方案评分规则（满分20分）
评分规则：技术方案包括五个部分，分值分别为：
A. 项目公司的组建方案（1分）；
B. 污水处理厂项目建设运营方案（9分）：；
C. 管网及泵站运营维护方案（5分）；
D. 移交方案（满分1分）；
E. 投标人的技术实力（4分）；
其中：
　　1、项目公司组建方案（1分）：
项目公司组建计划中，投标人须说明项目公司的注册资本额、在项目公司中的出资形式和出资比例、项目公司组建的进度安排、项目公司人员配备等。
2、污水处理厂项目建设运营方案（9分）：
（1）建设计划（3分），主要评审以下各项的合理性、完整性和可行性：
a. 项目预计建设工期及具体实施进度、对项目工程的组织管理计划；（1分）
b. 设备来源或采购方式；是否具备污水厂建设所需施工资质及能力；建设工程、设备采购的详细发包计划，包括发包方式、合同概要等（1分）；
c. 对项目进度、质量、投资成本、安全建设的控制措施以及相关承诺；对招标人的报告制度（1分）。
(2)运营维护方案（6分），主要评审以下各项合理性、合规性和可行性：
a. 污水处理设施的运营方案：须说明项目公司在特许经营期间的污水处理运营体系，包括日常管理的主要流程、各环节的工作责任、日常水质检测体系（包括采样方法、技术、检测指标和频率）等（1分）；
b. 污水处理设施的维护方案：须说明项目公司在特许经营期间对污水处理设施的维护体系，包括各项检查、维修、维护、改进计划，以及运行与维护手册要点（1分）；
c. 各项管理制度、操作规章等；维护运行过程中拟采取的劳动安全、卫生和安全、消防措施及其主要技术原则；（1分）；
d. 对厂区主要设备的日常保养、检修、以及进行更新或重置的计划和标准（1分）；
e. 项目公司的人力资源管理及技术团队建设方案（1分）；
运营期内各类紧急情况下的应急预案：运营商应建立应急抢修、抢险救灾预案，并建立与之相应的组织、指挥、设备、物资等安全保障体系。应急预案应至少包含如下内容：抢修人员配置，且应明确人员数量；抢修设备配备，且应明确设备数量；配合相关主管部门开展防汛、排涝工作的措施。（1分）
3、 管网及泵站运营维护方案（5分），主要评审以下各项的科学性、合理性。
　　（1）项目管网及泵站的日常维护与运行管理方案；包括：人员组成与岗位配置、组织结构、人员培训等；（1分）
　　（2）项目运营单位的设备配置方案，包括：相关车辆、机械等设备配置数量及日常巡视、使用方案；（1分）
　　（3）各项管理制度、操作规章等；维护运行过程中拟采取的劳动安全、卫生和安全、消防措施及其主要技术原则；（1分）
　　（4）为维持管网及泵站良的日常巡视与保养制度、检修及维护方案等；（1分）
（5）运营期内各类紧急情况下的应急预案：运营商应建立应急抢修、抢险救灾预案，并建立与之相应的组织、指挥、设备、物资等安全保障体系。应急预案应至少包含如下内容：抢修人员配置，且应明确人员数量；抢修设备配备，且应明确设备数量；配合相关主管部门开展防汛、排涝工作的措施。（1分）
4、移交方案（1分），主要评审以下各项的完整性和可行性：
　　特许经营期内，对主要设备进行更新或重置的时点预测，设备更新重置的标准，以及最后恢复性大修的工作方案要点；在特许经营期结束时，项目设施移交的工作程序、内容、时间等。
5、投标人的技术实力（4分）
　 （1）运营服务水平（2分）
每获得一个国家级先进运营单位荣誉称号得1分，最高得2分，没有的不得分。国家级先进运营单位以指国家住房和城乡建设部、环境保护部、中国城镇供水排水协会等国家级政府部门及行业协会颁发的相关认证为准。
　 （2）国家级科技奖项（2分）
每获得一个国家级别污水处理科研方面的相关奖项（不含协会颁发的奖项）的，得1分，最高得2分。
42.1.3 法律方案评分规则（15分）
法律方案的得分包括投标人的资质水平及投标人业绩实力。
　　 1、投标人业绩实力（12分）
（1）污水处理厂业绩（8分）
投标截止日，满足资格审查条件要求的污水处理厂运营总规模的，得基本分1分。在此基础上，在中国境内正在运营的污水处理厂设施，每多具备25万吨/日规模的，加1分，最高得7分。总分8分。未不达到25万吨/日规模的，不得分。
（2）管网设施业绩（4分）
投标截止日，投标人在中国境内有管网业绩的，管网运营长度每达到100公里的，加1分，最高得4分。规模达不到100公里的，不得分。
　 须提供中标通知书或项目合同或政府主管部门出具的业绩证明函等材料，有效业绩包括投标人或其控股子公司的业绩，投标人控股子公司是指投标人对该公司的持股比例高于50%，需提供投标人与其子公司的股权关系证明文件。
　　特别注意的是，相应证明材料中应能证明项目规模及项目处在运营状态。如无法证明，则该业绩证明材料无效。
2、投标人资质水平（3分）
（1）投标人资质实力（2分）
　　投标人具备住建部颁发的工程设计资质证书综合甲级或市政行业（排水工程专业）甲级或环境工程（水污染防治工程）专项甲级的，得1分；
投标人具备市政公用工程施工总承包贰级及以上资质证书及安全生产许可证书的，得1分。
　 （2）质量、环境等安全体系认证(1分）
　　投标人具备“具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS18001职业安全健康管理体系认证证书的，资质证书上所载名称与投标人一致，体系认证证书需同时提供最近一期的“监督审核合格通知书”，上述资料完整的，得1分。
42.1.4　财务方案评分规则（5分）
财务方案的得分包括四个部分：投标人的资金实力（2分）、项目融资计划（1分）、特许经营期内项目公司的财务分析和预测（2分）、保险计划（1分）。
　　1、投资人资金实力（2分）
　　投标人净资产规模不低于人民币叁亿元或等值外币的基础上，每高壹亿元，加0.25分，加满至2分为止。
　　2、项目融资计划（1分）
评估投标人融资计划的可靠性、合理性和可行性，投标人是否获得了金融机构债务资金支持承诺或贷款意向，且相对本项目债务融资规模有足够的授信额度的。
　　3、对特许经营期项目公司的财务分析和预测（1分），评审其合理性和完整性。主要包括：财务预测表格的准确性；财务分析的准确性和合理性；单位污水处理成本额及其构成（电费、药剂费等在其中所占的比例）的合理性；特许经营期内固定资产重置及追加投资的合理性；特许经营期内，项目的内含报酬率的合理性。
4、保险计划（1分），评审其合理性和完整性。主要包括：本项目风险分析以及风险控制措施的合理性；投标人计划所投保险险种的完整性和合理性。

1、招标条件：为了贯彻落实科学发展观，建设环保型、节能型社会，深化城市市政公用行业的改革，怀远县人民政府决定就安徽省蚌埠市怀远县污水设施PPP项目进行招标。经怀远县人民政府批准，本项目招标人为怀远县住房和城乡建设局，招标代理机构为国信招标集团股份有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2、招标内容
2.1 本项目基于公开、公平、公正、择优的原则，采用公开招标的方式选择专业水务运营公司。中标的投资人在怀远县成立项目公司，负责本项目的具体实施。
2.2 项目公司将与怀远县住房和城乡建设局签订《怀远县污水设施PPP项目特许经营协议》，怀远县住房和城乡建设局授予项目公司独家的特许经营权，由项目公司自行承担费用、责任和风险，负责怀远县已建污水设施的运营、维护和更新改造，负责新建涡北污水处理厂的投融资、建设及运营维护以及该污水厂配套管网泵站的运营、维护，并取得服务费。项目资产范围包括：
（1）安徽省蚌埠市怀远县污水处理厂于2007年建成，设计规模3万吨/日，厂址位于安徽省蚌埠市怀远县老城区荆家沟南侧，南大街以东，淮河大堤以西，占地约45亩。工艺为奥贝尔氧化沟处理工艺，目前服务范围包括：涡河以南的老城区。主要处理以生活污水为主的废水，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中规定的一级A标准，建设总投资约5000万元（详见评估报告）。
（2）新建安徽省蚌埠市怀远县涡北污水处理厂规划总规模为8万吨/日，一期2万吨/日。污水厂一期占地约65亩,尾水排入北淝河。污水处理厂采用二级处理工艺+深度处理工艺，一期服务范围为涡西新区、涡北新区污水。出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中规定的一级A标准。涡北污水处理厂配套管网情况详见初步设计。
（3）怀远县城市规划中心城区迎宾路以西已建成污水管网总长度为44.198公里，泵站 8 座。（详见《怀远县城市规划中心城区迎宾路以西已建成污水管道现状一览表》）
2.3 本项目特许经营期为30年（含涡北污水处理厂建设期1年），自本项目《特许经营协议》正式签订之日起计算。特许经营期满终止时，项目公司应将项目设施完好、无偿移交给怀远县人民政府或其指定部门，并保证其在移交时处于正常运行、正常磨损状态。

3、投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备：
投标人必须是在中华人民共和国国内（含港、澳、台）依照中国法律注册的、具有独立法人资格、有承担本项目能力的企业法人，合格的投标人应同时满足下列条件：
（1）投标人截至2014年12月31日，净资产规模不得低于人民币30000万元或等值外币,注册资本金不得低于人民币 5000万元或等值外币， 资产负债率在70%以下 ；
（2）投标人具有2个（含2个）以上已建成并正在运营的规模为3万吨/日及以上的污水处理厂BOT/TOT/PPP项目，且总运营规模达到50万吨/日及以上。
（3）投标人融资能力：银行授信额度不低于10000万元。
（4）近三年内（自2012年1月1日至今），投标人在各项生产经营活动中企业信誉良好、无重大生产安全和质量事故、无重大违法记录。
（5）本项目不接受联合体报名。
3.2 本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。

4、投标报名
4.1 招标文件下载时间、下载地址：
（1）下载时间： 2015年5月20日后;
（2）下载地址：怀远县公共资源交易网站http://www.hyztb.cn“下载专区”栏目。

5、投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2015年6月18日上午9时整。
5.2 投标文件递交地点：合肥市蜀山区黄山路665号汇峰大厦30层
5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6、踏勘现场和投标预备会
6.1 踏勘现场：不组织（投标人自行踏勘）
6.1.1 投标人踏勘现场发生的费用自理。
6.1.2 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
6.1.3 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
6.2 投标预备会：不召开。

7、开标
7.1 开标时间：同投标截止时间。
7.2 开标地点：汇峰大厦30层，地址：安徽省合肥市蜀山区黄山路665号。

8、特别提示
8.1 投标人务必仔细阅读本招标文件的内容，严格按照招标文件的要求与格式编写并提交投标文件，并承担参加本次招标活动所产生的所有费用。
8.2 本招标文件附件（电子版）包括：
（1）项目授权文件及相关批复；
（2）《怀远县污水处理厂资产清单》；
（3）《怀远县城市规划中心城区迎宾路以西已建成污水管道现状一览表》；
（4）《怀远县污水处理厂资产评估报告》；
（5）涡北污水处理厂土地红线图；
（6）涡北污水处理厂的初步设计、施工图设计文件；
（7）《涡北污水处理厂及配套管网工程前期费用支出情况》；
（8）怀远县城市规划中心城区图；
（9）《特许经营协议》；
（10）电费表、水费表。
8.3 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、条款和要求。没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致投标文件被否决或使投标文件在评审中处于不利地位，这些风险、后果以及责任应由投标人自行承担。

9、投标保证金：本项目投标保证金金额为人民币200万元，投标人按照招标文件指定账户缴纳保证金后，应到怀远县公共资源交易中心财务室换取收据，否则不接受投标（投标保证金等相关规定详见招标文件）。各投标人请在换取投标保证金收据的同时提供企业基本账户开户许可证原件及加盖单位公章的复印件到怀远县公共资源交易中心财务室备案；不能提供基本账户开户许可证的投标企业，财务将不予开具保证金收据。

招标人：怀远县住房和城乡建设局
地　址：安徽省蚌埠市怀远县涡北新城区启王路北侧
联系人：赵主任
电　话：0552-8213510　
传　真：0552-8213808

招标代理机构：国信招标集团股份有限公司安徽分公司
地　址：安徽省合肥市黄山路665号汇峰大厦6层
联系人：杨莺
电　话：0551-63616571、13305696981
传　真：0551-63616581

国祯环保7月6日晚间公告称，公司于7月3日收到怀远县公共资源交易中心发来的《中标通知书》，确认公司为怀远县污水设施PPP项目的中标人。

据介绍，怀远县污水设施PPP项目包含两座污水处理厂（TOT、BOT）以及怀远县城区污水管网（O&M）。其中怀远县污水处理厂以TOT形式投资，处理规模3万吨/日；怀远县涡北污水处理厂以BOT形式投资，设计总规模8万吨/日，本次投资为一期规模（2万吨/日）。以上项目总投资合计约1亿元。

（来源：中国证券网，作者：记者严政，2015年7月7日）