| 宜府办发〔2007〕87号 --------------------------------------------------------------------------------
宜春市人民政府办公室 关于印发宜春市工业园区污水治理等八个专项行动方案的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
为贯彻落实省政府绿色生态江西建设工作会议和省政府办公厅《关于印发<江西省工业园区污水达标排放等七个专项行动方案＞的通知》（赣府厅发[2007]66号）文件精神，积极推进宜春生态市建设，经市政府研究同意，现将《宜春市工业园区污水治理专项行动方案》、《宜春市中心城区保护饮用水源呵护母亲河专项行动方案》、《宜春市设市城市中心城区有毒有害气体零排放专项行动方案》、《宜春市二级饮用水源保护区内污水零排放专项行动方案》、《宜春市城市污水处理设施建设专项行动方案》、《宜春市淘汰燃煤锅炉（窑炉）专项行动方案》、《宜春市尾矿库整治专项行动方案》、《宜春市重点流域水污染整治专项行动方案》等八个专项行动方案印发给你们，请认真贯彻落实。 各县（市、区）政府要进一步增强保护生态环境，促进经济社会与环境协调发展的责任感、使命感，切实加强对专项行动的领导，建立相关领导机构，主要领导要亲自抓、负总责。要明确各专项行动牵头部门，制订行动方案，组织相关部门按照工作要求和时间进度，认真抓好落实，对专项行动中出现的问题及时向市政府有关部门反馈。年底，市政府将组织有关部门对各地开展专项行动情况进行检查。市环保局、市城管局、市经贸委、市安监局要会同有关部门，指导和督促各地开展专项行动，及时掌握各地工作进展情况，协调解决专项行动中出现的矛盾和问题。市发改委、市财政局、市监察局、市卫生局、市质监局、市工商局等有关部门要按照各自职责，加强沟通协调，形成工作合力，推动八个专项行动顺利实施。 二OO七年九月二十六日
宜春市工业园区污水治理专项行动方案
一、工作目标
通过连续三年开展工业园区污水治理专项行动，到“十一五”末，全市所有工业园区建成集中式污水处理厂，实现污水达标排放。
二、主要措施
（一）彻底清理各地违反国家环保法律法规制定的“土政策”，尤其是对限制执法人员入园履行环境执法职责、降低环境保护准入门槛、承诺不交或包干缴纳排污费和违规不予处罚等违法违规行为，一律予以纠正。
（二）严把建设项目准入关，新上项目必须严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。
（三）对未依法报批建设项目环境影响评价文件的企业，责令限期补办环评手续，逾期不补办手续的，责令停止建设。
（四）对污染治理设施未建成，主体工程正式投产或者使用的企业，一律责令停止生产。已建污染治理设施，但未按规定申请“三同时”验收的企业，责令限期补办环保设施竣工验收手续，逾期未办理的，责令停止生产。
（五）对废弃危险化学品随意弃置或不处置的，责令改正并处罚金；对造成环境污染的，依法限期治理直至追究刑事责任。
（六）三年内所有工业园区分批建设集中式污水处理厂；对园区污水治理设施不能稳定达标的，责令限期治理，逾期不能达标的对新入园有污水和废气排放的企业进行限批。在园区集中式污水处理厂建成之前，督促检查各入园企业污水达标排放。 三、时间安排
1、调查摸底阶段（2007年9月）
各县（市、区）根据本方案要求，组织有关部门对辖区内工业园区进行集中调查摸底。通过排污申报、资料查阅、现场检查、监督性监测等手段，对入园企业进行全面排查，建立档案，提出工业园区集中式污水处理厂建设计划，并于10月10日前报市环保局。
2、环境违法行为集中整治阶段（2007年10月—12月）
在调查摸底的基础上，对存在的环境违法行为进行处理，严肃查处一批典型环境违法案件，并将有关情况报市环保局。市环保局组织对县（市、区）工业园区开展督查工作，进行明查暗访，工业园区内投产企业超过100家的至少抽查10家，不到100家的至少抽查5家。
3、污水处理厂建设阶段（2008年1月—2010年11月）
三年内全市九个工业园区均要建成集中式污水处理厂，其中2008年完成市本级工业园区及丰城市、樟树市工业园区集中式污水处理厂建设；2009年完成高安市、宜丰县、上高县、奉新县工业园区集中式污水处理厂建设；2010年完成剩余的工业园区集中式污水处理厂建设。通过连续三年开展工业园区污水治理专项行动，到“十一五”末，全市所有工业园区建成集中式污水处理厂，实现污水达标排放。
4、总结提高阶段（2010年12月）
各县（市、区）政府要认真总结开展工业园区污水治理专项行动工作情况，建立健全长效管理机制，不断提高工业园区污水治理水平。 四、具体要求
1、加强领导，统一部署。各县（市、区）要高度重视，切实加强领导。各级政府要成立专项行动领导小组，领导小组办公室设在环保局。要结合本地区实际，研究制定开展工业园区污水治理专项行动工作方案。严格按照国家的法律法规和方针政策，处理专项行动中遇到的问题。
2、明确责任，密切配合。各部门要按照各自职责，加强协调配合。环保部门负责对违反环境影响评价制度、环保“三同时”制度和排污收费制度的企业进行处理；发改委（经贸委）牵头负责淘汰落后生产能力、设备和产品；工商部门负责对无照经营企业予以取缔；对被当地政府明令关停的企业，电力部门负责拉闸停电，银行机构负责停止贷款，工商部门负责吊销营业执照；安全生产监督部门负责对违反《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》企业进行处理；监察机关负责对需追究行政责任的单位及个人进行处理。各工业园区管委会要认真履行环境管理职能，积极配合开展工业园区污水治理专项行动。
3、依法行政，加大查处力度。各县（市、区）要认真解决当前工业园区环境监管面临的突出问题。对以发文件、挂牌等方式限制、阻碍执法人员入园检查的要及时予以纠正；对降低环境保护准入门槛，不按规定办理审批手续的要坚决纠正；对擅自闲置污染治理设施，超标排污企业，一律依法依规进行处罚；对没有按时完成工业园区集中式污水处理厂建设的，采取“区域限批”措施，严格控制入园建设项目。
4、做好信息报送工作。各县（市、区）每季度向市环保局报送一次本地区工业园区污水治理专项行动工作情况，每年年底提交工作总结，由市环保局汇总后报市政府。 宜春市中心城区保护饮用水源 呵护母亲河专项行动方案 一、工作任务及目标
对影响饮用水源的排污单位（含居民区、畜禽养殖场）污染物排放、沿河倾倒垃圾、水源保护区游泳等问题进行综合整治，建立长效监管机制，消除中心城区饮用水源污染隐患。 二、整治范围及重点
整治范围为袁河中心城区文笔峰水厂、滩下水厂、袁河水厂饮用水源保护区以及对中心城区饮用水源保护影响较大的袁州区湖田乡、西村镇、温汤镇三个乡镇。整治重点为：
（1）水源保护区内排污口整改。
（2）新建项目的环保管理及污水排放单位的清查整治。
（3）水源保护区内垃圾等废物的清理。
（4）水源保护区内湿地公园管理及炸鱼、游泳、种菜等问题的整改。 三、工作组织及分工
为开展好宜春市中心城区保护饮用水源呵护母亲河专项行动，各部门要恪尽职守、密切配合、统一行动。具体分工为：
（一）水源保护区内排污口整改。
（1）市城管局为水源保护区内生活污水排污口整改的责任单位。（注：水源保护区生活污水排污口要求封闭，而生活污水管网、排污口建设均由市城管局的下属单位具体负责。）要求在2007年10月31日前对温汤河入袁河处至温汤河上游古江里的所有排污口进行封闭，将污水截污，经城市下水管网送到市污水处理厂进行处理。同时对水源保护区内的排水口（含水源保护区附近的居民区排水口）进行排查，防止污水排入秀江两岸截污管道。
（2）市环保局为水源保护区内工业废水排污口清查整治的责任单位。要求在2007年9月31日前对水源保护区内可能存在的污水排放企业（含畜禽养殖场）进行排查，对污水排入水源保护区内的企业（含畜禽养殖场）予以取缔。
（二）新建项目的环保管理及污水排放单位的清查整治。
责任单位：市环保局
（1）加强涉及饮用水源新建项目的环保管理。要求严格执行环境影响评价制度，严把新建项目环保审批关，对在中心城区水源上游违规建设的水污染项目责令其停产整改或取缔。为加强管理，湖田乡、西村镇、温汤镇三个乡镇辖区内所有涉及污水排放的建设项目环保审批权一律上收到市环保部门审批。
（2）全面清查整治涉及饮用水源的污水排放单位。要求在2007年9月31日前组织对中心城区、湖田乡、西村镇、温汤镇三个乡镇涉及饮用水源的污水排放单位（含畜禽养殖场）进行排查，对违法排污单位要严格依法查处。
（三）水源保护区内垃圾等废物的清理。
责任单位：市水利局、市城管局、市体育局、袁州区政府。
市体育局负责袁河干流电站大坝以上、320国道以下水源保护区水域范围的废物清理；规划控制区内水源保护区的淤泥、藻类清理由市水利局负责，水上漂浮物等废物清理由市城管局负责；规划控制区以外水源保护区的废物清理由袁州区政府负责。要求对水源保护区陆域的生活垃圾和废物、水域的废物及影响水源水质的藻类进行定期清理。重点清理温汤河入袁河处至温汤河上游古江里段两岸的垃圾堆放点、湖田河江轴一带的垃圾堆放点。
（四）水源保护区内湿地公园管理及炸鱼、游泳、种菜等问题的整改。
责任单位：市城管局
（1）对湿地公园重新定位，禁止游客到湿地公园内野炊、游玩，对湿地公园内的白色垃圾、粪便、畜禽尸体进行清除。
（2）组织城管公安分局警力打击在水源保护区内炸鱼的违法行为。
（3）组织城管执法人员对在一级水源保护区内（电站大坝至文笔峰水厂取水口下游100米范围；袁河水厂上游1000米至下游100米范围，以跨河高压线为界）的游泳行为予以禁止。要求宜春冬泳基地在双桥以下范围重新选址，2008年5月31日前搬离二级水源保护区。 四、主要措施
（一）生活饮用水地表水源保护区内的污水排放口一律依法拆除、搬迁。
（二）生活饮用水地表水源二级保护区内的规模化畜禽养殖场一律搬迁出保护区范围。
（三）对违反环境保护法律法规及造成生态破坏，影响生活饮用水地表水源水质的行为依法查处。
（四）对整治不力，行动迟缓，在规定期限内没有完成整治任务的责任单位予以通报批评，并视情追究有关人员的责任。 宜春市设市城市中心城区有毒有害气体零排放专项行动方案 一、工作目标
2009年底前，4个设市城市中心城区要淘汰并拆除所有燃煤锅炉，淘汰一批使用原煤散烧的民用炉灶及其他污染严重的锅炉；设市城市中心城区饮食服务业油烟实现达标排放，油烟污染得到基本控制；机动车尾气检测合格率达90%以上，加强对在用机动车的维修保养和淘汰更新工作，严禁尾气排放不达标车辆上路行驶。 二、主要措施
（一）科学划定高污染燃料禁燃区，加强对高污染燃料禁燃区的监督管理，并制定高污染燃料销售、使用、转运、存放的管理办法。
（二）进一步加强设市城市中心城区燃煤锅炉、使用原煤散烧的民用炉灶及其他污染严重锅炉的淘汰工作。采取普查与重点检查相结合的方式，对设市城市中心城区内锅炉、民用炉灶情况进行认真摸查并建立档案，制定锅炉、民用炉灶淘汰计划。2009年底前淘汰使用原煤散烧的民用炉灶。
（三）加强城区民用炉灶的燃料结构调整。各地城区使用原煤散烧的民用炉灶，在2009年底前要全部改用燃气、轻油、电和固硫型煤等清洁能源，实现燃料清洁化。
（四）在原有开展的城区油烟专项整治工作基础上，对不符合环保要求的饮食服务企业采取限期治理、关停取缔等措施。同时，坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，积极做好疏导工作，不采取“一刀切”的方式，确保整治效果。
（五）根据《大气污染防治法》的有关规定，加强对在用机动车的排气监督检测。鼓励发展清洁燃料车和公共交通系统，逐步淘汰尾气严重超标的机动车辆，推行尾气末端治理设施的安装，控制机动车污染。 三、时间安排
（一）2007年底前
1、完成高污染燃料禁燃区的划定工作及设市城市中心城区内锅炉情况的调查摸底并建立档案，制定高污染燃料销售、使用、转运、存放的管理办法，燃煤锅炉分批淘汰及使用原煤散烧的民用炉灶及其它污染严重锅炉的淘汰计划。
2、完成设市城市中心城区饮食服务业单位调查工作，对不符合环保要求的饮食服务企业采取关停取缔、限期治理达标等措施，使设市城市中心城区油烟治理达标率达到80%以上。
3、完成市机动车检测机构的向上级申请委托工作，机动车尾气检测合格率达90%以上。
（二）2008年底前
1、拆除设市城市中心城区内4吨以下（含4吨）的燃煤锅炉及其它污染严重锅炉。
2、设市城市中心城区饮食服务业全部实现达标排放，城市油烟污染得到基本控制。
3、淘汰一批尾气严重超标的落后旧机动车。
（三）2009年底前
设市城市中心城区拆除4吨以上燃煤锅炉，淘汰使用原煤散烧的民用炉灶，全部采用燃气、轻油、电和固硫型煤等清洁能源。 四、具体要求
（一）精心组织，加强领导。各级政府要成立专项行动领导小组，办公室设在环保局。要建立工作制度，制订具体实施方案，分解落实责任，广泛动员部署，全面开展专项行动。
（二）分工协作，落实责任。各部门要相互配合，形成合力。环保部门组织实施高污染燃料禁燃区的划定工作。经贸委会同环保、质监等部门，对设市城市中心城区内锅炉使用及分布情况进行全面摸底调查，并据此制定禁燃区内燃煤锅炉分批淘汰计划。环保、城管部门会同工商、卫生等部门对设市城市中心城区饮食服务业进行全面摸底调查并登记造册，对油烟排放超标的饮食服务业单位提出限期整改要求。环保、公安部门要做好城市机动车尾气检测监理工作，环保部门要加强对机动车检测机构的日常监督管理。对在用机动车不符合规定的污染物排放标准且无法修复的，公安部门要依法强制报废并办理注销登记，对在用机动车排放污染物不达标的，不予通过年检。
（三）抓好宣传，加强监督。鼓励社会各界参与专项行动的监督管理，并开通投诉热线，及时认真地处理群众投诉，对群众反映强烈的污染问题进行重点处理，将群众投诉较多的区域划为重点整治区域，切实解决群众关心的环境问题。 宜春市二级饮用水源保护区内污水零排放专项行动方案 一、工作目标
以清查影响饮用水源安全的污染源为重点，查处影响饮用水源水质的违法行为，年底前彻底取缔全市城市集中式生活饮用水源二级保护区（包括一级保护区排污口反弹）内的所有排污口，实现饮用水源保护区内污水零排放。 二、主要措施
（一）生活饮用水地表水源二级保护区内的污水排放口一律依法拆除、搬迁。
（二）生活饮用水地表水源二级保护区内设立的装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头清理搬迁。
（三）生活饮用水地表水源二级保护区内的规模化畜禽养殖场一律取缔。
（四）对违反环境保护法律法规及造成生态破坏，影响生活饮用水地表水源水质的行为依法查处。
（五）对饮用水源保护区采砂作业进行清理。 三、时间安排
（一）动员部署阶段（9月20日—10月10日）
各地要在巩固“5.31零点行动”取缔饮用水源一级保护区内排污口的基础上，启动饮用水源二级保护区内排污口取缔工作。围绕年内实现饮用水源保护区污水零排放目标，开展动员部署。
（二）全面整治阶段（10月11日—11月10日）
各地对饮用水源二级保护区内的污染源和违法排污单位进行全面清理，提出处理意见，落实整治措施。为巩固“零点行动”成果，防止污染反弹，由市环保局负责开展“零点行动”回头看活动，对饮用水源保护区内排污口情况进行现场检查。
（三）总结提高阶段（11月11日—11月30日）
各县（市、区）要认真总结生活饮用水地表水源二级保护区集中整治工作取得的成效和不足，提出加强长效管理的措施，将工作总结于11月20日前报送市环保局，由市环保局汇总后报市政府。 四、具体要求
（一）各级政府是取缔饮用水源保护区内排污口工作的责任主体，要成立专项行动领导小组，办公室设在环保局。各级环保部门为牵头单位，发改、经贸、监察、工商、司法、安监、电力、规划建设、城管、水利、卫生等部门按照各自职责做好工作。
（二）对逾期未完成限期治理任务，影响生活饮用水地表水源水质的违法行为要依法依规进行处罚。
（三）健全和规范饮用水源保护区的污染事故处理预案，制定具体的应急措施，确保饮用水安全。11月下旬，市政府将组织对各县（市、区）开展饮用水源二级保护区内污水零排放专项行动工作进行检查，对专项行动措施得力、成效显著的县（市、区）人民政府予以表扬；对整治不力，行动迟缓，在规定期限内没有完成整治任务的县（市、区）人民政府予以通报批评，取消2007年度评优评先资格，并视情追究有关人员的责任。 宜春市城市污水处理设施建设专项行动方案 一、工作目标
2008年底前，中心城污水集中处理率达到70%以上，污水收集管网完善配套，污水处理厂达到满负荷运转，2010年实现生活污水全部达标排放。2008年所辖3个县级市要开工建设污水处理厂，2009年底以前所辖6个县都要开工建设污水处理厂，2010年污水集中处理率超过65%。 二、主要措施
1、高度重视，制定方案。各县（市）污水处理工作，主要责任在于各县（市）政府。污水处理是一件功在当代，利在千秋的好事，有利于城市环境的改变，有利于促进城市可持续发展。各县（市）要结合当地实际，制定行动方案，确保按期完成工作任务。
2、开征调整污水处理费。中心城区到2007年9月底前将污水处理费调整到0.5元/m3，2008年底调整到0.8元/m3以上，确保建成的污水处理厂能正常运行。各县（市）于2008年全部开征污水处理费，且标准不低于0.5元/立方米，用以补偿污水处理厂建设资金。
3、明确职责，齐抓共管。各有关部门要明确分工，强化职责，齐抓共管，形成合力。市政行业行政主管部门负责污水处理厂建设、运营和改制；发展和改革部门负责城市污水处理工程项目立项审批和争取国债资金；物价部门负责污水处理费标准调整并督促执行到位；环保部门负责排污企业和污水处理厂出水水质达标排放的监督管理；监察、财政、审计、国土资源等部门要依照其各自分工，充分履行职责，加大对污水处理工作的支持力度。
4、突出抓好进出厂水质的监管。工业企业要按规定建设完善废水预处理设施，严格执行国家排污标准，确保污水达标排放。污水处理企业必须在指定位置安装进水、出水流量计和在线监测系统，完善工艺设施，确保正常运转。建立污水处理设施停运报告制度，并制定完善应急处置方案。对擅自停止运营和排放不达标的，依法依规进行处罚，并按国家和省有关规定，追究责任单位和责任人的责任。 三、时间安排
1、调查摸底阶段（2007年8月—9月）
市城管局负责对中心城区城市排水系统、污水管网收集情况以及排水户排水情况进行调查摸底，并建立档案，并于9月20日前将中心城区城市排水情况、管网建设情况、污水处理厂建设情况、污水处理费征收情况报送省建设厅。
2、集中建设和整改阶段（2007年10月—2008年11月）
中心城区要在调查摸底的基础上，针对存在的薄弱环节，倒排时间，加大力度，确保工程如期完工。各县（市）要制订污水处理工程建设计划，及时完成工程前期工作，厂区的建设可采取多种形式招商引资，授予投资人特许经营权，但不得承诺其固定回报，确保工程顺利开工建设，早日投入运营。
3、总结考核阶段（2008年12月—2009年1月）
中心城区污水处理厂要认真总结厂区建设和经营中取得的成效和存在的不足，提出健全长效机制的措施，迎接省政府组织的检查考核。市城管局、监察局、发改委、环保局要加强对各县（市）污水处理工程进度的督查，并采取适当形式向社会通报。同时，各县（市）要在每年年底将污水处理工程进度情况报市城管局，由市城管局汇总后报市政府及省建设厅。 宜春市淘汰燃煤锅炉（窑炉）专项行动方案 一、工作目标
2007年12月31日前全市淘汰燃煤锅炉（窑炉）6台。其中，市中心城区淘汰拆除燃煤锅炉（含生活、工业锅炉）2台、中心城区以外的区域（含市、县），淘汰高污染、高耗能的燃煤锅炉2台，淘汰高耗能、高污染的工业窑炉2台。
2008年底前，拆除中心城区内4吨以下燃煤锅炉。拆除省道、国道、高速公路及铁路两侧5公里范围内的砖瓦行业的18门以下的轮窑、立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑。
2009年底以前，拆除中心城区内4吨以上的燃煤锅炉，以及省道、国道、高速公路及铁路两旁直窑小于2.4m的水泥机立窑。 二、主要措施
（一）各县（市、区）政府要在中心城区逐步全面淘汰各类燃煤锅炉，严禁新建此类项目。
（二）严格执行《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）和《产业结构调整指导目录（2005年）》，对高耗能、高污染的燃煤工业锅炉（窑炉）实施淘汰改造。
（三）对国家明令淘汰的砖瓦行业18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等；建筑陶瓷（工业陶瓷）燃煤倒焰窑等，依法予以淘汰。
（四）新建项目和改造项目严禁采用上述落后设备和技术。 三、时间安排
（一）动员部署阶段（9月22日—30日）
各县（市、区）政府根据本方案制定具体实施方案，确定淘汰的燃煤锅炉（窑炉）名单和时间进度，全面完成专项行动的动员部署工作。
（二）实施淘汰阶段（10月1日—11月30日）
市环保、质监等部门按照各自职责对淘汰对象予以鉴别，督促企业及有关单位依法依规予以淘汰，对拒不淘汰的企业依法予以处罚。
（三）总结阶段（12月1日—10日）
各县（市、区）政府将实施淘汰情况于12月10日之前报送市经贸委。
（四）督查、整改阶段（12月11日—31日）
市经贸委会同市发改委、市环保局、市质监局，对各县（市、区）开展淘汰燃煤锅炉（窑炉）专项行动情况进行督查，并对部分县、市或企业进行抽查。市经贸委于12月下旬对专项行动进行总结，并报市政府。 四、具体要求
（一）加强领导，统一部署。各县（市、区）政府要高度重视，切实加强领导。要成立专项行动领导小组，领导小组办公室设在经贸委。严格按照国家有关法律法规和方针政策，依法淘汰燃煤锅炉（窑炉）。
（二）明确责任，加强配合。各部门要按照各自的工作职责，加强配合，形成合力。要突出重点，重点淘汰中心城区对人民生活及城市发展有直接影响的燃煤锅炉和其他区域的高污染、高耗能的燃煤锅炉（窑炉）。
（三）加大淘汰力度。各县（市、区）淘汰燃煤锅炉（窑炉）专项行动领导小组要逐级落实和督查，对不按照专项行动要求进行淘汰或问题突出、进度缓慢的，要进行通报批评，责令其按照方案要求认真落实。 宜春市尾矿库整治专项行动方案 一、工作目标
（一）依法取缔各类非法尾矿库。
（二）关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库。
（三）重点整治尾矿设施不健全、不完善的选矿加工厂。
（四）健全和完善尾矿库安全和环境监督管理体制，消除尾矿库重大隐患，有效监控尾矿库运行状况。
（五）促进企业建立和完善尾矿库安全和环境管理制度，加强技术管理和现场管理，切实使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高，安全生产条件得到明显改善，安全生产事故和环境污染事件得到有效遏制。 二、主要措施
（一）对于非法生产、位于饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库，要依法依规坚决予以取缔。
（二）对达不到安全生产条件、污染环境的尾矿库，要限期整改和治理，经整改和治理仍不合格的，要依法予以关闭停用。
（三）对未按照有关规定，进行立项审批的，未执行尾矿库建设工程安全生产“三同时”制度和环评手续的，要责令其限期补办相关手续，并依法进行处罚。
（四）对企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪管理的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得特种作业人员操作资格证书的，要责令纠正，并依法进行处罚。
（五）对于存在安全隐患的尾矿库，要督促企业加大隐患整改和监控工作力度；对于擅自更改设计方案进行施工的，要责令立即改正，已投入运营的，要采取措施进行补救；对于经安全评价确定为危库或出现严重险情威胁尾矿安全的，要责令其立即停止生产，并采取措施确保安全；确定为险库的，要责令其限期消除险情；确定为病库的，要督促其限期按正常库标准进行整治，全面消除隐患。
（六）对于尾矿设施即：尾矿水力输送系统、尾矿回水系统、尾矿堆存系统、尾矿水处理系统不健全、不完善的，要责令限期整改，凡整改无望或限期整改未到位的，依法对选矿加工企业予以停产或关闭。 三、时间安排
（一）部署排查及自查自改阶段（2007年9月—12月）
各县（市、区）政府、明月山温泉风景名胜区管理局要在9月底前制定工作方案，全面动员和部署，立即开展尾矿库的摸底调查和自查工作，建立尾矿库基本情况数据库，确认尾矿库安全度的分级，查清非法的和应予关闭的尾矿库。11月底前提出重大隐患治理项目，制定整改措施，落实整改责任人。12月底前检查各地尾矿库专项整治行动工作进展情况。同时对已掌握的尾矿库隐患，认真自查自改，加强现场管理，采取应急措施。要建立和完善尾矿库建设审批、安全和环境监督管理等制度；对存在重大事故隐患，一时又不能整治的尾矿库要采取降低负荷、停库整顿等措施；取缔非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件、严重污染环境、而又整改无望的尾矿库。要完善和落实动态监管巡查制度，落实巡查责任，加大对各类违法违规行为的查处力度，防止出现反弹，防范生产安全和环保安全事故发生。
（二）隐患整治阶段（2008年）
继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。各县（市、区）、明月山温泉风景名胜区管理局和相关企业要严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》等有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作。将危库、险库、调洪库容小、下游有居民区或重要设施、影响饮水安全存在重大安全隐患的尾矿库作为整治工作的重点。对拒绝整改，到期整改不合格的尾矿库，依法予以关闭。
（三）巩固成果阶段（2009上半年）
继续做好重点县（市、区）的专项整治工作，针对整治工作不力、措施落实不到位的县（市、区）和问题突出、发生生产安全事故和环境污染突发事件的尾矿库企业进行集中整治；组织对各县（市、区）专项整治行动工作情况进行检查验收。 四、具体要求
（一）加强组织领导，落实整治责任。市政府成立尾矿库专项整治行动领导小组，由市政府办纪检组长廖正全任组长，市安监局局长鄢清芳任副组长，市发改委、市经贸委、市国土资源局、市环保局、市安监局为成员单位，领导小组办公室设在市安监局。各县（市、区）政府、明月山温泉风景名胜区管理局要相应成立尾矿库专项整治行动领导小组，切实加强领导、精心组织，落实责任。要建立工作责任制，明确各部门职责分工，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保各项工作有序推进。
（二）制定实施方案，落实治理资金。各县（市、区）政府、明月山温泉风景名胜区管理局要抓紧制定本地域尾矿库专项整治行动实施方案，全面规划和部署专项整治工作，确定工作目标，突出阶段性工作重点，明确各项任务的进度安排，确保专项整治行动工作取得实效。对于存在重大隐患和环境污染的尾矿库，由生产企业负责制定整改方案、落实整改资金；对于因破产解散或改制等原因遗留的存在重大安全和环境污染隐患的尾矿库，各县（市、区）政府、明月山温泉风景名胜区管理局要提出治理方案，落实责任单位和隐患整改资金。
（三）建立联合执法机制，形成执法合力。要建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，及时研究解决有关问题。对于未依法取得安全生产许可证、未进行环境评价且未通过环保竣工验收的尾矿库，一律不得生产运行，限期整改。整改期限原则上不超过6个月。经整改仍不具备安全生产条件和环境许可条件的，相关部门要依法吊销各种证照，提请政府依法关闭。
（四）严格情况报告制度，认真组织检查验收。专项整治行动期间，各县（市、区）政府、明月山温泉风景名胜区管理局要组织开展阶段性检查验收，并每月向市领导小组报告一次整治工作进展情况，遇重大情况要随时报告。届时，市安监局将会同有关部门负责对全市专项整治工作进行检查验收。请各县（市、区）政府、明月山温泉风景名胜区管理局于2007年9月28日前将领导小组名单和整治工作方案书面报市领导小组办公室（市安监局一科）。 宜春市重点流域水污染整治专项行动方案 一、整治范围
（一）修河、锦江源头保护区。
（二）锦江干流袁州区、万载县、上高县、宜丰县、高安市段和赣江干流樟树市、丰城市段沿线陆域一公里范围。 二、工作目标
（一）修河、锦江源头保护区实现污染物零排放。
（二）清理锦江干流袁州区、万载县、上高县、宜丰县、高安市段、赣江干流樟树市、丰城市段沿线陆域一公里范围内的污染企业，取缔国家明令禁止的小造纸、小皮革、小化工企业，淘汰一批没有无害化处理设施的畜禽养殖场。
（三）通过加强环保审批管理，提高准入门槛，促进整治区域产业升级、污染减排。 三、主要措施
（一）修河、锦江源头保护区以省政府批准的水（环境）功能区划河源Ⅱ类水质保护区间为长度，以该区域涉及到的已批准建设的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区为宽度界定基本区域，设立界碑和标识，关闭区域内所有的排污单位，实行污染物零排放。
（二）各有关县（市、区）政府要对此次整治范围内的污染物排放单位进行全面清查；铜鼓县、袁州区政府要取缔锦江、修河源头保护区内的排污口和近岸污染源，做到源头保护区内污染物零排放；丰城市、樟树市、高安市、万载县、上高县、宜丰县、袁州区政府要对锦江、赣江干流沿线一公里范围内不符合国家产业政策和节能减排要求，不能达到区域环境容量和总量控制要求、污染物超标排放的造纸、皮革、化工等污染企业及没有无害化处理设施的畜禽养殖场予以淘汰。
（三）在锦江上游地区提高建设项目环境准入门槛，严格控制高消耗、高污染、资源型及水污染项目的建设。在修河、锦江源头保护区实行最严格的环境准入和最严格的环评审批，禁止新增污水排放口，采取建设项目上收一级审批的措施，即：原由县级环保部门负责审批的项目全部上收到宜春市环保局审批。
（四）加快锦江、赣江干流沿线城市（含县城）污水处理厂、工业园区集中式污水处理厂建设步伐。2009年完成丰城市、樟树市、高安市城市污水处理厂建设；2010年完成上高县、万载县、宜丰县城市污水处理厂建设。2008年完成丰城市、樟树市工业园区集中式污水处理厂建设；2009年完成高安市、宜丰县、上高县工业园区集中式污水处理厂建设；2010年完成万载县工业园区集中式污水处理厂建设。 四、时间安排
1、动员部署阶段（9月10日—9月20日）
各有关县（市、区）政府根据本方案，制定具体实施方案，进行动员部署。
2、划定源头保护区阶段（9月20日—10月20日）
铜鼓县有关部门配合省环保局划定修水源头保护区。市环保局根据水（环境）功能区划、江西省生态功能区划和生态功能保护区建设规划，进行现场勘察，科学划定锦江源头保护区范围，由袁州区有关部门予以配合。
3、调查摸底和自查自纠阶段（10月20日—10月31日）
各有关县（市、区）政府组织相关部门对此次整治范围内的污染物排放情况进行调查，建立锦江、赣江干流沿线污染企业档案，按照有关要求由县（市、区）政府提出关闭或取缔企业的名录并进行自查自纠。
4、集中整治阶段（11月1日—11月30日）
坚决取缔源头保护区内的排污口，淘汰干流沿线的造纸、皮革、化工等污染严重企业和没有无害化处理设施的畜禽养殖场。
5、督查和总结阶段（12月1日—20日）
按照本次专项行动部署，市环保局组织对各地专项行动开展情况进行督查，并集中力量重点对部分县（市、区）进行抽查。各有关县（市、区）政府于12月10日前向市环保局报送《重点流域水污染整治专项行动工作总结》，由市环保局汇总后报市政府。 五、具体要求
1、加强领导，统一部署。各级政府要高度重视，切实加强领导。要成立专项行动领导小组，领导小组办公室设在环保局。要结合当地实际，研究制定开展重点流域水污染整治专项行动工作方案。严格按照国家的法律法规和方针政策，处理解决专项行动中遇到的问题。
2、明确责任，密切配合。各部门要按照各自职责，加强协调配合，建立部门联动机制，形成齐抓共管的格局。环保部门负责制定对此次整治范围内的重点污染企业的关停计划，并报政府批准实施；城管部门负责指导和督促各县（市）城市污水处理厂的建设；发改委、经贸委牵头负责淘汰落后生产能力、设备和产品；工商部门负责对无照经营企业予以取缔；对被当地政府明令关停的企业，电力部门负责拉闸停电，银行机构负责停止贷款，工商部门负责吊销营业执照；安全生产监督部门负责对违反《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》企业进行处理；监察机关负责对需追究行政责任的人员进行处理。
3、加大督查力度。市环保局将组织对各县（市、区）专项行动开展情况的督查。对专项行动开展不力、问题突出的，将予以通报批评；对存在严重环境违法行为隐瞒不报的，由监察机关予以查处。
注：锦江源头保护区在袁州区，不在万载。
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