海南省人民政府办公厅文件
琼府办〔2008〕61号

海南省人民政府办公厅关于全省污水处理项目建设第二次督查情况的通报

各市、县、自治区人民政府，省政府直属各单位：

为了贯彻全省生活污水和垃圾处理设施建设动员大会精神，加快推进污水处理项目实施进程，实现省政府提出 “到2010年全省所有市县县城都必须建成生活污水处理设施” 的工作目标,根据省政府的要求，省水务局、省审计厅、省监察厅、省国土环境资源厅继续组成联合督查组，于4月15日至16日对海口、三亚、儋州、文昌、万宁、五指山、昌江、临高、屯昌、乐东、保亭等11个市县的污水处理建设项目方案设计工作开展了督查。督查组采取听取汇报和现场检查的方式，深入了解各个项目方案设计工作的进展情况和存在问题。经省政府同意，现将督查情况通报如下：

一、项目推进概况
2月22日，省政府召开全省生活污水和垃圾处理设施建设动员大会后，在省政府的强力推动下，污水处理设施建设普遍得到各市县政府的高度重视，所有市县均认真传达学习了动员大会精神，研究部署加快推进污水处理设施建设各项具体措施，积极配合设计单位收集基础资料，认真落实项目前期工作经费，各项目前期工作均取得积极进展。

二、项目前期工作进展情况

（一）临高县污水处理工程。
项目设计单位中南市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料，核定项目规模，相关工作紧张有序开展。厂址初步选定。今年县财政预算已安排145万元作为项目启动资金。
项目业主为临高县水务局。

（二）儋州市污水处理工程。
该项目的环评、可研、地质灾害、地质勘探等报告已编制完成并通过专家评审。设计单位北京市政院也已经开展项目方案设计工作。厂址已定，用地申请已批。今年市财政预算安排269万元作为项目启动资金。
项目业主为儋州市水务局。

（三）昌江县污水处理工程。
项目设计单位天津市联合环保设计有限公司已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模和水质调查，相关工作紧张有序开展。厂址初步选定，已完成红线图，正申请用地报批。今年县财政预算已安排200万元作为项目启动资金。
项目业主为昌江县水务局。

（四）乐东县污水处理工程。
项目设计单位华北市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模，相关工作有序开展。厂址已定。
项目业主是乐东县水务局。（乐东县水务局委托深圳市碧清源水资源有限公司管理运营，该项目的配套资金拟由碧清源公司出资）

（五）三亚市红塘湾、海棠湾、荔枝沟污水处理工程。
三亚市2009年初开工建设的污水处理项目有红塘湾、荔枝沟、海棠湾3项污水处理工程，此3项工程均由华北市政院进行方案设计工作，仅收集到部分相关基础资料。各项目厂址根据相关规划暂定，尚需进一步论证确定。海棠湾污水处理工程建设资金已落实；红塘湾、荔枝沟污水处理工程建设资金正在申请落实中。
项目业主是三亚市水务局。

（六）保亭县污水处理工程。
该项目已完成可研报告编制并通过专家评审。目前，委托中国城市建设研究院开展项目方案设计工作，已完成资料收集和排水管网调查。项目厂址已完成选址意见书，正申请用地审批。县政府今年已安排300万元作为项目前期建设资金。
项目业主为保亭县城乡投资有限责任公司。

（七）五指山市污水处理工程。
该项目已委托海南项目规划院编制可研报告。目前由中国城市建设研究院开展项目方案设计工作，已完成资料收集和排水管网调查。项目厂址选定。市政府已与国家开发行签订框架协议，可解决项目配套资金；同时，市政府今年已安排100万元作为项目前期工作经费。
项目由五指山市水务局负责前期工作，项目业主未定。

（八）屯昌县污水处理工程。
项目设计单位天津市联合环保设计有限公司已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模和水质调查，相关工作紧张有序开展。已委托海口市环境科学研究院编制环评报告。厂址初步选定，已完成红线图，项目用地预审正在申请中。今年县财政预算已安排300万元作为项目启动资金。
项目业主为屯昌县城市投资建设有限公司。

（九）万宁市污水处理工程。
项目设计单位东北市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状和水质，相关工作紧张有序开展。项目厂址初步选定。今年市财政已安排15万元作为项目前期经费。
项目业主为万宁市城市投资建设有限公司。

（十）文昌市污水处理工程。
项目设计单位东北市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模和水质调查，相关工作紧张有序开展。已勘查文城、清澜两个厂址，待组织专家进一步论证后再确定厂址。今年县财政预算已安排334.08万元作为项目前期工作经费。
项目业主为文昌市水务局。

（十一）海口市江东污水处理工程。
该项目设计单位北京市政院也已经开展项目方案设计工作。厂址初步选定，已函告海口市规划局。
项目业主未定。

三、存在问题及措施
督查过程中，督查组发现以下几个主要问题：

（一）澄迈老城污水处理项目尚未开展征地及环评工作，项目业主海南盈涛水务有限责任公司的配套资金尚未落实，可能影响项目开工时间。

（二）海口市江东污水处理厂服务区域尚未充分开发利用，已建的项目（如山东鲁能）也自建了污水处理设施并回用中水。污水厂建成后，在短期内将出现无法收集足够污水进行处理。为此，海口市政府建议海口市江东污水处理项目缓建。

（三）三亚市荔枝沟项目缺乏基础资料，红塘湾项目在三亚城市详细规划里合并到崖城污水处理厂，影响荔枝沟和红塘湾项目的方案设计工作。

针对上述存在问题，各有关市、县，省直各有关部门要采取有效措施，加以解决。

1.澄迈县政府及省直有关部门要积极配合项目业主开展征地工作和环评工作，落实项目配套资金。
2.海口市江东项目已列入全省明年动工污水处理项目且已签责任书，若需缓建，海口市政府应向省政府提出书面报告。
3.三亚市政府应会同有关部门尽快明确荔枝沟项目服务范围、服务人口等基础资料及红塘湾项目是否需整合到崖城污水处理厂，以便设计单位能按时完成项目方案设计。
4.加快污水处理项目的前期工作和工程进度。尚未完成前期工作的市县，要积极配合设计单位按时完成项目方案设计，同时着手开展厂址征地、环评、规划许可、厂区供水供电等工作，完善开工必备各项条件。
5.加大监督、检查力度。省发展与改革厅、水务局、财政厅、监察厅、审计厅、国土环境资源厅应根据省政府的要求通力合作、密切配合，加大联合督导力度。

二○○八年五月九日

南渡江、昌化江、万泉河是海南三大主要河流，是海南经济发展和人民群众生活用水的主要来源。但是，省水务部门调查发现，污水直接排入南渡江的排污口有127个;昌化江有排污口97个、万泉河有排污口64个。记者昨日获悉，全省将全面启动城市污水处理设施建设来堵入河污水，并在下半年着重整治直接排入河里的污水源。

由于这”三大河流”是海南经济发展和人民群众生活用水的主要来源，保护好三大河流对于全省的可持续发展具有十分重要的意义。为此，海南将全面启动城市污水处理设施建设，到2010年全省每个市县都要建成污水处理厂。计划今年6月，开工建设海口市长流、洋浦、澄迈县老城、金江镇，白沙县、琼中县、定安县污水处理厂等7个污水处理厂项目;2009年，计划开工建设海口市江东、三亚市荔枝沟、海棠湾、红棠湾、儋州市、琼海市、东方市、文昌市、昌江县、临高县、万宁县、陵水县、五指山市、屯昌县、乐东县、保亭县等16个污水处理厂项目，并要求2010年底竣工并投入使用。为此，全省污水处理设施的键全将对防治三大河流域水质污染发挥着十分重要的作用。同时，海南相关职能部门将在下半年着重整治直接排入河里的污水源。

(来源：海南特区报，作者：韦能发，2008-06-10)

（水业中国网上海工作站7月22日讯）记者昨日从海南省政府有关部门获悉，“十一五”期间，我省新建生活污水处理项目28个，估算总投资为25.8亿元。明年，我省将开建16个污水处理项目。
　　
在28个污水处理项目中，海口白沙门污水处理厂二期、三亚红沙污水处理厂升级改造项目、三亚鹿回头污水处理厂、三亚新城污水处理厂和桂林洋管网配套工程等5个项目，已于2007年开工建设，其中三亚的红沙、鹿回头、新城三个污水处理厂和桂林洋管网配套工程将在2008年底前完成，海口的白沙门二期计划在2009年底前竣工并投入使用。而海口长流，洋浦，澄迈老城、金江，白沙，琼中，定安等7个污水处理项目，目前已开工建设，计划在2009年12月底前建成并投入使用。
　　
此外，我省计划在2009年3月份开工建设海口江东、三亚荔枝沟、海棠湾和红棠湾以及儋州、琼海、东方、文昌、昌江、临高、万宁、陵水、五指山、屯昌、乐东、保亭等16个项目，并计划在2010年6月底前全部竣工并投入运营。

（来源：海南经济报，作者：记者苏桂除，上海供排水项目网戴晓红编辑，2008年7月22日）

（水业中国网上海工作站7月24日讯）据海南日报报道，海南省政府办公厅日前下发关于加快推进全省城镇生活污水处理设施建设的实施意见，进一步明确目标，强化责任。

省政府将落实奖惩机制，对污水处理项目建设进展快、完成任务好的市、县，省政府将视情况给予通报表扬、专项资金奖励等，并与评选文明城市、最佳人居环境奖、环保模范城市等挂钩。对地方配套建设资金不落实、项目建设进展缓慢、不完成年度目标任务的市、县，省政府将视情况采取通报批评、媒体曝光、黄牌警告，减少或停止安排该地区新的政府投资项目，市、县政府主要领导向省政府作书面检查等形式，实行行政效能问责。

随着我省经济社会的快速发展，工业废水和生活污水排放大量增加，我省城镇生活污水处理仍相当滞后，生活污水平均处理率远低于全国平均水平。

为确保生态立省战略的实施，完成国家下达我省的节能减排约束性指标。省政府明确提出，到2010年，全省所有的城市和县城都要建有城镇生活污水处理厂，生活污水集中处理率达到70%左右。

在实施意见中，省政府进一步明确了污水处理项目建设的目标。“十一五”规划中的海口桂林洋、三亚红沙、三亚新城、三亚鹿回头4个污水处理在建项目要在2008年竣工投入运行；海口长流、洋浦、澄迈老城、澄迈金江、定安、琼中、白沙7个污水处理项目要在2008年上半年完成前期工作，并开工建设。2008年新开工的7个污水处理项目和海口白沙门二期污水处理在建项目要在2009年底前竣工投入运行；海口江东新区、三亚海棠湾、三亚红塘湾、三亚荔枝沟、儋州、琼海、文昌、东方、昌江、万宁、陵水、保亭、临高、五指山、屯昌、乐东16个污水处理项目要在2008年底前完成前期工作，2009年上半年开工建设，2010年上半年必须全部建成投入运行。

省政府已决定将城镇生活污水处理设施建设纳入市、县政府责任目标考核体系。同时，要求各市、县要调整财政支出结构，加大污水处理项目财政预算倾斜力度，不折不扣地落实好配套资金，确保项目建设资金按时足额到位。

（来源：中新海南网，作者：侯小健，上海供排水项目网helen编辑，2008年7月24日）

海南省污水处理项目设计招标于2008年5月8日至5月10日进行了公开开标。已按照招标文件确定的评标办法及抽签细则和有关法规要求完成评标工作，现将中标结果公示如下：

序号 项目名称 中标单位
1 儋州那大城区污水处理项目 北京市政工程设计研究总院
2 文昌市污水处理项目 天津市联合环保工程设计有限公司
3 保亭县污水处理项目 天津市联合环保工程设计有限公司
4 昌江县污水处理项目 天津市联合环保工程设计有限公司
5 万宁市污水处理项目 中国市政工程华北设计研究院
6 临高县污水处理项目 中国市政工程中南设计研究院
7 五指山市污水处理项目 中国市政工程中南设计研究院
8 屯昌县污水处理项目 天津市联合环保工程设计有限公司
9 乐东县污水处理项目 中国市政工程华北设计研究院
10 海口市江东新区污水处理项目 北京市政工程设计研究总院
11 三亚市海棠湾污水处理项目 中国市政工程华北设计研究院
12 三亚市红塘湾污水处理项目 中国市政工程中南设计研究院
13 三亚市荔枝沟落笔洞污水处理项目 北京市政工程设计研究总院

本公示期为5天（2008年5月12日—2008年5月16日），如有异议可在公示期内向省纪检第三派驻组或海南省水务局监察处投诉。联系电话：0898－68005325。

海南省水务局
海口建诚工程招标代理有限公司
二〇〇八年五月十日

(来源：海南省水务局,2008-5-20)

（水业中国网上海工作站9月25日讯）因受征地、环评、地勘、设计四大因素制约，海南省污水处理项目建设进度不容乐观。6个原定10月底前开工的项目未具备进入招投标阶段的条件，开工时间延期到12月底。

省委常委、常务副省长方晓宇说，出现问题的原因在于市县基础资料极其匮乏，需要补充的基础资料又不能及时提供，导致工作滞后。此外，厂址和管网布置迟迟不能确定，影响了初步设计无法按时完成。

15个未开工项目的预定开工时间进行了调整。东方、陵水、儋州、文昌、乐东、三亚海棠湾一厂的开工时间由2008年10月底延期到2008年12月底前，保亭、昌江、屯昌、琼海、万宁、临高、五指山、三亚荔枝沟、海棠湾二厂的开工时间由2009年3月提前到2009年1月。

方晓宇表示，如果不能按照时间节点要求完成污水处理项目建设工作，将建议省政府启动问责制。

据悉，2007年以来，省财政已累计向各市县下达污水处理设施建设资金3亿多元，基本满足市县污水处理设施建设的资金需求，最新一批资金也将在2008年第四季度根据各市县污水处理项目进展情况下达。

（来源：海南日报，作者：记者 彭青林，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年9月25日）

（水业中国网上海工作站10月29日讯）继2008年6月6个污水处理项目启动后，海南省老城经济开发区污水处理厂项目近日开工建设，工程计划总投资约两亿元，设计规模为日处理污水5万吨，远期规模为26万吨，预计2009年竣工投入使用。另外，华能海口电厂6#、7#机组脱硫工程已于10月竣工，正在开展单体调试。

经核定，海南省2008年上半年化学需氧量排放量为4.74万吨，比去年同期下降了0.38％；二氧化硫排放量为1.05万吨，比去年同期下降17.32％。

海南省委、省政府立足于生态立省，加大污水处理厂建设的资金投入，计划“十一五”期间投资25.8亿元，建设28个污水处理项目，新增污水日处理能力75.9万吨。

目前，全省已有12个污水处理厂动工建设，海口桂林洋污水处理厂本月已正常运转。三亚市红沙污水处理厂升级改造项目化学需氧量处理系统已完成通水调试。三亚市鹿回头污水处理项目计划于2008年12月前建成投产。儋州、文昌、陵水等6个污水处理项目将于2008年底动工建设。2009年1月，琼海、万宁等10个污水处理项目也将动工建设。预计2009年可削减生活污水化学需氧量约5000吨，占总指标的5.3％。

为推进二氧化硫减排，海南省加快华能海口电厂脱硫设施建设。海南省国土环境资源厅有关负责人称，随着华能海口电厂6台机组脱硫设施的竣工投产，加上已关闭的两台5万千瓦机组，2008年海南省二氧化硫排放量将首次大幅度下降。

（来源：中国环境报 ，作者：侯小健、陈祖洪，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年10月29日）

（水业中国网上海工作站11月17日讯）根据国家对节能减排工作的新要求和我省污水处理设施建设的实际情况，为确保完成国家下达我省的“十一五”节能减排任务，省政府决定全面调整我省污水处理项目开工和竣工投产时间。东方、陵水、儋州等6个污水处理项目开工时间比原定时间提前3个月，竣工投产时间也提前6个月。
　　
具体调整内容为海口长流、洋浦、澄迈金江、定安、白沙、琼中6个污水处理项目,竣工投产时间由2009年12月调整为2009年9月。东方、陵水、儋州、文昌、乐东、三亚海棠湾一厂6个污水处理项目,开工时间由2009年3月调整为2008年12月，竣工投产时间由2010年6月调整为2009年12月。
　　
澄迈老城污水处理项目,开工时间由2008年6月调整为2008年12月，竣工投产时间不变（2009年12月）。保亭、昌江、屯昌、琼海、万宁、临高、五指山、三亚荔枝沟、红塘湾、海棠湾二厂10个污水处理项目,开工时间由2009年3月调整为2009年1月，竣工投产时间由2010年6月调整为2010年1月。
　　
省政府将对污水处理项目建设进展快、提前完成任务的市、县，省政府将给予通报表扬；对项目建设进展缓慢、未按照省政府要求的时间节点完成任务的市、县，省政府将采取通报批评、媒体曝光、黄牌警告、项目和建设用地限批等处理措施，并启动行政问责制，对相关责任人进行问责。

（来源：海南经济报，作者：记者陈敬儒，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年11月17日）

一 、招标项目：万宁市污水处理厂及配套管网工程，本项目已由相关部门批准建设，建设资金为政府投资，项目己具备招标条件，现对该项目的施工和监理进行公开招标。
　　
二、工程概况：建设规模为2.5万m3/d的污水处理厂一座及配套管网工程。工程建设投资约8246.03万元。共分为一个施工标和一个监理标，工期 12个月。地点位于万宁市东澳镇南道村西南侧。
　　
三、标段划分：
　　施工标段：包括污水处理厂的土建、机电设备安装，配套污水收集、排水管网的土建及安装工程等。
　　监理标段：包括整个污水处理工程的施工阶段、保修阶段和质量缺陷期的监理。
　　
四、报名条件：施工标段：申请人具备独立法人资格，同时具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质和机电设备安装工程专业承包一级资质，具有壹级项目经理或建造师。监理标：申请人具有独立法人资格，具有市政公用工程甲级监理资质，具有类似项目监理经验，项目总监具有注册监理工程师注册执业证书。不接受联合体投标。
　　
五、报名提供资料
　　施工标：报名请携带委托书及其身份证、营业执照、资质证书、项目经理证或建造师证、安全生产许可证。（查原件收盖章复印件）
　　监理标：报名请携带委托书及其身份证、营业执照、资质证书、注册监理工程师证书、承担过的污水处理项目委托监理合同。（查原件收盖章复印件）
　　
六、报名时间及地点：2008年12月23日至12月29日17时止（节假日除外），海南省人民政府政务服务中心二楼20号窗口。
　　
七、招标单位：万宁市城市投资建设有限公司
　　代理单位：河南宏业建设管理有限公司
　　联系人：李工 电话：13198915026

（水业中国网上海工作站02月03日讯）记者1月31日从万宁市政府获悉，海南省重点环保项目之一—万宁市污水处理厂以及配套管网于日前破土动工。

据了解，万宁市污水处理厂建设项目是我省重点环保项目之一，也是万宁市的一项民生工程。该污水处理厂选址在万宁市东澳镇南道村西侧，占地面积50亩，项目总投资1.1亿元，建设期为一年，建成投入使用可日处理污水2.5万吨，主要是对万城城市生活及工业污水进行集中处理，出水水质设计达到国家《污水综合排放标准》一级标准。

（来源：慧聪网，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年02月03日）

（水业中国网上海工作站03月24日讯）海南省污染减排现已进入攻坚阶段，今年列入新开工计划的有琼海、临高、万宁、五指山、文昌等市县6个城镇污水处理项目。此外，海南省还将上马一批垃圾处理项目，通过污染综合治理，力争完成海南省今年的减排目标。
　　
2008年，海南省全力落实减排措施，“十一五”以来首次实现了化学需氧量和二氧化硫排放指标双下降，二氧化硫已控制在国家下达的指标之内。
　　
海南省国土环境资源厅污控处有关负责人称，今年海南将加强市县污染排放核查，启动年度问责制度，通过结构减排、工程减排和管理减排三大措施，推进污染减排工作。海南省要确保18个污水处理项目、18个垃圾处理项目年内竣工，同时，还要新开工6个污水处理项目和13个垃圾处理项目。
　　
今年，海南省将进一步落实环境目标责任制和城市综合整治定量考核，推进环保模范城市建设。海南省还将加大南渡江、万泉河、昌化江、陵水河、宁远河五大流域水环境污染整治检查力度，督促市县加快污水和垃圾处理基础设施建设与管理工作。

（来源：中国环境报，作者：孙秀英、王媛，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年03月24日）