海南省人民政府办公厅文件
琼府办〔2008〕61号

海南省人民政府办公厅关于全省污水处理项目建设第二次督查情况的通报

各市、县、自治区人民政府，省政府直属各单位：

为了贯彻全省生活污水和垃圾处理设施建设动员大会精神，加快推进污水处理项目实施进程，实现省政府提出 “到2010年全省所有市县县城都必须建成生活污水处理设施” 的工作目标,根据省政府的要求，省水务局、省审计厅、省监察厅、省国土环境资源厅继续组成联合督查组，于4月15日至16日对海口、三亚、儋州、文昌、万宁、五指山、昌江、临高、屯昌、乐东、保亭等11个市县的污水处理建设项目方案设计工作开展了督查。督查组采取听取汇报和现场检查的方式，深入了解各个项目方案设计工作的进展情况和存在问题。经省政府同意，现将督查情况通报如下：

一、项目推进概况
2月22日，省政府召开全省生活污水和垃圾处理设施建设动员大会后，在省政府的强力推动下，污水处理设施建设普遍得到各市县政府的高度重视，所有市县均认真传达学习了动员大会精神，研究部署加快推进污水处理设施建设各项具体措施，积极配合设计单位收集基础资料，认真落实项目前期工作经费，各项目前期工作均取得积极进展。

二、项目前期工作进展情况

（一）临高县污水处理工程。
项目设计单位中南市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料，核定项目规模，相关工作紧张有序开展。厂址初步选定。今年县财政预算已安排145万元作为项目启动资金。
项目业主为临高县水务局。

（二）儋州市污水处理工程。
该项目的环评、可研、地质灾害、地质勘探等报告已编制完成并通过专家评审。设计单位北京市政院也已经开展项目方案设计工作。厂址已定，用地申请已批。今年市财政预算安排269万元作为项目启动资金。
项目业主为儋州市水务局。

（三）昌江县污水处理工程。
项目设计单位天津市联合环保设计有限公司已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模和水质调查，相关工作紧张有序开展。厂址初步选定，已完成红线图，正申请用地报批。今年县财政预算已安排200万元作为项目启动资金。
项目业主为昌江县水务局。

（四）乐东县污水处理工程。
项目设计单位华北市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模，相关工作有序开展。厂址已定。
项目业主是乐东县水务局。（乐东县水务局委托深圳市碧清源水资源有限公司管理运营，该项目的配套资金拟由碧清源公司出资）

（五）三亚市红塘湾、海棠湾、荔枝沟污水处理工程。
三亚市2009年初开工建设的污水处理项目有红塘湾、荔枝沟、海棠湾3项污水处理工程，此3项工程均由华北市政院进行方案设计工作，仅收集到部分相关基础资料。各项目厂址根据相关规划暂定，尚需进一步论证确定。海棠湾污水处理工程建设资金已落实；红塘湾、荔枝沟污水处理工程建设资金正在申请落实中。
项目业主是三亚市水务局。

（六）保亭县污水处理工程。
该项目已完成可研报告编制并通过专家评审。目前，委托中国城市建设研究院开展项目方案设计工作，已完成资料收集和排水管网调查。项目厂址已完成选址意见书，正申请用地审批。县政府今年已安排300万元作为项目前期建设资金。
项目业主为保亭县城乡投资有限责任公司。

（七）五指山市污水处理工程。
该项目已委托海南项目规划院编制可研报告。目前由中国城市建设研究院开展项目方案设计工作，已完成资料收集和排水管网调查。项目厂址选定。市政府已与国家开发行签订框架协议，可解决项目配套资金；同时，市政府今年已安排100万元作为项目前期工作经费。
项目由五指山市水务局负责前期工作，项目业主未定。

（八）屯昌县污水处理工程。
项目设计单位天津市联合环保设计有限公司已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模和水质调查，相关工作紧张有序开展。已委托海口市环境科学研究院编制环评报告。厂址初步选定，已完成红线图，项目用地预审正在申请中。今年县财政预算已安排300万元作为项目启动资金。
项目业主为屯昌县城市投资建设有限公司。

（九）万宁市污水处理工程。
项目设计单位东北市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状和水质，相关工作紧张有序开展。项目厂址初步选定。今年市财政已安排15万元作为项目前期经费。
项目业主为万宁市城市投资建设有限公司。

（十）文昌市污水处理工程。
项目设计单位东北市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模和水质调查，相关工作紧张有序开展。已勘查文城、清澜两个厂址，待组织专家进一步论证后再确定厂址。今年县财政预算已安排334.08万元作为项目前期工作经费。
项目业主为文昌市水务局。

（十一）海口市江东污水处理工程。
该项目设计单位北京市政院也已经开展项目方案设计工作。厂址初步选定，已函告海口市规划局。
项目业主未定。

三、存在问题及措施
督查过程中，督查组发现以下几个主要问题：

（一）澄迈老城污水处理项目尚未开展征地及环评工作，项目业主海南盈涛水务有限责任公司的配套资金尚未落实，可能影响项目开工时间。

（二）海口市江东污水处理厂服务区域尚未充分开发利用，已建的项目（如山东鲁能）也自建了污水处理设施并回用中水。污水厂建成后，在短期内将出现无法收集足够污水进行处理。为此，海口市政府建议海口市江东污水处理项目缓建。

（三）三亚市荔枝沟项目缺乏基础资料，红塘湾项目在三亚城市详细规划里合并到崖城污水处理厂，影响荔枝沟和红塘湾项目的方案设计工作。

针对上述存在问题，各有关市、县，省直各有关部门要采取有效措施，加以解决。

1.澄迈县政府及省直有关部门要积极配合项目业主开展征地工作和环评工作，落实项目配套资金。
2.海口市江东项目已列入全省明年动工污水处理项目且已签责任书，若需缓建，海口市政府应向省政府提出书面报告。
3.三亚市政府应会同有关部门尽快明确荔枝沟项目服务范围、服务人口等基础资料及红塘湾项目是否需整合到崖城污水处理厂，以便设计单位能按时完成项目方案设计。
4.加快污水处理项目的前期工作和工程进度。尚未完成前期工作的市县，要积极配合设计单位按时完成项目方案设计，同时着手开展厂址征地、环评、规划许可、厂区供水供电等工作，完善开工必备各项条件。
5.加大监督、检查力度。省发展与改革厅、水务局、财政厅、监察厅、审计厅、国土环境资源厅应根据省政府的要求通力合作、密切配合，加大联合督导力度。

二○○八年五月九日
(此帖子已被作者于2010-4-1 下午 11:33:43修改过)

南渡江、昌化江、万泉河是海南三大主要河流，是海南经济发展和人民群众生活用水的主要来源。但是，省水务部门调查发现，污水直接排入南渡江的排污口有127个;昌化江有排污口97个、万泉河有排污口64个。记者昨日获悉，全省将全面启动城市污水处理设施建设来堵入河污水，并在下半年着重整治直接排入河里的污水源。

由于这”三大河流”是海南经济发展和人民群众生活用水的主要来源，保护好三大河流对于全省的可持续发展具有十分重要的意义。为此，海南将全面启动城市污水处理设施建设，到2010年全省每个市县都要建成污水处理厂。计划今年6月，开工建设海口市长流、洋浦、澄迈县老城、金江镇，白沙县、琼中县、定安县污水处理厂等7个污水处理厂项目;2009年，计划开工建设海口市江东、三亚市荔枝沟、海棠湾、红棠湾、儋州市、琼海市、东方市、文昌市、昌江县、临高县、万宁县、陵水县、五指山市、屯昌县、乐东县、保亭县等16个污水处理厂项目，并要求2010年底竣工并投入使用。为此，全省污水处理设施的键全将对防治三大河流域水质污染发挥着十分重要的作用。同时，海南相关职能部门将在下半年着重整治直接排入河里的污水源。

(来源：海南特区报，作者：韦能发，2008-06-10)

（水业中国网上海工作站7月22日讯）记者昨日从海南省政府有关部门获悉，“十一五”期间，我省新建生活污水处理项目28个，估算总投资为25.8亿元。明年，我省将开建16个污水处理项目。
　　
在28个污水处理项目中，海口白沙门污水处理厂二期、三亚红沙污水处理厂升级改造项目、三亚鹿回头污水处理厂、三亚新城污水处理厂和桂林洋管网配套工程等5个项目，已于2007年开工建设，其中三亚的红沙、鹿回头、新城三个污水处理厂和桂林洋管网配套工程将在2008年底前完成，海口的白沙门二期计划在2009年底前竣工并投入使用。而海口长流，洋浦，澄迈老城、金江，白沙，琼中，定安等7个污水处理项目，目前已开工建设，计划在2009年12月底前建成并投入使用。
　　
此外，我省计划在2009年3月份开工建设海口江东、三亚荔枝沟、海棠湾和红棠湾以及儋州、琼海、东方、文昌、昌江、临高、万宁、陵水、五指山、屯昌、乐东、保亭等16个项目，并计划在2010年6月底前全部竣工并投入运营。

（来源：海南经济报，作者：记者苏桂除，上海供排水项目网戴晓红编辑，2008年7月22日）

（水业中国网上海工作站7月24日讯）据海南日报报道，海南省政府办公厅日前下发关于加快推进全省城镇生活污水处理设施建设的实施意见，进一步明确目标，强化责任。

省政府将落实奖惩机制，对污水处理项目建设进展快、完成任务好的市、县，省政府将视情况给予通报表扬、专项资金奖励等，并与评选文明城市、最佳人居环境奖、环保模范城市等挂钩。对地方配套建设资金不落实、项目建设进展缓慢、不完成年度目标任务的市、县，省政府将视情况采取通报批评、媒体曝光、黄牌警告，减少或停止安排该地区新的政府投资项目，市、县政府主要领导向省政府作书面检查等形式，实行行政效能问责。

随着我省经济社会的快速发展，工业废水和生活污水排放大量增加，我省城镇生活污水处理仍相当滞后，生活污水平均处理率远低于全国平均水平。

为确保生态立省战略的实施，完成国家下达我省的节能减排约束性指标。省政府明确提出，到2010年，全省所有的城市和县城都要建有城镇生活污水处理厂，生活污水集中处理率达到70%左右。

在实施意见中，省政府进一步明确了污水处理项目建设的目标。“十一五”规划中的海口桂林洋、三亚红沙、三亚新城、三亚鹿回头4个污水处理在建项目要在2008年竣工投入运行；海口长流、洋浦、澄迈老城、澄迈金江、定安、琼中、白沙7个污水处理项目要在2008年上半年完成前期工作，并开工建设。2008年新开工的7个污水处理项目和海口白沙门二期污水处理在建项目要在2009年底前竣工投入运行；海口江东新区、三亚海棠湾、三亚红塘湾、三亚荔枝沟、儋州、琼海、文昌、东方、昌江、万宁、陵水、保亭、临高、五指山、屯昌、乐东16个污水处理项目要在2008年底前完成前期工作，2009年上半年开工建设，2010年上半年必须全部建成投入运行。

省政府已决定将城镇生活污水处理设施建设纳入市、县政府责任目标考核体系。同时，要求各市、县要调整财政支出结构，加大污水处理项目财政预算倾斜力度，不折不扣地落实好配套资金，确保项目建设资金按时足额到位。

（来源：中新海南网，作者：侯小健，上海供排水项目网helen编辑，2008年7月24日）

海南省污水处理项目设计招标于2008年5月8日至5月10日进行了公开开标。已按照招标文件确定的评标办法及抽签细则和有关法规要求完成评标工作，现将中标结果公示如下：

序号 项目名称 中标单位
1 儋州那大城区污水处理项目 北京市政工程设计研究总院
2 文昌市污水处理项目 天津市联合环保工程设计有限公司
3 保亭县污水处理项目 天津市联合环保工程设计有限公司
4 昌江县污水处理项目 天津市联合环保工程设计有限公司
5 万宁市污水处理项目 中国市政工程华北设计研究院
6 临高县污水处理项目 中国市政工程中南设计研究院
7 五指山市污水处理项目 中国市政工程中南设计研究院
8 屯昌县污水处理项目 天津市联合环保工程设计有限公司
9 乐东县污水处理项目 中国市政工程华北设计研究院
10 海口市江东新区污水处理项目 北京市政工程设计研究总院
11 三亚市海棠湾污水处理项目 中国市政工程华北设计研究院
12 三亚市红塘湾污水处理项目 中国市政工程中南设计研究院
13 三亚市荔枝沟落笔洞污水处理项目 北京市政工程设计研究总院

本公示期为5天（2008年5月12日—2008年5月16日），如有异议可在公示期内向省纪检第三派驻组或海南省水务局监察处投诉。联系电话：0898－68005325。

海南省水务局
海口建诚工程招标代理有限公司
二〇〇八年五月十日

(来源：海南省水务局,2008-5-20)

（水业中国网上海工作站9月25日讯）因受征地、环评、地勘、设计四大因素制约，海南省污水处理项目建设进度不容乐观。6个原定10月底前开工的项目未具备进入招投标阶段的条件，开工时间延期到12月底。

省委常委、常务副省长方晓宇说，出现问题的原因在于市县基础资料极其匮乏，需要补充的基础资料又不能及时提供，导致工作滞后。此外，厂址和管网布置迟迟不能确定，影响了初步设计无法按时完成。

15个未开工项目的预定开工时间进行了调整。东方、陵水、儋州、文昌、乐东、三亚海棠湾一厂的开工时间由2008年10月底延期到2008年12月底前，保亭、昌江、屯昌、琼海、万宁、临高、五指山、三亚荔枝沟、海棠湾二厂的开工时间由2009年3月提前到2009年1月。

方晓宇表示，如果不能按照时间节点要求完成污水处理项目建设工作，将建议省政府启动问责制。

据悉，2007年以来，省财政已累计向各市县下达污水处理设施建设资金3亿多元，基本满足市县污水处理设施建设的资金需求，最新一批资金也将在2008年第四季度根据各市县污水处理项目进展情况下达。

（来源：海南日报，作者：记者 彭青林，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年9月25日）

（水业中国网上海工作站02月09日讯）今年，文昌市将实施项目带动战略，以项目促发展，在项目建设上取得大突破，力争有一批大项目、好项目落户文昌，重中之重是举全市之力确保航天项目顺利开工建设，以此保增长，确保全市生产总值增长11%的经济发展目标。

据了解，今年文昌续建项目20个，新建项目42个，计划投资超过百亿元。该市把服务好航天项目、航天主题公园、中航特玻材料生产基地项目、“两桥一路”项目作为全市工作的重中之重来抓，举全市之力，确保项目顺利开工建设。确保航天项目2月正式动工，清澜跨海大桥6月正式动工；确保航天项目移民安置区、滨湾路、人畜安全饮水工程、农村道路通畅工程等续建重点项目按期竣工；加快东环铁路文昌段、铜鼓岭生态旅游区开发、高隆路、清澜新港码头改扩建工程、文昌垃圾处理场、清澜污水处理厂、海南永青现代热带农业园区、文城和清澜供水管网改造工程等项目建设，以项目投资推动经济持续快速发展。

今年文昌将扩大社会就业，鼓励和扶持创业促就业，重点做好航天项目和重点项目被征地农民的培训和就业援助工作。2009年继续为群众办就业、就学、就医、住房、饮水、出行、养老、农村能源、公共文化、解决生活困难等方面的实事，包括实施全市普通高中集中在文城办学建设项目（一期）在内的14件实事好事。

（来源：文昌市人民政府网，作者：吴棉、许环峰，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年02月09日）

一、招标项目：文昌市清澜污水处理项目厂区基础处理工程

二、工程概况：厂区土方、挡墙、地基处理、进厂道路等工程。建设资金约l371万元，为政府投资，地点位于文昌市文城镇清澜圩。

三、报名条件：(施工标)申请人具备独立法人资格，具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质；建造师要求一级资格。(监理标)具备市政公用工程监理甲级资质。

四、报名资料：(施工标)委托书及其身份证、营业执照副本、资质证书副本、建造师证、安全生产许可证；(监理标)委托书及其身份证、营业执照副本、资质证书副本、监理工程师注册证书(查原件收盖章复印件)。

五、报名时闻及地点：2009年8月4日至8月10日 17时止(工作日内)，海口市金龙路22号深发展大厦l818房。

六、招标单位：文昌市水务局
代理单位：海南亚联工程招标代理有限公司
联系人：李工
电话：68555266

(一)施工标段：
(1) 文昌市清澜污水处理厂厂区BOT及管网工程，一期建设规模2.0万立方米／日。项目建安总投资约：8034.67万元。
(a) 中标投资人所组建的项目公司将以BOT方式建设、运营和特许经营期28年后(含建设期)移交文昌市政府。投资约：4693.72万元。
(b) 政府投资建设厂区外的管网工程。投资约：2201.06万元。
(2) 投标人资格主要条件：
(a) 具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质和机电设备安装工程专业承包一级资质，一级建造师资格；污水营运甲级资质证书；具有良好的商业信誉和雄厚的投融资能力；
(b) 单一企业法人或不超过三家(含三家)企业组成的联合体；
(c) 近5年内具有运营日处理规模2万立方米(含)以上污水处理厂的业绩；
(d) 报名材料：企业资质证书副本；一级建造师资格证书；安全生产许可证副本、污水营运甲级资质证书副本、联合体协议书(如有)、营业执照副本(包括牵头公司及成员公司)、牵头公司法人授权委托书及被授权人身份证、业绩证明材料(以上材料核原件收盖公章复印件)。

(二)监理标段：包括整个污水处理工程的施工阶段、保修阶段和质量缺陷期的监理。
(a) 申请人具有独立法人资格，具有市政公用工程甲级监理资质；项目总监具有注册监理工程师注册执业证书。
(b) 报名材料：委托书及其身份证、营业执照、资质证书、注册监理工程师证书(核原件收盖章复印件)。

(三)有意向的投标人可通过以下渠道获取详细信息：
(a) 招标人：文昌市水务局
(b) 招标代理人：海南亚联工程招标代理有限公司
地址：海南省海口市金龙路22号深发展大厦1818房
联系人：李昊
电话：0898―68555266
传真：0898―68510313

(四)报名时间及地点：请于2010年4月2日至4月9日，每天(节假日除外)8：30―11：30，15：00―17：00(北京时间)，国兴大道9号海南省人民政府政务服务中心二楼20号窗口处报名并购买招标文件。

......

（来源：椰风旅游网，2009-9-1）

(一)施工标段：
（1）文昌市清澜污水处理厂厂区BOT及管网工程． 一期建设规模2．0万立方米／日。项目建安总投资约：8034．67万元。
(a)中标投资人所组建的项目公司将以BOT方式建设、运营和特许经营期28年后(含建设期)移交文昌市政府。项目概算投资约：4693．72万元。
(b)政府投资建设厂区外的管网工程。项目概算投资约：2201．06万元。
（2）投标人资格主要条件：
(a)具有市政公用工程施工总承包．级及以上资商和机电设备安装工程专业承包一级资质，一级建造师资格；污水营运甲级资质证书；具有良好的商业信誉和雄厚的投融资能力；
(b)单一企业法人或不超过三家(最多三个)企业组成的联合体；
(c)近5年内具有运营日处理规模2万立方米(含)以上污水处理厂的业绩；
(d)报名材料：企业资质证书副本；一级建造师资格证书；安全生产许可证副本、污水营运甲级资质证书副本、联合体协议书(如有)、营业执照副本、法人授权委托书及被授权人身份证、业绩证明材料(以上材料包括牵头公司及成员公司，核原件收盖公章复印件)。

(二)有意向的投标人可通过以下渠道获取详细信息：
(a)招标人：文昌市水务局；
(b)招标代理人：海南亚联工程招标代理有限公司
地址：海南省海口市金龙路22号深发展大厦l818房
联系人：李吴
电话：0898—68555266
传真：0898—68510313

(三)报名时间及地点：请于2010年5月6日至5月12日，每天(节假日除外)8：30—11：30，15：00—17：00(北京时间)，国兴大道9号海南省人民政府政务服务中心二楼20号窗口处报名并购买招标文件。