各设区市、县（市）人民政府，省直有关单位：
　　
根据《江西省人民政府办公厅关于转发省污水处理设施建设领导小组办公室加快县（市）污水处理设施建设实施方案的通知》（赣府厅发[2008]35号），为了扎实推进全省县（市）污水处理设施建设，经省政府同意，现将《江西省加快县（市）污水处理设施建设实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年六月十一日
　　
江西省加快县（市）污水处理设施建设实施细则

根据《江西省加快县（市）污水处理设施建设实施方案》，制订本实施细则。
　　
一、主要目标与重点工作的时间节点
（一）总体目标：从2008年8月1日到2010年7月1日，全省县（市）建成污水处理设施并投入运营（距中心城区较远的区可按本方案纳入污水处理设施建设范围），全省城镇污水处理率达到70%以上。分两阶段实施：
1、第一阶段：2008年8月1日开始，开工建设鄱阳湖周边县（市）、五大河流上游县（市）和具备开工条件的南昌县、新建县、进贤县、都昌县、湖口县、星子星、永修县、德安县、九江县、彭泽县、修水县、武宁县、浮梁县、乐平县、芦溪县、莲花县、分宜县、贵溪市、石城县、瑞金市、崇义县、大余县、于都县、南康市、信丰县、上犹县、樟树市、丰城市、上高县、高安市、鄱阳县、余干县、万年县、婺源县、玉山县、德兴市、泰和县、井冈山市、安福县、永新县、新干县、金溪县、广昌县、南城县、东乡县共45个污水处理设施建设项目，2009年7月底前竣工，9月底前投入运行。
2、第二阶段：2009年7月1日前，开工建设其它县（市）和沿江沿湖人口五万人以上重点镇的污水处理设施项目，2010年7月1日前建成投入运行。
3、污水处理设施建设项目包括污水处理厂、污水收集管网和环保在线监测系统。各建设单位必须按厂、网、在线监测同步规划、同步设计、同步报批、同步建设、同步验收、同步运行的要求协调推进。
（二）第一阶段工作重点与时间节点
***——前期工作重点与时间节点
1、6月5日前成立设区市与县（市）领导机构以及项目法人机构；
2、6月20日前完成环评报告的编制与审批；
3、6月20日前完成用地预审手续；
4、7月10日前完成可研和初步设计的编制和报送，7月25日前完成审批；
5、7月20日前完成征（占）地拆迁与厂区五通一平；
6、7月20日前完成监理、施工招标；
7、8月1日前办理完施工许可手续。
***——实施与竣工验收阶段的重点工作与时间节点
1、2008年8月1日前开工建设；
2、9月20日前完成成套设备招标；
3、2009年1月31日前完成厂区土建工程；
4、4月30日前完成污水处理厂的设备安装与调试；
5、7月1日前完成截污干管及辅助设施建设；
6、7月30日前完成人员培训、菌种培养；
7、9月15日前完成试运行、环保验收和工程结算等竣工验收前的准备工作；
8、9月30日前完成竣工验收并正式投入运行。
（第二阶段的重点工作及时间节点另行制订）
　　
二、组织领导与项目管理
1、省政府专门成立省污水处理设施建设领导小组（以下称省领导小组），吴新雄省长任组长，凌成兴常务副省长、洪礼和副省长、史文清副省长、胡幼桃省长助理任副组长。领导小组办公室设在省发改委，负责日常工作，姚木根任办公室主任，陈俊卿任第一副主任，辜华荣、倪忠民、陈爱民任副主任。办公室下设综合材料和宣传组、项目审批和验收组、施工协调和招标组、项目融资和还贷组，工作人员从省发改委、省建设厅和省财政厅等部门抽调。
2、全省县（市）污水处理设施建设项目按省重点工程管理，执行国家、省规定的税费政策并享受省重点工程优惠政策。
　　
三、建设规模与用地
1、污水处理设施建设要与城市规划相匹配、相一致，根据城市规划和现有规模确定污水处理设施的建设规模，综合考虑中心城区的人口数及生活污水排放与收集量，工业园区污水排放量等因素，既要适度超前，又不浪费，做到一次规划，分期实施。原则上县（市）污水处理厂的投资额为每万吨不超过1500万元，用地每万吨不超过18亩，污水收集管网按每平方公里建成区3公里进行配置。
2、污水处理项目的用地应按照集约用地、节约用地的原则，尽量少占或不占耕地特别是基本农田，确实无法避让基本农田的，按照国家规定的程序办理。申报用地手续时，用地规模不得突破预审的用地规模。县（市）污水处理项目统一使用省级预留新增建设用地计划指标。
　　
四、设计与可研
1、把污水处理厂的初步设计与施工图设计、污水收集管网的规划设计、环保在线监测设计统筹考虑，污水处理设施的设计要坚持雨污分流，工业污水由企业自行处理。要特别重视地下管网的建设，做到一次投资到位，一次投入运营。目前，省建设厅已将第一批污水处理厂的初步设计和施工图设计委托给了通过招标产生的5家设计单位（此前已确定设计单位的除外）。污水收集管网的规划与设计县（市）可一并委托给承担污水处理厂设计的单位，也可委托给其他具有相应资质的单位，受委托的设计单位不得推诿。省建设厅要做好勘察设计的协调工作以加快设计进度，特别是管网的设计进度，保证设计深度。省环保局要协调做好环保在线监测设计。
2、县（市）污水处理项目实行以初设代可研，初步设计在达到国家规定编制深度的基础上还要有可研的内容，须对污水处理厂的建设规模、选址，处理工艺及污水收集管网、环保在线监测的建设方案进行比选和论证并做综合的技术经济分析。
　　
五、项目审批
1、负责审批的部门单位必须开设绿色通道，专人负责，特事特办，随到随批，简化程序，加快速度。
2、初步设计审查与可研审批由原分别审批改为可研和初步设计合并审批。建设单位完成初设后应立即上报设区市发改委，经设区市发改委初审后报省发改委审批。为避免各设区市报送时间过于集中，请各设区市发改委于6月15日前将上报文本的预定时间告知省发改委设审处。
3、项目用地、环评分别由省国土资源厅和省环保局遵照省政府办公厅《江西省加快县（市）污水处理设施建设实施方案》明确的职责分工，按规定的时间节点，及时办理。
　　
六、项目融资
1、由省财政厅牵头，以省行政事业资产集团有限公司（以下简称省资产集团公司）作为项目融资平台，与有关银行办理融资贷款手续，筹措县（市）污水处理设施建设所需资金。县（市）国有独资项目主体向省资产集团公司借款，省资产集团公司不收取任何费用。县（市）污水处理厂的特许经营权统一质押给省资产集团公司，设区市和县（市）不得擅自出让污水处理厂的特许经营权。项目建设过程中或建成运行后，原则上由省政府授权资产集团公司将全省县（市）污水处理厂项目打捆，通过竞标方式向社会投资者出让特许经营权，用于县（市）偿还借款本息。县（市）归还本息后，特许经营权归还项目县（市）。
2、污水收集管网由政府建设，政府管理，政府经营，不得以任何方式转让。
　　
七、施工组织与协调：项目建设要以计划安排为牵引，以协调调度为推手，统筹安排项目选址、征地拆迁、融资借贷、设计、审批、招投标、施工组织等工作，尤其要做好征地拆迁中的群众思想工作。
（一）施工组织：严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，做到工期正点、质量优良、安全生产和资金合理使用。设区市、县（市）要制订本区域的实施方案，建设单位要编制工期计划和月施工进度安排。市、县的实施方案于6月上旬，建设单位的工作计划于7月底，月进度安排表于每月25日前报省领导小组办公室。项目建设单位与监理、施工、供货单位签订的合同要报县（市）领导小组办公室备案。
（二）施工协调
1、涉及项目单位内部协调由建设单位负责，涉及项目建设所在行政区域的协调由市、县领导小组负责，涉及省直部门单位的协调由省领导小组办公室负责。有关部门单位应既有分工又有协作，大力支持污水处理设施建设，为污水处理设施建设提供良好的施工环境。
2、省领导小组办公室每季度召开一次调度会，协调解决各县市污水处理设施建设过程中的重大问题，每月对各县市污水处理设施建设进度进行一次统计归总，随时对重大问题进行协调，并以简报形式上报省领导小组，通报有建设任务的县（市）。
　　
八、招投标工作
1、招投标必须严格遵守相关法律法规，按照公开、公平、公正的要求，择优选择队伍、采购货物，为控制投资和项目管理打好基础，保障项目的顺利实施。主要设备（设备清单另行明确）招标由省领导小组办公室组织，施工和监理招标由项目法人或建设主体组织实施，建设厅负责指导监督。
2、招标人应委托具有相应资质的招标代理机构承办招标工作。公开招标项目须在江西省人民政府网站、江西日报、信息日报、法制日报中的任一媒体上刊登招标公告。邀请或不招标须由招标人提出申请，经省政府批准或省人民政府授权省发展和改革委员会批准后方可实施，任何单位和个人都不得非法直接发包或邀请招标。
　　
九、竣工验收：项目竣工后应及时办理工程结算和工程质量、消防、环保等专项验和总体工程竣工验收，发改、财政、审计、建设、环保、消防等部门单位在各自职责范围内做好工作。负责验收的部门单位在收到建设单位的验收申请后15个工作日内完成验收工作。项目经验收合格后方可交付使用，达不到验收标准的，责令限期整改，直至合格为止。
　　
十、档案资料：建设单位要管理好污水处理设施的档案资料，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。档案行政管理部门负责监督、检查和指导并参与验收。档案资料工作要与项目建设进程同步，项目申请立项时，即应开始进行文件材料的积累、整理工作，项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作。
　　
十一、督查考核：将全省污水处理设施建设情况纳入省政府对市县“六大目标考核体系”进行考核，实行“四定两保”，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保施工质量、确保按时运营。省领导小组组织省有关部门成立督查组对项目建设情况进行督促检查，并将督促检查结果通报全省。对各设区市政府按计划完成建设任务的，省里将按规定及时拨付国家和省以奖代补资金；对提前完成建设任务并取得实际减排效果、完成或超额完成COD减排任务的，将给予适当奖励。对进度缓慢和不能按计划完成建设任务的，将通报批评。
　　
十二、宣传引导：市、县要加强对污水处理设施建设工作的宣传报道，营造良好的氛围，增强公众环保意识。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，通过开展专栏、专题、专刊等形式，报道污水处理设施建设动态。要及时总结污水处理设施建设工作的有关情况，并指定一名信息联络员，每周向省领导小组办公室报送一次工作进展情况或好经验、好做法，以及建设过程中存在的问题和建议。
　　
（来源：江西省信息中心，2008-06-12）

“......1、第一阶段：2008年8月1日开始，开工建设鄱阳湖周边县（市）、五大河流上游县（市）和具备开工条件的南昌县、......南城县、东乡县共45个污水处理设施建设项目，2009年7月底前竣工，9月底前投入运行......”
(此帖子已被作者于2015-6-4 0:05:04修改过)

（水业中国网上海工作站6月20日讯）为保护水环境，防治水污染，实现水资源的可持续利用，两年内，我市各县（区）将建成污水处理设施并投入运营，全市城镇污水处理率达到７０％以上。

目前，江西省抚州市除市区有污水处理厂建成投入使用外，金溪县的污水处理项目也已开工建设。从今年８月１日开始，广昌、南城、东乡３县污水处理设施项目将开工建设，２００９年９月底前投入运营。２００９年７月１日前，临川、南丰、黎川、资溪、崇仁、乐安、宜黄７县（区）污水处理设施项目将开工建设，２０１０年７月１日前建成投入运营。

（来源：抚州日报·新都市，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年6月20日）

招标人：南城县建设局
2008年6月19日

（水业中国网上海工作站08月19日讯）8月17日，南城县环境保护执法人员在该县污水处理厂检查污水处理情况。据了解，这一首期投资3800万元的污水处理工程自去年10月正式投入运营以来，解决了全县工业及民用污水处理问题。

（来源：江西日报，作者：揭方晓，上海供排水项目网胡旺云编辑，2010年08月19日）

（水业中国网上海工作站11月30日讯）南城县在加快城市建设步伐时，更加注重城市建设内在质量的提升，城市建到哪，污水管网就铺到哪，实现了污水管网建设与城市发展齐头并进的良好格局，管网覆盖率、污水处理率指标均居全省前列。目前，包括在建的河东工业园大型污水处理厂在内，该县已建设城市大型污水处理厂2座，形成了日污水处理能力超7万吨的规模；全县共投资8000多万元建设城市污水排水管道68.4公里，城市排涝管网9公里。

近年来，为确保一江清水流入盱江，该县采取“以奖代补”方式，从2010年起，先后建设了县城区污水管网一期、金山口工业园污水处理工程、河东工业园污水管网等重点工程，及时做好沿线企业、小区污水接入服务工作，做到管网通到哪里，污水接入就延伸到哪里。在污水处理工程管网建设逐步推进、污水管网运行范围不断扩大的同时，该县还大力加强污水管网日常巡检督查工作的力度，做好污水主管线安全检查，对破损的污水井盖、管道等进行及时更换，确保污水管网的运行安全。据统计，到目前为止，该县污水管网已基本实现城市全覆盖，达到“全收集、全处理”的目标，已累计有20多个居民小区和129家工业企业入网。

（来源：抚州市人民政府网，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年11月28日）

“......目前，包括在建的河东工业园大型污水处理厂在内，该县已建设城市大型污水处理厂2座，形成了日污水处理能力超7万吨的规模；......”