会议听取了市建设局关于韶山市污水处理二厂建设的情况汇报。按省政府要求，韶山污水处理二厂要在２００９年建成一万吨处理规模并投入使用。会议决定，成立以市长为组长的污水处理二厂项目建设领导小组，马上启动项目建设。责成相关部门积极向上争取建设资金，确保项目如期如保质完成。

（来源： 韶山网-新闻中心，作者：李青，时间：2008-5-9）
(此帖子已被作者于2009-10-27 上午 10:24:39修改过)

湘政发〔２００８〕８号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：　
　　现将省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省人事厅、省监察厅、省环保局、省物价局《关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。
　　为全面完成国家下达的“十一五”ＣＯＤ减排任务，省人民政府决定，从２００８年起到２０１０年，在全省设市城市和县城实施城镇污水处理设施建设三年行动计划（以下简称“三年行动计划”）。加快城镇污水处理设施建设，有利于迅速提高我省城镇污水集中处理能力，改善城乡人居环境，提高人民生活质量，促进“两型社会”建设，实现全省经济社会又好又快发展。各级政府及有关部门要充分认识实施“三年行动计划”的重要意义，把它摆上当前各级政府工作的重要议事日程。实施好“三年行动计划”，责任主体是各市州、县市区政府。各地要切实加强组织领导，建立有权威、高效率的领导和协调机构，迅速把工作目标和工作责任分解到相关部门、单位，并建立相应的考核和责任追究制度。要加快项目前期工作，加大协调力度，确保各项优惠政策落到实处。要多渠道筹措建设资金，加大招商引资力度，积极引进社会资金参与建设，实现建设项目投资主体多元化。省直有关部门和单位要按照责任分工，迅速制定相关配套政策文件，切实履行职能，加强协调配合，加大支持力度，确保圆满完成“三年行动计划”的各项目标任务。　
　　各市州政府和湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动领导小组办公室每半年向省政府报告“三年行动计划”的实施情况。　

湖南省人民政府　
二○○八年四月二十二日　

关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的意见
省建设厅　省发改委　省财政厅　省国土资源厅　
省人事厅省监察厅　省环保局　省物价局
二○○八年四月七日　

　　省人民政府决定，从２００８年起到２０１０年，在全省设施市城市和县城实施城镇污水处理设施建设三年行动计划。根据国家有关政策规定和我省实际情况，现就实施“三年行动计划”提出如下意见。
　　一、工作目标
　　２００８年—２０１０年，全省共新建１１３个污水处理厂及５５００公里配套管网（含已建成项目管网配套部分），新增污水日集中处理能力３９７万立方米。其中：２００８年，建成１３个污水处理厂（含２００７年基本建成的６个项目，污水处理能力１４５万立方米／日）和４４１公里配套管网；２００９年，建成７０个污水处理厂（污水处理能力１８９．３万立方米／日）和２５００公里配套管网，实现污水处理设施设市城市全覆盖；２０１０年，建成３０个污水处理厂（污水处理能力６２．７万立方米／日）和２５８８公里配套管网（含已建成项目管网配套），实现全省设市城市和县城污水处理设施全覆盖。
　　各市州、县市区需要完成的污水处理厂及配套管网建设规模等工作目标，按照各市州政府向省政府签订的目标责任书规定执行。
　　二、建设原则
　　在责任主体上，实行省指导与市州、县市区主导相结合。各市州、县市区政府是“三年行动计划”项目实施的责任主体，对项目的实施负直接责任，省有关部门和单位对项目的组织建设负有指导责任。在投入机制上，实行政府投入与市场运作相结合。配套管网建设所需资金，原则上以政府投入为主；污水处理厂建设所需资金，原则上以引进社会投资为主。在建设方式上，实行厂网分开建设与一体建设相结合。在确保厂网同时建成投入使用，达到规定负荷水平运营的前提下，规模较大的污水处理厂，原则上实行厂网分别投资建设；规模较小的污水处理厂，根据实际情况，可实行厂网分别投资建设，也可实行厂网一体投资建设。在治理方法上，实行城镇全面治理和流域重点治理相结合。要在全面推进设市城市和县城污水治理设施建设的同时，大力推进环洞庭湖地区和湘、资、沅、澧四水流域城镇污水的重点治理，开展流域化治理。
　　三、积极筹措资金
　　“三年行动计划”所需建设资金，原则上以市州、县市区组织投入为主。各市州、县市区政府要根据项目建设的要求，加大资金筹措力度，拓宽资金筹措渠道，建立多层次、多渠道、多元化的筹资机制，确保项目建设资金及时到位。一是要加大财政投入力度，统筹城市建设维护税、国有土地出让收入、污水处理费等资金，优先保证污水处理设施建设。二是要积极利用国内外金融机构和外国政府贷款。特别是要积极利用开发银行等国内金融机构的贷款。三是要加大引进社会资金参与污水处理设施建设的力度。省政府已与北京首创股份有限公司签定了战略合作框架协议，建议各地充分利用该公司在湖南设立的湖南首创投资有限公司资金和技术优势，加快污水处理厂建设步伐。
　　省将对“三年行动计划”项目建设给予支持。一是建立省专项以奖代补资金。省以奖代补资金由省财政厅、省发改委、省环保局共同筹集，专项用于支持各地项目建设。二是积极争取国家专项以奖代补资金。对各地实际启动的污水处理设施建设项目，不管是否已经纳入国家规划，省有关部门都要给予支持和配合，统一申报国家专项以奖代补资金和其他专项资金。
　　四、加快前期工作
　　各市州、县市区政府要迅速组织开展项目前期工作。一是抓紧做好项目的规划和选址工作。２００８年６月底之前要完成所有新建污水处理厂的规划和选址，并纳入城镇建设和土地利用总体规划。二是做好污水处理厂建设规模和处理工艺的论证工作。根据当前实际情况和长远发展的需要，科学合理确定本期建设规模、处理工艺和长远建设规划。三是加快建设用地审批、项目环境影响评价和项目核准审查等其它工作。前期工作可以市州为单位将项目统一打捆、统一报批，省直有关部门简化审批程序，加快项目审批。２００９年底前建成的项目，要在２００８年６月底之前完成所有前期工作，其余项目要在２００８年底之前完成前期工作。各市州、县市区政府要安排专项工作经费，确保前期工作顺利开展。
　　五、加大政策支持
　　对“三年行动计划”实施的项目，省在政策上给与重点支持。一是所有建设项目纳入省重点工程，享受省重点工程的相关优惠政策。二是保障建设用地。对污水处理厂所需建设用地，根据投资者的要求，可以实行行政划拨方式供应，也可以实行工业用地最低价标准出让。对配套管网建设临时用地，国土资源部门要给予积极支持。三是完善污水处理收费政策。按照“保本微利”原则，尽快将污水处理费征收标准调整到０．８元左右／立方米，形成有利于行业良性发展的价格机制。从２００８年７月１日起，全省按新的标准全面开征污水处理费。各地征收的污水处理费，应作为事业性收费收入缴入同级财政的非税收入专户，实行收支两条线管理，专项用于该地区的污水处理设施建设和污水处理厂运营经费。在当地污水处理设施建成以前，全部用作污水处理设施建设资金；建成投入使用后，按照实际污水处理量或特许经营合同，向污水处理厂拨付运营（服务）经费。四是实行以奖代补政策。在实施“三年行动计划”中，将国家和省专项以奖代补资金捆绑在一起，对各地列入省规划的建设项目实行以奖代补政策。按照目标责任书规定的建设规模计算以奖代补金额，分两次拨付：在项目开工时预拨５０％；其余部分，能按时建成的，在验收合格后及时全额拨付，不能按时建成的，相应扣减以奖代补资金。以奖代补标准根据各地财力状况，实行差别对待。各市州、县市区政府和省有关部门要切实落实各项优惠政策。
　　六、落实工作责任
　　省有关部门和各市州、县市区政府要按照职能分工各负其责，密切配合，确保各项工作落到实处。
　　各市州、县市区政府对本行政区内项目的建设和运营负领导责任，市州、县市区政府主要负责人是本行政区内“三年行动计划”实施的第一责任人，分管负责人为直接责任人。各市州、县市区要科学合理规划，确保工程建设质量；切实抓好配套管网建设，实现厂网同步建设，确保污水处理厂及时达到规定的负荷水平；建立健全污水处理费征收机制，确保按时足额征收拨付，严格资金使用管理；建立完善政府信用贷款还贷机制，确保专款专用和按时还贷；加大运营监管力度，强化运行管理，确保达标排放。
　　省建设厅负责“三年行动计划”项目实施的统筹协调和日常管理调度；协调市州、县市区与战略合作机构的项目洽谈，项目规划选址和设计的审查，特许经营项目的指导监督，工程建设、质量安全和设施运行的监督管理，督促各地按照标准做好污水处理费征收工作，配合有关部门做好项目专项奖补资金安排和对实施情况进行考核检查验收。
　　省发改委负责和协调“三年行动计划”项目前期工作，督促市州、县市区按照总体目标要求落实工作进度，做好项目审查，争取国家和外国政府资金，筹措省专项奖补资金，参与项目专项奖补资金安排并下达建设项目年度投资计划，审查并牵头向银行和战略合作机构推荐项目，指导项目建设，参与项目实施情况的考核检查。
　　省财政厅负责设立以奖代补资金财政专户，会同有关部门统一管理国家和省专项奖补资金，争取国家资金支持和筹措省财政专项奖补资金，会同有关部门完善污水处理费征收使用管理办法，指导督促市州、县市区完善开行贷款还贷机制，监督贷款资金使用，会同有关部门安排以奖代补资金，参与项目实施情况的考核检查。
　　省国土资源厅负责做好相关项目土地利用规划修编、用地审查和新增建设用地安排，参与项目实施情况的考核检查。
　　省人事厅负责按照省委省政府为民办实事的目标管理要求，会同有关部门对项目实施情况进行督促考核检查。
　　省监察厅负责会同有关部门组织对“三年行动计划”责任制落实和实施情况的监督考核检查。
　　省环保局负责项目环评审查和验收，做好污水处理厂排放达标监管工作，筹措省专项奖补资金，参与项目专项奖补资金安排和项目实施情况的考核检查验收。
　　省物价局负责会同有关部门制定污水处理费征收标准，督促各地按照要求及时调整到位，参与项目实施情况的考核检查。
　　国家开发银行湖南省分行要按照项目贷款协议，及时组织资金。
　　七、严格考核奖惩
　　对“三年行动计划”的实施情况，实行严格的考核奖惩制度。
　　１、建立考核制度。“三年行动计划”实施情况纳入市州政府责任目标，纳入省委省政府为民办实事的考核目标体系，按照各市州政府向省政府签订的目标管理责任书要求进行考核。各市州政府要把工作目标和责任分解到县市区和相关部门及单位，建立相应的考核和责任追究制度。
　　２、实行督查制度。根据“三年行动计划”的实施情况，组织省有关部门成立督查组进行专题督查，定期或不定期地对市州执行情况进行督促检查。
　　３、严格奖惩制度。对各市州政府按计划完成建设任务的，省按规定及时拨付国家和省以奖代补资金；对提前完成建设任务并取得实际减排效果、完成或超额完成ＣＯＤ减排任务的，按有关规定给予适当奖励。对进度缓慢和不能按计划完成建设任务的，将相应扣减以奖代补资金，并予以通报批评和诫勉谈话。
　　八、加强组织领导
　　成立湖南省实施城镇污水处理设施建设“三年行动计划”工作领导小组，指导全省“三年行动计划”实施工作，协调解决项目实施中的重大事项。各市州、县市区政府要加强组织领导，成立相应的领导协调机构，建立相关工作机制，安排专门力量，搞好组织、协调和实施工作，确保“三年行动计划”全面实现。各市州每月向省领导小组办公室报告一次“三年行动计划”的实施进度。
　　

附件：“三年行动计划”项目建设进度

“三年行动计划”项目建设进度
　
一、２００８年建成项目
　　
长沙市：岳麓污水处理厂，开福污水处理厂，长善垸污水处理厂，新开铺污水处理厂，花桥污水处理厂，望城污水处理厂；衡阳市：衡阳市污水处理厂；邵阳市：邵阳市污水处理厂；娄底市：娄底市污水处理厂；怀化市：怀化市污水处理厂一期；湘潭市：湘潭市河东污水处理厂；岳阳市：平江县工业园污水处理厂；湘西自治州：吉首市乾州污水处理厂。
　　
二、２００９年建成项目
　　
长沙市：宁乡污水处理厂，星沙北污水处理厂（一期）；株洲市：株洲市龙泉污水处理厂（二期），株洲市河西污水处理厂，醴陵市污水处理厂，茶陵县污水处理厂，攸县污水处理厂，株洲县污水处理厂；湘潭市：湘潭河西污水处理厂（二期），湘乡市污水处理厂，韶山市污水处理二厂，湘潭县污水处理厂；衡阳市：耒阳市污水处理厂，常宁市污水处理厂，祁东县污水处理厂，衡阳县污水处理厂，衡东县污水处理厂，衡阳市南岳区污水处理厂，衡山县污水处理厂；岳阳市：岳阳南津港污水处理厂（二期），汨罗市污水处理厂，湘阴县城污水处理厂，君山区污水处理厂，华容县污水处理厂；常德市：常德市德山污水处理厂，津市市老城区污水处理厂，澧县污水处理厂，桃源县污水处理厂，石门县污水处理厂，临澧县污水处理厂，安乡县污水处理厂；益阳市：益阳市城北污水处理厂，沅江市污水处理厂，桃江县污水处理厂，南县污水处理厂；张家界市：武陵源区索溪峪污水处理厂（二期），张家界市城市污水处理厂（扩建）；娄底市：涟源市污水处理厂，冷水江市污水处理厂，新化县污水处理厂，双峰县污水处理厂；邵阳市：武冈市城市污水处理厂，隆回县污水处理厂，邵阳县污水处理厂，邵东县污水处理厂，新宁县污水处理厂，洞口县污水处理厂；怀化市：洪江市污水处理厂，靖州县污水处理厂，洪江区污水处理厂，溆浦县污水处理厂，麻阳县污水处理厂；郴州市：郴州市污水处理厂（扩建），桂阳县城污水处理厂，汝城县污水处理厂，嘉禾县污水处理厂，永兴县污水处理厂，安仁县污水处理厂，临武县污水处理厂，桂东县污水处理厂；永州市：永州市冷水滩下河线污水处理厂，道县污水处理厂，东安县污水处理厂，新田县污水处理厂，宁远县污水处理厂，蓝山县污水处理厂，江永县污水处理厂；湘西自治州：吉首市污水处理厂二期（老城区），古丈县污水处理厂，保靖县污水处理厂。
　　
三、２０１０年建成项目
株洲市：炎陵县污水处理厂；衡阳市：衡阳市铜桥港污水处理厂、松木污水处理厂（一期），衡南县污水处理厂；岳阳市：岳阳市经济开发区污水处理厂，平江县污水处理厂，岳阳县污水处理厂；常德市：常德市江南污水处理厂，汉寿县污水处理厂；益阳市：安化县污水处理厂；邵阳市：新邵县污水处理厂，绥宁县污水处理厂，城步县污水处理厂；怀化市：沅陵县污水处理厂，芷江县污水处理厂，会同县污水处理厂，辰溪县污水处理厂，中方县污水处理厂，新晃县污水处理厂，通道县污水处理厂；郴州市：宜章县污水处理厂；永州市：祁阳县污水处理厂，江华县污水处理厂，双牌县污水处理厂；张家界市：慈利县污水处理厂，桑植县污水处理厂；湘西自治州：龙山县污水处理厂，花垣县污水处理厂，永顺县污水处理厂，泸溪县污水处理厂。
　　
与污水处理厂配套的管网同步建成。
　
主题词：城乡建设　设施　计划　通知　

(来源：湖南省政府门户网站 www.hunan.gov.cn,2008-05-22)

（水业中国网上海工作站10月26日讯）前日，总投资6000多万元的韶山市污水处理二厂竣工投入使用。这一项目投产后，韶山市及韶山景区的水质完全有了可靠的保障，将成为伟人故里韶山“生态亮市”的典型。

2001年，日污水处理能力5000吨的韶山市污水处理一厂投入使用。随着韶山城区不断扩大，工业园区蓬勃发展，特别是游客大幅增长，目前韶山日产污水量达到了1万吨以上，污水处理一厂已远远满足不了现有污水处理的需要。此次建成的二厂，其污水处理范围覆盖整个韶山市及韶山景区，设计日处理污水能力2万吨。目前，一期工程处理量为1万吨。新建的污水厂采用地埋式建设方式，整个工程主体处于地下，这在全省尚属首家。

（来源：长沙晚报，作者：刘炬，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年10月26日）

......前日，总投资6000多万元的韶山市污水处理二厂竣工投入使用。.....

　　夏日艳阳里，韶山污水处理二厂的建设工地一派热火朝天的繁忙景象：搅拌机、配料机、挖机奏着欢快的轰鸣声忙个不停，大型运输车辆往来穿梭，施工人员各司其职，井然有序。

　　“治理污水，这是造福全市人民，造福子孙后代的一件大好事啊”！如意镇杨佳村何金武和如意村邓节爱正在对进厂道路进行整修。虽然都已经是６０多岁的老人，但他们依然热情不减，期盼着工程的早日建成。

韶山，需要第二个污水处理厂

　　对于不少居住在市区的居民而言，水质问题曾经是一直困扰他们日常生活的一个难题。可对于韶山这个旅游城市的决策者们来说，水污染问题更是影响着未来经济和社会发展的一个瓶颈。

　　２００１年，日污水处理能力５０００吨的污水处理一厂投入使用，缓解了我市水体污染的压力。但是，随着我市经济社会的发展，城区不断扩大，工业园区的蓬勃发展，特别是来韶游客的大幅增长，近年来，我市日产污水量达到了１万吨以上，污水处理一厂已经远远满足不了现有污水处理的需要。水体质量低不仅影响了市民的生活质量和城市的生态环境，也使我市的“两型社会”建设面临着新的挑战。为了保持韶山的碧水蓝天，为了保证３００多万来韶游客的用水质量，韶山亟需建设第二个污水处理厂。

　　２００８年，全省城镇污水处理设施建设“三年行动计划”的启动。我市抓住这次难得的契机，立项建设污水处理二厂。湘潭市委市政府高度重视，把韶山污水处理二厂的建设列为湘潭市重点工程之一。

　　污水处理二厂计划总投资６０７５万元，新建和改造主干管网３８．６公里，主厂区占地２８亩，设计规模为日处理污水２万吨，集中处理新城区、工业园、竹鸡、如意等地的生活和工业用水。

　　２００８年４月，随着省政府一纸批文的下达，一幅事关我市未来发展、事关百姓利益的建设画卷徐徐展开。

出实招，逐一破解融资难、协调难

　　项目刚开始，困难接踵而至。首先就是融资难。

　　污水处理二厂总投资为６０７５万元，这是迄今为止，我市投资最大的一个重点项目。６０７５万，这对于发达地区来说也许根本算不了什么，可这个数字对于经济规模小，财力本来就十分薄弱的韶山来说，无疑是一个巨大的压力。市委副书记、市长谢振华几次组织召开专题会议，研究资金筹措问题。

　　“向上争一点，财政挤一点，银行借一点，施工单位带一点”。就是这样的几个“一点”，为污水处理二厂建设的顺利推动，提供了资金保障。到目前为止，污水处理二厂建设共完成投资４５００万元。

　　污水处理厂的建设必须在２００９年完成，为了争取宝贵的建设时间，项目指挥部打破常规，要求设计单位在第一时间拿出管网施工图，在确定管材品种、规格后，立即进行招标，组织管材生产。管网长度大、涉及面宽且大多从农田经过，为了不影响农民的正常生产活动，管网铺设从去年９月份就开始动工，赶在了今年春耕前全面完工。

　　由于反应快，动手早，考虑周全，许多工作避开了全省污水处理设施建设的高峰期（２００９年全省有７０个污水处理建设项目），仅图纸设计和管材招标这两项工作就使整个工期提前了至少３个月，节约建设资金３００万元。

　　污水处理二厂建设涉及３个乡镇、１１个村、６０多个村民小组、２万多村民，工程环境协调的难度可想而知。

　　如意镇是污水处理二厂主厂区所在地，相对来说环境协调工作任务最重。该镇出台了矛盾纠纷２４小时办结制度，不让问题上交。如意镇镇长胡新平回忆，从去年１０月份开始到现在，仅召开这类的协调会议就不下３００次。

　　市建设局副局长赵龙立介绍说，在处理施工环境问题上，主要是把握两条，一是坚持群众利益至上，对群众正当利益要求，最大限度地解决，二是坚持说明教育为主的方针，做深入扎实的群众工作。据不完全统计，从去年开工至今，一共解决各类矛盾纠纷２００余起。

　　由于工作到位，这项惠民工程得到了村民的全力拥护。如意镇球山村淡家组有１０多亩田被征用，涉及村民２００多人，但是该组在不到一个月的时间就签订了征地协议。

质量好，进度快，成为全省“样板工程”

　　１月１３日，离农历新年还有１２天，污水处理二厂主厂区建设正式动工。为了赶时间、争进度，建设者们机不歇人不停，日以继夜，奋战工地第一线。正月初五，春节长假还未休完，工地上又出现了他们忙碌的身影。

　　“污水处理二厂是事关我市长远发展，事关百姓利益的‘民心工程’、‘实事工程’，不能出任何质量问题。”在相关会议、在建设现场，担任项目副指挥长的市委常委、常务副市长彭瑞林反复强调。

　　在每个施工工地现场，除施工单位及监理单位的技术人员以外，指挥部还派驻８名专业技术人员进行现场质量把关，确保施工到哪儿，监督就到哪儿。

　　作为项目具体负责人，市建设局副局长赵龙立几乎是天天守在工地上。他说，对于这个事关我市未来发展的项目，建设者们都投入了前所未有的热情与精力。

　　钟培安是建设局的一名老技术人员，即将退休。接到任务后，老钟二话没说，立马全身心投入到了建设中。老钟患有肾病，药不离身，但他每天坚持在工地一线，进行技术指导，协调关系。　

　　为了赶进度，项目部在建设中还用上了塔吊、混凝土输送泵等大型机械，这在我市类似的项目建设中是极少的。除了大批机械上阵外，每天还有上百名施工人员加紧建设。

　　４月１５日，国家发改委副主任，时任省委常委、副省长的徐宪平带领４个项目进度严重滞后的县市区负责人来到我市，学习先进经验。徐宪平说：韶山市污水处理二厂项目建设是全省城镇污水处理建设“三年行动计划”的“样板工程”。

　　全省城镇污水处理建设“三年行动计划”督查组组长、省人事厅副厅长陈放民来到我市进行季度督查时，评价该项目“进度快，质量好”，走在全省前列。

　　目前，污水处理二厂的主、干管网建设已全部结束，主厂区的生物池已经封顶，管理用房已开工建设，围墙及进出场道路完成工程量的６０％。到７月份即可完成设备安装、管理用房及其他附属用房建设，８月份完成围墙、道路、绿化、设备调试等工作，９月２０日前进行验收并投入试运行。污水处理二厂建成后，污水处理率将达到８０％，不仅我市景区、城区的污水得到处理，而且工业园区以及如意镇等地的企业排污问题也能得到有效解决。

　　随着一张张图纸转变为现实，我们相信，不久之后的韶山水更清、天更蓝，而她的科学发展之路将更加宽阔，更加绚烂。　　

（来源： 韶山网-新闻中心，作者：韩双亮，2009-7-1）

夏日艳阳里，韶山市污水处理二厂的建设工地呈现一派繁忙景象：搅拌机、配料机、挖机忙个不停，大型运输车辆往来穿梭，施工人员各司其职，井然有序。

“治理污水，这是造福全市人民、造福子孙后代的一件大好事啊”！如意镇杨佳村何金武和如意村邓节爱正在对进厂道路进行整修。虽然都已经是６０多岁的老人，但他们依然热情不减，期盼着工程的早日建成。

为了韶山的蓝天碧水

对于不少居住在韶山市区的居民而言，水质问题曾经是困扰他们日常生活的一个难题。可对于韶山这个旅游城市的决策者们来说，水污染问题更是影响着韶山未来经济和社会发展的一个瓶颈。

２００１年，日污水处理能力５０００吨的污水处理一厂投入使用，缓解了韶山水体污染的压力。但是，随着韶山经济社会的发展，城区不断扩大，工业园区的蓬勃发展，特别是来韶游客的大幅增长，韶山日产污水量达到了１万吨以上，污水处理一厂已经远远满足不了现有污水处理的需要。这不仅影响了市民的生活质量和城市的生态环境，也使韶山的“两型社会”建设面临着新的挑战。为了保持韶山的碧水蓝天，为了保证３００多万来韶游客的用水质量，韶山亟需建设第二个污水处理厂。

去年，全省城镇污水处理设施建设“三年行动计划”启动。韶山市抓住这个难得的契机，立项建设污水处理二厂。湘潭市委市政府也高度重视，把韶山污水处理二厂的建设列为湘潭市重点工程之一。

污水处理二厂计划总投资６０７５万元，新建和改造主干管网３８．６公里，主厂区占地２８亩，设计规模为日处理污水２万吨，集中处理新城区、工业园、竹鸡、如意等地的生活和工业污水。

去年４月，随着省政府一纸批文的下发，一幅事关韶山未来发展、事关韶山人民利益的污水处理工程建设的画卷徐徐展开。

四个“一点”破解融资难题

项目一开始，困难就接踵而至。首先遇到的就是融资难题。

韶山市污水处理二厂总投资为６０７５万元，这是迄今为止，韶山市投资最大的一个重点项目。韶山市多次组织召开专题会议，研究资金筹措问题。“向上争一点，财政挤一点，银行借一点，施工单位带一点”。就是这样的几个“一点”，为污水处理二厂建设的顺利推动，提供了资金保障。到目前为止，污水处理二厂建设共完成投资４５００万元。

污水处理二厂建设涉及３个乡镇、１１个村、６０多个村民小组、２万多村民，工程环境协调的难度可想而知。如意镇是污水处理二厂主厂区所在地，环境协调工作任务最重。该镇出台了矛盾纠纷２４小时办结制度，不让问题上交。

韶山市建设局有关负责人介绍，在处理施工环境问题上，主要把握两条，一是坚持群众利益至上，对群众的正当要求，最大限度地解决。二是坚持说服教育为主的方针，做深入扎实的群众工作。据不完全统计，从去年开工至今，相关部门一共解决各类矛盾纠纷２００余起。由于工作到位，这项惠民工程得到了村民的全力拥护。

质量好，进度快，成为全省“样板工程”

今年１月１３日，离农历新年还有１２天，韶山污水处理二厂主厂区建设正式动工。为了赶时间、争进度，建设者们日夜奋战在工地第一线。正月初五，春节长假还未休完，工地上又出现了他们忙碌的身影。

在每个施工现场，除施工单位及监理单位的技术人员以外，指挥部还派驻了８名专业技术人员进行现场质量把关，确保施工到哪儿，监督就到哪儿。

４月１５日，国家发改委副主任，时任省委常委、副省长的徐宪平带领４个县（市）区负责人来到韶山，学习先进经验。徐宪平说，韶山市污水处理二厂项目建设是全省城镇污水处理建设“三年行动计划”的“样板工程”。

目前，污水处理二厂的主干管网建设已全部结束，主厂区的生物池已经封顶，管理用房已开工建设，完成了设备安装、管理用房及其他附属用房建设，围墙、道路、绿化、设备调试等工作也在紧张进行。污水处理二厂建成后，韶山市污水处理率将达到８０％，不仅韶山景区、城区的污水得到处理，而且工业园区以及如意镇等地的企业排污问题也能得到有效解决。

（来源：湘潭日报，作者：韩双亮，2009-8-18）

（水业中国网上海工作站10月29日讯）今天上午，湖南省湘潭召开新闻发布会，通报了实施城镇污水处理设施建设三年行动计划工作情况。截至到2009年10月28日，湘潭市河东污水处理厂、湘潭县污水处理厂、湘乡市污水处理厂、韶山市污水处理厂及河西污水处理厂二期工程（九华管网工程）已先后完成了工程施工，并通过了工程验收和环保验收。这标志着湘潭提前完成了城镇污水处理设施建设三年行动计划，成为湖南省第一个全面完成三年行动计划的城市。

陆续竣工的五个污水处理设施可新增污水处理能力6500万吨/年，新增COD减排能力约7500吨/年。据介绍，市环保局将通过开展“零点行动”等多种行动加强对各污水处理厂的监控，使污水处理厂正常运行，确保处理效果达标。

（来源：湘潭在线，作者：记者罗玲，上海供排水项目网helen编辑，2009年10月29日）

“......湘潭县污水处理厂、湘乡市污水处理厂、韶山市污水处理厂及河西污水处理厂二期工程（九华管网工程）已先后完成了工程施工，......”