南县黑臭水体治理（三污、四污）PPP项目（第二次）资格预审公告

一、采购条件：南县黑臭水体治理（三污、四污）PPP项目已由南县人民政府批准，项目授权主体为南县人民政府，项目实施机构(采购人)为南县住房和城乡建设局,本次采购拟采用公开招标方式确定社会资本方。本公告已报财政监管部门备案。现邀请符合条件的社会资本方（下称“申请人”）参与资格预审。

二、项目概况及采购需求
2.1 项目名称：南县黑臭水体治理（三污、四污）PPP项目（第二次）；
2.2 项目范围：
⑴ 本项目建设内容包括第三污水处理厂一期工程、第四污水处理厂。其中第三污水处理厂一期工程的建设内容：厂区部分包括粗格栅及提升泵站、细格栅及沉砂池、A2/0池、二沉池、污泥泵站、高效沉淀池、滤布滤池、加氯加药间、污泥浓缩脱水间、贮泥池、自动控制设备等，建设规模为一期1万m3/d，远期扩建至2.5万m3/d；第四污水处理厂建设内容：厂区部分包括格栅井、调节池、A2/0生物池、二沉池、高效沉淀池、滤布滤池、加氯加药间、鼓风机房、污泥贮池、自动控制设备等，建设规模6500m3/d。
⑵ 第三污水处理厂建设规模及主要内容：近期新建1.0万吨/天规模的污水厂，采用AAO工艺，完工后形成1.0万吨/天的一级A出水标准能力。远期扩建至2.5万吨/天规模。项目估计总投资5112.29万元。
⑶ 第四污水处理厂建设规模及主要内容：新建0.65万吨/天规模的污水厂，采用AAO工艺，完工后形成0.65万吨/天的一级A出水标准能力。项目估计总投资2576.45万元。
⑷ 预算投资以南县财政评审中心出具的财政评审报告为准，实际投资以南县审计局最终竣工决算审计结果为准。
2.3 项目授权主体：南县人民政府；
2.4 项目实施机构：南县住房和城乡建设局；
2.5 政府出资机构：南县城镇建设投资开发有限责任公司；
2.6 项目咨询机构：湖南华伦咨询有限公司；
2.7采购代理机构：智埔国际工程咨询有限公司；
2.8 采购内容：南县黑臭水体治理（三污、四污）PPP项目的社会资本方 。
2.9 合作模式：项目的具体操作模式为BOT（建设—运营—移交）模式，由政府指定的政府出资代表与中标社会资本合资设立项目公司。由项目公司负责本项目的投资、建设、运营、维护及移交。
2.10 资本金比例：本项目由南县人民政府的授权方与中标的社会资本方共同出资组建项目公司（SPV），项目资本金比例设定为30%，融资比例设定为70％。股权比例初步为政府方10%，中标的社会资本方持股90%。
2.11 特许经营期限：采购人将与项目公司签订特许经营协议，合作期限为30年，建设期1年，运营期为29年，运营期自项目整体完工交付使用起至运营期29年结束。
2.12 项目回报方式及回报率：本项目回报机制为可行性缺口补助，项目投资内部收益率回报率不超过6.3%；
2.13 工程建安造价优惠率（下限）5%；
2.14 项目边界条件以最终发布的公开招标文件为准。

三、社会资本（申请人，下同）资格条件
3.1 申请人应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并应具备以下资格条件；
3.1.1 法人资格：申请人应为中华人民共和国境内依法注册成立并合法续存的企业法人。
3.1.2 资质要求：申请人应同时具有环保工程专业承包二级及以上资质和市政公用工程施工总承包三级及以上资质，具有有效的施工企业安全生产许可证。省外企业按照湘建建【2015】190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准）。
3.1.3 财务实力要求：
⑴ 申请人近三年每年均为盈利，2018年度末净资产收益率不低于3%，以具有法定资格的中介机构审计并出具的2016、2017、2018度财务审计报告为准。
⑵ 申请人2017年度末资产负债率小于80%，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。以具有法定资格的中介机构审计并出具的2018年度财务审计报告为准。
3.1.4 投融资能力：
⑴ 申请人具备净资产不低于人民币8000万元，以具有法定资格的中介机构审计并出具的2018年度财务审计报告为准。
⑵ 申请人具有人民币3000万元及以上的自有资金或人民币3000万元及以上的银行资信证明。
⑶ 申请人应具有良好的银行资信以及相应的融资能力，且无不良资信记录，银行可用授信额度不低于5000万元。
3.1.5 业绩要求：申请人在本项目资格预审截止之日前五年内在中国境内投资并已投入运营一年（含）以上的单个项目设计能力等于或高于1.0万吨/天的BOT污水处理项目不少于1个（提供中标通知书、运营合同）。
3.1.6 项目负责人资格要求：申请人拟派的项目负责人应具有市政工程专业二级及以上注册建造师证书，具备有效的B类安全生产考核合格证书，注册单位需与申请人名称一致。
3.1.7 本项目接受联合体投标：
⑴ 联合体成员均应具有独立法人资格；
⑵ 联合体成员不得超过2家；联合体须符合本公告第3.1的资格条件；
⑶ 已作为联合体成员参与预审的社会资本，不得在原联合体或其继承主体尚有存续的情况下另行单独或通过加入其它联合体参加本项目的资格预审；
⑷ 在提交资格预审申请文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律约束力的联合体协议书，联合体协议书应明确各成员之间就本项目的责任以及分工；
⑸ 联合体成交后，联合体各方应当共同与采购人签订PPP意向书，为履行PPP意向书向采购人承担连带责任。

四、资格预审方法：本项目资格预审阶段拟采用有限数量制，确定9家合格社会资本参与竞争。由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的社会资本申请人，即为合格申请人。提交资格预审申请文件的申请人或合格申请人不足三家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足三家的，可以依法变更采购方式。当合格申请人数量在3家以上9家以下（含9家），确定所有合格申请人为入围申请人，当合格申请人数量在9家以上时，按评审计分由高至低排序的前9家合格申请人为入围申请人，进入本次采购活动下一个环节。本项目不再进行资格后审，拒绝资格后审的响应。

五、资格预审文件的获取
5.1 凡符合上述条件的申请人的法定代表人或委托代理人携以下资料于2019年4月29日至 2019年5月7日（节假日休息），每日上午8:30至12:00，下午14:30至17:00（北京时间，下同）到智埔国际咨询工程有限公司（益阳市龙洲北路26号，邮政银行二楼）报名及购买资格审查文件：
5.2 报名需携带的证件及资料：法定代表人携带单位介绍信、法定代表人身份证明书及个人有效证件原件（或授权委托人携带单位介绍信、授权委托书及个人有效证件原件）及其近6个月（2018年10月-2019年3月）交纳的社会保险费证书或证明、营业执照副本（原件）、资质证书副本（复印件）、安全生产许可证书（原件）、2018年度财务审计报告含报表（原件）、自有资金或银行资信证明（本公告发布后银行出具的证明原件）、银行可用授信额度证明材料、类似业绩证明资料（原件），同时提供二套复印件并加盖单位公章，复印件装订成册。以上报名资料均现场查验原件（资质证书除外）。
5.3 资格预审文件每套售价500元，售后不退。
注：采购代理机构对申请人提交的报名资料核对，不代表对其资格的确认。申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的响应资格要求的相关资料及其相关证明资料作出的评审结论为准。

六、投标保证金
6.1 投标保证金的金额（人民币）：捌拾万元（¥800000.00元），由投标人基本账户转入投标保证金的托管账户。
6.2 交纳方式：银行转账、银行电汇、银行汇票或网银转账，从投标人基本账户一次性足额转入到投标保证金托管专户管理，以现金方式提交的投标保证金无效。
6.3 投标保证金账户获取方式：投标人应按照《公共资源交易保证金电子化管理操作指南》自行在益阳公共资源中心网站注册（网址：http://jyzx.yiyang.gov.cn），使用已注册的账号登录交易业务管理系统进行报名并获取对应项目（标段）投标保证金子账号。在提交投标保证金时，应按照所获取的信息正确填写保证金子账号，不得填写项目及标段名称。已缴纳保证金的用户，可在系统内对应项目（标段）下点击“查询”按钮，查询是否缴纳成功。（缴纳保证金的银行账户户名须与系统注册用户的户名保持一致否则无法查询）
6.4 投标保证金的交纳截止时间：2019年5月22日9:30时（北京时间）前到账，以银行到账为准，开标时现场查验。
6.5 对于未按规定要求提交投标保证金的，招标人将视为不响应招标而予以拒绝。
6.6 项目出现招标失败（流标或废标）情况的，投标保证金将即时退还至原交纳账户。重新组织招标时，投标人应当重新获取投标保证金账号，并按新账号交纳投标保证金。

七、资格预审申请文件的递交
7.1 资格预审申请文件递交截止时间为2019年5月22日9时30分，地点为：益阳市公共资源交易中心开标室(益阳高新区中南电子商务园3号楼二楼，迎宾东路355号）。
7.2 逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的资格审查申请文件，采购人不予受理。
7.3 资格审查申请人的法定代表人或其授权委托人须亲自到场参加资格审查，否则其资格审查无效。
7.4 各申请人所提供的资料必须真实完整。必要时，采购人可采取包括现场查看等方式验证相关资料和业绩，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其申请资格，并按《政府采购法》相关规定给予处理。

八、其他说明
8.1 本次资格预审公告同时在《中国湖南政府采购网》、《益阳公共资源交易中心网》上发布。
8.2 采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，采购人将在以上网站发布更正公告；不另行通知，请申请人自行查阅，如有遗漏，采购人概不负责。采购人具有对本公告的最终解释权。
8.3 采购人将结合资格预审结果，向符合条件的申请人发出招标采购邀请书。未收到此邀请书的申请人则未能入选成为本项目的合格申请人，无资格参加本项目的下一步采购活动，采购人和采购代理机构对此不承担解释的责任。
8.4 资格预审文件与实施方案如有不一致，以发布的资格预审文件为准。

采购人：南县住房和城乡建设局
地　址：湖南省益阳市南县南州镇
联系人：舒毅　　
电　话：13135169995

采购代理机构：智埔国际工程咨询有限公司
地　址：湖南省益阳市龙洲北路26号金城花园二楼
联系人：郭芳　　
电　话：0738-6807838
传　真：0737-6807838

监督部门：南县政府采购管理股　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
地　址：南县财政局501室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
联系人：高宏亮　　　　　　　　　　
电　话：0737-5248998

“......⑵ 第三污水处理厂建设规模及主要内容：近期新建1.0万吨/天规模的污水厂，采用AAO工艺，......远期扩建至2.5万m3/d；......”