编号：青招字（QH）2008-05118
格尔木市污水处理中水回用一期工程已由青海省发展和改革委员会批准（文号：青发改投资【2006】754号）建设，受招标人委托，现决定对该项目的监理进行国内公开招标，选定承包人。
1、本次招标工程项目的概况如下：
1.1 建设规模：中水回用规模近期2.3万吨/每日，中期3.6万吨/每日，处理工艺选择絮凝反应+均质滤料池+消毒处理工艺，主要为格尔木市工业企业提供生产工艺用水，农田灌溉和园林绿化等非生活用水。
1.2资金来源：申请国家专项补助和项目业主自筹解决
1.3招标范围：监理；
1.4工程建设地点：格尔木市；
2、投标申请人必须具备政府行政主管部门核发的监理乙级及以上资质；
3、凡具备规定的资格条件的投标申请人，均可向招标代理机构提出资格预审申请，只有资格预审合格的投标申请人才能参加投标。本工程不接受联合体投标。
4、投标申请人请到青海省成套招标公司报名，时间为 2008 年 05月 09日至2008年 05月13日17：30前（公休日正常报名，报名时间10时-15时）。
5、资格预审申请时应提交的资料：
5.1有效的法人授权书；
5.2被授权人身份证复印件；
5.3企业资质证书副本和企业法人营业执照副本复印件（带原件备查）；
5.4外省企业进青备案登记、青海省企业业绩考核手册。
5.5企业简介和投标人认为必要的其它相关资料；
5.6近三年已完成或正在施工的同类工程证明资料；
6、资格预审申请书封面上应清楚地注明“格尔木市污水处理中水回用一期工程监理招标资格预审资料”字样。于2008年05月13日17：30时以前送至青海省成套招标公司，逾期送达或不符合规定的资格预审申请书将被拒绝。
7、资格预审结果将及时告知所有投标申请人。
8、凡资格预审合格的投标申请人，请按照通知书的时间、地点和方式获取招标文件及有关资料。

招标人：格尔木盛和水资源公司
招标代理机构：青海省成套招标公司
办 公 地 址：青海省西宁市五四大街1号银龙商务大厦七楼714室
邮政编码：810000
联系电话：0971-6144811
传　　真：0971-6146516
联 系 人：王女士、李先生

（水业中国网上海工作站08月12日讯）8月10日，总投资6454万元的格尔木市污水处理中水回用一期工程开工建设。这项工程建设期为一年，由格尔木市污水处理厂建设再生水输送管线54公里，为察尔汗盐湖工业区企业提供再生工业用水；近期供水规模为每天2.3万吨，远期为每天3.6万吨。这一项目的实施使格尔木市从供水、排水、污水处理到中水回用，形成了的“闭合循环式”管理体系。

（来源：青海人民广播电台，作者：李莎莎，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年08月12日）

（水业中国网上海工作站5月22日讯）“十二五”期间，青海省将建成40个污水处理厂。这是记者5月13日从青海省环境保护厅了解到的。

截至目前，青海省建成和开工建设了23个城镇污水处理厂，设计日处理污水能力45.37万吨。其中，已建成投运的西宁市第一、第二、第三污水处理厂，大通、湟中等18个城镇污水处理厂，设计日处理污水能力39.3万吨。循化、天峻、乌兰、玉树结古镇、果洛大武镇污水处理厂和格尔木市污水处理厂中水回用工程，目前尚在建设中，设计日处理污水能力6.07万吨。

据了解，青海省2008年以来新开工建设了20个城镇污水处理厂，新增日处理污水能力25.37万吨。“未来两年，青海省还将计划建设17个污水处理厂，届时全省县县都有污水处理厂。”省环境保护厅有关负责人称。

（来源：西海都市报，作者：记者王春燕，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年5月21日）

“......循化、天峻、乌兰、玉树结古镇、果洛大武镇污水处理厂和格尔木市污水处理厂中水回用工程，目前尚在建设中......”

（水业中国网上海工作站10月11日讯）近年来地处三江之源的青海省在各州县建成一批污水处理厂，但出现“有钱建厂、没钱运营”等欠发达地区的共性难题。该省探索通过政府财政兜底的方式保障其正常运转，但业内认为，这并非一劳永逸，诸多难题仍待解，亟须综合施策妥善处理。
　　
污水处理“有钱建厂、没钱运营”
　　
被誉为“中华水塔”的青海，是我国重要的水源涵养区，被列入国家首批生态文明先行示范区，生态地位十分重要和特殊。截至2015年，青海污水处理厂数量从“十二五”前的13座增长至52座，基本实现了“县县有污水处理厂”的目标。
　　
环保项目“三分建，七分管”。此前青海省政府曾明确要求，污水处理设施运行管理资金主要以市县政府投入为主。对此，不少基层干部向记者反映，项目建设勉强可以想办法腾出钱来，但建成投运之后的日常维护、运转经费捉襟见肘。
　　
记者从青海省住房与城乡建设厅城市建设处得知，目前全省的52座污水处理厂运行情况各不同：位于青海东部地区的西宁市、海东市17座污水处理厂中的大部分，以及玉树藏族自治州玉树市的结古污水处理厂、海西蒙古族藏族自治州的格尔木市、德令哈市污水处理厂等均正常运行；而位于黄南藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州等地区的15座污水处理厂虽已建成，只能时断时续运行；而位于地理位置偏远、海拔高、人口稀少的玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州的17座污水处理厂建设运转情况推进缓慢，甚至距离试运行也仍需一些时日。
　　
海东市环境保护局监测监察总量科赵永芳说，海东市已建成6座污水处理厂，日处理污水能力总计12万吨。处理一吨污水费用为1.82元，再加上电费和药剂费等，全市污水处理厂运转一天所需费用为20万元左右。
　　
赵永芳介绍，海东市各区县经济条件比藏区好一些，已建成的污水处理厂基本能运行，但规模效益不同：平安区、乐都区、互助县、民和县4个区县，因为污水规模日均都在1万吨以上，能够带动大型污水处理设备，出水水质较高。而循化县和化隆县，由于污水规模相对较小，用不到更好的污水处理工艺。
　　
在位于黄河沿岸的化隆县，住房建设与规划局党委书记于海泉介绍，除了已使用的县城污水处理厂，群科新区日处理能力4000吨的污水处理厂也已基本建好，总投资3633万元，其中地方需配套1450万元，由于财政匮乏，已欠施工单位1000多万元，准备通过银行贷款的方法解决。
　　
海西州天峻县经发局局长赵以军此前告诉记者，该县日处理能力3500吨的污水处理厂2015年6月即建成。然而记者在污水处理厂实地查看时，污水处理厂并未运行。
　　
赵以军向记者直言，污水处理厂“建得起来，运行不起来”。一年运行维护费用保守估计在240万元左右，这还不包括技术人员的工资。
　　
日后运行仍存诸多隐患
　　
青海省住建厅城市建设处一位工作人员告诉记者，为弥补地方配套资金筹集困难及建设资金不足问题，2014年下半年，青海省发改委通过中期票据和地方债筹集了5亿元资金，解决三江源生态保护综合实验区即玉树州、果洛州、海南州、黄南州等地区的污水处理厂建设资金不足问题。
　　
另外，青海省财政厅和青海省住房和城乡建设厅于今年6月28日联合发文表示：对各地污水处理厂的运转经费，省财政从省对下均衡性转移支付中进行安排，由市（州）县财政结合地方财力统筹使用，足额保障当地污水处理厂正常运转经费。
　　
一些基层干部认为，政府虽发力解决后期运行难题，但可预见的是，并非一劳永逸，日后运行仍存诸多隐患。例如，污水处理厂设计能力如果和实际需要不符，那么部分污水超出治理能力只能直排，本应“治污”的污水处理厂反而成为“污染户”。现在地方政府财政压力都比较大，如果拖欠污水处理厂运行经费情况成为普遍现象，将导致部分污水处理厂设备无法更新维护，造成非正常运行隐患。
　　
此外，环保执法也将面临尴尬。财政部门将资金拨给污水处理厂，污水处理厂将罚款交给环保部门，环保部门再如数交给财政。罚款实际上从这个兜到另一个兜，执法没有震慑力。
　　
为应对可能遇到的资金难题，一些基层干部建议，可以将自来水厂与污水处理厂捆绑起来交由第三方运营。自来水厂肯定有盈利，污水处理厂盈利能力不足甚至亏损，但是将其捆绑起来，经营的第三方盈利压力会降低一些，地方政府的财政负担亦会有所减缓。
　　
赵永芳建议，还可以将污水处理产生的中水通过管网融入城市基础设施建设之中，并通过价格等手段，调动用户使用中水的积极性，提高中水利用率。如将中水卖给洗车行等，收益可以补贴到污水处理费用中，一定程度上缓解资金难题。
　　
部分领域仍有短板
　　
与县城的污水处理情况相比，乡村的污水处理情况更严峻。记者在海西州乌兰县柯柯镇一个村采访时，村民指着污水处理站说，那里经常全天候大门紧锁，听不到机器运行的声音。
　　
“农村污染源多，大部分生活污水也在农村，但污水处理设施没有覆盖，这是下一步的难点。”赵永芳说，抛开资金问题，农村的污水处理站建成之后，首先是缺技术人才，如果建好之后维护运行不当，等于将污水集中到一起，发生点什么意外，污染会更严重。
　　
设在农村的污水处理站，日常维护与运作经费更匮乏，村级自筹难开展，令基层人员大伤脑筋。有的地方村民反映，部分环保设施沦为摆设。
　　
记者了解到，在地处三江源、生态更加脆弱的青海南部地区，由于建设资金到位缓慢、电力供应保障能力不足，加之海拔高，高寒缺氧，有效施工期较短，导致玉树州、果洛州污水处理厂建设运行推进缓慢。
　　
据了解，果洛州至今仍有两县没有实现与青海电网并网，县城供电主要依靠域内小水电站供电，在一定程度上影响污水处理厂建设进度和运营管理。
　　
目前有的污水处理厂已开始选择通过市场运作交由第三方运营，“第三方运营是最好的，可减轻政府压力，但在青海，污水处理厂收取的排污费有限，要保证运行盈余很难。”于海泉说。
　　
污水处理厂实施第三方运营目前也存在一定弊端需完善，一位基层人员告诉记者，企业追逐利润，可能存在偷排风险，同时会推脱责任，比如将出水不合格原因归咎到进水不达标等因素上。
　　
三江源区不少基层人员表示，即使污水处理厂建成后，运转资金也得到保障，但是由于地理位置偏远，依旧难以引进专业技术人员。当地人受教育水平普遍偏低，培训的难度也很大。

（来源：经济参考报，作者：记者张涛、张大川，上海供排水项目网王欢编辑，2016年10月10日）

“......以及玉树藏族自治州玉树市的结古污水处理厂、海西蒙古族藏族自治州的格尔木市、德令哈市污水处理厂等均正常运行；......”