投 资 总 额： 13000万元(人民币)

　 项 目 性 质： 新建

　 进 展 阶 段： 工程设计

　 建 设 周 期： 自2006年起至2008年止

　 关 键 设 备： 格栅、泵、刮泥机、曝气设备、消毒设备等。

　 项 目 简 介： 湖南省常德市德山污水处理厂工程位于常德市德山开发区，整个工程分两期完成，一期工程敷设全区污水管网和建造一个占地8公顷，日处理10万吨污水的污水处理厂，实施时间为2006年至2008年；二期工程将污水处理厂的日处理能力由10万吨扩大到15万吨，实施时间为2010年至2015年。该项目为一期工程，日处理污水10万吨，工程总投资1.3亿元。

　 详细信息介绍：

　 建设单位(业主)：湖南省常德清蓝水务有限公司

　 电话：0736-7713776

　 传真：0736-7713776

　 联系人：王从高

　 邮政编码：415000

　 通讯地址：湖南省常德市德山经济开发区

　 设计单位：湖南省建筑设计院

　 电话：0731-5160800

　 传真：0731-5163176

　 联系人：陈忻

　 邮政编码：410011

　 通讯地址：湖南省长沙市人民中路140号

湖南银河总公司自成立以来，严格遵循集团公司“环保为目标，水务为主业，技术为根本”的企业经营战略，倾力打造银河品牌企业。在业务拓展、经济收益和完善内部管理机制等方面都取得了较好的成绩，保持了快速、持续、健康、协调发展的良好势头。
　　
常德市德山污水处理厂是银河集团与台商合资建设的BOT项目，该项目设计规模15万吨/天，一期10万吨/天，目前已完成了初步设计、施工图设计及审查，政府配套的三通一平工程也已完工，预计该项目将于2008年投产运行。

水务综合管理部
联系人：田贵峰
电话： 0532-85016891
传真： 0532-85017135
邮 编： 266071
E-mail： yinheshuiwu@galaxywater.cn　 工艺技术中心
联系人：王其超
电话： 0532－85016186
传真： 0532－85017135
邮 编： 266071
E-mail： gongyijishu@galaxywater.cn
水利技术中心
联系人：荆汉江
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E-mail： shuilijishu@galaxywater.cn 水务投资公司
联系人：李大伟
电话： 0532-85018717
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邮 编： 266071
E-mail： yinheshuiwu@galaxywater.cn
水务工程公司
联系人：刘兴权
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E-mail：shuiwugongcheng@galaxywater.cn 水务运营公司
联系人：王存青
电话：0532-85018013
传真：0532-85016530
邮 编： 266071
E-mail：shuiwuyunying@galaxywater.cn

概况：
常德市素有“荆楚要地、黔川咽喉、湘西门户”之称，其位于湖南省西北部，沅江下游和澧水中下游。市域面积18190平方公里，辖两区、六县、一市。沅江德山段下游约20公里为洞庭湖，总体水质呈现重度污染。德山区为常德市工业区，废水产生量大，由于德山区没有城市污水处理厂，污水直接排放对环境造成很大污染。因此，为了保护沅江水体水质和洞庭湖的生态环境，建设德山区城市污水处理工程具有重要意义。

常德市德山污水处理厂是银河集团与台商合资建设的BOT项目，预计将于2008年投产运行。

湘政发〔２００８〕８号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：　
　　现将省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省人事厅、省监察厅、省环保局、省物价局《关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。
　　为全面完成国家下达的“十一五”ＣＯＤ减排任务，省人民政府决定，从２００８年起到２０１０年，在全省设市城市和县城实施城镇污水处理设施建设三年行动计划（以下简称“三年行动计划”）。加快城镇污水处理设施建设，有利于迅速提高我省城镇污水集中处理能力，改善城乡人居环境，提高人民生活质量，促进“两型社会”建设，实现全省经济社会又好又快发展。各级政府及有关部门要充分认识实施“三年行动计划”的重要意义，把它摆上当前各级政府工作的重要议事日程。实施好“三年行动计划”，责任主体是各市州、县市区政府。各地要切实加强组织领导，建立有权威、高效率的领导和协调机构，迅速把工作目标和工作责任分解到相关部门、单位，并建立相应的考核和责任追究制度。要加快项目前期工作，加大协调力度，确保各项优惠政策落到实处。要多渠道筹措建设资金，加大招商引资力度，积极引进社会资金参与建设，实现建设项目投资主体多元化。省直有关部门和单位要按照责任分工，迅速制定相关配套政策文件，切实履行职能，加强协调配合，加大支持力度，确保圆满完成“三年行动计划”的各项目标任务。　
　　各市州政府和湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动领导小组办公室每半年向省政府报告“三年行动计划”的实施情况。　

湖南省人民政府　
二○○八年四月二十二日　

关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的意见
省建设厅　省发改委　省财政厅　省国土资源厅　
省人事厅省监察厅　省环保局　省物价局
二○○八年四月七日　

　　省人民政府决定，从２００８年起到２０１０年，在全省设施市城市和县城实施城镇污水处理设施建设三年行动计划。根据国家有关政策规定和我省实际情况，现就实施“三年行动计划”提出如下意见。
　　一、工作目标
　　２００８年—２０１０年，全省共新建１１３个污水处理厂及５５００公里配套管网（含已建成项目管网配套部分），新增污水日集中处理能力３９７万立方米。其中：２００８年，建成１３个污水处理厂（含２００７年基本建成的６个项目，污水处理能力１４５万立方米／日）和４４１公里配套管网；２００９年，建成７０个污水处理厂（污水处理能力１８９．３万立方米／日）和２５００公里配套管网，实现污水处理设施设市城市全覆盖；２０１０年，建成３０个污水处理厂（污水处理能力６２．７万立方米／日）和２５８８公里配套管网（含已建成项目管网配套），实现全省设市城市和县城污水处理设施全覆盖。
　　各市州、县市区需要完成的污水处理厂及配套管网建设规模等工作目标，按照各市州政府向省政府签订的目标责任书规定执行。
　　二、建设原则
　　在责任主体上，实行省指导与市州、县市区主导相结合。各市州、县市区政府是“三年行动计划”项目实施的责任主体，对项目的实施负直接责任，省有关部门和单位对项目的组织建设负有指导责任。在投入机制上，实行政府投入与市场运作相结合。配套管网建设所需资金，原则上以政府投入为主；污水处理厂建设所需资金，原则上以引进社会投资为主。在建设方式上，实行厂网分开建设与一体建设相结合。在确保厂网同时建成投入使用，达到规定负荷水平运营的前提下，规模较大的污水处理厂，原则上实行厂网分别投资建设；规模较小的污水处理厂，根据实际情况，可实行厂网分别投资建设，也可实行厂网一体投资建设。在治理方法上，实行城镇全面治理和流域重点治理相结合。要在全面推进设市城市和县城污水治理设施建设的同时，大力推进环洞庭湖地区和湘、资、沅、澧四水流域城镇污水的重点治理，开展流域化治理。
　　三、积极筹措资金
　　“三年行动计划”所需建设资金，原则上以市州、县市区组织投入为主。各市州、县市区政府要根据项目建设的要求，加大资金筹措力度，拓宽资金筹措渠道，建立多层次、多渠道、多元化的筹资机制，确保项目建设资金及时到位。一是要加大财政投入力度，统筹城市建设维护税、国有土地出让收入、污水处理费等资金，优先保证污水处理设施建设。二是要积极利用国内外金融机构和外国政府贷款。特别是要积极利用开发银行等国内金融机构的贷款。三是要加大引进社会资金参与污水处理设施建设的力度。省政府已与北京首创股份有限公司签定了战略合作框架协议，建议各地充分利用该公司在湖南设立的湖南首创投资有限公司资金和技术优势，加快污水处理厂建设步伐。
　　省将对“三年行动计划”项目建设给予支持。一是建立省专项以奖代补资金。省以奖代补资金由省财政厅、省发改委、省环保局共同筹集，专项用于支持各地项目建设。二是积极争取国家专项以奖代补资金。对各地实际启动的污水处理设施建设项目，不管是否已经纳入国家规划，省有关部门都要给予支持和配合，统一申报国家专项以奖代补资金和其他专项资金。
　　四、加快前期工作
　　各市州、县市区政府要迅速组织开展项目前期工作。一是抓紧做好项目的规划和选址工作。２００８年６月底之前要完成所有新建污水处理厂的规划和选址，并纳入城镇建设和土地利用总体规划。二是做好污水处理厂建设规模和处理工艺的论证工作。根据当前实际情况和长远发展的需要，科学合理确定本期建设规模、处理工艺和长远建设规划。三是加快建设用地审批、项目环境影响评价和项目核准审查等其它工作。前期工作可以市州为单位将项目统一打捆、统一报批，省直有关部门简化审批程序，加快项目审批。２００９年底前建成的项目，要在２００８年６月底之前完成所有前期工作，其余项目要在２００８年底之前完成前期工作。各市州、县市区政府要安排专项工作经费，确保前期工作顺利开展。
　　五、加大政策支持
　　对“三年行动计划”实施的项目，省在政策上给与重点支持。一是所有建设项目纳入省重点工程，享受省重点工程的相关优惠政策。二是保障建设用地。对污水处理厂所需建设用地，根据投资者的要求，可以实行行政划拨方式供应，也可以实行工业用地最低价标准出让。对配套管网建设临时用地，国土资源部门要给予积极支持。三是完善污水处理收费政策。按照“保本微利”原则，尽快将污水处理费征收标准调整到０．８元左右／立方米，形成有利于行业良性发展的价格机制。从２００８年７月１日起，全省按新的标准全面开征污水处理费。各地征收的污水处理费，应作为事业性收费收入缴入同级财政的非税收入专户，实行收支两条线管理，专项用于该地区的污水处理设施建设和污水处理厂运营经费。在当地污水处理设施建成以前，全部用作污水处理设施建设资金；建成投入使用后，按照实际污水处理量或特许经营合同，向污水处理厂拨付运营（服务）经费。四是实行以奖代补政策。在实施“三年行动计划”中，将国家和省专项以奖代补资金捆绑在一起，对各地列入省规划的建设项目实行以奖代补政策。按照目标责任书规定的建设规模计算以奖代补金额，分两次拨付：在项目开工时预拨５０％；其余部分，能按时建成的，在验收合格后及时全额拨付，不能按时建成的，相应扣减以奖代补资金。以奖代补标准根据各地财力状况，实行差别对待。各市州、县市区政府和省有关部门要切实落实各项优惠政策。
　　六、落实工作责任
　　省有关部门和各市州、县市区政府要按照职能分工各负其责，密切配合，确保各项工作落到实处。
　　各市州、县市区政府对本行政区内项目的建设和运营负领导责任，市州、县市区政府主要负责人是本行政区内“三年行动计划”实施的第一责任人，分管负责人为直接责任人。各市州、县市区要科学合理规划，确保工程建设质量；切实抓好配套管网建设，实现厂网同步建设，确保污水处理厂及时达到规定的负荷水平；建立健全污水处理费征收机制，确保按时足额征收拨付，严格资金使用管理；建立完善政府信用贷款还贷机制，确保专款专用和按时还贷；加大运营监管力度，强化运行管理，确保达标排放。
　　省建设厅负责“三年行动计划”项目实施的统筹协调和日常管理调度；协调市州、县市区与战略合作机构的项目洽谈，项目规划选址和设计的审查，特许经营项目的指导监督，工程建设、质量安全和设施运行的监督管理，督促各地按照标准做好污水处理费征收工作，配合有关部门做好项目专项奖补资金安排和对实施情况进行考核检查验收。
　　省发改委负责和协调“三年行动计划”项目前期工作，督促市州、县市区按照总体目标要求落实工作进度，做好项目审查，争取国家和外国政府资金，筹措省专项奖补资金，参与项目专项奖补资金安排并下达建设项目年度投资计划，审查并牵头向银行和战略合作机构推荐项目，指导项目建设，参与项目实施情况的考核检查。
　　省财政厅负责设立以奖代补资金财政专户，会同有关部门统一管理国家和省专项奖补资金，争取国家资金支持和筹措省财政专项奖补资金，会同有关部门完善污水处理费征收使用管理办法，指导督促市州、县市区完善开行贷款还贷机制，监督贷款资金使用，会同有关部门安排以奖代补资金，参与项目实施情况的考核检查。
　　省国土资源厅负责做好相关项目土地利用规划修编、用地审查和新增建设用地安排，参与项目实施情况的考核检查。
　　省人事厅负责按照省委省政府为民办实事的目标管理要求，会同有关部门对项目实施情况进行督促考核检查。
　　省监察厅负责会同有关部门组织对“三年行动计划”责任制落实和实施情况的监督考核检查。
　　省环保局负责项目环评审查和验收，做好污水处理厂排放达标监管工作，筹措省专项奖补资金，参与项目专项奖补资金安排和项目实施情况的考核检查验收。
　　省物价局负责会同有关部门制定污水处理费征收标准，督促各地按照要求及时调整到位，参与项目实施情况的考核检查。
　　国家开发银行湖南省分行要按照项目贷款协议，及时组织资金。
　　七、严格考核奖惩
　　对“三年行动计划”的实施情况，实行严格的考核奖惩制度。
　　１、建立考核制度。“三年行动计划”实施情况纳入市州政府责任目标，纳入省委省政府为民办实事的考核目标体系，按照各市州政府向省政府签订的目标管理责任书要求进行考核。各市州政府要把工作目标和责任分解到县市区和相关部门及单位，建立相应的考核和责任追究制度。
　　２、实行督查制度。根据“三年行动计划”的实施情况，组织省有关部门成立督查组进行专题督查，定期或不定期地对市州执行情况进行督促检查。
　　３、严格奖惩制度。对各市州政府按计划完成建设任务的，省按规定及时拨付国家和省以奖代补资金；对提前完成建设任务并取得实际减排效果、完成或超额完成ＣＯＤ减排任务的，按有关规定给予适当奖励。对进度缓慢和不能按计划完成建设任务的，将相应扣减以奖代补资金，并予以通报批评和诫勉谈话。
　　八、加强组织领导
　　成立湖南省实施城镇污水处理设施建设“三年行动计划”工作领导小组，指导全省“三年行动计划”实施工作，协调解决项目实施中的重大事项。各市州、县市区政府要加强组织领导，成立相应的领导协调机构，建立相关工作机制，安排专门力量，搞好组织、协调和实施工作，确保“三年行动计划”全面实现。各市州每月向省领导小组办公室报告一次“三年行动计划”的实施进度。
　　

附件：“三年行动计划”项目建设进度

“三年行动计划”项目建设进度
　
一、２００８年建成项目
　　
长沙市：岳麓污水处理厂，开福污水处理厂，长善垸污水处理厂，新开铺污水处理厂，花桥污水处理厂，望城污水处理厂；衡阳市：衡阳市污水处理厂；邵阳市：邵阳市污水处理厂；娄底市：娄底市污水处理厂；怀化市：怀化市污水处理厂一期；湘潭市：湘潭市河东污水处理厂；岳阳市：平江县工业园污水处理厂；湘西自治州：吉首市乾州污水处理厂。
　　
二、２００９年建成项目
　　
长沙市：宁乡污水处理厂，星沙北污水处理厂（一期）；株洲市：株洲市龙泉污水处理厂（二期），株洲市河西污水处理厂，醴陵市污水处理厂，茶陵县污水处理厂，攸县污水处理厂，株洲县污水处理厂；湘潭市：湘潭河西污水处理厂（二期），湘乡市污水处理厂，韶山市污水处理二厂，湘潭县污水处理厂；衡阳市：耒阳市污水处理厂，常宁市污水处理厂，祁东县污水处理厂，衡阳县污水处理厂，衡东县污水处理厂，衡阳市南岳区污水处理厂，衡山县污水处理厂；岳阳市：岳阳南津港污水处理厂（二期），汨罗市污水处理厂，湘阴县城污水处理厂，君山区污水处理厂，华容县污水处理厂；常德市：常德市德山污水处理厂，津市市老城区污水处理厂，澧县污水处理厂，桃源县污水处理厂，石门县污水处理厂，临澧县污水处理厂，安乡县污水处理厂；益阳市：益阳市城北污水处理厂，沅江市污水处理厂，桃江县污水处理厂，南县污水处理厂；张家界市：武陵源区索溪峪污水处理厂（二期），张家界市城市污水处理厂（扩建）；娄底市：涟源市污水处理厂，冷水江市污水处理厂，新化县污水处理厂，双峰县污水处理厂；邵阳市：武冈市城市污水处理厂，隆回县污水处理厂，邵阳县污水处理厂，邵东县污水处理厂，新宁县污水处理厂，洞口县污水处理厂；怀化市：洪江市污水处理厂，靖州县污水处理厂，洪江区污水处理厂，溆浦县污水处理厂，麻阳县污水处理厂；郴州市：郴州市污水处理厂（扩建），桂阳县城污水处理厂，汝城县污水处理厂，嘉禾县污水处理厂，永兴县污水处理厂，安仁县污水处理厂，临武县污水处理厂，桂东县污水处理厂；永州市：永州市冷水滩下河线污水处理厂，道县污水处理厂，东安县污水处理厂，新田县污水处理厂，宁远县污水处理厂，蓝山县污水处理厂，江永县污水处理厂；湘西自治州：吉首市污水处理厂二期（老城区），古丈县污水处理厂，保靖县污水处理厂。
　　
三、２０１０年建成项目
株洲市：炎陵县污水处理厂；衡阳市：衡阳市铜桥港污水处理厂、松木污水处理厂（一期），衡南县污水处理厂；岳阳市：岳阳市经济开发区污水处理厂，平江县污水处理厂，岳阳县污水处理厂；常德市：常德市江南污水处理厂，汉寿县污水处理厂；益阳市：安化县污水处理厂；邵阳市：新邵县污水处理厂，绥宁县污水处理厂，城步县污水处理厂；怀化市：沅陵县污水处理厂，芷江县污水处理厂，会同县污水处理厂，辰溪县污水处理厂，中方县污水处理厂，新晃县污水处理厂，通道县污水处理厂；郴州市：宜章县污水处理厂；永州市：祁阳县污水处理厂，江华县污水处理厂，双牌县污水处理厂；张家界市：慈利县污水处理厂，桑植县污水处理厂；湘西自治州：龙山县污水处理厂，花垣县污水处理厂，永顺县污水处理厂，泸溪县污水处理厂。
　　
与污水处理厂配套的管网同步建成。
　
主题词：城乡建设　设施　计划　通知　

(来源：湖南省政府门户网站 www.hunan.gov.cn,2008-05-22)

工程名称 常德市德山污水处理厂施工
业主名称 常德清蓝水务有限公司
建设地点 常德市德山经济开发区五一村新包垸
招标内容 德山污水处理厂建设工程总包
建设规模 本工程占地面积约137.22亩，设计处理能力为10万吨/日，项目处理工艺为“水解酸化+改良型氧化沟”
招标编号 CDJZ（2010）3-013

工程概况 本工程占地面积约137.22亩，设计处理能力为10万吨/日，项目处理工艺为“水解酸化+改良型氧化沟”。

报名条件 常德工程招标代理有限公司受常德清蓝水务有限公司委托，对其常德市德山污水处理厂施工建设项目进行国内公开招标。投资人资格要求：1、具有独立法人资格，企业信誉良好，经济实力雄厚；2、具有建设行政管理部门颁发的环境工程专项工程设计甲级（含甲级）以上资质；3、项目负责人必须具有壹级注册建造师资质且有B类安全生产考核合格证；4、本工程不接受联合体报名。
报名方式 各投标人在《常德建设工程信息网》（域名：www.hncdjs.net）及各地方分网进行网上报名。
报名时间 2010年8月9日至2010年8月13日，截止时间2010年8月13日17：00时(北京时间)，逾期不予办理。本工程采用资格后审方式，各投标人在网上报名后送以下资料原件（备复印件一套并加盖单位公章）到常德工程招标代理有限公司：①介绍信②法人委托书③被委托人身份证（本工程开始报名至开标结束被委托人必须是同一人,并且是本企业人员）④营业执照⑤资质证书。
标书发售 入围的投标人，凭单位介绍信购买招标文件。
联系人 谢华
电　话 0736-7727564

德山污水处理厂项目总投资近2亿元，占地面积约137.22亩，采取BOT模式，由常德清蓝水务公司建设，北京桑德公司总承包，预计2010年11月份建成投产，投产后日处理污水10万立方米。德山区为常德市工业区，废水产生量大，由于德山区没有城市污水处理厂，污水直接排放对环境造成很大污染，该项目建成后，主要是对德山区内的工业污水和居民生活污水及周边水体污染进行处理，将极大的改善德山的生态环境，促进开发区经济建设和社会事业的发展。

（来源：湖南常德德山经济开发区，2010-4-21）

评标工作由从专家评委库中随机抽取的专家完成，市招标办负责对评标全过程进行监督。

评标委员会按照招标文件确定的评标办法，对所有有效标书进行了详细的审阅，评委们经过集体充分评议和自主计分，推荐的中标候选人为：

第一名：北京桑德环境工程有限公司
第二名：机科发展科技股份有限公司
第三名：北京建工金源环保发展有限公司

本公告公示期十天。如有异议，请根据国家发展与改革委员会等七部委制定的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令[2004]第11号）的有关规定，向相关建设行政主管部门书面反映。

招标代理：常德工程招标代理有限公司
业主名称：常德清蓝水务有限公司

根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》，德山污水处理厂临时出水口BT建设项目公开招标于2010年09月30日15时30分（北京时间）在常德市建设工程交易中心举行开标，评标会。

评标工作由从专家评委库中随机抽取的专家完成，市招标办负责对全过程进行监督。

评标委员会按招标文件确定的评标办法，对所有有效标书进行了详细评阅，评委们经过集体充分评议，推荐的中标候选人为：

　　第一名：常德市市政建设总公司
　　第二名：常德市三明市政建设有限公司
　　第三名：常德市固城市政建设有限责任公司
　　
　　本公告公示期十天。如有异议，请根据国家发展与改革委员会等部委制定的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令[2004]第11号）的有关规定，向相关行政主管部门书面反映。　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常德市一平招标代理有限公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年09月30日

同志们：今天会议的主题就是贯彻全市经济工作会议和省、市人大政协“两会”及全省住房城乡建设工作会议精神，认真总结2010年和“十一五”的工作，全面部署2011年主要工作和谋划好“十二五”的发展目标。下面，我根据局党委研究的意见，讲二个方面的情况：

......

3、扎实推进了满意政府建设。一是认真落实为民办实事。完成市城区60条、县市区70条小街小巷整治任务， 完成5个敞开式小区整治并实施了物业管理，集中实施7个市直改制企业社区道路、排水等改造项目19项；加快推进德山、鼎城区污水处理设施建设，鼎城污水处理厂已于四月建成通水，德山污水处理厂已完成厂区主体工程，实现了通水试运行；二是推进住房保障建设。全市开工廉租房项目56个，8061套，40.1万平方，当年建成并投入使用6291套，新增租赁补贴对象8195户，是省厅下达任务的126%；完成了735套独立工矿企业危旧房改造；完成了全市城市棚户区、国有工矿企业棚户区改造任务的全面摸底调查，拿出了切实可行的实施方案；加大了安置房建设力度，今年共开工63处，完成投资11亿元；三是加强市政基础设施、园林绿化的配套维护和精细化管理，于湘商大会前，对城市市政公用设施进行了拉网式清理排查和维护，确保了城市功能正常运行；完成了主次干道34条108公里的盲道建设，改造缘石坡道2500个，对公园、公共建筑、交通设施、小区宾馆、盲人语音等无障碍设施进行了全面新建改造；四是加强效能建设。进一步简化审批流程，项目审批网上办理率达到100％，推行了联合审图制度；德山分局服务常德经济技术开发区项目坚持审批不过河，实行主动上门“保姆式” 全程跟踪服务，建立“绿色通道”，大大提高了企业办事效率；继续推进政务公开，不断提高局系统内各单位为民办事的服务水平。

（来源：常德住建局，作者：戴君耀，2011-2-21）

“......德山污水处理厂已完成厂区主体工程，实现了通水试运行......”