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2061-陕西省延安市黄陵县城市污水处理厂一期工程 (2008/4/26 18:06:00)

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延安市环保局环境影响评价审查委员会第十一次会议审查并通过的环境影响报告书（表）　

开发监督科　时间： 2007年12月05日　
　
2007年11月27日，延安市环保局环境影响评价审查委员会第十一次会议审查并通过以下24项目环境影响报告书（表），现予以公布。

序号建设项目名称环评类别环评单位建设地点建设单位

2　吴起县污水处理厂建设项目环境影响报告书报告书延安市环科所吴起县吴起县城管综合办公室

19 黄陵县城市污水处理厂建设项目报告表西安地质矿产研究所黄陵县黄陵县城管局

(此帖子已被作者于2009-11-15 下午 01:50:59修改过)

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胡旺云的回复(2008/11/25 17:43:00)

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陕西省延安市黄陵县实施惠民工程　百姓享受实惠

（水业中国网上海工作站11月25日讯）近年来，黄陵县全力打造圣地新形象，大力发展经济，形成了以苹果为主的塬区优势产业、以种、养、加为主的川道特色产业、以煤炭开采、煤能转化的工业经济和以黄帝陵旅游为核心的寻根祭祖名牌旅游产业，县域经济实现了快速增长，截至9月底，全县完成生产总值28.8亿元，增速位居延安市第三。财政总收入5.14亿元，地方财政收入完成2.39亿元，城镇居民人均可支配收入8490元，农民现金收入2565元。

完善城市功能改善环境面貌

2004年，县委、县政府确立了创建省级卫生县城的目标，以改善人居环境、提高城市品位、促进经济社会又好又快发展为目的，坚持建设与管理同步，城市与农村互动，创建与育人并行，通过强化指导，分步实施，逐项突破，基础设施明显改善，环境面貌明显改观，城市管理明显加强，市民素质明显提高。

在城市基础设施建设方面，黄陵县先后完成县城总体规划、黄帝陵景区规划及张寨片区的建设详规，完成了轩辕大道、商业大街等项目建设和黄花沟街景仿古改造、轩辕街、中心街、北街、站前路、土德路等12项改造工程，城区主干道的硬化、绿化、亮化工程，完善了供电、供气、供热、道路、给排水等配套设施,使县城规模迅速扩张，服务功能不断完善。

在环卫设施的配套方面，投资1400万元的县城垃圾处理场即将建成投入使用。投资5000万元的县城污水处理厂已开工建设，2009年将建成使用,这在一个县城还是少见的。在县城中心区建设了桥山广场、文体广场、高阳路广场等公共场所，配置了休闲健身器材。制定了城区绿化系统规划，扩大公共绿地面积，在庙前区、桥山广场等公共区域加大了绿化栽植、补植，设置了绿化造型景观。2004年以来，累计投资达5.46亿元，实施城市建设项目31个，治理了东沟、印台山、黄花沟段滑坡地段地质灾害，使县城基础设施进一步改善，城市功能显著提升。

提升城市品位优化城市环境

黄陵县始终坚持把创建工作与推进城市基础设施建设，改善投资和生活环境，提高城市品位，促进经济社会全面、协调、可持续发展紧密结合起来。

黄陵县大力开展了七项整治活动:一是整治乱泼污水、乱倒垃圾、乱搭乱挂等城市不文明现象；二是整治乱设摊点、占道经营，取缔了不合规范的早市、夜市、马路市场和流动摊贩；三是整治城镇违章建设，强制拆除了虎尾隧道等处的违章建筑；四是整治户外广告、乱贴乱画等有碍市容的行为，更新规范门牌门匾，设置固定的户外广告宣传栏；五是整治交通秩序，加强道路巡查，严管重罚乱停乱放行为，完善了道路交通标识，划定临时停车位346个，确保了城区交通安全畅通与良好的秩序；六是整治建筑工地，开展文明工地创建活动，保持工地建筑材料堆放整洁，及时外运建筑垃圾，工地食堂、厕所及工人休息室干净整洁；七是整治环境卫生，落实沿街单位、门店、居民门前“四包两禁止”市容环境卫生管理责任制，使主街道环境卫生更加干净、整洁。

治理集市社区实施五大工程

县城中心的佳宏市场和东关市场,是黄陵县最大的两个集贸市场，黄陵县投入300余万元对市场内破损路面、人行道、棚厅、临时房、排水渠、上下水管道、公厕、路灯、灯箱牌匾等设施进行了全面维修改造，规范了门牌匾，开展了门店内外环境卫生的大清理、大整治，做到了文明经营、划行归市、牌匾统一、物品上台、活禽入笼、水产入池，整齐、干净、卫生。

该县全力打造“张寨片区整治、黄花沟沟道治理、过境路仿古改造”三个亮点,不断美化“糠醛厂、高阳、佳宏、帝景苑”四个小区，让黄陵亮起来，美起来。黄花沟、暖泉沟原来是典型的“龙须沟”，今年该县下大力气进行整治，清理了河沟淤泥垃圾，修缮河堤边坡，对黄花沟的居民巷道和沟渠硬化，修砌排污暗渠，设围栏装路灯，配备了休闲健身娱乐设施，补栽种植了绿化树木和花草，受到居民拍手称赞。

与此同时，县上实施了沮河污染治理工程，大气污染治理工程，“四山”绿化工程，居民巷道硬化工程，乡容村貌整治工程；投资7160余万元，使全县29个煤矿实现了生活区和生产区分离，27个煤矿已建成了雨、污水沉淀池，硬化矿区运煤道路21公里；建成集中供热点4个，供热面积达到56万平方米，从今年起县城全面禁烧有烟煤，县财政还投入500万元用于居民燃煤补贴；投资5200万元，用两年时间对城区黄帝陵周边5200余亩的山体实施绿化，一个“水在城中，城在林中，人在山水中”的县城自然景观初步显现。为了提升黄陵的整体形象，县上把城中村的卫生也一并纳入集中管理，落实专职卫生保洁员，配备完善垃圾台、垃圾屋、公厕、排污等环卫基础设施，整修硬化村庄巷道，栽植绿化树木，动员村民维修残墙断壁，整治院落、房前屋后卫生,组织机关干部职工对积存垃圾、卫生死角进行了彻底清理，使城中村面貌焕然一新。

（来源：陕西日报，作者：王春梅，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年11月25日）

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admin的回复(2009/11/15 13:50:00)

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黄陵县城区污水处理工程
　
项目承办单位：黄陵县城管局

项目内容：黄陵县城区污水处理工程可行性研究报告已经中国市政工程西北设计研究院有限公司。规划在县城区修建污水处理厂一座，因地制宜地采用适合本地区条件的先进水处理技术，选用高效节能的污水处理流程，技术可靠、经济合理。该污水处理厂建设规模为：日处理能力：1.5万m3/d。该工程分两期实施，其中一期工程日处理能力为0.75万m3/d，二期工程再扩建0.75万m3/d的污水处理能力。该污水处理厂厂址设在黄陵县桥山镇呼家湾村。该项目地处黄陵县城东区，属于黄陵县城市规划范围，距市中心约2.5公里，地理位置优越。

投资总额及合作方式：该项目总投资5489.30万元。采取合资、股份、独资的经营方式。

市场预测及投资回报分析：黄帝陵是全国重点旅游景区，环境建设十分重要，污水处理厂建设势在必行，目前沮河综合治理工作正在进行，该项目建设与沮河治理相衔接。项目建成后将会产生较大的社会效益和经济效益，按处理量收费，经初步估算，年均纯利润可达168万元以上，即使从当地经济可持续发展角度进行评价，该项目同样会产生相当大的经济效益。

联系人：李瑞怀
电　话：0911—5212830
地　址：陕西省黄陵县城中心街
邮　编：727300

（来源：陕西省投资促进网，2008-7-27）

“......日处理能力：1.5万m3/d。该工程分两期实施，其中一期工程日处理能力为0.75万m3/d，二期工程再扩建0.75万m3/d的污水处理能力。......”

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admin的回复(2009/11/15 13:56:00)

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	黄陵县城区污水处理厂　所有制结构：国有项目类型：新项目拟合作方式：合资和其它和独资项目所属地区：西北地区 --->陕西 --->延安市项目所属行业：水利、环境和公共设施管理业项目主要内容：（包括项目背景、项目规模、主要产品、项目前期进展情况、项目所属行业的市场容量、市场预测及投资回报分析、风险分析等）　黄陵县城区污水处理工程可行性研究报告已经在中国环境科学研究院北京海淀阳光生态工程科技开发公司编制完成。规划在县城区修建污水处理厂一座，建设规模为日处理污水1.0万平方米，其中一期工程0.5万平方米/天，二期工程0.5万平方米/天。投资总额及合作方式：项目总投资3200万元。采取合资、股份、独资的经营方式。（来源：中国国际投资贸易洽谈会组织委员会/中国(厦门)国际投资促进中心，2009-9-8）

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admin的回复(2009/11/15 13:58:00)

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	顾客好评网（中国水工业网络版设备材料选型指南）→ BOT投资商专区→ 浏览帖子：陕西兰环环境工程集团有限公司 http://www.chenzhenyu.com/show.asp?id=9051&bd=15

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admin的回复(2009/11/15 14:00:00)

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２００７年黄陵县节能减排又有新亮点
　
“我们厂虽然为节能减排投资这么多资金，但是从长远看，值！一方面是大环境的需要，另一方面保护大自然更是我们的责任。今年通过技术改造效益明显增强。”记者在黄陵县采访节能减排工作时，恒发建材有限公司董事长苏明显深有体会地说。

黄陵是延安市的煤炭大县，节能减排任务更加艰巨。２００７年该县把节能减排作为落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，调整经济结构，转变增长方式，促进人与自然和谐发展的重要工作来抓，从宣传教育入手，抓长效机制建设，抓废弃物的利用，抓污染物的排放，节能减排工作取得明显实效预计万元生产总值能耗降低４．５％，主要污染物ＳＯ２削减了２０７３．６吨，ＣＯＤ消减了９７．９吨，实现节约能源与经济发展双赢的目标。

加强宣传教育提高全民节能减排意识

为了搞好节能减排工作，黄陵县把加强宣传教育、提高全民节能减排意识放在首位，充分利用县上的广播、电视、报纸、网络媒体，开辟宣传专栏，宣传党的方针政策，表扬先进，曝光存在的问题；职能部门组装宣传车，在全县循环宣传，利用手机发送短信，在公交车上张贴公益性广告等多种方式展开节能宣传，以研讨会、培训班等各种形式开展节能、资源综合利用、清洁生产等培训活动；在重要地段采取张贴标语、悬挂横幅等形式大造声势，开展以“节能减排，科学发展”为主题的节能宣传周活动，针对全球目前节能的严峻形势和节能减排任务艰巨的实际，集中宣传节能降耗的极端重要性和紧迫性，宣传中、省、市实现节能降耗目标的坚强决心和黄陵县采取的重大举措，动员全社会积极参与到建设节约型社会发展循环经济的热潮中，形成一种家喻户晓，人人皆知，个个参与的良好氛围，建设节约型社会，从我做起，从节约一度电、一滴水做起，对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的进行彻底的变革。

县委书记曹明周多次调研此项工作，在充分肯定成绩的同时，要求大家从法制建设、激励机制、科技进步、社会参与等多方面入手，切实做好节能减排工作，实现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐四者的相互协调和有机统一。县长呼世杰经常下到基层，了解情况，寻找问题的症结所在，解决突出矛盾，为做好节能减排工作打通制约瓶颈。各成员单位克难攻坚，认真履行职责。现在“厉行节约，反对浪费，应用环保能源，降低污染物排放”逐渐成为龙乡人的自觉行动。据统计２００７年新增加天然气用户８００多户，农村沼气池１６７０口。截至目前，全县天然气用户达到５８００多户，累计建成沼气池５７７０口。

完善各项规章建立长期有效的制度保障

制度是保障，制度是人们行为的准则。黄陵县首先建立健全了有利于环境保护的决策体系。２００７年年初成立了节能减排工作领导小组。制定了详细的工作方案明确了工作职责。多次召开县委常委会、政府常务会、县长办公会专题研究节能减排工作。

建立了环境问责制，将环境考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一；探索绿色国民经济核算方法将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系；积极推动以规划环境影响评价为主的战略环评，从发展的源头保护环境?保障公众的环境知情权、监督权和参与权扩大环境信息公开范围。建立ＧＤＰ能耗指标公报制度；建立节能设计标准实施细则；制定行业用水定额，建立耕地和基本农田保护目标考核办法等。不断完善的制度为资源节约和循环经济发展提供了刚性的制约标准。在编制经济社会“十一五”规划时，把建设节约型社会发展循环经济列为“十一五”期间的重要任务之一，并加紧编制循环经济总体规划，出台节能、环保产业、水资源、土地利用等专项规划。一系列的规划为资源节约和循环经济发展理念落实到近期及远期的工作中提供了发展思路的保证。

调整产业结构转变经济增长方式

２００７年黄陵县下决心关停了高能耗、大污染的小火电厂——黄陵电厂和部分砖厂，每年可节省标准煤１００００吨左右，减少Ｓ０２排放量约３５０吨，减少ＣＯＤ的排放量约２４０吨。同时，以绿色科技为动力提高节能减排效益。黄陵县恒发建材有限公司主要生产水泥系列产品，他们把开展节能减排看作企业发展的生命线，在企业刚刚起步的２００７年先后投资６０００多万元，创新技术、引进人才、应用新设备，充分利用粉煤、炉渣等废弃物，不仅降低了水泥成本，而且提高了质量，产量也由２００６年的２万多吨增加到５万吨。据统计：２００７年节约煤、电等各项费用５００万元。２００８年在不增加电耗的情况下，产量将提高到１５万吨。

黄陵矿业集团利用煤矸石综合应用技术，变废为宝，投资建设的热电公司一期工程于２００５年６月４日并网发电，年消耗煤矸石１３万吨、煤泥９万吨，现在二期煤矸石电厂工程已完工，基本把该集团一号井生产的煤矸石、煤泥等废弃物利用完，即将投资建设的三期工程，消耗二号井产生的煤矸石，变废为宝，建设循环经济。

黄陵县加大招商引资力度，积极实施资源节约和循环经济重大项目，努力实现煤能转化。２００７年争取到省国投公司在黄陵兴建２×３０万千瓦机组的煤矸石电厂项目，目前该项目前期工作正在紧张进行之中；与延长石油集团签订了建设１５０万吨煤制甲醇的项目合同，与黄河矿业集团签订了建设９８万吨焦化厂项目合同，通过发展煤化工项目，延长产业链条，进一步提升经济增长速度。加大管网改造投资力度，彻底解决县城管网陈旧老化、漏失严重问题，２００６－２００７年政府投资６４０万元，对城区供水主管道进行更新改造，供水漏失率由２００６年的３６％，下降到２７％，年节约水９万吨。同时，完成了县城污水处理厂、县城生活垃圾无公害化处理工程的前期工作。投巨资对沮河进行治理、开展矿区环境整治等，进一步减少污染物的排放。强力推行新技术，利用建筑垃圾、炉渣、煤灰粉等制造机砖，提倡建筑单位使用空心砖。

大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费反对和限制盲目消费、过度消费、奢侈浪费和不利于环境保护的消费；在县城积极发展天然气用户，引导使用无烟煤，实行使用无烟煤补贴制；扩大集中供热面积，２００７年集中供热面积扩大了２．６万平方米，目前全县集中供热面积达到４９．６万平方米；在农村大力发展沼气，合理利用秸秆还田技术，开展“讲文明，树新风”活动，形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动，为实现经济社会可持续发展奠定坚实的基础。

（来源：延安日报，2008-01-03）

“......完成了县城污水处理厂、县城生活垃圾无公害化处理工程的前期工作......”　

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admin的回复(2009/11/15 14:01:00)

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热烈庆祝黄陵县污水处理厂隆重开工

2008年12月23日陕西兰环环境工程集团有限公司又一BOT项目“黄陵县污水处理厂”在炎黄故里黄陵县隆重开工。该项目位于沮河下游的刘家川，据黄陵县城约4公里。由中国环境科学研究院有限公司设计，日处理污水10000立方米/日，厂区概算2752万元。2010年即将投产试运行，该项目的投产将为保护沮河水资源，改善黄陵生态环境起到重要的作用；为美化炎黄故里圣地，全面建设和谐黄陵做出贡献。

（来源：陕西兰环环境工程集团有限公司，作者：总经办，2009-1-4）

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admin的回复(2009/11/15 14:03:00)

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黄陵县城市污水管网改造工程管材采购招标

依照《中华人民共和国政府采购法》的规定，陕西省黄陵县政府采购中心受陕西省黄陵县城管局的委托，对本通知发布的政府采购项目，依法进行竞争性谈判采购。现将有关情况通知如下：

一、采购项目名称：黄陵县城市污水管网改造工程管材采购；采购方式：竞争性谈判。

二、采购项目概况：HDPE高密度双壁波纹管 DN600mm和700mm （含柔性胶圈接口）数量约 12000米。

三、投标人资格要求：
1、具有独立法人资格的生产企业或生产企业委托代理商；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
2、投标人注册资金在500万元（含）以上；
3、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录及不良供货记录；
4、近三年（2006～2009）内投标人有至少一个单项合同金额200万以上的类似工程业绩；
5、通过ISO9001质量体系认证；
6、法律、行政法规规定的其他条件。

四、谈判文件的发售时间及地点：
1、时间：2009年6月11日至2009年6月12日上午：8：30-11：00，下午：14：30-17：00
2、地点：陕西省黄陵县政府采购中心（黄陵县城轩辕街022号）

五、报名截止时间：2009年6月12日下午5：30

六、谈判地点：待定

七、谈判时间：待定

八、投标保证金： 50000元；交付方式：现金。

九、投标人购买谈判文件时应提交的资料：
a) 投标单位介绍信及法人委托书。
b) 企业简介。
c) 投标单位有效的工商营业执照复印件（复印件加盖公章），同时携带原件备查；税务登记证复印件（复印件加盖公章），同时携带原件备查；机构代码证（复印件加盖公章），同时携带原件备查；委托代理证明。
d)ISO9001企业质量管理体系认证证书（复印件加盖公章），同时携带原件备查；
e) 单项合同金额200万以上的类似工程业绩证明（必须提供合同）复印件及原件（复印件加盖公章）。
采购人将根据报名资料进行资格审查，必要时将对包括资质认证、企业实力、技术、服务、业绩、质量信誉等进行考察。确定报名单位的参加谈判的资格。资格审查合格并接到谈判邀请书的单位方可参加本次采购活动。

十、联系方式
采购单位：黄陵县城市管理局
联系人：党先生
电话：13992153022

采购代理机构名称：黄陵县政府采购中心
联系人：孙先生
电话：0911-5213508

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admin的回复(2009/11/15 14:07:00)

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索引号　 01607449109200803
发布机构　市政府
信息名称　延安市人民政府关于加快县城污水处理厂和垃圾填埋场建设的通知
文　　号　延政发〔2008〕41号
生成日期　 2008-08-09
　
延安市人民政府关于加快县城污水处理厂和垃圾填埋场建设的通知

各县人民政府，市直有关部门：

建设城市污水处理厂和垃圾填埋场是增加城市服务功能，改善城市环境面貌，提升群众生活品质的一项基础性工作，也是实现污染减排目标任务的重要措施。按照省政府要求，“十一五”末我市各县城均要建成污水处理厂和垃圾卫生填埋场。从目前工程进展情况来看，甘泉、富县分别于2006年建成了垃圾填埋场，安塞、吴起、志丹县城污水处理厂和垃圾填埋场已开工建设，但其余各县受资金等条件限制仍处于项目前期准备阶段，影响了全市污染物减排任务的完成和环境质量的改善。为此，市政府常务会议进行了专题研究，就加快我市各县污水处理厂和垃圾填埋场建设提出了明确要求，现通知如下。

一、明确建设目标任务，落实工作责任

各县污水处理厂今明两年必须全部开工，2010年底前全部建成投用。目前已开工建设污水处理厂的吴起、志丹、安塞县要尽快完成设备安装和调试工作，子长、黄陵县要在年内开工建设，其余各县要在今年10月底前完成可研、环评、施工图设计和选址等前期工作，2009年必须开工建设。

安塞、吴起、志丹三县垃圾填埋场要在年内建成投用；子长、黄陵、延川、洛川四县垃圾填埋场要在年内开工建设，2009年建成投用；延长、宜川县要在2009年完成垃圾填埋场建设；富县、甘泉县垃圾场要按照无害化要求进行改造，确因技术原因难以改造的，必须在2009年底前设计立项建设新的垃圾填埋场，原垃圾场改做建筑垃圾消纳场。

二、合理确定经营模式

各县污水处理厂要按照厂网分离的原则走市场化运营路子，采取政府建网、企业建厂、企业运营、政府监管，企业按规定标准排放，政府按达标水量付费的BOT模式建设和经营，也可结合实际，采取TOT的模式经营。各县原则上要在8月底前确定经营模式，个别规模较小且难以招商的县城污水处理厂由政府投资建成后再实行市场化运行模式。污水处理工艺根据规模本着节约、实用、达标的原则合理确定。垃圾填埋场由政府投资建设、实行企业化管理，通过收费解决运营费用。

三、严格执行收费政策

按照国家发改委、建设部、环保总局《关于推进城市污水垃圾处理产业化发展的意见》中污水处理费“可以提前三年开征”的精神，各县要加快落实污水处理费提前征收工作，每吨污水按0.6元的标准收取污水处理费，所收费用全部用于污水处理厂的建设和运营。市城管局要尽快结合我市实际情况制定城市垃圾处理收费标准并报请市政府审定。

四、加大资金筹措和投入力度

由市城管局负责编制全市县城污水处理厂和垃圾填埋场打捆项目，报市发改委做好资金争取工作，重点争取开发银行贷款，同时要积极采取利用国债资金、争取省级专项资金以及社会资金等多种方式解决建设资金。

各县要把污水处理厂和垃圾填埋场建设做为今明两年财政支持的重点项目给予安排，要切实保障财政投入按时足额到位。市政府将根据建设进度及资金筹措情况，按照每个垃圾填埋场200万元、每个污水处理厂300万元编列补助资金，对各县城污水收集管网和垃圾填埋场建设按照以奖代补的方式给予资金扶持，具体扶持办法由市财政局商同市环保局、城管局制定。

五、加强监督和考核

县城污水处理厂和垃圾填埋场建设任务已列入年度目标责任考核指标，市发改委、环保局、城管局要定期检查各县污水处理厂和垃圾填埋场建设进展情况，督促县政府按时限要求完成工程建设。

二○○八年八月　日

主题词：环保　污水垃圾场△　通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
延安市人民政府办公室　　　　　　 2008年9月8日印发　共印180份

“......子长、黄陵县要在年内开工建设，......”

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黄陵水资源保护对策与措施

【本文摘要】水资源保护关系到水资源可持续利用和国家经济发展大局。为保障黄陵县水资源保护规划有效实施和规划目标的顺利实现，必须建立健全行政管理体制和稳定的投入保障机制。
　　
水是人类活动和一切生产活动都离不开的重要自然资源和构成环境的基本要素，也是经济发展和社会进步的生命线，还是实现可持续发展的重要物质基础。随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快，水资源短缺与浪费、水污染日益严重的状况已成为制约国民经济可持续发展和影响人民健康的重要因素。在因水资源短缺造成众多地区间争水、城乡争水、工农业争水、超采地下水和挤占生态用水等问题的同时，日趋严重的水污染问题未能得到有效遏制，生态环境日益恶化。近年来，河道纳污量明显增加，大量工业和生活废水直接排入河流上游，其污染问题比较突出。因此明确水域使用功能并核定水域纳污能力，制定水域排污的总量控制方案，是有效管理和科学保护水资源的前提条件，是经济社会发展对水资源可持续利用的迫切要求。

水资源保护规划的技术路线是，按照不同功能要求将水域划分为不同类型的水功能区，然后，根据不同水功能区的功能对水质的要求和功能区水质现状，拟定功能区水质目标，计算各功能区的纳污能力，污染物入河控制量和削减量，污染物排放控制量和削减量，据此，提出水质保护和污染治理的对策、措施和方案，建立相应的管理机制，以有效遏制水污染的势头，促进资源与社会经济、生态环境协调发展。

水资源保护规划的核心是制定污染物入河控制量和削减量方案，它是制定水污染控制方案、对策措施的依据和基础。

沮河是黄陵县人民赖以生存的一条河流，是北洛河的一条重要支流，发源于县西部子午岭的沮源关，流经上畛子农场，双龙镇、店头镇、桥山镇、城区街道办至县河口注入北洛河。沮河全长128km，流域面积2488km2，每年平均径流量1.3亿m3。沮河郑家河水库供给黄陵县生活用水和工业用水，关系到整个黄陵县的命脉。沮河又流经人文胜地皇帝陵，河流水质的好坏直接影响到陵区的整体观赏性。总量控制是改善流域水环境质量状况的有力武器，是流域有序开发和合理治理的重要手段，是流域环境管理的主要目标，是实现流域开发过程社会、经济和环境相协调，最终实现其可持续发展的保证。

沮河上游，人口稀少、无工矿企业，除硫化物(平均超标0.2倍)外，其他监测项目均符合地表Ⅲ类水标准，污染轻微。由于接纳了煤炭工业重镇店头镇工业企业排放的工业废水和黄陵县城的生活污水，使沮河水质污染急剧加重，呈中度污染，污染类型为有机型污染，水质为Ⅳ类，主要污染物为化学需氧量（平均超标0.2倍）、氨氮（平均超标0.5倍）硫化物(平均超标1.2倍)、挥发酚（平均超标0.7倍）等。

黄陵县2005年废污水排放总量327.46万m3，其中工业废水242.50万m3，占74.1%，生活污水84.96万m3，占25.9%。

由统计资料表明，沮河双龙区五级区废污水量占总排污量的69.9%，其次是沮河县城以下五级区，占总排污总量的18.5%。这些废水基本未经过处理而直接进入河流，对河道局部水质影响较大。

经过入河排污量调查，主要污染物CODcr年入河量为371.25T，NH3-N年入河量为182.7T，废污水中CODcr平均浓度在140mg/L左右，NH3-N平均浓度在3.0 mg/L左右。

在对沮河排污口进行排查后，确定造成污染主要有以下几点原因：

(1)工业污染源以煤炭企业的生产、生活污废水为主，其次是酒厂、屠宰、电厂、洗煤厂、建材等行业排放的污废水。

(2)来自县城区、店头镇地区煤炭生产企业和城镇生活污水是影响沮河水质的另一个主要因素。

(3)城镇生活垃圾、建筑垃圾的沿河堆弃，农药、化肥的过量使用等也对沮河造成了一定的影响。

近年来，经过一定的治理，沮河水质虽总体有所改观，但部分河段还呈现Ⅴ类现象，治理沮河迫在眉急。

所谓水体纳污能力，是指水体环境在规定的环境目标下所能容纳的污染物量。它反映污染物在环境中的迁移、转化和积存规律，也反映在特定功能条件下环境对污染物质承受能力，它是环境目标管理的基本依据，是环境规划的主要环境约束条件，也是污染物总量控制的关键参数。

黄陵县规划的河流有沮河、葫芦河和北洛河。由于葫芦河和北洛河为过境河，占整个河流长度很短，而且河流的保护与上游来水有很大关系，因此本文纳污能力计算范围主要是沮河河段。

沮河总纳污能力CODcr为637.98t/a，NH3-N为22.95t/a，其中：黄陵饮用工业用水区纳污能力CODcr为328.23t/a，占沮河总纳污能力的51.4%，NH3-N为19.733t/a，占沮河总纳污能力的86%；黄陵源头水保护区和黄陵景观用水区纳污能力CODcr占的百分比分别为25.1%和14.5%，NH3-N占的百分比分别为11.5%和3.6%。

随着区域经济发展和人口增加，进入黄陵县各条河流的污染物量呈增加趋势，仅以污染物浓度控制的措施，已不能满足水资源保护管理工作的要求。为实现水功能区水质目标，还应进一步实施入河污染物总量控制。

根据计算，对黄陵县污染物现状排放量、各水平年入河控制量及削减量进行计算。

黄陵县目前污染河段均位于城区附近，削减污染、保护水资源主要采取工程治理措施和非工程监督管理措施。

（1）进行入河排污口和排污管网改造，实现污水集中处理达标排放。沮河河腰经县城区至入洛河的县河口河段，主要分布有河腰至张寨农业灌溉用水区、原西湾水源井，黄陵县城区排水口、皇帝陵龙池进水口、管庄渔场等。龙池和官庄渔场均要补充沮河水，龙池进水口和官庄渔场补水口均处于沮河黄陵县城区下游。为保障龙池旅游水面景观和渔业生产，沮何在龙池和官庄渔场进、补水口处的水质要符合地表水环境质量Ⅲ类标准。目前，黄陵县没有污水处理厂，县城区生活污水未经处理排入沮河，致使沮河下游断面水质只能达到地表水Ⅳ类标准，造成龙池在沮河枯水期，由于纳污后稀释自净作用差，不能进水、补水；丰水期沮河由于洪水夹杂泥沙，龙池补水，水色混黄、泥沙将沉积池底，造成补水管理十分困难。

根据“黄陵县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”，重点建设县城污水处理厂、垃圾卫生填埋厂和店头镇污水处理工程，在黄陵县城以东呼家湾建设污水处理厂，日处理能力为1万m3，总投资3200万元；在店头镇建设污水处理工程，日处理能力为0.53万m3，总投资1000万元。规划若能按期实施，不仅可以减少污水直接入河数量，还可拦截县城区生活污水进入龙池。

（2）实施水源保护工程。对源头水保护区进行植被恢复、加大植树造林种草力度和水源涵养建设，有效防止水土流失。饮用水源区进行保护区划界，搬迁污染企业、截污和进行绿化。重点做好店头、候庄、仓村、隆坊、太贤、阿党、腰坪的乡镇集中供水工程；增加枯水期河道基流量，提高河流纳污能力。

（3）做好对煤炭开采带来的地面塌陷、地裂隙治理与恢复工作。黄陵县的煤炭对陕西省经济建设提供了很好的能源，也为当地经济社会发展做出了一定贡献，其负面作用是煤炭开采带来的地面塌陷、地裂隙、防洪安全和水资源污染问题严重，因此应做好对煤炭开采带来的地面塌陷、地裂隙治理与恢复工作。对矿区以每个矿年产量进行水资源费的收缴，对现有采取潜层地表水的无正当手续的全部予以关闭，对塬区机井颁发取水许可证书，并限制不能超量开采和完善了年检与换证手续。对沮河道区域划分区域，严禁河道取沙挖石，倾倒垃圾并防止企业的污水污染河流。根据黄陵县水资源地表水和地下水的可开采量，严格执行开采许可制度，限制、杜绝超采现象发生。

（4）加强河道环境治理。工业废弃物和垃圾处理工业生产过程所产生的固体废弃物随着工业发展日益增多，一些工矿企业把工业废弃物随意堆积于河滩或直接倾入水体，这些工业废弃物中含有大量易溶于水的物质或在水中发生转化，造成水体污染。一些乡镇垃圾包括居民的生活垃圾、商业垃圾和市政维修管理产生的垃圾，堆积河边，任水流冲刷，污染水体，所以在黄陵县修建垃圾卫生填埋厂，对垃圾进行无害化卫生填埋，不但可解决黄陵县内的垃圾处理问题，而且可使地表、地下水免受污染之害。

（5）以水资源保护规划目标为环境约束条件，加强流域水污染防治。按照此次规划分析，沮河水体纳污总量大大超过水环境承载能力。从表3、表4中可见，2010年沮控制COD入河总量为现状的23.15%、2020年为0.11%；2010年沮控制NH3-N入河总量为现状的0.3%、2020年基本上消除氨氮污染。沮河的黄陵饮用工业用水区和景观用水区各项指标占的比重较大，对黄陵县污染物的控制必须对这两个用水区采取严历措施加以控制，沮河的黄陵源头水保护区必须在控制现状污染的基础上进行削减，使得水质进一步得到改善。

本文通过对沮河的污染特点和自身纳污能力进行探究，从而制定出河流污染物总量削减方案，对于改善沮河水环境、保护地表水资源、治理水环境污染以及合理利用水环境容量具有重要意义，同时可以为政府制定城镇治理工程规划，实现污染物排放的科学化、定量化管理提供决策依据。

水资源保护关系到水资源可持续利用和国家经济发展大局。为保障黄陵县水资源保护规划有效实施和规划目标的顺利实现，必须建立健全行政管理体制和稳定的投入保障机制。

由于条件有限，本文只考虑了点污染源，而对面污染源尚未考虑。要想达到更理想的水功能区划目标和措施，在治理点污染源的同时应加大面污染源的治理力度，进行综合整理。

（来源：中国水利水电市场，2009年6月9日）

“......根据“黄陵县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”，重点建设县城污水处理厂、垃圾卫生填埋厂和店头镇污水处理工程，在黄陵县城以东呼家湾建设污水处理厂，日处理能力为1万m3，总投资3200万元；在店头镇建设污水处理工程，日处理能力为0.53万m3，总投资1000万元。......”

[修改] [删除] [引用]

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呼世杰调研城市管理和县城污水处理厂建设工作

2009年8月28日，黄陵县委副书记、县长呼世杰在副县长马存平的陪同下，带领政府办、城建局、水利局、城管局等部门专题就城市管理和县城污水处理厂建设项目进行了专题调研。
　　
呼世杰首先来到帝景苑桥头和商业大街，当看到这里环境较差，并有部分新修建筑质量不达标，规划不到位时，呼世杰要求，城建部门一定要严把质量，严格规划审批；城管部门要组织力量，加强清扫和保洁力度，巩固创卫成果，保持城区环境卫生面貌干净有序。
　　
随后，呼世杰又查看了正在建设的污水处理厂工程，他勉励施工人员合理调度，再鼓干劲，在保证质量的前提下，加快工程进度。
　　
呼世杰指出，省上今年把我县确定为全省七个旅游示范试点县之一，对城市管理工作提出了新的标准和要求，各级、各部门要围绕建设民族圣地、祭祀之乡的目标，将黄陵建设成古朴典雅、精美大气、包容和谐的特色城市。相关职能部门一定要把城市建设和管理作为自己的重要工作，常抓不懈，力求抓出成效。关于如何进一步抓好城市建设和管理工作，呼世杰强调，一是要严格规划约束，坚持质量标准，努力建设特色城市，要严格按照规划审批，按审批搞建设。同时，要加强规划执法，注重建筑风格和色调，高度重视建设工程质量，落实项目法人、施工人员、管理人员责任。二是要注重细节，真抓实干，展示圣地环卫魅力。城管部门要落实管理人员责任，勤抓敢管，集中整治一个月，确保全县人民干干净净过双节。三是综合整治，严格执法，保护生态环境。国土局、安监局、环保局等部门，要不断加大对县城周边的砖厂、石场整治和大气污染治理力度，逐步提高城区环境质量指标。四是要加强协调，加大力度，确保各项工作落到实处。各相关部门一定要主动对接，互相配合，各负其责，切实解决好城市管理中出现的问题，要加快污水处理厂工程建设进度。今年年底，厂区部分和管网铺设等工程量一定要完成，为我县实现山清、水秀、天蓝的目标奠定基础。

（来源：黄陵县政府公众信息网，2009-09-01）

“......随后，呼世杰又查看了正在建设的污水处理厂工程，......”