西藏空港新区概况

2015年4月14日，八届区党委第110次常委会决定成立西藏空港新区管理委员会,将空港新区定位为“安全稳定示范区和重要的国际航空枢纽、现代物流、现代服务业区”。西藏空港新区管委会为自治区派出机构，委托拉萨市管理。新区总面积378平方公里，规划面积89平方公里，距离拉萨市56公里，山南市107公里，贡嘎县城9公里。毗邻区内最大军、民两用航空港—拉萨贡嘎机场，所在地海拔3600米。101省道横贯其中，交通方便，信息灵通，物产丰富，素有西藏“窗口”、“门户”之称。

空港新区规划与部署

自新区管委会成立以来，就“成立空港新区为什么、成立空港新区怎么干、具体工作怎么推”展开系列学习讨论活动，要求领导班子从一开始就要把相关问题想明白，通过充分调研论证，班子成员进一步明确了新区发展思路、理念、定位和目标。一是初步确立发展思路，即坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，体现世界眼光、国际标准、本地优势，体现前瞻性、战略性、长远性，体现生态、现代、人文的城市发展趋向，以基础设施建设、特色优势产业、生态环境保护、精准扶贫为重点，走出一条符合西藏空港新区现实情况、富有区域特色的发展道路。二是不断更新发展理念，就是要借鉴国际都市发展理念，高起点规划、高标准建设、高水平管理，始终坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，科学制定和实施“十三五”时期重点工作，深入实施“六大战略”，为新区未来实行更高水平、更宽领域、更广范围的开放，形成引领国际经济合作和竞争的开放高地，更好地服务国家开放战略、“一带一路”战略和自由贸易区战略打下坚实基础。三是初步明确战略定位。根据建设“安全稳定示范区和重要国际航空枢纽、现代物流、现代服务业区”的总体要求，结合拉萨地处国家级流通枢纽城市的有利条件，随着南亚次区域合作、南亚通道、丝绸之路经济带重要中心城市辐射带动作用日益显现，西藏空港新区要摆脱自然环境和基础条件带来的发展瓶颈，把发展置于“面向南亚开放”的大局来谋划和推进，努力在区域合作发展中赢得主动，力争把空港新区建设成为拉萨面向南亚开放的副中心。四是初步明确总体目标。即以拉萨贡嘎机场为依托，推进通用航空、现代物流、净土大健康、休闲旅游等产业蓬勃发展，主要基础设施和项目建设基本完成，城市形态和框架基本确立，经济社会功能统筹兼顾，在空港率先崛起成为服务全藏、辐射西部、面向南亚的西部空港经济中心，最终成为西藏空港产业集聚的国际化、生态化、现代化的新型航空城。

在区、市各级各相关部门的大力支持和具体指导下，结合空港新区的区位优势，拉萨市对新区提出了“面向南亚的门户枢纽、面向全国的净土健康产业基地、面向自治区的旅游集散服务中心、面向拉萨-泽当的经济发展引擎”的总体定位，安排江苏援藏专项资金，坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的总体方针，科学编制新区总体规划、控制性详细规划和水系统规划。目前，三项规划已编制完成，将适时报拉萨市规委审批。

空港新区运行机制与目前建设情况

为了便于新区建设的顺利进行，根据自治区、市委、市政府的相关文件，新区在运行与建设过程中着力突出“四个建设”，真抓实干加快新区发展。

1、突出“党建”强引领。西藏空港新区行政区划总面积378.85平方公里，辖1镇、6村(居)、31个村民小组，共有11个基层党支部，党员621名，辖区居民共8091人。近两年来，新区党委紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯彻从严管党治党要求，着力加强基层组织建设、有序推进党建各项工作。一是落实党建责任。新区先后9次召开党委专题会、6次推进会研究党建工作，班子成员到基层专题调研党建工作10次，解决突出问题16个。二是注重学习教育。重点加强党员的素质培养，组织干部职工集中学习12次、党员个人自学超过90个学时，农牧民党员每月学习2个学时。结合“两学一做”主题教育活动，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻区市党委各项决策部署，切实加强干部队伍思想建设。深入开展“四讲四爱”活动，及时制定“四讲四爱”主题教育实践活动方案、宣传方案，成立了领导小组，组织辖区内学校、寺管会、群众代表等召开动员部署会。三是深化强基惠民活动。帮助村(居)党组织培养入党积极分子36名，帮助基层落实好党内激励关怀帮扶资金25500元，帮助解决村级组织工作经费46000元，协助村(居)“两委”开展活动35场次，召开村情民意群众会15场次，走访居民2503户，积极化解和妥善处理各类社会矛盾2件，排查调处与邻乡、近村之间草场、水源、矿产等矛盾纠纷4件。帮助村(居)发展集体经济实体3个，合作经济实体3个。

2、突出“筹建”上轨道。一是健全管理机构。按照《通知》要求，市政府根据西藏自治区机构编制委员会的相关批复精神，制定下发了《西藏空港新区管理委员会办公室主要职责内设机构和人员编制规定》(拉政办发〔2015〕152号)，市委制定下发了《关于成立中共西藏空港新区管理委员会委员会的通知》(拉委发〔2016〕151号)，明确提出西藏空港新区管理委员会办公室为空港新区管理委员会正县级常设办事机构及其党的组织体制设置，下设6个内设机构，3个事业单位。截至目前，空港新区机构设置工作已全面完成，有干部职工39名(借调15名)。二是及时完成了甲竹林镇托管移交工作。形成了《关于将贡嘎县甲竹林镇托管移交西藏空港新区管委会办公室工作的实施方案》，成立了专项工作领导小组和13个具体工作小组，妥善解决交接工作中出现的问题，确保各项交接工作顺利推进，于2015年12月18日正式移交托管。目前，新区管委会工作机制、管理体系已经形成。三是做好舆论引导工作。根据贡嘎机场作为区内外关注焦点的实际情况，坚持“不宣传、不炒作”原则，积极教育引导当地群众，较好地实现了筹建和托管移交期间的平稳过渡。四是加大政策扶持力度。根据《通知》精神，进一步加强金融政策支持，支持各类金融机构在西藏空港新区设立分支机构，鼓励银行业金融机构加大信贷投放力度，拓宽投融资渠道。西藏空港新区管委会全面落实国家赋予西藏的金融优惠政策，金融业得到较快发展。据统计，中国银行、农业银行、西藏银行在空港新区设立各分支机构，2016年放贷额度达到44.88亿元。

3、突出“共建”保稳定。一是认真贯彻落实区市党委、政府决策部署，加强对各类维稳事项的统筹指挥，实现西藏空港新区“安全稳定示范区”的目标任务。目前，从空港新区的维稳大局和长期规划出发，已健全完善统一、高效运转的空港新区维稳指挥体系，成立了西藏空港新区管委会统一领导，军队、武警、公安等力量参与的维稳一线指挥部，进一步完善了机场及其周边的维稳安保网络，确保机场安全、周边稳定。按照建设安全稳定示范区的要求，积极调动各驻区单位、驻地部队和辖区企业的维稳力量，科学统筹公安分局、派出所和便民警务站警力，确保了辖区和谐稳定。二是全力做好迎国检蝉联全国卫生文明城市环境卫生综合整治工作。面对艰巨的工作任务，主动协调辖区内驻军部队、武警、各企事业单位通力配合、合理规划、挂图作战、共同推进，在规定时间内扎实有序、廉洁高效地推进辖区内环境整治工作。三是深入贯彻落实党中央和区市党委关于做好包虫病综合防治工作的决策部署，把解决群众最关心最直接最现实的问题作为一切工作的出发点和落脚点，将包虫病防治工作与精准脱贫结合起来，采取有效措施，进一步加强宣传教育工作，发挥各级各类学校和驻村驻寺干部作用，切实做好防治工作。

4、突出“基建”促发展。一是加快基础设施建设。创新投融资方式，积极鼓励社会资本参与基础设施建设，目前，西藏空港新区管委会积极拟定《西藏空港新区“十三五”项目建设规划》项目库，成立西藏空港创业投资有限公司，积极与社会资本开展合作，进一步加快产业扶贫融资进度，加快推进九年一贯制学校、空港新区至浪卡子县张达乡扎余村环羊湖公路等项目建设工程。二是以快速高等级公路、大运量公交等多种交通方式，构建便捷通畅的交通体系，目前，初步形成以航空、铁路、城市干道、城市道路网、“轨道交通+常规公交”、轻轨、常规公交干线新思路。三是在各级各部门的大力支持下，西藏空港新区管委会正在实施拉萨贡嘎机场航站区改扩建征地拆迁群众的集中安置点“水、电、路”等配套基础设施建设，计划年内新建垃圾焚烧厂和污水处理厂，加快推进空港新区基础设施建设。四是积极落实好各项经济指标。2017年一季度，地区生产总值实现5570.0286万元，同比增长12%,完成年度任务的19%;全社会固定资产投资额实现1017.79万元，同比增长37.5%，完成年度任务的0.61%；社会消费品零售总额实现1598.48万元，同比增长16%，完成年度任务32.8%;农牧民人均纯收入实现494.42元，同比增长18%，完成年度任务的3%。五是积极做好机场三期改扩建征地拆迁工作。按照2016年6月24日贡嘎机场航站区改扩建工程协调领导小组第一次会议要求，新区管委会科学制定征地补偿标准，及时上报市政府审批，进一步完善工作方案，明确责任分工，积极动员党支部、村组、双联户、致富带头人和党员力量，先后召开各类会议49次，成功于10月16日签订土地补偿协议，现已完成922亩土地征收工作，之后，立即开展地上附着物征收工作。截至3月22日，已经完成了拆迁补偿工作。六是加强生态环境保护。通过完善环保机制、健全环保方案、成立环保整治领导小组、推进环保建设项目(防沙治沙项目、国家级防沙治沙实验室及实验地建设项目)，进一步提升空港区域可持续发展能力。七是培育现代产业体系。依托拉萨贡嘎机场，大力发展贸易、物流及空港相关产业，积极与区内外物流企业商谈打造空港物流中心事宜，目前尚未落地。新区产业发展现状是以一产为主，三产加速增长，进一步调整优化产业结构，发展壮大净土健康、藏医药等特色产业，全力促进空港新区经济快速增长。

（来源：中国发展网，作者：刘亚辉，2017-06-02）

“......三是在各级各部门的大力支持下，西藏空港新区管委会正在实施拉萨贡嘎机场航站区改扩建征地拆迁群众的集中安置点“水、电、路”等配套基础设施建设，计划年内新建垃圾焚烧厂和污水处理厂，......”
(此帖子已被作者于2019/2/15 12:28:24修改过)

（来源：中国经济导报，作者：刘亚辉，2017-06-06）

“......西藏空港新区管委会正在实施拉萨贡嘎机场航站区改扩建征地拆迁群众的集中安置点“水、电、路”等配套基础设施建设，计划年内新建垃圾焚烧厂和污水处理厂，......”

招标工程项目编号: SXRCZB-XZ-054

一、锐驰项目管理有限公司受西藏空港新区管理委员会的委托对西藏空港新区污水处理厂建设项目勘察设计进行公开招标。本次招标工程项目的概况如下：
1、项目名称：西藏空港新区污水处理厂建设项目勘察设计
2、标段划分：
⑴ 一标段：工程设计；
⑵ 二标段：地质勘察；
3、招标范围：
⑴ 一标段：方案设计、初步设计、施工图设计、设计概算及施工过程中的设计咨询服务、技术交底、变更、验收等工作；
⑵ 二标段：完成工程地质勘察，并提交合格的勘察报告及相关后续服务。
4、资金来源和落实情况：企业自筹；
5、建设地点：西藏空港新区；
6、计划：90日历天。

三、对投标人的资格要求：　　　　
1、一标段：投标人需具备工程设计综合甲级；或具备建筑工程专业设计资质甲级。二标段：投标人需具备岩土工程勘察专业乙级（含乙级）以上资质。
2、区外企业提供自治区建设厅出具的在藏备案登记证。
3、投标人近3年无重大质量事故，没有处于不良记录公示期内、从业人员近三年内无不良行为记录。
4、其它：财务能力可靠，信誉良好，无重大质量、安全事故。
5、本次招标不接受联合体投标。

四、本项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式,主要资格审查标准和内容详招标文件中的资格审查条件,只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。

五、投标报名及招标文件的领取：投标申请人于2019年1月18日至2019年1月24日，每日上午10:00～13:00，下午15:30～18:00（北京时间，节假日除外）前携带以下资料到拉萨市公共资源交易中心大厅（拉萨市江苏大道75号）报名。招标文件售价每套850.00元人民币，售后不退。
1、公司营业执照（三证合一）、资质证书副本。
2、单位介绍信、法人授权委托书、法定代表人及被授权人身份证。
3、拟投入本项目人员执业证书、身份证。
4、近三年（2015～2017）经审计的财务审计报告，成立不足三年的公司提供成立以来的财务报告。
注：上述资料及证件需提供原件审查并提供复印件一份，复印件胶装成册并逐一加盖公章。

六、投标文件截止时间为2019年2月27日15时30分前递交至拉萨市公共资源交易中心。逾期送达、未送达指定地点或未按照招标文件密封的投标文件将被拒绝接收。

七、招标工程项目的开标将于上述投标截止的同一时间在拉萨市公共资源交易中心公开进行，投标人的法定代表或其委托代理人应准时参加。

八、本次招标公告同时在《拉萨晚报》、《拉萨市公共资源交易网》上发布。

招标人：西藏空港新区管理委员会
地　址：拉萨空港新区
联系人：诺桑
电　话：13628933000

招标代理机构：瑞驰项目管理有限公司
地　址：西藏自治区拉萨市柳梧新区浙商国际
联系人：王先生
电　话：13889066956

锐驰项目管理有限公司
2019年1月18日

（来源：拉萨市公共资源交易中心，2019年1月18日）

招标编号：SCZD-LS-20190113

一、招标条件：本招标项目西藏空港新区大融城（游客中心）建设项目等五个项目的可行性研究报告、初步设计方案评估咨询已由相关部门批准实施，招标人为：西藏空港新区管理委员会办公室经济发展局，建设资金来源为：国家及企业投资。招标代理机构为：四川中鼎远发建设集团有限公司。招标文件已经在行业主管部门备案，备案号为LS2019026。项目已具备招标条件，现对以上五个项目选定评估咨询机构进行公开招标。

二 项目概况
2.1 招标编号：SCZD-LS-20190113
2.2 项目名称：西藏空港新区大融城（游客中心）建设项目等五个项目的可行性研究报告、初步设计方案评估咨询
2.3 招标范围：西藏空港新区大融城（游客中心）建设项目、西藏空港新区环城快速通道建设项目、西藏空港新区九年一贯制学校建设项目、西藏空港新区污水处理厂建设项目、西藏空港指定口岸建设项目，以上五个项目的可行性研究报告、初步设计方案评估咨询工作；
2.4 标段划分：一个标段　　　　
2.5 服务周期：20日历天
2.6 项目实施地点：西藏空港新区
2.7 资金来源：企业投资，西藏空港新区九年一贯制学校建设项目为国家投资。
2.8 服务内容及要求：评估咨询工作包括但不限于基础资料收集、可行性研究报告和初步设计方案评审、报批、组织评审等内容。评估咨询内容要符合国家有关法律法规和现行工程建设标准规范规定的要求并通过相关主管部门评审；

三 投标人资格要求
3.1 投标企业应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
3.2 本项目的投标人具备有效的营业执照，投标人具备工程咨询(或工程资信)甲级资质或具有全国投资项目在线审批监管平台备案成功的独立法人，2016年至今具有类似项目业绩并在人员、设备、资金方面具有相应的咨询能力；有不良记录且在公示期内的企业，不得参与报名。
3.3 拟承担本项目的项目负责人须具备注册咨询工程师资格；
3.4 本项目不接受联合体投标；
3.5 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、列入经营异常名录或者严重违法企业名单的供应商，拒绝参与本项目投标。
3.6 上述项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见招标文件中的资格审查条件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。

四、招标文件的获取：凡有意参加投标者请于2019年1月25日至2019年1月31日，上午10时00分至13时00分，下午15时30分至18时00分（北京时间，节假日除外）到拉萨市公共资源交易中心大厅报名并购买招标文件，招标文件每套售价850元，售后不退。报名请携带以下资料：
4.1 单位介绍信、法定代表人身份证、法人授权委托书、被授权人身份证，项目负责人身份证、资格证、职称证；
4.2 公司营业执照、资质证书、开户许可证；
4.3 拟派往本项目的人员身份证、资格证、职称证；
4.4 2015～2017年财务审计报告(财务状况良好，有履行本项目的能力)，如公司成立不足三年，则提供公司成立以来的财务报表；
4.5 2016年～至今类似项目业绩材料（中标通知书或合同协议书）；
4.6 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟），“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)查询结果截图，查询时间为报名有效期内，查询结果显示有不良记录不予报名；
注：以上资料提供彩色扫描件加盖公司鲜章胶装成册提交，原件备查；

五、投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间：详见招标文件，地点为：拉萨市公共资源交易中心。投标单位的法定代表人或其委托代理人应准时参加。
5.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

招标人：西藏空港新区管理委员会办公室经济发展局

招标代理机构：四川中鼎远发建设集团有限公司
地　址：拉萨市柳梧新区浙商大厦9栋8楼
联系人：张先生
电　话：13308931111

（来源：拉萨市公共资源交易中心，2019年1月25日）

“......2.3 招标范围：西藏空港新区大融城（游客中心）建设项目、西藏空港新区环城快速通道建设项目、西藏空港新区九年一贯制学校建设项目、西藏空港新区污水处理厂建设项目、......”

项目及标段名称：西藏空港新区污水处理厂建设项目勘察设计一标段（三次）

项目业主（招标人）：西藏空港新区管理委员会

招标代理机构：锐驰项目管理有限公司

开标时间：2019/5/13 15:30:00

开标地点：拉萨市公共资源交易中心

投标最高限价：以项目的初步设计概算批复中设计取费为准

中标候选人及排序 中标候选人名称 投标报价 经评审的投标价 综合评标得分 拟任项目负责人姓名 执业资格(职称证书） 证书编号
第一名 重庆钢铁集团设计院有限公司 发改委批复设计费下浮0.00% 发改委批复设计费下浮0.00% 65.6000 杨展 一级注册建筑师 065000371
第二名 中设设计集团股份有限公司 发改委批复设计费下浮10% 发改委批复设计费下浮10% 64.6000 苏旭峰 一级注册建筑师 063201167
第三名 重庆迪赛因建设工程设计有限公司 发改委批复设计费不下浮 发改委批复设计费不下浮 52.7000 熊珍 一级注册建筑师 135000611

2019-05-15