杭政函〔2016〕148号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市水污染防治行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府
2016年9月29日

杭州市水污染防治行动计划

为切实加大水污染防治力度，保障全市水生态安全，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和《浙江省人民政府关于印发浙江省水污染防治行动计划的通知》（浙政发〔2016〕12号）要求，结合本市实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及省委十三届八次全会和市委十一届十次全会精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障人民群众身体健康为出发点，以改善水环境质量为核心，以“五水共治”为载体，以“河长制”为抓手，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为原则，坚持目标导向、问题导向、治本导向，实行最严格环保制度，实施全过程监管、全体系治理，严格考核问责，严格执法监管，推动全民参与，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，不断改善水环境质量，大力推进生态文明建设，为建设生产美、生态美、生活美、人文美的国际化城市和美丽中国的样本提供良好的水环境保障。

（二）工作目标。

到2017年，全市水环境质量明显改善，13个国家“水十条”考核断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例保持在92.3%以上，18个交接断面水质达标率保持在66.7%以上，45个市控以上断面水质达标率保持在86.7%以上，削减劣Ⅴ类水质断面11个；城市建成区消除黑臭水体达到国家要求；城市集中式饮用水水源地水质基本达标；地下水水质保持稳定。

到2020年，全市水环境质量进一步改善，13个国家“水十条”考核断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例保持在92.3%以上，18个交接断面水质达标率达到77.8%，45个市控以上断面水质达标率达到88.9%；全面消除劣Ⅴ类水质断面；城市建成区全面消除黑臭水体；饮用水安全保障水平持续提升，千岛湖引水工程建成后，城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；地下水水质保持稳定。

到2030年，全市水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

二、全面控制水污染物排放

（一）狠抓工业污染防治。

全面整治重污染行业。严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则和重点行业整治提升标准，深入推进重污染高耗能行业整治提升。深化电镀、印染、造纸、化工等重污染行业整治，建立长效监管机制。提升萧山印染行业、富阳造纸行业工业重复用水率，确保2017年年底废水排放量在2015年基础上削减8%，力争削减10%。其他地区印染、造纸和化工行业确保2017年年底的废水排放量在2015年基础上削减6%，力争削减8%。大力开展地方特征重点行业整治提升，着力解决酸洗、砂洗、有色金属、废塑料、农副食品加工等行业的污染问题。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊开展专项整治。对富阳、临安“低、小、散”造纸企业进一步整合，对苕溪上游、钱塘江上游小化工企业实施关停、转迁。开展萧山水洗定型行业、余杭竹制品深加工行业、千岛湖流域采矿行业专项整治，2016年年底前完成杭州千岛湖矿产品有限公司4家矿山的关停，2016年启动杭州建铜集团有限公司废水纳管排放工程，力争2017年年底前、确保2018年6月底前实现纳管后废水在新安江大坝下游合适区域排放。2018年6月底前，关停千岛湖流域内电镀等重污染企业。实施萧山区空港经济区化工行业结构调整，逐步取消化学合成工艺，力争2020年年底前全面完成。到2020年，关停、转迁杭州经济开发区内化工企业。[市环保局、市经信委牵头，市发改委、市国土资源局、市农业局、市安全监管局等参与，各区、县（市）政府（管委会）负责落实。以下各项工作均需各区、县（市）政府（管委会）落实，不再列出]

集中治理工业集聚区水污染。强化经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。工业集聚区内工业废水必须经预处理并达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾和危险废物集中处理等污染治理设施。2016年年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，要依照有关规定上报省政府，建议暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目或撤销其园区资格。2020年年底前，无法落实危险废物出路的工业（产业）集聚区应按要求建成危险废物集中处置设施，安装监控设备，实现工业集聚区危险废物“自产自消”；逾期未完成的，要依照有关规定上报省政府，建议暂停审批和核准其增加危险废物的建设项目或撤销其园区资格。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市科委、市商务委等参与）

实施重点水污染行业废水深度处理。严格落实重污染行业重金属和高浓度难降解废水预处理和分质处理，强化企业污染治理设施运维管理和清洁化改造。加快对企业废水处理设施及工业园区污水集中处理设施提升改造，加强对纳管企业总氮、盐分、重金属和其他有毒有害污染物的管控。在化工、电镀行业废水管道架空或明管的基础上，继续推行造纸、印染、制革等重点行业的废水输送明管化，杜绝废水输送过程污染。印染、化工、造纸行业的废水逐步纳入工业污水处理厂处理范围，现纳入城市污水处理厂的废水需达到相关行业污水排放纳管标准。（市环保局牵头，市经信委、市科委、市建委等参与）

（二）强化城镇生活污水治理。

加快城镇污水处理设施建设与改造。新建城镇污水处理厂全部执行一级A以上标准。坚持“一厂一策”，已建成的城镇污水处理厂要在保证正常稳定运行并实现达标排放的基础上，加快实施提标改造。钱塘江流域和太湖流域要全面实施城镇污水处理厂一级A提标改造。到2020年，县级以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理、全达标，建制镇污水处理率达到70%。重点推进七格污水处理厂四期、之江污水处理厂一期、余杭临平污水处理厂一期等项目建设，启动城西污水处理厂、临江污水处理厂二期和北部再生水厂建设，统筹考虑杭钢、运河新城、崇贤地区的污水出路问题，全面提升城镇污水处理水平。加强污水处理设施运行管理，建立和完善污水处理设施第三方运营机制。2016年年底前，各区、县（市）要组建或引进专业化排水（污水）运营公司，对辖区内的城镇污水处理设施实行专业化运行管理。目前由乡镇政府直接负责运营的乡镇级污水处理设施要在2016年年底前委托专业化公司运营。加强进出水监管，有效提高城镇污水处理厂出水达标率。加强城镇排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术装备水平。全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。工业企业等排水户应当按照国家和地方有关规定向城镇污水管网排放污水，并符合排水许可证要求。对应当申领排水许可证却未申领许可证或不按照许可证要求排放污水的排水户，要严格依法追究其法律责任。（市建委、市城管委、市城投集团牵头，市发改委、市环保局等参与）

全面加强配套管网建设。有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。加快污水收集管网特别是支线管网建设。在城北地区运河新城、桃园、申花，城东地区钱江新城扩容区、艮北、九乔，城西地区三墩北、双桥等区块，进一步完善污水管网配套，为截污纳管及污水处理创造条件。强化城中村、老旧城区、城乡结合部和码头污水截流、纳管工作。提高管网建设效率，加强对现有雨污合流管网的分流改造；对在建或拟建城镇污水处理设施，要同步规划建设配套管网，严格做到配套管网长度与处理能力要求相适应。力争到2017年年底，基本实现全市城镇截污纳管全覆盖，全市运行3年以上的镇级污水处理厂运行负荷率全部提高至75%以上，新建城区实现雨污分流。（市城管委、市建委牵头，市发改委、市环保局等参与）

推进污泥处理处置。建立污泥产生、运输、储存、处置全过程监管体系，污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入农用地。取缔所有非法污泥堆放点。因地制宜地建设污泥处置设施，鼓励跨地区协同处置，到2017年，全面完成城镇污水处理厂污泥处置设施建设，各区、县（市）城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到95%以上；到2020年年底，各区、县（市）城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到100%。（市建委、市城管委、市环保局牵头，市发改委、市公安局、市农业局等参与）
......

“......启动城西污水处理厂、临江污水处理厂二期和北部再生水厂建设，......”
(此帖子已被作者于2019/5/29 14:45:14修改过)

《杭州市城北净水厂工程环境影响报告书》（征求意见稿）已编制完成，现按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）有关要求，进行征求意见稿公示：

一、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径
1、报告书电子版查阅途径：《杭州市城北净水厂工程环境影响报告书》（征求意见稿）电子版网络链接为：详见附件。
2、报告书纸质版查阅途径：《杭州市城北净水厂工程环境影响报告书》（征求意见稿）纸质版存放于建设单位（杭州市排水有限公司）传达室（地址：杭州市建国南路168号供水大厦），公众可前往进行查阅，查阅时间：2020年1月19日至2020年2月5日，工作日上午9:00～12:00、下午14:00～17:00。

二、征求意见的公众范围：征求意见的公众范围主要为杭州市城北净水厂工程环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织。

三、公众意见表：建设项目环境影响评价公众意见表网络链接为：https://pan.baidu.com/s/14Km156seWHlsmK4iEJ6jfA提取码：zks8

四、公众提出意见的方式和途径：公众可以通过信函、电子邮件或者去建设单位所在地填写公众意见表等其他方式，在规定时间内将填写的公众意见表等提交建设单位和环评单位，反映与建设项目环境影响有关的意见和建议。公众提交意见时，应当提供有效的联系方式。鼓励公众采用实名方式提交意见并提供常住地址。
1、建设单位名称和联系方式
建设单位：杭州市排水有限公司
地　址：浙江省杭州市建国南路168号供水大厦　
邮　编：310009
联系人：吴工　　
电　话：0571-87829189
电　邮：hzswjt_hp@hzfswjqwwgc.onexmail.com
2、环评单位名称和联系方式
环评单位：浙江省工业环保设计研究院有限公司
地　址：浙江省杭州市教工路149号　　　　　
邮　编：310012
联系人：吕工　　
电　话：0571-86996372
电　邮：hp201512@sina.com

五、公众提出意见的起止时间：自本公告发布后10个工作日内：2020年1月19日至2020年2月5日。

附件：杭州市城北净水厂工程环境影响报告书（征求意见稿）全文

公示发布单位：杭州市排水有限公司
公示发布时间：2020年1月17日

（来源：浙江省人民政府办公厅，2020-01-17）

招标编号 01122120190816012
项目名称 杭州市城北净水厂工程设计
招标单位 杭州市排水有限公司
招标方式 公开招标
备案时间 2019/11/13 9:53:35
中标单位 上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司　
中标价格 650万元
中标工期 15天

评标专家公示：
序号 专家姓名 抽取方式
1　 梅玉龙　 技术
2　 冯一军　 技术
3　 沈　刚　
4　 代　荣　 技术
5　 张继明　 技术

定量评审结果：112658 221550 465111 539256 950583
上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司 70 75 74 63 66
上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 67 57 53 60 54
同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司 40 38 41 34 34
中国市政工程西北设计研究院有限公司 45 31 40 39 48
中国市政工程中南设计研究总院有限公司 48 20 40 36 25
中机国际工程设计研究院有限责任公司 36 19 39 40 40

2019-11-13

项目编号：01142120200427021
建设单位：杭州市排水有限公司
工程类别：施工
项目名称：杭州市城北净水厂工程设计采购施工（EPC）总承包
工程地址：位于拱墅区半山街道，320国道以西、刘文路以东、临一路以南
投资总额：148037.0000 万元
建筑层数：地上：3地下：1深埋：13.30高：16.00
建设工期：940天
建筑结构：框架
建筑面积：40229.0000 平方米
最大跨度：237.5000 米
质量要求：合格
设计单位：上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司
初步设计批复文号：杭发改投资核准〔2019〕13号
投标保证金额：80.00万元
招标组织形式：委托招标
招标方式：公开招标
代理单位：浙江省成套招标代理有限公司
代理经办人：李晓倩
报建时间：2020-04-27
经办人：招管中心
备注信息：污水处理规模为10万m3/d。
项目经理资格要求：市政公用工程一级
承包资质要求：设计综合类甲级 市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级 施工总承包企业市政公用工程(新)一级 施工总承包企业市政公用工程(新)一级 施工总承包企业市政公用工程(新)一级 排水工程设计甲级

公示期：2020/5/29至2020/6/1

兹有建设单位<杭州市排水有限公司>的工程<杭州市城北净水厂工程设计采购施工（epc）总承包>，项目编号为<01142120200427021>,已经评标委员会评审，现对中标候选人予以公示。

排名　单位名称 项目经理 投标价格(万元) 工期要求(天) 得分
1 中国建筑第八工程局有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司　高伟胜　 64188.2998　　940　92.5

资格条件对业绩的要求：无

评标办法对业绩的评审标准：1）独立投标人或联合体牵头人：自2015年1月1日以来（以竣（交）工验收时间为准），单独完成或以联合体牵头人身份在国内完成过污水处理厂epc工程总承包业绩，得0.5分。（0-0.5分）(注：①已计入1）epc总承包业绩的项目，不再计入下述2）设计业绩 或3）施工业绩得分；若有项目业绩同时满足1）epc总承包业绩、2）设计业绩 和3）施工业绩的，就高项得分，不得重复得分。②epc总承包业绩不包括建造-运营-移交（bot），或建造、移交（bt）类衍生及所属模式项目，或公私合营模式（ppp）类衍生及所属模式项目，或具备融资性质的项目开发建设衍生及其所属模式项。)n2）独立投标人或承担设计工作的联合体成员：自2015年1月1日以来（以施工图设计文件审查合格证书时间为准），在国内完成过规模≥8万吨/日污水处理厂的项目施工图设计业绩的，每个得0.25分，最高得1分。（0-1分）n3）独立投标人或承担施工工作的联合体成员：自2015年1月1日以来（以竣（交）工验收时间为准），在国内完成过规模≥8万吨/日污水处理厂的施工总承包业绩的，每1个得0.25分，最高得1.5分。（0-1.5分）n4）拟派项目负责人以项目负责人身份具有epc总承包管理业绩的，得0.5分。（0-0.5分）n5）设计负责人：自2015年1月1日以来（以施工图设计文件审查合格证书时间为准），以项目设计负责人身份完成过规模≥8万吨/日的污水处理厂施工图设计业绩的，得0.25分。（0-0.25分）n6）施工项目负责人：自2015年1月1日以来（以竣（交）工验收时间为准），以施工项目经理身份完成过规模≥8万吨/日污水处理厂业绩的得0.25分。（0-0.25分）n

中标候选人业绩：
第一中标候选人：中国建筑第八工程局有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司
该业绩证明对象 业绩名称 建设单位（项目业主） 与评审有关的业绩和各指标要求 提交证明材料内容 评审结论
设计负责人崔洪升 义乌市双江湖净水厂工程设计 义乌市水处理有限责任公司 16万方/日，全地下式，出水标准达到国家一级a类标准，部分指标执行地表水三类标准。 中标通知书、合同、施工图审查合格书 专家评审意见：符合
中国市政工程华北设计研究总院有限公司 长沙市花桥污水处理厂改扩建工程（三期）施工图设计 长沙市排水有限责任公司 一期改造工程设计规模为16万m3/d，主要改造一期生物池2座；二期改造工程设计规模为20万m3/d。截流合流污水工程。工程设计规模为52万m3/d，新建雨水细格栅1座、雨水曝气沉砂池1座、雨水磁混凝澄清池1座、雨水出水泵房1座等构筑物。三期配套尾水管涵工程。改扩建（三期）工程实施后总设计规模达到56万m3/d。 出水水质达到《湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》(db43/t 1546-2018) 的一级标准执行。 中标通知书合同、施工图审查合格书 专家评审意见：符合
中国建筑第八工程局有限公司 成都市新建污水处理厂（一、二厂迁建）工程 成都市排水有限责任公司 日处理量为70万吨的污水处理厂及厂外提升泵站，其中处理厂址主要处理构筑物初沉池，改良a2/0生化池，二沉池，滤池是按一期工程70万m3/d规模。 中标通知书、合同、竣工验收报告 专家评审意见：符合
中国市政工程华北设计研究总院有限公司 台州市水处理发展有限公司污水处理厂三期提标及配套工程（epc）工程总承包 台州市水处理发展有限公司 该工程设计规模10万立方米/日 ，设计出水水质达到浙江省《台州市城镇污水处理厂出水指标及标准限值表》该出水水质标准达到地表水ⅳ类标准，采用“高效沉淀池+反硝化滤池+臭氧”污水处理工艺，工程总投资约2.2亿。 中标通知书合同、施工图审查合格书 专家评审意见：符合
中国市政工程华北设计研究总院有限公司 天津市津沽污水处理厂扩建及提标工程设计项目 天津创业环保集团股份有限公司 污水处理总规模为65万m3/d，其中:对现有污水处理厂55万m3/d进行提标改造，新增处理能力10万m3/d，处理后出水水质提升到天津市地方标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》(db12/599-2015)a类标准 中标通知书合同、施工图审查合格书 专家评审意见：符合
项目经理段计伟 天玑路工程及其提升改造项目总承包（epc+f） 济南高新临空经济区园区开发有限公司 项目用地范围内新建公路、桥梁、敷设雨水、污水管线,配套实施给水(开挖回填及检査井)、热力〔开挖、回填及检査井)、燃气(开挖回填)通信、电力、中水等专业管线及绿化、照明、交通设施等全部工程的融资、设计、采购、施工、调试、验收、保修及配合手续办理、配合移交等全过程工程总承包。 合同 专家评审意见：符合
中国市政工程华北设计研究总院有限公司 无锡市芦村污水处理厂提标改造工程 无锡太湖水务有限公司 总规模30万吨，改造实施后的一二三期工程规模为16万吨/日，四期工程规模为14万吨/日，深度处理工艺为气浮+深床滤池；消毒工艺为次氯钠消毒。工程达到《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》 中标通知书合同、施工图审查合格书 专家评审意见：符合
中国建筑第八工程局有限公司 银川市第一污水处理厂提标改造工程-土建及安装 达力（银川）污水处理有限公司 10万m3/日 中标通知书、合同、竣工验收证明、业主证明 专家评审意见：符合
中国建筑第八工程局有限公司 泉水河污水处理厂（二期）工程 大连上实环境泉水河污水处理有限公司 项目建设规模为10.5万m3/d，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（gb18918-2002）中一级a标准。 中标通知书、合同、竣工验收证明 专家评审意见：符合
中国建筑第八工程局有限公司 桥北污水处理厂扩建工程施工总承包 南京水务集团有限公司 扩建10万吨/日污水处理设施，总规模达到20万吨/日 中标通知书、进场交易证明、合同、规模证明材料、竣工验收报告 专家评审意见：符合
设计负责人崔洪升 长沙市花桥污水处理厂改扩建工程（三期）施工图设计 长沙市排水有限责任公司 一期改造工程设计规模为16万m3/d，主要改造一期生物池2座；二期改造工程设计规模为20万m3/d。截流合流污水工程。工程设计规模为52万m3/d，新建雨水细格栅1座、雨水曝气沉砂池1座、雨水磁混凝澄清池1座、雨水出水泵房1座等构筑物。三期配套尾水管涵工程。改扩建（三期）工程实施后总设计规模达到56万m3/d。 出水水质达到《湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》(db43/t 1546-2018) 的一级标准执行。 中标通知书、合同、施工图审查合格书 专家评审意见：符合
中国市政工程华北设计研究总院有限公司 东郊污水处理厂及再生水厂迁建工程设计项目 天津城市基础设施建设投资集团有限公司 新建一座建设规模为60万m3/d的污水处理设施，出水水质达到天津市地方标准《城镇污水处理污染物排放标准》(db12/599-2015)a标准；同时，新建一座建设规模为5万m3/d再生水设施；依据规划远期总规模达到70万m3/d 中标通知书合同、施工图审查合格书 专家评审意见：符合
中国建筑第八工程局有限公司 仙林污水处理厂二期项目施工 南京城建项目建设管理有限公司 10万m3/日 中标通知书、进场交易证明、合同、竣工验收证明 专家评审意见：符合

否决投标原因及依据：
序号 单位名称 存在问题 不符合招标文件的条款
1　 中铁一局集团市政环保工程有限公司 资格审查 在【资格审查】中【不满足企业资质、项目负责人资格、安全生产许可证等】未通过评审；

杭州市建设工程招标投标管理办公室
2020/5/29

您在市政协十二届二次会议上提出的《关于杭州市启动大管径远距离输储污水干管（深隧）系统建设的建议》（第311号）收悉。经我委主办，市城投集团会办，现答复如下：

一、国内排水深隧工程的现状

（排水）深隧（Deep tunnel）是深层排水调蓄管道系统的简称，一般是指埋设在深层地下空间、用于调蓄/输送雨水或合流污水的、通常具有较大调蓄容量的系统工程。根据地质、水文、地势等条件，深隧深度一般在30～60米，最深的超过百米；直径一般在2.0～10米。深隧工程作为排水专业领域内的前沿技术，在全球范围内被多个城市采用，用于城市雨水或污水的输送或流量调节，为当地的内涝防治、初期雨水污染防治及雨水综合利用发挥了重要作用。

通过对目前国内已有多个城市正在开展或已完成具有代表性的深隧工程的调查和分析，深隧工程从功能主要分为调蓄和转输两种；服务对象分为雨水、污水和合流制污水。

其中，雨水调蓄型以上海苏州河深隧、深圳前海深隧工程为代表，可以提高当地城市雨水排水能力和防涝标准；合流污水调蓄型以广州东濠涌深隧代表，工程缓解了东濠涌片区管道设计标准过低、合流污水溢流、内涝问题；污水转输型工程以武汉大东湖深隧工程为代表，是国内首条建成规模最大、成功运行中的深层污水传输隧道，该工程将污水集中输送至武汉外部处理，输送水量日后将逐步达到150万吨/日的污水处理规模，占武汉全市日均处理污水50%以上。

杭州市在建的城西南排工程，是采用深隧工程技术建设的排涝工程，总投资115亿元，项目埋深约55米，总长约29公里，从杭州城西片区直达钱塘江九溪段，建成后用以解决城西内涝问题。

纵观国内外深隧工程，深隧工程技术的出现为城市排水系统的建设提供了一个全新的思考方式和极大的助力，国内外对深隧工程技术的建设、运营、运行效果评估、优化完善办法等等相关研究也在积极地开展中。然而，目前长距离具有收集功能的污水深隧，国内尚未有成熟的案例。主要原因是污水收集系统与深隧主管衔接关键技术尚未解决，且代价过高。

二、杭州市污水系统建设工作的开展情况

（一）污水系统布局的演化

杭州市区原污水系统布局，除余杭区是多个污水系统分散处理的格局，其余主城、萧山、富阳、临安等片区均为一厂或两厂集中处理的格局。

近年来，随着城市范围的不断扩张，为解决污水增量问题，解决长距离污水收集、输送系统带来的安全风险、降低污水系统运行费用，结合污水处理厂提标改造、资源化回用以及厂区生态环境提升等新的发展趋势要求和技术水平提升，主城区污水系统新增城西、城北、之江污水处理厂，强化水厂间的互联互通，从原来的一厂集中处理转向多厂就近分散处理、联合运行的整体格局已基本形成。

（二）污水系统规划编制情况

为完善杭州市的污水系统，市规资局于2019年编制完成《杭州市污水工程专项规划（修编）》；2021年编制完成《杭州市域污水设施建设发展“十四五”规划》、《杭州市供排水专项（一体化）规划》。

在《杭州市供排水专项（一体化）规划》中，结合污水增长量预测对污水厂进行系统布局，进一步完善了污水分散处理的整体格局。同时，为提高污水设施的冗余性，对于发展不确定或战略留白区域做好了战略预留。包括预留净水厂、预留管线廊道。其中，江北片区规划预留未来科技城净水厂和塘栖南净水厂用地服务于未来科技城及临平；江东净水厂、临江净水厂考虑一定发展预留，服务于江南片区。

（三）污水系统工程建设工作

杭州市污水系统建设按照“规划指引-计划推进-厂网并举-改造提升”的总体思路开展。杭州市建委作为行业主管部门，一方面通过开展污水系统前期研究工作，对杭州市污水系统建设难点、热点问题开展前瞻性研究，并结合城市建设和计划安排，制定污水管网建设年度计划。另一方面根据计划推进污水厂和管网的建设。

在前期研究方面：仅在近两年，我委便主持完成了《城镇污水管网全覆盖及互联互通安全运行》、《杭州市污水管网互联互通相关研究》、《杭州市城市地下管线建设三年行动计划（2023-2025）》等多个专题研究，针对杭州市的污水系统对现状情况实施“摸家底”、“查问题”、“想办法”三步走战略，提出建设完善思路。

在水厂建设方面：除已完成建设的之江厂、城北厂外，近期将重点推进城西厂、良渚厂扩建，萧山南厂新建等工程，开展大江东临江二厂、富阳富春湾厂新建技术前期，总共计划推进污水厂建设14座。

在管网建设方面：近期计划配套新城开发，通过大城北、城西、大江东等片区污水管道建设，完善区域污水管网配套，满足污水收集需求。总共计划推进新建污水管网项目 67 项，总长度约 247 公里。新建留下泵站-城西厂、余杭厂-良渚厂转输管道等互联互通管道项目，增加污水系统之间的安全性。总共计划推进互联互通项目7项，总长度约42.7公里。

在老旧管网改造方面：协同城管局大力推进老旧、破损污水干管非开挖修复工程，目前已完成二污干管非开挖修复工程建设工作。后续计划推进涉及34项（含临平、余杭）共计106公里污水管更新改造，消除污水系统隐患。

三、下一步工作计划

污水深隧工程对进一步完善杭州市污水系统具有积极意义，也有其必要性。因此，下一步，我委将结合污水系统现状情况，从以下3个方面入手，开展相关工作。

（一）对接专项规划，完善战略思路

由于在刚编制完成的上位规划中，尚未有对深隧工程的相关规划内容，因此，我委将积极对接规划部门，在新一轮污水专项规划修编工作中，引入深隧工程。围绕排水系统现状存在的问题，利用深隧工程调蓄、转输、扩容等方面存在的优势，优化完善污水管道系统。

（二）开展深隧研究，做好前期准备

由于深隧工程投资巨大，建设和运行管理技术复杂，对自然生态环境和地质环境影响深远，我委认为非常有必要开展深隧工程专题规划，对深隧建设的必要性和整体思路进行研究。

通过开展深入论证，广泛听取不同意见，以期得出更加科学合理的规划方案，谨慎实施，避免出现城市安全和生态环境风险。同时，在对深隧建设线路开展专题规划的前提下，借鉴国内外深隧工程实施和运行情况，将重点对污水收集管道与深隧的衔接问题，污水预处理厂站落地问题，污水长距离输送和调蓄过程中产生的可燃气体的聚集、地下水渗漏等安全性问题，深隧运行健康监测、维护、清疏体系配备问题，工程能耗和建设资金来源问题等进行全面细致的调查研究，为深隧工程纳入规划和建设工作做好前期准备工作。

（三）寻求恰当时机，提议跨域论证研究

至于您在建议中提出江南、江北深隧外排钱塘江点分别涉及绍兴、海宁水域，需征得两地同意，跨区域的污水调度协调难度极大，需要在市级甚至省级层面协调推进；且如此巨量的处理后尾水集中排放会给钱塘江断面水质影响带来较大压力。我委将在杭州市后续与“长三角一体化发展”相关的工作推进中，寻求机遇，以妥善的建设提案，建议在城市区域融合工作的顶层设计层面，充分论证和研究这一问题。

感谢您对杭州市污水系统建设工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：杭州市城乡建设发展研究院　朱彤

联系电话：0571-86506903　传真：0571-85254119

杭州市城乡建设委员会
2023年5月12日

（来源：杭州市城乡建设委员会，2023-06-02）

“......在水厂建设方面：除已完成建设的之江厂、城北厂外，......”