十四届人民代表大会第五次会议政府工作报告——在合川区渭沱镇十四届人民代表大会第五次会议上 渭沱镇人民政府镇长 童军 各位代表: 现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议: 一、2014年工作回顾 过去一年,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督支持下,我们深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中全会精神,按照全区“一心两区一走廊”功能布局,立足城市拓展区定位,围绕建设合川西郊新兴工业镇目标,团结和带领全镇广大干部群众,攻坚克难,砥砺奋进,较好地完成了全年各项目标任务。全镇预计实现国内生产总值7.8亿元,增长14.7%; 固定资产投资5.27亿元;社会消费品零售总额3.15亿元,增长8.6%;公共财政预算收入255.35万元;城乡居民收入分别达20803元和10520元,同比增长8.1%和7.3%。 (一)抓基础,强保障,内生动力进一步集聚 基础设施加快建设。渭沱工业园区健康大道、药园大道建成通车,学府一路二期动工建设,新建农村通畅公路10.5公里、通达公路5公里,合化路改造工程渭沱至油桥段完成招投标及施工前期准备工作。兰渝铁路重庆至渭沱段建成通车,重庆至合川的市郊铁路已动工兴建。完成渭沱、化龙2个码头改造升级,方溪码头建设纳入合川区政府2015年建设计划,物流园区概规已通过评审。工业园区自来水厂、污水处理厂完成了租地补偿。争资引项效果明显。加大向上向外对接力度,积极做好争资引项工作,全年共引进各项资金3000余万元;塑料光纤、长安民生物流、盐湖城旅游等一批重大项目签约注册。风险防控扎实有效。采取措施防患金融风险,基本未受非法集资、高息揽存活动影响,全镇发展力量进一步集聚,发展态势更加良好。 (二)抓发展,促增长,经济实力进一步增强 工业经济平稳发展。渭沱工业园基础设施进一步完善,工业经济发展平台更加成熟。已建成的鑫威、金威等企业生产经营正常,解决就业岗位175个,上缴税收130余万元。已入驻镇域产业园的麻辣人家、传山商贸、全全气体等项目主体工程基本完工,即将投产。全年共引进项目4个,协议资金2.35亿元,到位资金0.5亿元。全镇实现工业总产值5.31亿元,增长8.3%;新增规模工业企业 3户,规模工业总产值3.08亿元,增长8.6%;工业投资达2.21亿元,增长9.5%。 农业效益更加明显。特色种植规模逐步壮大,全年生产四季时鲜蔬菜6.3万余吨,产值6330余万元;新发展蔬菜大户2户,新发展蔬菜产业525亩,在邓家坝、七星坝、冯家坝、曾家坝、漂厂湾、张家渡湾(“四坝”、“两湾”)等地成片发展蔬菜8000余亩,全镇蔬菜种植面积达 1.26万亩。油桥村800亩优质花椒、蓝天河村650亩优质核桃已经进入盛产期。特色养殖稳步增长,在凉水村、化龙村新发展肉牛养殖大户2户,年出栏肉牛2000余头;在大岚村发展肉兔养殖大户1户,年出栏商品兔10万只;在龙门村、油桥村发展山羊养殖,占地300余亩,年养殖山羊1600余只。“一村一品”产业发展模式快速推进,继续保持七星村“全国一村一品示范村”荣誉。良种推广更加普及,机插机收广泛运用,整个粮食产量稳中有升。 商贸休闲日渐成熟。草街航电枢纽淹没还房竣工投入使用,新增商业用房10000余平方米,大大改善了我镇商业硬件环境,搬迁、新增了部分餐馆、超市、便民店。大力发展观光旅游项目,继续推进了占地1200余亩的卧龙人文纪念园,占地500余亩的逸颐山庄,占地200余亩的荣聚园生态农庄。 (三)抓建设,重管理,城乡面貌进一步改善 场镇规划有序推进。随着合川区对我镇发展定位调整以及我镇交通条件改善,渭沱镇总规及控规已不适应当前发展需要。委托重庆原创规划设计有限公司对渭沱总规和控规进行修改完善,并对中间成果进行了初审。场镇建设取得突破。6.2万平方米的草航还房通过竣工验收并顺利交房,场镇建成区面积得到扩大;旧城改造目前已经完成一期50户拆迁协议的签订,发放拆迁补助款800余万元,目前正完善“招拍挂”相关手续。新建健身广场1个,新硬化街道4000㎡,新建人行道3000㎡,新增绿化面积2000㎡,新建改建场镇公厕2座、垃圾收集池16个,新增果皮箱20个。场镇管理更加有序。进一步完善场镇清洁卫生管理体制,加大场镇管理投入,新增场镇维护费、清扫保洁费及垃圾转运费近20万元,新增保洁工人3人,场镇更加干净整洁。城乡面貌得到改善。七星、油桥、金山三个农民新村,已全面完工,其中油桥新村被评为重庆市级农民新村示范点。扎实开展环保“四清四治”,完成2014年砖瓦企业污染整治工作,督促辖区重庆市渭沱建材有限公司限期整改,规范饮用水源界碑4处。 (四)抓服务,惠民生,社会事业进一步发展 提高群众就业水平。组织50名下岗失业人员参加就业培训,发布大量区内外用工信息,全年城镇新增就业人员466人,占任务的155%,帮助城镇下岗失业人员就业再就业 98人,占任务的151%。累计转移富余劳动力 25776人,占任务数的 109%。共创建(保持)充分就业村12个,充分就业社区1个。提高教育卫生质量。落实扶持鼓励教育工作办法,兑现教育工作奖励,全镇教育教学水平明显提高,化澄小学、方溪小学教学质量在全区120余所小学中名列前10位。新生儿听力筛查、预防接种等基本公共卫生指标全面达标,照顾“单独二孩”再生育93户,出生人口性别比为101。提高社保能力。全镇城乡居民养老保险参保达30908人,农村合作医疗保险达到47080人。发放城市低保金 200余万元、农村低保金290余万元,对21户城镇居民“双困户”给予住房补贴,投入52万元对大病医疗户、冬春困难户进行了救助慰问,投入5万元改善方溪、化龙、油桥敬老院居住环境。办理民生实事。集中投入资金3600余万元,统筹推进33件民生实事,修建农村便道15公里,整治山坪塘200余口,整治病险水库4座,全面完成人饮工程。补助190余万元实施生态移民68户、242人,补助132万元完成农村150户C、D级危房改造。开通了场镇天然气,结束了渭沱不通天然气的历史。 (五)抓安全,保稳定,社会治理进一步加强 狠抓安全生产。投入50万元完成37处高路堤及临崖路段防护桩、防护栏安装,投资8万元治理地灾点1处,搬迁避让3户,及时排查消除安全生产隐患点12处。查处违章行为1563起,处罚金13万余元,全年未发生较大以上交通安全事故,在全区安全考核中获得优秀等次。加强食品药品监管,建立了镇食品快检室,关闭了2家小灶酒,查封扣押“醉之福”白酒700余斤,对农村家宴进行备案管理。狠抓信访稳定。推进网格化管理,建立完善 “平安大嫂”、“社区巡逻队”、“信访信息员”等群防群治队伍;开展干部下访、领导接访、“村(居)民开放日”等活动,排查各类矛盾纠纷192起,成功调处190起,调处率99%,成功化解信访积案2件,无到渝进京非访事件发生。狠抓综合整治。新增场镇治安巡逻车1台,开展社区夜间巡逻、喊话,开展铁路巡逻护路工作。开展“家庭拒绝邪教”活动,对“全能神”人员开展教育转化。严厉打击严重刑事暴力犯罪和影响群众安全感的刑事犯罪活动,加强各类特殊人群的管理和服务,群众安全感指数较高。 (六)抓效能,转作风,政府建设进一步推进 坚持集体决策。推进重大决策专家咨询、社会听证、风险评估及合法性审查,科学民主决策水平不断提高。坚持依法行政。贯彻落实党的十八届四中全会精神,严格依法行政,重要合同送司法所审查,全年未发生行政复议和行政诉讼案件;坚决贯彻镇党委决策部署,自觉接受镇人大监督、媒体舆论监督和群众社会监督。完善管理制度。根据上级要求调整了班子成员分工,政府主要负责人不再直接分管财务工作,修改完善镇财务管理制度、差旅费管理制度,节约行政开支。转变工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动,大力弘扬为民奉献、务实清廉的清新从政文化,开展“四风”突出问题整治和专项整治,解决群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题,加强政府管理,提升服务效能,有效增强了政府执行力和公信力。 与此同时,团委、妇联、民宗、监察、统计、档案、老龄、残疾人、通信等各项工作都取得新成绩,为全镇经济社会发展做了积极贡献。 各位代表!过去一年,渭沱镇经济社会取得了长足发展,成绩来之不易。我们深知,这些成绩的取得饱含着区委区政府对渭沱的关心和厚爱,凝聚着广大干部群众的心血和汗水,渗透着社会各界的帮助和支持。在此,我代表渭沱镇人民政府,向各位代表、全镇人民,向所有关心支持渭沱经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时,我们也应清醒认识到渭沱面临的一些困难和问题。一是区位交通优势仍然不足,学府一路仍未通车,吊嘴至渭沱场镇仍然弯多路窄。二是项目推进仍然不快,渭沱工业园招商引资效果不够明显,落地项目不多,落地项目建设不快,对镇域经济引领带动作用不够强。三是工业基础仍然薄弱,工业企业数量少、规模小,对就业和税收贡献较小,渭沱还未能真正实现由农业镇向工业镇转型。四是财政压力仍然较大,受合川财政体制和本地财力收入影响,目前仍然存在一定数量的政府负债,保运转、保民生、保发展压力较大。五是突出矛盾仍然较多,征地拆迁、草航还房、铁路建设、天然气安装、社会保障等方面矛盾纠纷较为突出,稳定压力较大。六是政府建设仍然存在薄弱环节,少数干部改革创新、服务发展观念不牢,主动作为、勇于担当意识不强,解难题、谋发展办法不多。对此,我们将在以后的工作中认真加以解决。 二、2015年工作安排 2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年,更是建设合川西郊新兴工业镇的攻坚之年。我国经济发展步入“保持中高速、迈向中高端”的新常态,重庆市深入实施五大功能区域发展战略,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,为我们调结构、增动力开辟了广阔的发展空间,合川区推进“一心两区一走廊”战略部署,突出我镇工业发展主战场、新增城市人口主载体、工业化和城镇化结合部“三大定位”,将启动实施一批重大项目,为渭沱发展提供了良好的机遇。我们必须深刻认识、主动适应新常态,抢抓机遇、主动出击,锐意创新、务实重行,努力实现更大作为。 2015年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,市委四届五次、六次全会精神,区委十三届六次、七次全委会精神以及合川“两会”精神,主动适应经济发展新常态,立足合川城市拓展区定位,围绕建设合川西郊新兴工业镇目标,大力发展生物医药、现代物流、居住休闲、生态农业“四大产业”,狠抓交通改善、招商引资、项目协建、工业发展、镇容改观、社会治理、民生改善、政府建设“八个重点”,稳中求进、重点攻坚、全面提升,促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。 2015年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长10%,社会固定资产投资增长15%,一般公共财政预算收入增长12%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民收入分别增长10%和12%。 为实现上述目标,我们将着重抓好以下七项工作: (一)创新思维推动调度上水平,增强发展驱动力 做好重点项目协建。重点做好重庆市郊铁路渭沱段及渭沱火车站协建工作,兰渝铁路及遂渝铁路建设扫尾工作;抓好渭沱物流园规划及基础设施建设准备工作;开展塑料光纤项目征地拆迁及协建工作,增强项目拉动能力。加快基础设施建设。做好合化路渭沱至油桥段改造,畅通境内交通干道;加强与渭沱工业园对接,加快推进渭沱工业园道路、自来水厂、污水处理厂建设,推进方溪货运码头建设,进一步夯实园区发展平台;继续做好草航场镇房屋迁建、学府一路二期、天然气安装等项目协建。抓好发展要素保障。科学编制 “十三五”规划,争取更多的项目能挤进合川区及重庆市重点项目库;按照有利于发展的原则,完成土规修编及农村建设用地补调工作,适时开展农村建设用地复垦,积极争取用地指标,突破土地对发展的制约。搭建企业与金融单位沟通桥梁,用好用活上级各项奖励扶持政策。推进政府改革创新。承接好区政府下放的行政审批事项,推进镇公共服务中心建设,提高工作效率。加强与区级相关部门对接,积极培育税源,增强政府财力。 (二)尽心竭力推动二产求突破,增强工业后发力 明确发展方向。根据全区产业布局规划,我镇工业将重点发展医药健康、电子信息、材料及食品加工等产业,围绕西南制药一厂、塑料光纤等项目,发展上下游配套项目。受规划、土地等条件限制,适度控制镇域产业园规模,重点加强与合川工业园区对接,将新增企业布局在渭沱工业园区。做好招商引资。密切与渭沱工业园对接,加大对渭沱工业园的宣传,增强园区影响力;做好项目包装、推介,加强与区招商局、外出招商小分队联系,增强招商引资效果。力争2015年新引进企业3-5家,到位资金8000万元以上,新增微企10家,新注册商标10件。搞好企业服务。用好用活工业发展资金、民营经济发展专项资金及合川促进工业经济发展政策。继续推进以班子成员为组长的项目协建工作组工作推进机制,强化对口专项服务,重点做好征地拆迁、协助办理许可手续、矛盾纠纷调处、生产过程跟踪服务等工作。 (三)全力以赴推动城建上台阶,增强场镇承载力 围绕改造老街、建设新街、理顺交通、配套发展的建设思路,提升城镇品质,打造宜居环境。抓规划。根据渭沱地理条件、发展趋势、土规布局等因素,场镇发展主要走东进西扩思路,在抓好白湾草航还房片区建设的同时,重点向东发展,主动缩短渭沱场镇与合川主城、物流园、工业园的空间距离;注意控制好场镇建筑风格风貌及色彩色调。同时注重抓好方溪、油桥、化龙等老场镇的规划控制工作,力争渭沱总规及控规调整通过区政府审批。抓建设。继续推进草街航电枢纽场镇迁建房屋还房建设的扫尾工作;加大力度推进旧城改造,一期工程完成土地拍卖及开工建设,二期工程前期准备扎实推进;力争即将开工的重点项目拆迁还房选址落在渭沱场镇。积极争取区水务局等区级部门支持,谋划筹备建设渭沱滨江路。抓管理。坚持综合整治与长效管理相结合,提升城市精细化管理水平。增加经费投入和人力投入,深化场镇环境综合整治,抓好建绿增绿补绿,全面整治暴露垃圾和卫生死角,保持场镇整洁清爽。加大对合化路沿途暴露垃圾的清扫和转运。加强场镇秩序综合治理,规范户外广告,整治占道经营,巩固创卫成果,推进全国文明城区、全国生态示范区、国家双拥模范城创建。 (四)千方百计推动三产出特色,增强商贸新活力 抓好物流发展。积极配合区物铁公司完成渭沱物流园规划工作,争取启动物流园区干道建设;协调相关部门切实解决长安民生物流公司发展中遇到的具体困难和问题;加大与相关电商及物流企业的对接联系。搞活休闲观光。立足对城市拓展区的配套服务,切实做好重庆盐湖城旅游项目的落地建设工作,支持卧龙人文服务中心养老产业做大做强,支持荣聚园、颐逸山庄等农家乐做出特色和亮点。发展特色餐饮。利用渭沱江岸线长、水产资源丰富的优势,发展特色鱼类餐饮;利用蔬菜种植多、牛羊兔养殖多等优势,发展生态、新鲜特色餐饮。建好农贸市场。协调区城建公司,加快农贸市场建设,规范经营秩序,活跃商贸交易,增强渭沱集聚辐射功能。 (五)坚持不懈推动一产上档次,增强农业支撑力 发展特色产业。围绕“调结构、抓特色、促增收”的思路,继续保持蔬菜产量、生猪出栏量、肉牛出栏量等种养殖业优势地位。有针对性引进典型性强、示范作用大、农民易接受的种养殖大户,引进农副产品深加工企业,提高农产品附加值。改善基础设施。继续推进农村通达通畅公路建设,完成龙顶路、亲民路建设,形成便捷路网。完成退耕还林基本口粮田项目和移民后扶项目,新建24公里人行便道、12公里机耕道;整治病险水库2座,完成山坪塘整治200余口。深化农村改革。全面推进农村集体经济组织清产核资和量化确权工作,促进农村综合产权交易。大力培育新型农业经营主体,加快建立以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。 (六)统筹兼顾推动民生大改善,增强全镇凝聚力 大力发展社会事业。深入开展“德润合川”建设,弘扬清新从政文化、健康经商文化和平实为民文化,积极组织参加体育赛事,做好农村广播、健身设施维护等工作。加大对教育支持力度,鼓励改善办学条件,提升教育质量和水平。加强健康管理与疾病控制,提高基本公共卫生服务水平,进一步加强食品药品监管,保障群众“舌尖上的安全”。 切实做好社会保障。发展小微企业,做好就业培训,推动充分就业。落实好机关事业单位养老保险制度改革,扩大“七大保险”覆盖面,做好低保、五保及其他弱势群体救助,积极发展慈善事业。有效抓好社会治理。完善立体化社会治安防控体系,大力整治突出治安问题,严厉打击社会犯罪。强化安全生产“三基”建设,完成8000米危险路段防护栏、防护桩等安保设施安装,开展重点领域专项整治,深化“平安企业”、“平安金融”等创建活动。推进基层应急规范化建设,提升应急救援能力。深化网格化服务管理,推广“群工系统”,为广大群众提供便利服务。坚持“村(居)民开放日”活动、干部下访等举措,加强司法援助,及时化解矛盾纠纷,杜绝到渝进京非访事件发生。 (七)持之以恒推动生态大维护,增强发展持续力 坚持把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,保持好良好的生态环境。把好项目环保门槛。在引进项目时,首先要看是否有污染,是否会对环境造成破坏,如果采取措施都难以防治的项目坚决不要。对现已造成污染的项目,该治理的要治理,该关停的要关停。做好农村环境连片整治。完成油桥等村的农村环境连片整治项目,做好污水处理、垃圾收运等工作,切实改善农村环境。抓好镇场污水处理厂建设。与区农投公司共同做好渭沱污水处理厂选址,开工建设场镇污水处理厂及场镇二、三级排污干管,力争场镇污水达标排放。搞好饮用水源保护。对饮用水源保护区内的污染源进行巡查、治理,设置好保护界碑。此外,还将加强生态环保宣传,积极推进生态示范镇和生态村创建。 三、切实加强政府自身建设 新形势新常态,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将全面推进依法行政,忠实履行宪法和法律赋予的职责,努力建设人民满意政府。 (一)着力建设法治政府。坚持重大决策及规范性文件合法性审查,强化公众参与、专家论证、风险评估、集体决定、责任追究等必经程序,促进科学、民主、依法决策。依法行使职权,依法解决行政争议,切实规范政府行为。 (二)着力建设服务政府。建立政府权力清单、责任清单、负面清单,重点履行好经济运行调度、市场监管、社会管理、公共服务等职能。注意收集和回应社会关切,切实为群众办实事、办好事。严格执行中央八项规定、市委七条实施意见和区委实施细则及加强作风建设相关规定,巩固群众路线教育实践活动成果。 (三)着力建设效能政府。加强干部教育培训,提高政府工作能力和水平,加强对干部的约束管理,增强干部责任担当意识,增强干部执行力,提高政府办事效率,坚决治理慵政、懒政、怠政行为。打紧开支政府财政资金,推进节约、效能型政府建设。 (四)着力建设廉洁政府。加强行政内部监督,强化对财政资金分配使用、国有资产管理、投资项目建设、政府采购、产权交易、招标投标等重点领域和关键环节的监督管控。全面加强政务公开,完善惩治和预防腐败体系,严格落实廉政建设责任制,恪守廉洁从政各项规定,严厉惩治腐败。 各位代表!百舸争流,奋楫者先。做好2015年工作,任务艰巨,责任重大。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,紧紧依靠和团结全镇人民,以干在实处、走在前列的精神状态,坚定信心,奋发图强,为建设美好新渭沱而努力奋斗! (来源:重庆市合川区渭沱镇政府,2015年7月3日) “......抓好镇场污水处理厂建设。与区农投公司共同做好渭沱污水处理厂选址,开工建设场镇污水处理厂及场镇二、三级排污干管,......” |