| 芜湖市城区污水系统提质增效（一期）PPP项目招标公告 一、招标条件：
1、芜湖市城区污水系统提质增效（一期）PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）已由芜湖市市人民政府批准，并同意本项目采用PPP（Public-Private-Partnership）模式（即政府和社会资本合作模式），引进有实力的社会资本对本项目进行投融资、建设、运营维护及移交等工作。
2、本项目现已具备PPP模式招标条件。芜湖市人民政府授权芜湖市住房和城乡建设局、芜湖市城市管理局（以下简称“实施机构”）作为本项目实施机构，并委托江苏睿致诚工程咨询有限公司作为本项目采购代理单位，对本项目社会资本进行公开招标，现欢迎具备相应资格条件的社会资本参与投标。
3、本项目采用资格后审方式。 二、项目概况与招标内容及范围
2.1 项目名称：芜湖市城区污水系统提质增效（一期）PPP项目
2.2 项目类型：存量+新建
2.3 项目建设运营内容：本项目总投资为451,017.94万元，其中建设投资为443,125.14万元（包括存量资产经营权评估值、提标改造工程建设投资、新建工程建设投资、扩建工程建设投资、管网排查与整治工程建设投资、污水主干管及泵站完善工程建设投资、污水次支管网完善工程建设投资），建设期利息为6,799.32万元，流动资金为1,093.48万元。
（1）建设内容：朱家桥、城南、滨江污水处理厂提标改造工程、朱家桥、滨江污水处理厂扩建工程及大龙湾污水处理厂一期一阶段新建工程、存量管网排查与整治工程、污水主干管及泵站完善工程（城南污水系统除外）、污水次支管网完善工程（城南污水系统除外），具体内容为：
① 朱家桥污水处理厂提标及扩建：一期二期提标改造工程规模为22万m3/d，使出水水质指标达到一级A的排放标准。生产构筑物包含：中间提升泵房及废水回收泵房、高效絮凝沉淀池、反硝化深床滤池、接触消毒池、反冲洗泵房及吸水井、配电间土建及设备按22万m3/d规模一次设计建成安装；一期生物池改造增加10万m3/d规模的填料；二期生物池增加12万m3/d规模的填料，并改造内回流泵；加药间改造为次氯酸钠、PAC、PAM投加间；增加除臭设施，三期扩建工程规模为11.5万m3/d，扩建后朱家桥污水处理厂总规模为33.5万m3/d。出水水质指标达到一级A的排放标准。
② 城南污水处理厂提标：一期提标改造工程规模为10万m3/d，建设内容主要是在厂区原有的二级生物处理构筑物后，增设污水的深度处理设施，使出水水质指标达到一级A的排放标准。本次工程新建构筑物为高效沉淀池、反硝化深床滤池及次氯酸钠消毒池、变配电间、加药间。
③ 滨江污水处理厂提标及扩建：一期一阶段提标改造工程建设内容主要是采取相应的工程措施，在厂区原有的二级生物处理构筑物后增设污水的深度处理设施，使出水水质指标达到一级A的排放标准。本次工程新建构筑物为高效沉淀池、反硝化深床滤池及消毒池、加药间、变配电间。一期二阶段扩建工程将现状处理能力由3万m3/d提升至6万m3/d，达到污水处理厂一期项目预定处理能力，出水水质指标达到一级A的排放标准。
④ 大龙湾污水处理厂：规划总规模为27万m3/d，本次实施一期一阶段工程规模3万m3/d（进水泵房、曝气沉砂池、鼓风机房、排江泵房、污泥脱水间及辅助建筑物土建按6.0万m3/d规模设计，设备按3.0万m3/d安装）。出水水质达到《巢湖流域城镇污水处理厂和工业行业主要水污染物排放指标》（DB 34/2710-2016）规定的标准和《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准。新建厂外化工东路、长安北路主干管以及1#、2#、3#污水提升泵站。
⑤ 存量管网排查与整治：对建成区内约2050公里市政道路雨污水管网进行混接排查、对污水管网进行整治（天门山及沈巷污水处理厂收水范围内的雨污水管网除外），分两期建设。其中，一期工程内容为：朱家桥污水处理厂和城南污水处理厂收水范围内约1140公里雨污混接管网排查修复；二期工程内容为：滨江污水处理厂、大龙湾污水处理厂、城东污水处理厂及高安污水处理厂收水范围内约910公里雨污混接管网排查修复及6座污水处理厂收水范围内损坏污水管网的修复。
⑥ 污水主干管及泵站完善工程（城南污水系统除外）：新建污水主干管28.03千米，扩建污水泵站2座。其中，朱家桥污水系统片区建设污水管道15962米，扩建污水泵站2座；三山污水系统片区建设污水管道1260米；大龙湾污水系统片区建设污水管道10807米。
⑦ 污水次支管网完善工程（城南污水系统除外）：新建污水次支管网121.77千米，建设污水泵站2座。其中，朱家桥污水系统片区建设污水管道34517米，新建污水泵站1座；三山污水系统片区建设污水管道25344米，新建污水泵站1座；城东污水系统片区建设污水管道2150米；大龙湾污水系统片区建设污水管道59755米。
（2）运营范围：本项目运营范围包括朱家桥、城南、滨江、大龙湾、城东、高安污水处理厂及相关的泵站、管网，运营水平应达到运营绩效考核指标的要求。运营范围包括所有存量资产和增量资产，具体包括：
① 朱家桥污水处理厂：一期二期存量资产及提标改造工程运营规模为22万m3/d，三期扩建工程运营规模为11.5万m3/d，运营总规模为33.5万m3/d。
② 城南污水处理厂：一期提标改造工程运营规模为10万m3/d。
③ 滨江污水处理厂：一期一阶段存量资产及提标改造工程运营规模为3万m3/d，一期二阶段扩建工程运营规模为3万m3/d，运营总规模为6万m3/d。
④ 大龙湾污水处理厂：运营规模3万m3/d。
⑤ 城东污水处理厂：运营规模6万m3/d。
⑥ 高安污水处理厂：运营规模3万m3/d。
⑦ 污水及中水管网、泵站（房）：包括以上6座污水处理厂涉及的存量污水及中水管网、泵站（房），新建污水管网、泵站。
2.4 招标内容及范围：本PPP项目通过公开招标选定社会资本，由政府方出资代表与中标社会资本共同出资成立的项目公司，政府方授予项目公司特许经营权，由项目公司负责本项目的投融资、建设、运营维护及移交等工作。
2.5 项目实施机构及政府投资主体：
⑴ 芜湖市人民政府授权芜湖市住房和城乡建设局、芜湖市城市管理局作为项目实施机构，负责招标工作，即为本项目采购人。
⑵ 芜湖市人民政府同时拟授权芜湖市建设投资有限公司（以下简称“建投公司”）作为政府方出资代表，与中标社会资本签订股东协议并成立项目公司。项目公司中，政府方出资代表占股10%，中标社会资本占股90%。
2.6 项目运作程序：本项目采用PPP模式运作，具体运作程序如下：
（1）本项目确定中标社会资本后，由实施机构与中标社会资本签订《PPP项目合同》，政府方出资代表与中标的社会资本签订《股东协议》和《公司章程》，设立项目公司。
（2）项目公司成立后，由实施机构与项目公司签署《特许经营协议》、《存量资产经营权转让协议》、《委托运营协议》。
（3）根据以上合同及协议约定，由项目公司承继政府方前期已与相关单位签订的合同（清单详见《PPP项目合同》附件）。
（4）项目公司负责本项目的投融资、建设、运营维护及移交等工作。
2.7 项目合作期限：本项目合作期设定为29年8个月，其中：
⑴ 朱家桥污水处理厂一期二期提标改造工程、城南污水处理厂一期提标改造工程、滨江污水处理厂一期一阶段提标改造工程、大龙湾污水处理厂一期一阶段新建工程、存量管网排查与整治工程、污水主干管及泵站完善工程、污水次支管网完善工程（仅大龙湾厂涉及管网）建设期8个月，运营期为29年。
⑵ 朱家桥污水处理厂三期扩建工程、滨江污水处理厂一期二阶段扩建工程建设期1年8个月，运营期为28年。其中，污水次支管网完善工程（除大龙湾厂及城南污水厂涉及管网）要求2020年6月30日之前通过竣工验收。
2.8 运作方式：
⑴ 本项目采用“O&M+TOT+ROT+BOT”（委托运营+移交-运营-移交+改建-运营-移交+建设-运营-移交）运作方式，其中城南污水处理厂一期存量资产采用O&M模式，城东污水处理厂、高安污水处理厂采用TOT模式，朱家桥污水处理厂、滨江污水处理厂、存量管网泵站采用ROT模式，城南污水处理厂一期提标改造工程、大龙湾污水处理厂、污水主干管及泵站完善工程、污水次支管网完善工程采用BOT模式。
⑵ 政府方转立项项目的资产所有权归属项目公司。除政府方转立项以外的项目资产经营权由项目公司拥有，所有权归属政府方所有。（具体转立项的项目见合同附件）
⑶ 实施机构将本项目涉及的存量资产经营权移交给项目公司，项目公司向市财政局支付存量资产经营权对价（除城南污水处理厂一期）。政府方和项目公司各自承担因资产使用权转让所引起的各自全部税费和开支。
⑷ 朱家桥、城南、滨江污水处理厂目前正由三家单位托管运营。朱家桥污水处理厂委托运营期至2020年1月31日终止；城南污水处理厂委托运营期至2020年7月31日终止；滨江污水处理厂委托运营期至2021年12月24日终止。项目公司必须继承原《委托运营合同》中政府方可转让的全部权利和义务。
⑸ 合作期届满后，项目公司将各项目的资产和经营权无偿移交给芜湖市政府或市政府指定的机构。
2.9 回报机制：本项目回报机制为“政府付费”。
2.10 项目资本金设置：项目总投资为451,017.94万元（含存量资产经营权对价），其中项目资本金合计135,305.38万元，占项目总投资比例30%；拟融资315,712.56万元，占总投资比例70%。（项目公司注册资本金具体数额以中标社会资本方的所报项目投资总额为基础，按上述比例予以确定）
2.11 投标控制价上限：本项目设投标控制价上限，投标人投标报价超过投标控制价上限，招标人不予接受。主要投标控制价上限如表1所示，其它投标控制价上限详见投标报价一览表：
表1 投标控制价上限情况一览
序号 报价项 投标控制价上限
1 建安费（不含设备购置费）预算下浮率 不低于5%（含）
2 合理利润率 不超过6.14%（含）
3 年度折现率 在同期中国人民银行五年以上贷款基准利率的基础上上浮不超过5.5%（含）
4 朱家桥污水处理厂固定运维单价 不超过0.373元/吨
5 朱家桥污水处理厂可变运维单价 不超过0.460元/吨
6 城南污水处理厂固定运维单价 不超过0.423元/吨
7 城南污水处理厂可变运维单价 不超过0.446元/吨
8 滨江污水处理厂固定运维单价 不超过0.571元/吨
9 滨江污水处理厂可变运维单价 不超过0.450元/吨
10 大龙湾污水处理厂固定运维单价 不超过0.712元/吨
11 大龙湾污水处理厂可变运维单价 不超过0.422元/吨
12 城东污水处理厂固定运维单价 不超过0.498元/吨
13 城东污水处理厂可变运维单价 不超过0.463元/吨
14 高安污水处理厂固定运维单价 不超过0.674元/吨
15 高安污水处理厂可变运维单价 不超过0.406元/吨
16 管网年度运维单价 管网年度运维单价不超过6.22万元/KM/年
17 泵站年度运维单价 泵站年度运维单价不超过51.7万元/个/年 三、投标人资格条件：本项目限中华人民共和国境内注册的申请人参与投标活动。
（一）基本条件：投标人（含联合体各成员）应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规的基本条件，提供下列材料：
1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（如企业实行三证合一的，仅需提供营业执照）；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2015年-2017年度经审计的财务审计报告，如2015年以后成立的公司则按成立年限提供财务审计报告）；
3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供2018年任意3个月依法缴纳税收及的依法缴纳社会保障资金证明；成立不满6个月的公司提供公司成立后任意1个月依法缴纳税收及的依法缴纳社会保障资金证明）；
4、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面声明；
5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
6、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。资格审查过程中，采购人将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对申请人的信用记录进行查询以确定申请人是否符合“申请人资格要求”中关于信用记录的要求；如果申请人是联合体，则联合体各方均须符合“申请人资格要求”中关于信用记录的要求”。
（二）特定条件
7、企业资质：投标人应同时具有相应的设计及施工资质：
（1）联合体中承担设计工作的一方应具备以下设计资质之一：
① 建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质；
② 建设行政主管部门颁发的工程设计市政行业甲级资质；
（2）联合体中承担建设施工的一方应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质，以及政府主管部门核发的有效安全生产许可证。若联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。
8、投标人在境内正在运营的污水处理厂日处理总规模累计不低于60万吨，至少具有一个污水处理厂日处理规模不低于20万吨。
9、投标人在境内累计具有污水管网运营业绩长度不低于500公里。
10、项目接受联合体参与投标，投标人为联合体，则须满足以下条件：
（1）联合体由联合体牵头方和联合体成员组成，联合体牵头方和联合体成员总数量不得超过7家（含7家）；
（2）联合体各方出资比例不得为零；
（3）上述第7条资格条件由联合体成员任意一方满足即可，第8条、第9条资格条件由联合体成员合计满足即可。
11、联合体投标特殊要求：联合体各方必须按《投标文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体牵头方及联合体成员的出资比例、内部职责分工等内容；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；联合体中标后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。
12、负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体参与申请（可作为一个联合体内的不同成员）。 四、投标报名及招标文件获取方式：
1、凡有意参加者，请于2019年4月4日至2019年4月12日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9：00至11：30，下午13：30至17：00（北京时间，下同），至江苏睿致诚工程咨询有限公司（地址：南京市江宁区胜利路89号紫金研创中心3号楼802室），持单位介绍信、经办人身份证及复印件投标报名并领取招标文件。招标文件工本费每套售价8000元/标段。
2、本次招标如存在相关的澄清、答疑和更正，将在芜湖市公共资源交易中心网（http://www.whzbb.com.cn）及时公告，各拟参加投标的申请人在递交投标文件截止时间前注意查看。 五、投标文件递交截止时间（即开标时间）
1、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年4月25日9时30分，投标人应于当日9时00分至9时30分将投标文件递交至芜湖市公共资源交易中心开标四室（芜湖市皖江财富广场C1座五楼）。
2、逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。投标申请人的法定代表人或其授权代表须亲自到场参加投标，否则其投标无效。 六、投标文件数量：正本一套，副本六套，电子文档一套。 七、投标有效期：从投标文件递交截止时间起120天。 八、书面提出问题：提交方式：PDF文档（授权代表签字并加盖公章）和word文档一起发邮件至采购人及采购代理机构电子信箱。 九、现场踏勘时间：不统一组织现场踏勘。 十、投标保证金
1、本项目投标保证金形式为：电汇转帐（若投标人为联合体，则须从牵头人基本户转出），本项目投标保证金为：20,000,000元（大写：人民币贰仟万元整）。
2、投标保证金专户信息
开户单位：中国银行芜湖市分行
开户银行：芜湖市公共资源交易中心
银行账号：184248555605
或：
开户单位：徽商银行芜湖南湖路支行
开户银行：芜湖市公共资源交易中心
银行账号：1101801021000587877199887
保证金的到账截止时间为开标日前1个工作日上午10时。
保证金窗口联系电话：0553-3870671或3870396，技术咨询电话：0553-3121801。 十一、发布公告的媒介：本次招标公告在芜湖市公共资源交易中心网。（http://www.whzbb.com.cn）上发布。 采购人：芜湖市住房和城乡建设局、芜湖市城市管理局
地 址：安徽省芜湖市皖江财富广场A2座9楼
联系人：张工
电 话：0553-5905163 采购代理机构：江苏睿致诚工程咨询有限公司
地 址：江苏省南京市江宁区胜利路紫金研创中心三号楼802室
联系人：杨工
电 话：025-52161262
邮 箱：rzcgczx@163.com 芜湖市住房和城乡建设局、芜湖市城市管理局
江苏睿致诚工程咨询有限公司
2019年4月4日 “......① 朱家桥污水处理厂提标及扩建：一期二期提标改造工程规模为22万m3/d，使出水水质指标达到一级A的排放标准。生产构筑物包含：中间提升泵房及废水回收泵房、高效絮凝沉淀池、反硝化深床滤池、接触消毒池、反冲洗泵房及吸水井、配电间土建及设备按22万m3/d规模一次设计建成安装；一期生物池改造增加10万m3/d规模的填料；二期生物池增加12万m3/d规模的填料，并改造内回流泵；加药间改造为次氯酸钠、PAC、PAM投加间；增加除臭设施，......” |
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