克拉玛依市第二污水处理厂PPP项目资格预审文件

采 购 人：克拉玛依市建设局
采购代理：克拉玛依市政府采购中心
日　　期：二〇一六年五月

目 录
第一章 资格预审公告 1
一、项目概况 1
二、采购需求 2
三、社会资本资格条件 3
四、资格预审文件的发布与获取 4
五、申请文件的制备与提交 4
六、资格审查 5
七、其他要求 5
八、结果公布 5
九、联系人和联系方式 5
第二章 申请人须知 6
一、申请人的资格条件 6
二、申请文件的编制 7
三、申请文件的提交 8
四、合格申请人的确认办法与结果通知 9
第三章 资格预审申请文件 15
一、资格预审申请函及承诺书 15
二、企业法人营业执照副本复印件 20
三、公司章程复印件 21
四、税务登记证复印件 22
五、社会保险登记证复印件 23
六、法定代表人资格证明书 24
七、法定代表人身份证（或护照）复印件 25
八、法定代表人授权委托书 26
九、授权代表人身份证（或护照）复印件 27
十、2015年度审计报告复印件 28
十一、金融机构授信证明 29
十二、项目业绩证明文件复印件及原件 29
十三、联合体协议（联合体适用） 31

第一章 资格预审公告

为进一步创新克拉玛依市城市基础设施投融资体制，拓宽城镇化建设融资渠道，提升基础设施的建设运营绩效水平，加快推进城市基础设施项目PPP试点工作，克拉玛依市人民政府决定启动克拉玛依市第二污水处理厂PPP项目（以下简称“本项目”），并授权克拉玛依市建设局为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。

本项目采用竞争性磋商方式采购社会资本，实行资格预审，资格预审采用合格制，未参加本次资格预审的社会资本不得进入下一阶段项目采购。

一、项目概况
1、克拉玛依市第二污水处理厂（以下简称“第二污水处理厂”）位于中心城以南9公里、217国道南侧、201省道以东，已规划（包括已建一期、拟建二期）总占地109,980.00平方米（约11公顷）。
2、克拉玛依市第二污水处理厂主要收集克拉玛依市中心城区东区、城南新区及农业综合开发区田园住宅区等区域的污水，一期已于2011年年底正式投产运营，处理规模为5万立方米/日，出水水质为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准（以下简称“一级A”）；拟建二期部分的用地于第二污水处理厂预留空地内、已建一期南面，计划处理规模为10万立方米/日，污水处理深度为出水水质达到一级A，并满足绿化用水的要求。
近年来，因相关城区的进一步发展建设，第二污水处理厂一期在夏季高峰时段已出现超负荷运行情形，据此并根据克拉玛依市整体规划要求，经克拉玛依市人民政府同意，决定采用政府和社会资本合作模式一并实施第二污水处理厂一期经营权转让项目以及新建二期工程项目（以下统称“本项目”）。

二、采购需求
1、本项目PPP合作范围包括第二污水处理厂已建一期部分和新建二期部分，采用一期特许经营权TOT+二期新建DBOT的组合模式。采购一家社会资本，克拉玛依市政府指定的政府方出资代表将与中选社会资本合资设立项目公司（其中政府方出资代表占股10%），在合作期限内（27年，其中二期项目建设期2年），项目公司负责本项目已建一期部分的运营维护和新建二期部分的设计、投资、建设、运营和维护。合作期满，将本项目及项下资产无偿移交给政府指定机构。
2、具体包括：
⑴ 第二污水处理厂已建一期部分采用“转让-运营-移交（TOT）”方式；社会资本通过TOT形式在合作期内负责第二污水处理厂一期已建项目的运营维护工作，并在合作期满后将一期项下资产及设施无偿移交给克拉玛依市人民政府指定机构；
⑵ 第二污水处理厂新建二期部分采用“设计-建设-运营-移交（DBOT）”模式，包含设计环节且具有融资属性，要求社会资本在项目合作期内负责第二污水处理厂新建二期部分的设计、投资、建设及运营维护工作。在合作期满后，项目公司将新建二期项下资产及设施无偿移交给克拉玛依市人民政府指定机构。
3、克拉玛依市政府将按照PPP项目协议的约定，向项目公司支付污水处理服务费。
4、上述事项最终以磋商文件为准。

三、社会资本资格条件：参与本次资格预审的社会资本（以下简称“申请人”）应当同时具备下述资格条件：
1、依法成立并有效存续的中国境内企业法人；
2、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
3、具有良好的财务状况，截至2015年12月31日，经审计的企业净资产不低于人民币100,000万元整；
4、具有相应的投融资能力，能够提供合法有效金融机构的授信证明，且授信额度不得低于80,000万元整；
5、截至资格预审申请文件递交截止日前五年内，申请人在中国在运营或已运营（包括由其投资设立的项目公司运营）的单个项目设计能力等于或高于10万吨/日的污水处理厂不少于1个；
6、申请人不存在因自身违约或不恰当履约引起的特许经营权被提前终止或收回情形，不存在重大涉诉、仲裁等其他可能对我方本项目履约能力造成重大影响的负面情形。申请人近五年以来所有运营项目均未发生过重大安全和质量事故、近五年以来没有任何重大违法情形；
7、企业负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同企业，不得同时作为不同主体参与投标（可作为一个联合体内的不同成员）；
8、本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过2家，联合体牵头方应在未来项目公司中的股权出资比例应不低于联合体出资的50%；联合体各方根据各自在联合体中的持股比例，按照加权平均的计算方法得出的审计净资产总额与金融机构授信额度必须分别满足条件3和条件4且联合体中负责项目运营的联合体成员必须满足条件5；若联合体申请人在中标后拟引入财务投资人共同参与本项目，其不视为联合体成员，但可以作为项目公司的发起人之一。
9、联合体投标特殊要求：联合体各方必须按《资格预审文件》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体各方的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。
10、本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

四、资格预审文件的发布与获取：本次公告自2016年5月16日起发布，至提交资格预审申请文件截止时间北京时间2016年6月3日上午十点止，资格预审文件可在中国政府采购网、新疆维吾尔自治区政府采购网、克拉玛依市政府网上免费下载。

五、申请文件的制备与提交
1、符合资格条件且拟参加本次资格预审的申请人应当严格按照本公告、资格预审文件及相关附件的规定、要求与格式相应填写、制备资格预审申请文件，正本一式壹份、副本一式陆份，由授权代表本人于北京时间2016年6月3日上午十点到达克拉玛依市政府采购中心现场提交资格预审申请文件。
2、非授权代表递交、逾期递交、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件将不予接收。

六、资格审查
1、本次资格预审实行合格制，所有资格预审合格的申请人均有权参加下一阶段项目采购。
2、未参加本次资格预审的申请人不得进入下一阶段项目采购。

七、其他要求：详见资格预审文件。

八、结果公布：资格预审结果将在中国政府采购网、新疆维吾尔自治区政府采购网、克拉玛依市政府网予以公告，并将按照资格预审文件规定相应通知有效提交资格预审申请文件的申请人；有三家以上申请人通过资格预审的，采购人将启动后续采购工作，不足三家的，采购人将在调整相关内容后重新组织资格预审。

九、联系人和联系方式
采购人：克拉玛依市建设局
杨国艳，电话：0990-6620435
采购代理机构：克拉玛依市政府采购中心
王聪聪，电话：0990-6223256
联系地址：克拉玛依市迎宾路60号世纪大厦11楼
......

“......拟建二期部分的用地于第二污水处理厂预留空地内、已建一期南面，计划处理规模为10万立方米/日，污水处理深度为出水水质达到一级A，......”

新疆天麒项目管理咨询有限责任公司受克拉玛依市建设局的委托，就克拉玛依市第二污水处理厂PPP项目项目（项目编号：KZC-2016-JZ-018）组织采购，评标工作已经结束，中标结果如下：

一、项目信息
项目编号：KZC-2016-JZ-018
项目名称：克拉玛依市第二污水处理厂PPP项目
项目联系人：杨国艳
联系方式：0990-6620435

二、采购单位信息
采购单位名称：克拉玛依市建设局
采购单位地址：克拉玛依市胜利路33号市政府2号楼
采购单位联系方式：杨国艳，0990-6620435

三、项目用途、简要技术要求及合同履行日期：详见竞争性磋商文件

四、采购代理机构信息
采购代理机构全称：新疆天麒项目管理咨询有限责任公司
采购代理机构地址：克拉玛依市通讯路44号
采购代理机构联系方式：李华、姚磊，0990-6230002、6882183（传真）

五、中标信息
1、招标公告日期：2016年8月12日
2、中标日期：2016年9月3日
3、入围供应商、价格调整规则或优惠条件：
序号 中标供应商名称 中标供应商联系地址 包组或产品名称 单价（元） 优惠率(%)
1 天津创业环保集团股份有限公司 天津市和平区贵州路45号 每立方米污水处理服务费 1.3 0
4、评审专家名单：详见评审报。
5、中标标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求：详见竞争性磋商文件。

六、其它补充事宜
PPP项目信息如下：
是否是联合体：否
中标社会资本法人：天津创业环保集团股份有限公司
采购结果确认谈判工作组成员名单：详见谈判备忘录
主要中标条件：
特许经营范围：克拉玛依市第二污水处理厂已建一期、新建二期；
特许经营期限：27年（含新建二期2年建设期）；
已建一期部分特许经营权转让费：人民币180,145,042元；
污水处理服务费单价：人民币1.30元/立方米。

（来源：中国政府采购网，2016-09-18）

（水业中国网上海工作站11月04日讯）日前，财政部公布了国家第三批政府和社会资本合作（ppp）示范项目名单，我市第二污水处理厂ppp项目入选，该项目是我市迄今为止首个也是唯一一个国家ppp示范项目。

这是昨日记者从市财政局和建设局了解到的消息。

据介绍，目前，我市中心城区运行的南郊污水处理厂（处理规模10万立方米/日）及第二污水处理厂一期（处理规模5万立方米/日）夏季高峰时的污水处理能力已达满负荷运行，为了满足城市发展带来的污水处理需求，依据我市总体规划，经物有所值评价及财政可承受能力论证，市政府决定采用政府和社会资本合作模式（ppp模式）。

据了解，该项目包含市第二污水处理厂存量一期资产和新建二期资产。已建一期处理规模5万立方米/日，已于2011年底正式投产运营，采用“转让-运营-移交（tot）”方式；新建二期计划建设处理规模10万立方米/日，采用“设计-建设-运营-移交（dbot）”模式，计划2019年1月1日建成并投入运营。

据市建设局相关负责人介绍，该项目实施以后，将实现政府与社会资本合作“共赢”，节约财政支出。同时，引入有实力的水务公司、先进污水处理工艺、成熟的管理经验，将解决我市污水处理能力不足的问题；将提高水的利用率、实现水资源的可持续利用和社会经济的可持续发展；将提高污水处理设施处理能力；将再生水回用于绿化灌溉，降低绿化用水成本，带来环境效益、经济效益和社会效益。

据了解，2014年11月29日，财政部印发的《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》中，明确规定ppp项目运作方式模式包括om（委托运营）、bot、boot（建设-拥有-经营-转让）、dbfo（设计-建设-融资-运营）、tot（转让-经营-转让）、boo（改建-运营-移交）等。对于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用ppp即政府和社会资本合作模式。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

（来源：克拉玛依日报，作者：记者高宇飞，上海供排水项目网王欢编辑，2016年11月01日）

1、招标条件：新疆华域建设工程项目管理咨询有限公司受克拉玛依天创水务有限公司的委托，现对克拉玛依市第二污水处理厂二期工程设计进行公开招标，欢迎符合条件的申请人前来报名。

2、项目概况：本项目位于克拉玛依市第二污水处理厂一期工程南侧，克拉玛依市第二污水处理厂规划（包括已建一期、拟建二期）总占地109980平方米，其中二期占地64980平方米。二期扩建水处理构（建）筑物：一座进水控制井、一座粗格栅及污水提升泵房、一座细格栅及曝气沉砂池、两座多段多级AO生物池、一座配水井、四座终沉池、一座二期污水深度处理池、一座接触池、一座吸水井及回用水泵房、一座鼓风机房、一座回流及剩余污泥泵房、一座污泥浓缩间、一座污泥缓冲池、一座生物除臭间、一座变配电间。一期改造水处理构（建）筑物：新建一座一期污水深度处理间、改造已建反硝化滤池、改造一、二级曝气生物滤池。在一期已建锅炉房内将燃煤锅炉改造成燃气锅炉。具体内容详见招标文件。

3、招标范围：完成克拉玛依市第二污水处理厂二期工程初步设计、施工图设计、概算书编制，并协助办理相关部门对初步设计和施工设计图纸的审核、审批工作，项目全过程提供技术服务和现场配合等工作。具体范围详见招标文件。

4、设计周期要求：具体设计周期要求详见招标文件。

5、申请人必须同时具备以下资格要求：
5.1 在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格并依法取得企业营业执照且营业执照在有效期内；
5.2 具有建设行政主管部门核发的有效期内的工程设计综合资质甲级或市政行业（给、排水工程）专业甲级及以上资质；
5.3 拟派项目负责人应具有高级技术职称证书；
5.4 在人员、设备、资金等方面具备相应的履约能力，没有处于被责令停业、投标资格被取消或暂停、财产被接管、冻结、破产状态；
5.5 本次招标不接受联合体申请人。

6、本项目不支付任何投标补偿费用。

7、申请人报名时应按本公告第5条资格要求提交相关证件、资料原件、申请人法定代表人授权委托书原件及委托代理人身份证原件，所有证件、资料上的单位名称须和申请人名称一致。提供相关证件及资料复印件一式壹份并装订成册（各类证书、证件复印件均须加盖申请人公章）。

8、概不接受电报、电传、电话以及电子邮件等方式递交的报名申请资料。

9、报名时间：2017年4月6日至2017年4月10日19：00止，每天10：00至13：00，16：00至19：00（均为北京时间），过期不候。

10、领取招标文件时间：另行通知。

11、报名及领取招标文件地点：新疆华域建设工程项目管理咨询有限公司（克拉玛依市光明西路12号）。

12、报名及有关本项目招标的其他事宜，请与新疆华域建设工程项目管理咨询有限公司（克拉玛依市光明西路12号）联系。

招标人：克拉玛依天创水务有限公司　　
联系人：宋明
电　话：13319903293

招标代理：新疆华域建设工程项目管理咨询有限公司
联系人：邓晨
电　话：13565451771

工程名称：克拉玛依市第二污水处理厂二期工程设计施工总承包工程监理

工程地址：位于污水厂一期旁边

建设单位：克拉玛依天创水务有限公司

招标方式：公开招标　

中标工程范围：克拉玛依市第二污水处理厂二期工程设计施工总承包工程监理建设的全过程的监理，包括但不限于前期建设手续及竣工验收前各项手续代办、设计、施工、设备安装、设备采购、设备制造、调试、验收、试运行和最终交付投产的监理工作。

中标人候选人：
第一名： 克拉玛依市金科工程监理有限责任公司
投标报价（万元）：195
总监理工程师姓名：李永成　　　
注册证号：65002407　
第二名：乌鲁木齐石油化工工程建设监理公司
投标报价（万元）：205
总监理工程师姓名：董晓亮　　　
注册证号：65002699

公示开始时间：2017-5-23

公示结束时间：2017-5-25

工程名称：克拉玛依市第二污水处理厂外配套系统工程

工程地址：位于克拉玛依市第二污水处理厂

招标人名称：克拉玛依市工程建设管理局

工程概况：本工程建设内容主要包括电力线和燃气管线两部分，电力线从已建教育110kv变电站引接，新建10kv双回路，单回电力线缆长度约8.16km，新建电力排管3.2km。燃气管线沿迎宾路东侧敷设1400m，沿第二污水处理厂北侧现有简易道路敷设约1600m，共计约3000m，新建一座dn150×50三通阀池等内容。

招标方式：公开招标

中标工程范围：第二污水处理厂外配套系统工程施工设计图纸范围内所包括的各标段全部施工内容及保修责任和义务。

中标候选人：
第一标段：
第一名：新疆石油工程建设有限责任公司
投标报价（万元）：1709.8789
项目负责人姓名：刘云　　
注册证号：新165070800993
第二名：新疆金元机电安装工程有限责任公司
投标报价（万元）：1725.380099
项目负责人姓名：张卫斌　
注册证号：新165070800725
第三名：克拉玛依市百口泉建筑安装有限责任公司
投标报价（万元）：1755.425862
项目负责人姓名：韩学毅　　
注册证号：新165070800566

第二标段：
第一名：新疆石油工程建设有限责任公司
投标报价（万元）：162.228864
项目负责人姓名：张谷　　
注册证号：新165070801001
第二名：永升建设集团有限公司
投标报价（万元）：158.037024
项目负责人姓名：王保平　　　
注册证号：新265121429618
第三名：新疆三联工程建设有限责任公司
投标报价（万元）：166.070964
项目负责人姓名：马建强　　
注册证号：新265141540571

公示开标时间：2017-6-1

公示结束时间：2017-6-3

工程名称：克拉玛依市第二污水处理厂二期工程勘察

工程地址：本项目位于克拉玛依市第二污水处理厂一期工程南侧

招标单位：克拉玛依天创水务有限公司

建筑规模（m）：总占地109980平方米

招标方式：公开招标　

中标工程范围：对克拉玛依市第二污水处理厂二期工程进行工程测量、初步勘察和详细勘察, 包括但不限于以下内容：平面控制测量、高程测量、地形测绘、线路测量、变形观测量、勘察依据、勘察要求及主要经济指标，工程地质测绘、勘探、测试、物探、岩石和土质的分类与鉴定、长期观测、测绘及勘察资料内业整编，按规定绘制各种图表和勘察报告等。

中标人候选人：
第一名：甘肃中建市政工程勘察设计研究院
勘察费（含工程测量费）报价：77.738万元
勘察项目负责人：王春得
第二名：建材乌鲁木齐地质工程勘察院
勘察费（含工程测量费）报价：79.924万元
勘察项目负责人：徐进

公示开始时间：2017-6-2

公示结束时间：2017-6-4

工程名称：克拉玛依市第二污水处理厂二期工程设计施工总承包

工程地址：本项目位于克拉玛依市第二污水处理厂一期工程南侧

招标单位：克拉玛依天创水务有限公司

建筑规模（m）：总占地109980平方米

招标方式：公开招标　

中标工程范围：根据招标文件及国家有关法律、规范、标准及工程可行性研究报告，完成克拉玛依市第二污水处理厂二期工程设计施工总承包，完成工程设计、土建施工、部分设备采购、全部设备安装、竣工验收等。

中标人候选人
第一名：（主）中国市政工程西北设计研究院有限公司（联合体）陕西建工第十建设集团有限公司
投标总报价：16036.5 万元
项目总负责人：楼松庆　　
第二名：（主）济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司（联合体）陕西万源建筑工程有限公司

投标总报价：16356万元

项目总负责人：李长波

公示开始时间：2017-6-21

公示结束时间：2017-6-23

工程名称 克拉玛依市第二污水处理厂二期工程（一期改造工程）

建设单位 克拉玛依天创水务有限公司

中标工程范围 克拉玛依市第二污水处理厂二期工程（一期改造工程）施工设计图纸范围内所包括的建筑工程、安装工程、装饰装修工程、修缮工程（含拆除及恢复工作内容）以及绿化工程并进行绿化养护（养护期为两年）等全部施工内容及保修责任和义务。

第一名
单位名称 新疆三联工程建设有限责任公司
投标报价 小写 8082933.55 大写 捌佰零捌万贰仟玖佰叁拾叁圆伍角伍分
投标工期 60(日历天)
质量标准 合格
建造师姓名 方来生
注册级别 建筑工程二级
注册证书编号 新265111115908
项目班子人员信息
项目负责人 方来生
技术负责人 赵希余
质检员 麻爱江
施工员 崔文超
安全员 白宗腾
机械员 张志彬
资料员 王 菁
劳务员 石亚宾
材料员 张 敏
其 他 /

第二名
单位名称 永升建设集团有限公司
投标报价 小写 8048316.34 大写 捌佰零肆万捌仟叁佰壹拾陆圆叁角肆分
投标工期 60(日历天)
质量标准 合格
建造师姓名 李兵
注册级别 建筑工程二级
注册证书编号 新265141432941

公示开始时间：2019/9/12 10:00:00
公示结束时间：2019/9/14 19:00:00

说明：一式四份，招标办一份，交易中心一份，招标人一份，招标代理一份。

2019年5月8日，记者从市人大常委会召开的水污染防治法情况通报会上了解到，目前，我市已建成污水处理厂5座，水污染防治工作取得显著效果。

这5座污水处理厂分别是：南郊污水处理厂、第二污水处理厂、石化工业园污水处理厂、独山子区污水处理厂和乌尔禾区污水处理厂。5座污水处理厂均安装有水污染物排放自动监控设施，并与生态环境部门联网，实现了数据实时监测、传输。

截至目前，我市日污水处理能力达到22.1万吨，配套管网共计477公里，2018年共处理污水5464万立方米。

据了解，5座污水处理厂目前执行的排放标准为：第二污水处理厂、独山子区污水处理厂执行一级A排放标准；石化园区污水处理厂在灌期（4月中旬至10月中旬）执行一级A排放标准，非灌期执行二级排放标准；乌尔禾区污水处理厂执行一级B排放标准；南郊污水处理厂执行二级排放标准。

为提升污水处理能力，2018年，我市启动了南郊污水处理厂提标改造工程、第二污水处理厂新建二期项目、乌尔禾区污水处理厂提标改造及回用工程，开展石化工业园污水处理厂技改工程和独山子区污水处理厂改扩建项目前期工作，确保到2020年前，全市5座污水处理厂全部达到一级A排放标准及再生利用要求。

与此同时，我市将工业集聚区内的水污染治理工作作为重点来抓。在高新技术产业开发区，配套建设了石化工业园污水处理厂，设计处理规模5万吨/日，安装有水污染物排放自动监控设施，实现达标排放；在信息产业园区，不产生工业废水，少量的生活污水接入排水管网，最终汇入克拉玛依市南郊污水处理厂进行处理。2018年3月，我市工业集聚区水污染治理工作顺利通过自治区专项核查。

（来源：克拉玛依日报，作者：记者阿依努尔、通讯员温志勇，2019-05-14）

“......为提升污水处理能力，2018年，我市启动了南郊污水处理厂提标改造工程、第二污水处理厂新建二期项目、......”