汉源县环境保护局2014年一季度工作小结暨下半年工作安排

2014年，我县环保工作坚持以党的十八届三中全会精神为指导，按照生态文明建设要求,深入贯彻落实科学发展观，围绕县委“一个目标，两大提升，三线作战”中心工作，在市局指导下,严格环境监管,确保环境安全,全面推动环保工作开展，现将一季度工作小结如下：

一、第一季度工作小结

（一）总量减排工作。

2月，市环境保护局下达我县国家重点减排项目为新县城污水处理厂、省重点减排项目为：汉源县清溪镇污水处理厂、汉源县九襄镇污水处理厂、汉源县宜东镇污水处理厂，并要求省重点减排项目必须在2014年12月底前建成运行。因我县以上3个污水处理厂目前不具备运行条件，结合我县实际，我局及时向上级部门汇报，按“削减量不低于拟调整项目，且同类型的项目进行替代”的调整要求，拟将省重点减排项目调整为白鹤污水处理站、富泉污水处理站、小堡污水处理站、市荣污水处理站、干溪坝污水处理站。并加强与相关部门衔接，以加快国家、省重点项目减排项目达标运行。

（二）加强污染防治工作

1.抓好工业污染物治理项目实施。目前汉源源富锌业有限公司10万吨电锌废渣综合利用项目第一条生产线开始试运行，第二条生产线已到后期安装阶段，俊磊锌业有限公司10万吨电锌废渣综合利用项目第一条生产线开始试运行，第二条生产线也已积极筹备中。

2.抓好农业污染物治理项目。康明养殖场养殖废水废渣综合利用项目，主体工程已完工，并投入试运行，正在修建田间沼液暂存池，预计6月底可完成验收。

3、加强饮用水源保护工作。一是协助环科院开展永定桥和龙洞湾饮用水水源点保护区划定工作，目前，目前省环境科学院已经完成实地调查工作，我县也已经委托雅安市环境监测站对龙洞湾取水点、永定桥水库取水点周边水环境进行了监测、监测报告已提交省环科院。二是开展饮用水源监测工作。抓好县城集中式饮用水源和乡镇集中式饮用水源例行监测工作。三是定期开展集中式饮用水源保护区的一、二级保护区内的环境污染和安全隐患问题排查工作，确保饮用水安全。

（三）加强环境监察力度，确保环境安全。

继续开展环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为，始终保持环境执法高压态势，坚决遏制重金属污染事件，保障人民群众身体健康。1－3月，出动环境监察车辆144趟次，监察人员576人次，通过检查，发现污染隐患31个，发出书面整改通知书28份，督促整改项目28个。

对环境污染纠纷、来信第一时间到现场，及时查处，妥善处理处置，消除环境安全隐患。1－3月，共处置投诉25件，其中：省市环保部门转办1件，书记县长信箱3件，信访投诉21件，办结率100%，群众满意率达100 %。

（四）加强建设项目环境管理工作

为确保灾后重建项目顺利开工，加快项目环评审批进度，我局主动掌握辖区范围内灾后恢复重建项目基本情况，对属于县级环保部门审批的项目，主动与相关项目业主或项目主管部门沟通协调，协助其完成项目环评审批；对属于省、市环保部门审批的项目，及时告知项目业主单位，提供咨询服务，配合做好上报审批工作。

一季度，我局共完成建设项目环境影响评价审批19个（报告书1个，登记表18个），其中灾后重建项目16个，协助上级环保部门完成建设项目环境影响评价审批8个。同时，加强对试运行企业的环保“三同时”检查，督促企业及时完成环保竣工验收，第一季度，完成建设项目竣工环境保护验收1个，另有2个工业类项目已提交验收申请，正在进行验收。

（五）扎实推进生态细胞创建工作

一季度，完成宜东、唐家、河西、安乐、顺河、片马、河南、小堡、梨园、西溪、清溪第二批11个乡镇的创建规划。

（六）抓好环保能力建设，夯实工作基础。

1.加强监察能力建设。2014年要完成监察能力建设，达到西部三级标准。3月，已向省环保厅申报参加新进环保人员培训名单，对新进人员进行监察培训，取得环保执法证，提高整体执法水平。

2.加强监测能力建设。第一委度已完成监测站必要设备仪器采购设备采购招投标工作。对新进6名监测人员进行培训，准备参加全省监测资格考核。

（七）扎实开展党的群众路线教育实践活动。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深入基层调查研究，狠刹“四风”，进一步增强责任意识、服务意识，改进环保系统工作作风，树立环保干部良好形象。

二、下半年工作安排

（一）加强建设项目环境管理工作。

1.加强环保“三同时”监督检查。一是在项目建设中，督促企业严格按照环评审批的建设内容、规模、性质等进行项目建设；二是督促和指导试运行的企业抓紧时间完善环保设施，备齐相关验收资料，早日完成环保验收。

2.加强与上级环保部门的沟通协调，协助需由上级环保部门审批环评的项目完成审批手续，促进项目落地。

3.按照《雅安市科学重建环境影响评价审批指导意见》为我县“4.20”芦山强烈地震灾后重建项目环保手续的办理提供服务。

（二）加强污染防治工作。

1.积极指导企业开展项目申报工作。组织相关企业完成中央重金属污染防治项目、省级限期治理项目的申报，并按照审批完成时间节点进行督查。

2.协调组织污染源的集中控制和治理，组织指导清洁生产和污染防治示范工程建设。畜禽养殖污染治理方面，一是督促康明养殖场完成污染治理工程，二是积极争取项目资金，筛选2－3家畜禽养殖企业开展治理。

3.加强饮用水源保护工作。一是完成乡镇集中式饮用水源保护区划分。二是开展饮用水源监测工作。抓好县城集中式饮用水源和乡镇集中式饮用水源例行监测工作。三是定期开展集中式饮用水源保护区的一、二级保护区内的环境污染和安全隐患问题排查工作，确保饮用水安全。

（三）加强重点企业监管，确保环境安全。

继续开展环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为，始终保持环境执法高压态势，坚决遏制重金属污染事件，保障人民群众身体健康。

1.强化环境应急管理。按照“预防为主，积极处置”的原则，抓好应急管理。在发生突发环境事件时，要求第一时间报告、第一时间赶赴现场，第一时间组织开展调查，采取强力措施做好应急处置工作，有效防止事态扩大。要妥善调处环境纠纷和环境投诉，防止爆发大规模集中投诉倾向发生。

2.落实责任分工，将辖区企业划分片区，将监察人员落实责任，分片包干,按季度轮换交叉检查。

3.加强重点污染源日常巡查。确定全县17个企业为重点监控企业（含汉源湖渔业养殖项目）,确定监控单元，对企业采取定期不定期以及夜间突击检查的形式,开展执法检查,督促排污企业提高环保设施运行达标率，对不正常使用污染治理设施、污染物超标排放、偷排漏排等环境违法行为依法重处。

（四）加强总量减排工作，确保减排任务完成。

2014年我县主要污染物减排任务是控制总量、削减新增量，即化学需氧量控制在2670.2吨以内，氨氮控制在297.4吨以内，二氧化硫控制在440吨以内，氮氧化物控制在675吨以内。

1.抓好四项基础性工作

（1）全县城镇人口控制在10万人以内，燃煤消耗量和畜禽养殖量保持稳定。

（2）严格环境准入，禁止新建高污染、高能耗项目，严格控制其他各类燃煤设施建设。

（3）加快白鹤污水处理站、富泉污水处理站、小堡污水处理站、市荣污水处理站、干溪坝污水处理站环保验收，尽快实现正常运行。

（4）督促四川泰昌建材集团有限公司实施脱硝降氮工程验收。

2.抓好减排项目落实

2014年全县共安排减排项目9个。

（1）化学需氧量、氨氮减排项目7个，可实现削减化学需氧量1020.238吨、削减氨氮81.629吨。白鹤污水处理站、富泉污水处理站、小堡污水处理站、市荣污水处理站、干溪坝污水处理站6个集镇污水处理站减排COD 132.525吨，氨氮7.769吨；汉源县生活垃圾填埋场渗滤液处理工程减排COD31.713吨，氨氮6.06吨；

（2）氮氧化物减排项目1个，为四川泰昌建材集团有限公司脱硝降氮工程，可实现削减氮氧化物461.42吨。

（3）农业减排项目1个，为勇军养猪场，可削减　COD50吨，氨氮2.1吨。

（五）扎实推进生态细胞创建工作。

2014年要进一步加大指导力度，积极向县政府争取配套创建经费，充分发挥各乡镇做好生态细胞建设工作的积极性，加快生态细胞建设工作进度。一是要完成已批准实施的6个乡镇技术审核；二是逐步完成第二批11个乡镇的技术审核，三是要对各乡镇生态家园进行命名。

（六）抓好环保能力建设，夯实工作基础。

1.加强监察能力建设。在2014年完成监察能力建设，达到西部三级标准。对新进人员进行监察培训,取得环保执法证，提高整体执法水平。

2.加强监测能力建设。逐步配齐监测站必要仪器设备。向县委政府申请，通过公开展招考，逐步配齐监测人员。要求企业2014年完成污染源监测监控平台建设。力争年内完成环境监测站建设和监控平台建设，基本形成监测和监察能力，有效增强监管手段和能力。

3.强化队伍建设，提高综合素质。加强职工队伍建设，牢固树立大局意识，团队精神和敬业精神，推进整体素质的提高。

（七）改进工作作风，加强党风廉政建设。

一是认真学习宣传十八大精神，贯彻落实中央关于改进工作作风的八项规定，自觉接受廉洁勤政和艰苦奋斗教育，坚决抵制各种不正之风和奢侈浪费行为。二是进一步转变工作作风。深入企业调查研究，进一步增强责任意识、服务意识；加大对违法排污行为的监督检查力度，切实解决损害人民群众环境权益的问题；认真处理群众来信来访，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。三是提高服务质量和效率；四是抓执行，严禁利用工作之便吃、拿、卡、要。

汉源县环境保护局
2014年4月25日

“......省重点减排项目为：汉源县清溪镇污水处理厂、汉源县九襄镇污水处理厂、汉源县宜东镇污水处理厂，并要求省重点减排项目必须在2014年12月底前建成运行。因我县以上3个污水处理厂目前不具备运行条件，......”
(此帖子已被作者于2020/5/31 21:45:14修改过)

1、比选条件：本比选项目为四川省行政区域内的国家投资工程建设项目，汉源县发展改革和经信商务局核准（招标事项核准文号为汉发改投资〔2015〕83号、汉发经投资〔2016〕79号）的招标组织形式为委托招标，比选文件在汉源县发展改革和经信商务局的备案号为汉发经〔2016〕比选备案第13号。

2、项目概况
2.1 项目业主：汉源县供排水有限责任公司
2.2 建设地点：四川省雅安市汉源县九襄镇大庄村
2.3 项目规模：本次招标代理只代理本项目（一期）二标段的工作内容。即新建九襄城区至九襄污水处理厂的污水主管网10公里。
2.4 计划工期：720日历天；计划开工时间：2016年07月
2.5 项目总投资：15000.00万元
2.6 项目资金来源：县财政资金、移民资金和银行贷款
2.7 代理招标估算金额：2000.00万元

3、申请人资格要求
3.1 资格等级：申请人的资格等级不低于 工程招标代理资格甲级 。
3.2 申请人业绩要求：2008年来，申请人至少已完成3个（0至3个）市政公用工程类分类项目业绩。
3.3 拟任项目负责人业绩要求：2008年来，拟任项目负责人至少已完成3个（0至3个）类似项目个人业绩，每个项目的中标金额应不低于第2.7款“代理招标估算金额”的100%（0至100）。
3.4 没有被限制申请的情形和不存在同时申请的情形。
3.5 本次比选不接受联合体申请。

4、比选文件的获取
4.1 凡有意参加比选竞争并符合第3条“申请人资格要求”的招标代理机构（已在川报网免费注册），请自发出比选公告之日起至2016年4月5日9时30分（申请截止时间。从发布比选公告之日起至申请截止之日止最短不少于5日；本比选文件规定的时间为北京时间），在川报网下载比选文件。
4.2 比选服务费200.00元。

5、代理申请书的递交
5.1 代理申请书递交的截止时间为申请截止时间。地点为雅安市人民政府政务服务和公共资源交易服务中心（四川省雅安市雨城区雅州大道456号雅安政务中心B区2楼）。
5.2 代理申请书应由申请人本单位的人员亲自递交。
5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的代理申请书，比选人不予受理。

6、评审和随机选择
6.1 比选人于申请人递交代理申请书的当天，对收到的代理申请书按规定组建评审委员会按第三章“评审办法和标准”进行评审，经评审得分在90分（60或70或80或90分四档）以上的申请人（3个以上），通过川报网从符合条件的申请人中随机选择1个申请人作为中选人。
6.2 随机选择在申请人的代理申请书递交人员和有关监督部门现场监督下进行。

比选人：汉源县供排水有限责任公司
地　址：四川省雅安市汉源县富林镇江汉大道4段21号
邮　编：625300
联系人：曹先生
电　话：0835-4227863
传　真：0835-4220238

1、招标条件
1.1 本招标项目四川省雅安市汉源县九襄污水处理厂工程（一期）二标段勘察设计已由汉源县发展改革和经信商务局以汉发改投资〔2015〕83号、汉发经投资〔2016〕79号批准建设，项目业主为汉源县供排水有限责任公司，建设资金来自县财政资金、移民资金和银行贷款，招标人为汉源县供排水有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
1.2 本招标项目为四川省行政区域内的国家投资工程建设项目，汉源县发展改革和经信商务局核准（招标事项核准文号为汉发改投资〔2015〕83号、汉发经投资〔2016〕79号）的招标组织形式为委托招标。招标人选择（本招标项目在省发展改革委指定比选网站上的项目编号为PF20160331007）的招标代理机构是北京求实工程管理有限公司。

2、项目概况与招标范围
2.1 项目业主：汉源县供排水有限责任公司
2.2 建设地点：四川省雅安市汉源县九襄镇大庄村
2.3 项目规模：新建九襄城区至九襄污水处理厂的污水主管网10公里。
2.4 勘察、设计周期：60日历天（其中勘察周期20日历天，设计周期40日历天）
2.5 招标范围：本次招标范围内全部勘测、施工图设计及后续服务工作。
2.6 标段划分：本项目勘察设计共设1个标段。　

3、投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备独立的企业法人资格，同时具有国家行政主管部门颁发的市政行业（排水工程）专业设计乙级及以上资质和工程勘察（岩土工程）专业类乙级及以上资质，省外企业须具备《四川省入川从事勘察设计活动验证登记证》，2013年以来至少已完成1个及以上的类似项目设计业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的勘察设计能力。
3.2 本次招标接受联合体投标，联合体投标的应满足下列要求：联合体投标应以市政行业（排水工程）专业设计乙级及以上单位为牵头人，联合体主体单位和成员单位总数不得超过2家，联合体双方应签订联合体投标协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。　　

4、招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2016年5月18日00时00分至2016年5月23日23时59分，登录雅安市公共资源交易网（网址：http://ggzy.yazw.gov.cn），凭企业CA数字证书免费下载，此为获取招标文件唯一途径（联系电话：18180008131）　
4.2 招标文件电子版（含招标文件、图纸、工程量清单等）每套售价人民币150元/标段，售后不退。　
4.3 招标人不提供邮购招标文件的服务。　

5、投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2016年6月14日9时30分，地点为雅安市人民政府政务服务和公共资源交易服务中心（四川省雅安市雨城区雅州大道456号雅安政务中心B区2楼）。
5.2 逾期送达或者未送达到指定地点的投标文件，招标人不予受理。

招标人：汉源县供排水有限责任公司　　　　
地　址：四川省雅安市汉源县富林镇江汉大道4段21号　　　　　　　
联系人：曹先生　　　
电　话：0835-4227863　　
传　真：0835-4220238

招标代理机构：北京求实工程管理有限公司　　　　
地　址：四川省成都市府城大道西段399号天府新谷6号楼1312
联系人：黄先生　　
电　话：028-83519907　　
传　真：028-83519961

中标候选人及排序 中标候选人名称 投标报价（元） 经评审的投标价（元） 综合评标得分
第一名 核工业西南勘察设计研究院有限公司 下浮20%　97.60
第一名标候选人项目管理机构主要人员(核工业西南勘察设计研究院有限公司) 职务 姓名 执业或职业资格 职称证书名称 证书编号 职称专业 级别
项目负责人　曹彦龙 注册公用设备工程师（给水排水） 00063842cs105100185　
第一名标候选人类似业绩(核工业西南勘察设计研究院有限公司)
项目业主 项目名称　开工日期　交工日期 竣工日期 建设规模 合同价格（元） 项目负责人
达川工业园区管委会 达川工业园区（北部）污水处理厂　　首期日处理1.25万吨，远期日处理7.5万吨，污水主干道长5.5km,总投资6623.31万元 1920000 虞辛
彭州市现代农业发展投资有限公司 新建场镇污水管网及安置点污水收集网管项目　　约34850米dn300-dn400排污管网铺放，工程直接投资约3000万元 1627146 韩晶婷
攀枝花建设工程有限责任公司 攀枝花市城区排水设施建设项目　　雨水管网13075米，勘察、方案设计、初步设计、施工图设计 526560 骆富强
第一名标候选人项目负责人类似业绩(核工业西南勘察设计研究院有限公司)
项目业主 项目名称　开工日期　交工日期 竣工日期 建设规模 合同价格（元） 技术负责人
成都市融禾现代农业发展有限公司 福洪乡桤木河污水处理厂及配套管网建设项目设计　　设计规模2000立方米/t天，污水管道3000米 769530 曹彦龙
其他投标人（除中标候选人之外的）评审情况
投标人名称　投标报价（元）
或
否决投标依据条款（投标文件被认定为不合格所依据的招标文件评标办法中的评审因素和评审标准的条款）
经评审的投标价（元）
或
否决投标理由（投标文件被认定为不合格的具体事实,不得简单地表述为未响应招标文件实质性内容、某处有问题等）
综合评标得分
或
备 注
四川创源市政工程设计有限公司 项目总负责人不符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 项目总负责人不符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定　
四川省兴发规划建筑设计有限公司 资质等级不符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 资质等级不符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定　

评标委员会成员名单　
姓名：邓光斌 单位：/
姓名：潘皖林 单位：/
姓名：夏万洪 单位：/
姓名：龙晓芒 单位：/
姓名：赵川 单位：/

监督部门名称及监督电话 项目审批部门　汉源县发展改革和经信商务局 联系电话　
行业主管部门　汉源县城乡规划建设和住房保障局 联系电话　
异议投诉注意事项 1.投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
2.投标人或者其他利害关系人认为评标结果不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉前应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。投诉书应当符合《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定。
3.对评标结果的投诉，涉及投标人弄虚作假骗取中标的由行业主管部门负责受理，涉及评标错误或评标无效的由项目审批部门负责受理。
4.投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
5.应先提出异议没有提出异议，超过投诉时效等不符合受理条件的投诉，有关行政监督部门不予受理；
投诉人故意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

川办函〔2017〕85号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

为进一步贯彻落实省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定，深入实施污染防治“三大战役”，加快改善城乡环境质量，经省政府同意，现将《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》印发你们，请按照要求认真抓好落实。

四川省人民政府办公厅
2017年4月28日

......
四川省污水处理三年推进方案实施项目计划表（雅安市）

项目类型 项目名称 规模 投资（万元） 开工时间 竣工时间
合计 30个 　 40587 　 　
一、新建污水处理设施（万立方米/日） 1.37 3425 　 　
镇 雨城区多营镇、上里镇，汉源县九襄镇等3个镇污水处理设施 1.37 3425 2017年 2018年
二、提标升级改造污水处理设施（万立方米/日） 5.00 4800 　 　
市本级 雅安市污水处理厂 5.00 4800 2017年 2018年
......
六、新建污泥无害化处理处置设施（吨/日） 10.00 5000 　 　
市本级 雅安市污泥无害化处置设施 10.00 5000 2017年 2018年
七、新建污水再生利用设施（万立方米/日） 3.50 1750 　 　
市本级 雅安市姚桥再生水厂 3.00 1500 2017年 2018年
大兴再生水厂 0.50 250 2017年 2018年
......

“......镇 雨城区多营镇、上里镇，汉源县九襄镇等3个镇污水处理设施 1.37 3425 2017年 2018年......”

《关于印发雅安市城镇污水处理设施建设三年推进方案和雅安市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知》解读

为进一步贯彻落实中央关于生态文明建设的总体部署和省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定，保护和改善水环境，提升城镇宜居水平，指导全市城镇污水处理设施规划建设，建设美丽雅安、生态强市，按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知》（川办函〔2017〕85号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照全省三年推进方案提出的“全域统筹规划、全市统一打包、投建运营一体、收集处理一体、政府购买服务”工作要求，科学布局、统筹规划、合理安排全市污水和工业废水处理设施建设项目。设施建设要从各县（区）、飞地园区（经开区）的实际情况出发，大分散与小集中相结合，优先选用符合乡（镇）需要的处理技术，合理确定处理能力，一次规划，分步实施，切实避免将城市污水处理模式和标准生搬硬套；统筹区域污水处理，将城镇污水处理设施向农村地区延伸，支持就近接管、相邻联建、片区运营。厂网并举，以厂为先，优先建设污水处理设施，同步完善配套管网，尽快形成实际处理能力；优先安排“百镇建设行动”试点镇、有民生实事任务的镇（村）以及232个新村聚居点的污水处理设施建设，发挥示范引领作用，带头解决试点镇治污能力不足问题。贯彻落实财政部、住房城乡建设部、农业部、环境保护部《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建〔2017〕455号）精神，全面实施政府和社会资本合作（PPP）模式，加强体制机制创新，构建完善的设施体系、运营体系和监管体系。

二、工作目标

到2019年底，力争做到城镇污水处理设施、污水主次管网、污泥处理处置、污水处理监管体系“四个全覆盖”，实现污水处理设施由规模增长向提质增效、由重水轻泥向泥水并重、由污水处理向再生利用、由重城轻镇向城乡统筹“四个转变”。基本形成较为完善的产业园区（开发区）工业废水集中处理系统和管网配套系统，实现废水达标排放；农村面源污染得到有效控制，70%的行政村生活污水得到有效处理，规模养殖场畜禽粪便基本得到资源化利用，主要农作物农药化肥使用量零增长。全面提升城镇污水处理设施的保障能力和服务水平，显著改善全市水环境质量。全市城镇基本具备污水收集能力，中心城区污水处理率达到92%以上；县城污水处理率达到80%以上；建制镇污水处理率达到50%以上。

三、主要任务

（一）加快城镇生活污水处理设施建设。

1.科学规划城镇生活污水处理设施。中心城区以城市总体规划为依据，强化城市规划区范围内的设施统筹，科学确定生活污水处理规模和技术路线，合理布局生活污水集中处理设施建设项目前，重点强化生活污水管网等配套设施区域的系统布局，注重对近郊地区的延伸辐射，尽量将城郊有条件的乡（镇）生活污水纳入城市生活污水处理厂集中处理。县城和乡（镇）要根据人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平等实际，加强研究论证，因地制宜安排生活污水集中处理设施建设项目。生活污水处理规模大于3000立方米/日的，按照《城市污水处理工程项目建设标准》建设；不足3000立方米/日的，按照《四川省镇（乡）生活污水处理厂（站）建设和运行管理技术指南（试行）》建设。1000吨以上污水处理厂出水水质标准应执行GB18918水污染物排放一级A标准，其中：市污水处理厂、各县（区）、飞地园区（经开区）出境断面水质超过Ⅲ类的污水处理厂出水水质应执行《四川省岷沱江流域污染物排放标准》。

2.抓紧补齐生活污水处理设施“短板”。大力提升城镇生活污水处理能力，优先支持应建未建生活污水集中处理设施的“百镇建设行动”试点镇和有民生实事任务的镇（村）设施建设，着重加快现有处理能力不足的县城和重点镇的设施建设，推进水体污染严重、环境容量较低以及水环境敏感地区的设施建设，统筹解决处理设施发展不均衡问题。加快已竣工未投产的生活污水集中处理设施调试工作，尽快达标运行。到2019年底，中心城区、县城、乡（镇）以及232个新村聚居点（含民生实事确定的7个镇、50个村）实现污水处理全覆盖，新增城镇生活污水处理设施规模10.33万立方米/日。

3.大力推进城镇生活污水处理设施提标改造。根据生活污水进水特点、排放和再生利用要求，加大新技术研发和应用力度，科学选择生活污水处理提标改造工艺，重点强化脱氮除磷能力，将生活污水排放标准提升为一级A排放标准或相关规定的水质标准。到2019年底，全市城镇生活污水处理厂提标改造基本完成，提标改造城镇生活污水处理设施规模8.2万立方米/日。

4.着力完善城镇生活污水收集系统。加快推进城镇生活污水管网建设，科学确定新增生活污水管网规模，按照雨污分流原则加大城镇生活污水处理设施配套管网建设力度，优先解决已建城镇生活污水处理设施配套管网不足问题，重点支持“百镇建设行动”试点镇、有民生实事任务的镇（村）以及232个新村聚居点的生活污水处理设施配套管网建设。结合城市排水防涝设施建设规划、排水专项规划、海绵城市专项规划等相关要求，加快实施老旧污水管网改造和合流制排水系统雨污分流改造。因地制宜建设雨水收集设施，实现雨水就地就近收集利用，推进城市积水易涝点治理，控源截污防治水环境污染。到2019年底，全市新增城镇生活污水管网86.37公里，改造老旧污水管网77.30公里，改造合流制管网59公里。

5.统筹开展污泥无害化处理处置设施建设。按照“绿色、循环、低碳”要求，坚持城镇生活污水处理厂污泥处理处置减量化、稳定化、无害化、资源化，因地制宜确定污泥处理处置技术。按照“集散结合、适当集中”原则，结合垃圾处理设施布局，统筹规划、建设污泥处理处置设施。加快改造现有未达标污泥处理处置设施，优先解决污泥产生量大、存在二次污染隐患地区的污泥处置问题，同时加大非法污泥堆放点排查力度，杜绝污泥随意堆放。到2019年底，全市新增污泥无害化处理处置设施规模达到10吨/日。

6.积极推动生活污水再生利用。结合再生水用途及其水质要求，选择合理成熟的生活污水再生利用工艺，按照“集中利用为主、分散利用为辅”的原则，合理确定再生水利用设施的规模及布局，积极推进再生水利用设施建设，促进节水减排。到2019年底，全市新增再生水利用设施规模达到3.3万立方米/日。

7.强化城镇生活污水处理设施监管能力建设。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省生态环境监测网络建设工作方案的通知》（川办函〔2017〕14号）要求，加快全市污水处理监测站和设施运行监督信息化平台建设，尽快形成覆盖全市的市、县两级监管网络体系，提升在线监管、预警与应急能力。到2018年底，全市生活污水处理设施在线监管设施全面建成，并与省级数字城管等平台联通，实现生态环境监测网络信息共享。

（二）统筹推进产业园区（开发区）工业废水处理设施建设。

加快集中式工业废水处理厂建设，根据园区发展趋势和产业需求，结合工业门类、产业布局和地形条件等，科学论证今后一定时期内的工业废水排放量，合理确定集中式工业废水处理设施规模。加快企业自建废水处理设施建设，对于废水中含有特殊物质需要处理的，企业要建设专用废水处理设施，鼓励排污成分相近的企业合资建设处理设施。严格执行排水许可制度，向市政污水管网排污的企业，应保证废水预处理设施正常运行，确保排放污水水质符合国家或地方有关标准。到2019年，全市基本形成较为完善的产业园区（开发区）工业废水集中处理系统和管网配套系统，实现废水达标排放。

（三）大力整治城市黑臭水体。

把控源截污、整治城市黑臭水体作为城市污水治理的重要措施。彻底查明河道两侧生活污水排放口的位置和排放量，通过雨污分流或敷设截流管道，将原直排口的生活污水截流并纳入城镇生活污水收集和处理系统，大幅度减少生活污水入河。加强对雨污水管网错接、乱接的整治，加快推进城市新区雨污分流管网建设和老城区分流制改造，在暂不具备改造条件的雨污合流制管网系统中设置溢流控制装置，减少雨季进入水体的合流污水，切实解决沿河沿湖生活污水管渗漏问题。确保中心城区建成区无黑臭水体，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。

（四）认真抓好农村面源污染治理。

大力推进农村生活污水治理，坚持“政府主导、多元参与，分区分类、因地制宜”原则，统筹布局城乡污水处理设施，合理选择分散式处理工艺和技术，推动城市（县城）污水处理厂服务范围适当向城郊结合部延伸。强化农业面源污染治理，推进农业清洁生产和农业标准化生产，科学规划布局畜禽养殖，实施化肥农药使用量零增长行动，推进农田残膜污染防治和资源化回收利用。推进农村饮用水水源环境综合整治，分类推进水源保护区或保护范围划定工作，加强农村饮用水水源规范化建设，健全农村饮水工程及水源保护长效机制。到2019年底，70%的行政村生活污水得到有效处理，规模养殖场畜禽粪便基本得到资源化利用，主要农作物农药化肥使用量零增长，农村饮用水水源环境得到有效保障。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

成立由分管副市长为组长的雅安市城镇污水处理设施建设推进工作领导小组，统筹协调和指导全市污水处理设施建设工作。领导小组办公室设在市规建和住房保障局，负责领导小组日常工作，协调推进具体工作。各县（区）政府要成立相应领导机构，统筹协调推进本地区污水处理设施建设推进工作。

市规建和住房保障局牵头会同市级有关部门负责协调解决推进工作中的重大问题，健全监管考核指标体系，加强监管和考核。市发展改革委负责项目审核及争取中央预算内投资工作，积极推进环境污染第三方治理。市经济和信息化委负责技术改造项目审核、推动工业废水处理装备研制及推行自愿性清洁生产等工作。市科技知识产权局会同有关部门负责城镇污水和工业废水处理技术创新工作，加强关键技术及产品的研发和成果转化。市财政局和市国税局、市地税局负责落实支持城镇污水和工业废水处理的财税政策。市人力资源社会保障局负责研究和落实逐步提高城镇污水和工业废水处理职工待遇，保障职工合法权益的政策。市国土资源局负责按照城镇污水和工业废水处理设施用地标准，保障建设用地供应。市环保局负责城镇污水和工业废水处理设施环境影响评价，制订污染控制标准，监管污染物排放和污泥处理处置等工作。市农业局负责指导农业面源污染治理。各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会要对照市级部门职责分工，落实相关部门目标责任，细化工作任务。

（二）整体打包，分步实施。

按照“全域统筹规划、市州统一打包、投建运营一体、收集处理一体”的工作要求，对纳入三年计划实施的污水处理设施项目进行PPP整体打包（已实施PPP模式的不纳入），并由县（区）作为责任主体分步实施污水处理设施项目建设，由市级相关部门对各类项目实施动态管理，健全项目进退机制，适时进行调整。全市污水处理设施建设项目整体打包为一个项目，由政府或授权委托部门与中标企业签订PPP协议组织实施。实施内容：一是中心城区污水处理一体化。雅安市污水处理厂提标改造、污泥无害化处置设施、姚桥和大兴再生水厂、污水处理设施运行监管信息化平台以及雨城区、名山区、飞地园区（经开区）城区部分管网等建设内容。二是县域污水处理一体化。以各县（区）、飞地园区（经开区）为责任主体组织实施除中心城区外的乡（镇）、新村聚居点的污水处理项目。对已建污水处理项目（含管网）的乡（镇）、新村聚居点实施营运维护，对未建污水处理项目（含管网）的乡（镇）、新村聚居点实施投建营运一体。

2017年8月底前，各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会要在科学规划和充分论证的基础上，进一步明确各类项目的工作时序，及时做好项目前期工作，确保2017年度计划实施项目及时开工建设。同时根据三年推进方案的目标要求，在每年年初制定年度工作计划，确保全面按时完成目标任务。2020年1月，进行全面总结。

（三）创新机制，加大投入。

污水处理设施作为战略性、基础性、公益性事业，应充分发挥政府投入的主导、引领和带动作用。建立服务价格合理、融资灵活多元、政策支持有力、政府监督到位的市场化投融资模式。各县（区）、飞地园区（经开区）、市级有关部门要调整优化支出结构，通过集中新增财力、盘活存量资金、安排政府债券等多种方式加大支持力度。协调好市政、环境保护、生态等各类支持政策，统筹好中央、省、市、县各级专项资金，采取上下结合、横向统筹的办法，打好政策和资金“组合拳”，形成政策、资金合力。采取贷款贴息、先建后补、以奖代补等方式，充分发挥财政资金引导带动作用。综合运用PPP模式、财政与金融互动、股权融资、债券发行等多种方式鼓励和引导社会资本、金融资本参与污水处理设施项目的建设和运营。鼓励将污水处理项目“打包”进行投资、建设和运行，提高产业集中度，探索污水处理设施建设运营以城带乡模式。鼓励大型专业化污水处理企业，通过资产兼并、企业重组等方式，打破区域和行业等限制，形成专业化、规模化的大型企业集团，解决部分已建成的污水处理设施因规模小、布局分散造成的运营效率低下等问题。

加大对城镇污水处理及再生利用项目建设和运营的扶持力度，落实项目建设运营的用地、用电、设备折旧等支持政策，降低城镇污水处理企业的生产和运营成本。健全价格调整机制，对于收费不足以维持设施正常运营的，地方政府可根据有关规定给予补贴。落实强制使用等适当的激励或约束政策，鼓励和引导工业企业或其他用户使用再生水。特别要完善支持少数民族地区城镇污水处理设施建设和运营的有关政策，在中央和省财政现有资金支持的基础上，积极探索建立生态补偿机制，加快污水处理设施建设、保障正常运行。

（四）科技引领，提高效益。

完善城镇污水处理及再生利用技术标准体系和评估体系，选择技术先进、经济适用、环境友好的工艺流程和处理路线，促进我市城镇污水处理行业健康发展。加强对城镇污水高效脱氮除磷处理、再生水利用和污泥资源化利用等难题的科研攻关，加大信息、生物、新材料等高技术手段在城镇污水处理领域的应用，积极引入和推广适合我市实际的新技术、新设备、新工艺。注重对城镇污水处理厂（站）管理和技术人员的培养，加强对各县（区）、飞地园区（经开区）相关工作的指导，定期开展技术培训。少数民族地区要制定人才引进激励政策，提高城镇污水处理厂（站）管理和技术人才技能水平，保障设施的安全运行。

（五）严格考核，强化监督。

市规建和住房保障局、市发展改革委、市环保局等部门要加强对城镇污水处理设施建设和运行的监督，按照《城镇排水与污水处理条例》和《四川省城市排水管理条例》等法规规章，依法进行运行评估考核，经考核合格后，方可运营；对建设严重滞后、运行负荷和排放标准不达标的，要严格问责并加强整改。同时，各县（区）、各有关部门要鼓励公众参与监督，对城镇污水处理设施违法排污等实行有奖举报制度，对群众举报及时查证处理，确保城镇污水处理设施有序建设、正常运行。
......

附件2　雅安市污水处理三年推进方案实施项目计划表

项目类型　项目名称　规模　投资 （万元）　开工时间　竣工时间　合计　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 423051　
（一）新建污水处理设施（万立方米/日）
镇（乡）　
雨城区6个乡镇生产生活污水处理设施建设项目　0.13　6000　201806　201912
名山区城乡生活污水处理及收集管网项目　 38800　201701　201912　
芦山县乡镇污水处理厂项目　0.75　4500　201712　201912　
荥经县工业集中区烈太、新添污水处理工程　5.40　8578　201707　201807　
天全县始阳镇污水处理建设项目　0.50　2898　201703　201803　
天全县始阳镇工业集中区污水处理厂　0.50　8000　2018　2019　
天全县13个乡镇、11个新村聚居点污水处理设施建设项目　0.65　2700　201712　201812
宝兴县7个乡镇和28个新村聚居点污水处理设施建设　1.85　18500　2018　2019　
汉源县九襄镇污水处理设施项目　1.00　58500　201709　201903
汉源县21个乡镇污水处理设施项目　1.62　58500　2018　2019
石棉县14个乡、20个新村安置点污水处理站项目　0.33　5465　2018　2019　
荥经县乡镇、新村聚居点污水处理设施建设项目　　2018　2019

（二）提标升级改造污水处理设施（万立方米/日）　
市本级
雅安市污水处理厂提标改造项目　5.00　11600　201710　201812　
县（区）
芦山县污水处理厂提升改造工程　1.00　8100　201712　201912　
天全县城市生活污水处理厂改扩建项目　1.40　10000　2018　2019　
汉源县城市生活污水处理厂（二期）　0.50　4000　2018　2019　
镇（乡）
雨城区各乡镇已建污水处理厂和污水处理站提升改造和运营管理　15000　201812　201912　
汉源县6个乡镇污水处理设施提标改造项目　0.31　3050　201712　201812
......
（六）新建污泥无害化处理处置设施（吨/日）
雅安市污泥无害化处置设施　10.00　5000　2018　2019

（七）新建污水再生利用设施（万立方米/日）
市本级 雅安市姚桥、大兴再生水厂　3.30　8000　2018　2019
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附件3　雅安市污水处理设施重点项目一览表

排序　责任主体 项目名称 建设规模与内容摘要 计划开工时间 计划完工时间 项目总投资（万元） 是否列入全省三推方案 是否列入全市整体PPP包 覆盖民生实事小城镇 备注
1　市本级　雅安市污水处理厂提标改造项目　排放标准由一级B标提高到四川省地方标准《四川省岷江、沱江流域水污染排放标准》（DB51/2311-2016），处理规模50000吨/日。　201710　201812　11600　是　是
2　市本级　雅安市污泥无害化处置设施　在中心城区草坝镇建设日处理10吨污泥无害化设施　2018　2019　5000　是　是
3　市本级　雅安市姚桥、大兴再生水厂　姚桥再生水厂规模30000吨/日，配套管网10公里； 大兴再生水厂规模3000吨/日，配套管网5公里。　2018　2019　8000　是　是
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8　雨城区　雨城区6个乡镇生产生活污水处理设施建设项目　在严桥镇、八步乡、凤鸣乡、孔坪乡、北郊镇、观化乡镇新建日处理量500吨/日的小型污水处理站,在碧峰峡镇及合江镇新建日处理量800吨/日小型污水处理站，并在人口相对集中的村庄建设小型污水处理站约80个　2018　2019　6000　否　是
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17　芦山县　芦山县乡镇污水处理厂项目　在清仁乡、太平镇、大川镇各新建日处理0.2万立方米污水处理厂1座，在宝盛乡新建日处理0.15万立方米污水处理厂1座。　201712　201912　4500　否　是
18　芦山县　芦山县污水处理厂提升改造工程　对县城日处理1万立方米的污水处理厂一期进行达标提升改造，由B标提升为一级A标，购买相关设备设施及在线数据监测。　201712　201912　8100　否　是
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20　芦山县　芦山县乡镇污水处理厂提升改造工程　飞仙关镇、龙门乡、双石镇、思延乡，原排放标准未达到一级A标，现提标改造，满足一级A标标准，处理能力共2730吨/天。　201712　201812　2686　否　是
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23　天全县　天全县始阳镇污水处理建设项目　项目已开工建设，2017年完成项目的主体结构工程，力争完成年度投资2000万元。2018年3月完成项目建设。目前项目施工单位已进场，正在进行主体工程施工。新建始阳镇污水处理厂，设计处理规模：0.5万立方米/日，设计处理主体工艺：CAST+纤维转盘滤池+紫外线消毒。　201703　201803　2898　否　是　始阳镇　
24　天全县　天全县始阳镇工业集中区污水处理厂　新建始阳镇工业集中区污水处理厂，建设设计处理规模0.5万立方米/日的污水处理厂.目前正在编制项目建议书。项目预计2018年12月开工建设，2019年9月完成主体工程建设，12月项目完工。　2018　2019　8000　否　是　始阳镇
25　天全县　天全县13个乡镇、11个新村聚居点污水处理设施建设项目　在天全县乐英乡、新场乡、小河乡等13个乡镇中心场镇各新建一座污水处理设施，设计处理总规模：0.65万立方米/日。目前正在编制项目建议书。项目预计2018年6月开工建设，2019年3月完成主体工程建设，6月项目完工。在天全县秋风村、桐林村、乐坝新村等11个新村聚居点各新建一座污水处理设施，设计处理总规模：0.55万立方米/日。目前正在编制项目建议书。项目预计2017年12月开工建设，2018年9月完成主体工程建设，12月项目完工。　201712　201812　2700　否　是
26　天全县　天全县城市生活污水处理厂改扩建项目　对天全县城市生活污水处理厂进行改扩建，完成升级改造后，将排放标准由一级B提升至一级A。天全县污水处理厂现有工艺为：缺氧+BAF生物曝气+紫外线消毒；改扩建后，将工艺提升改造为：缺氧+BAF一级生物曝气+二级生物曝气+紫外线消毒；将原有的处理规模：0.7万立方米/日提升至1.4万立方米/日.目前正在编制项目建议书。项目预计2018年6月开工建设，2019年3月完成主体工程建设，6月项目完工。　2018　2019　10000　否　是　
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31　宝兴县　宝兴县7个乡镇和28个新村聚居点污水处理设施建设　新建陇东镇、硗碛、五龙乡、蜂桶寨乡、明礼乡、大溪乡、永富乡污水处理设施，0.45万立方米/日。新建宝兴县28个新村聚居点连片生活污水处理设施，1.4万立方米/日　2018　2019　18500　否　是
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34　汉源县　汉源县城市生活污水处理厂（二期）　增建CASS池两组，处理能力增加5000立方米/天，建设5000立方米应急池一座，配套相关机电、自控设备设施，不足深度处理工艺能力，完善自动化控制系统。　2018　2019　4000　否　是　
35　汉源县　汉源县21个乡镇污水处理设施项目　清溪镇、唐家镇、河西乡、双溪乡、宜东镇、富庄镇、大田乡、梨园乡、后域乡、富乡乡、西溪乡、乌斯河镇、皇木镇、晒经乡、万里乡、片马乡、永利乡、坭美乡、河南乡、安乐乡、三交乡污水处理设施，日处理污水1.62万吨，污水管网68公里。　2018　2019　58500　否　是
36　汉源县　汉源县6个乡镇污水处理设施提标改造项目　富林镇市荣社区、富泉镇、大树镇、万工乡、小堡乡、前域乡白鹤社区，原排放标准未达到一级A标，现提标改造，满足一级A标标准，处理能力3100吨/天。　201712　201812　3050　否　是
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39　汉源县　汉源县九襄镇污水处理设施项目　建设处理规模1万吨/天污水处理厂一座（公共配套设施按2万吨/天实施），建设截污干管22.2km。新建DN400污水管网12.2km。全面建成九襄城区污水管网主、支线约50公里，包括道路开挖和恢复建设等建设内容。　201709　201903　58500　是　否　九襄镇　已实施PPP
......
42　石棉县　石棉县14个乡、20个新村安置点污水处理站项目　新建14个乡镇和20个新村安置点污水处理站，处理规模0.51万吨/日　2018　2019　5465　否　是　
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44　荥经县　荥经县工业集中区烈太、新添污水处理工程　烈太污水处理厂近期3000立方米/日，远期5200立方米/日，配套污水管网23.395km，占地15.0亩（包括远期预留地）。新添污水处理厂近期2400立方米/日，远期3700立方米/日，配套污水管网16.513km，占地9.5亩（包括远期预留地）。　201707　201807　8578　否　是　　
45　荥经县　荥经县乡镇、新村聚居点污水处理设施建设项目　新建乡镇和新村安置点的污水处理厂（站)　2018　2019　 否　是
......

（来源：雅安市人民政府办公室，2017-08-04）

“......39　汉源县　汉源县九襄镇污水处理设施项目　建设处理规模1万吨/天污水处理厂一座（公共配套设施按2万吨/天实施），建设截污干管22.2km。新建DN400污水管网12.2km。全面建成九襄城区污水管网主、支线约50公里，包括道路开挖和恢复建设等建设内容。　201709　201903　58500　是　否　九襄镇　已实施PPP......”