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来源 惠水县发改局

惠水县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划报告

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告惠水县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面对充满挑战的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，各级各部门在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，全县上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极主动适应新常态，深入践行新时期“惠水精神”，坚持“主基调”，实施“主战略”，守住发展和生态两条底线，协调推进“四个全面”战略布局，奋力冲刺“十二五”、科学谋划“十三五”，顶住宏观经济下行的巨大压力，积极化解制约经济的不利因素，全县呈现经济结构优化、民生持续改善、社会和谐稳定、文化繁荣发展、民族团结进步的新局面。

2015年，全县指标综合测评在全省非经济强县预排第14位，全州第4位。地区生产总值预计完成70.7亿元，增长14.2%，其中：第一产业预计完成17.49亿元，增长6.1%；第二产业预计完成24.19亿元，增长13.6%；第三产业预计完成28.98亿元，增长19%；农业总产值完成31.3亿元，增长7.14%；粮食总产量14.07万吨，增长1.22%；工业总产值完成145.17亿元，增长13.4%，其中：规模工业产值完成130.37亿元，增长17.9%；规模工业增加值完成27.69亿元，增长17.8%；财政总收入完成11.4亿元，增长13.7%，其中：一般公共预算收入完成6.15亿元，增长21.9%；固定资产投资预计完成121.4亿元，增长24.4%；招商引资到位资金160亿元，增长38%；全社会消费品零售总额完成16.79亿元，增长11.5%；城镇化率达48.9%；农民人均可支配收入完成8151元，增长11.2%；城镇居民人均可支配收入完成23656元，增长10.2%。

（一）稳增长，政策叠加保障有力。一是突出政策叠加效应。

打好政策组合拳，认真落实国务院稳增长19类60项重点内容、贵州省工业“百千万”工程、促投资稳增长6条措施、支持工业企业加快发展37条措施等政策。以抢抓全省推进实施现代服务业“十百千”工程为契机，贵州百鸟河大数据服务产业集聚区成功申报为省级现代服务业集聚区，文峰国际温泉养老养生健康城、百鸟河数字小镇“养心村”中医养生养老产业园等一批项目列入全省千个现代服务业重点项目。二是突出要素保障支撑。12月底，全县金融机构存款余额59.89亿元，贷款余额48.2亿元，分别同比增长18.19%和22.86%。全县工业供电量5.52亿度，增长15.3%。扎实推进城乡建设用地增减挂钩及低丘缓坡未利用土地开发利用等工作，全县获批项目用地68.7公顷。建立激励机制，鼓励金融机构支持经济发展，制定了《惠水县金融机构支持地方经济发展考核办法》，进一步加大融资工作力度。截至2015年底全县融资到位资金12.01亿元，较去年同期的5.54亿元增长116.55%。

（二）强投资，项目建设落地有声。一是重大项目强力推进。狠抓项目新开工，全年组织4次128个项目集中开工，总投资达344.76亿元，卡布国际、涟江谷温泉城、巴蟒冲水库、惠安城市大通道等一批项目相继开工。加快项目建设进度，金田包装产业园、百鸟河数字小镇、王老吉等31个省州重大工程和重点项目完成投资67亿元。中航永红、长田家具产业园等27个项目建成投产，惠罗高速公路建成通车。二是重大项目及时申报。围绕国家“十大工程包”、“五大新兴”产业、专项基金发行等政策机遇，超前谋划实施一批具有带动性、影响力的重大工程项目，以争取项目资金支持。今年以来，共争取国家、省预算内项目32个，总投资3.08亿元，其中：争取资金1.18亿元；申报专项建设基金项目51个，总投资233.11亿元，其中：城市棚户区、老年养护院、县城污水处理二期、百鸟河数字小镇基础设施等一批重大项目已获授信，资金总额1.39亿元。7个项目纳入省PPP预备项目库，总投资19.1亿元。

（三）调结构，转型升级全面推进。一是产业结构不断优化。三次产业结构由上年的27.2：34.0：38.8调整为24.8：34.2：41.0，逐步向“三、二、一”转变发展。二是新兴产业加快发展。以广东家居建材、华森、耐尔福公司为代表的新型建材产业已形成先发优势，借助经开区承载平台，其规模效应逐步呈现；启动建设文峰国际温泉养生养老健康城等一批医药养生产业项目，为打造全省大健康医药示范区奠定坚实基础。三是优势产业加速改造。2015年以中航永红高端装备热交换器制造转型升级、味莼园调味品研发智能化工艺及质量安全能力等一批传统产业转型升级改造项目加速推进，企业稳定转型提升推动产业转型升级。四是现代服务业快速发展。2015年成功举办 “好花红”民歌大奖赛、贵州省首届传统音乐（民歌·山歌）大赛、“相聚好花红·明月寄乡愁”惠水2015中秋民族经典音乐会等广场节庆活动近10余场，“好花红”民族文化旅游品牌得到进一步创新和提升，全年实现旅游收入11.93亿元，增长24.4%。

（四）促增长，现代农业亮点突出。一是农业园区“1+3”模式有序推进。按照农业园区“1+3”建设的要求，在10个镇（街道）各打造一个以上各具特色的现代农业产业园区。载止目前，全县共建设各类农业园区达11个。其中：省级农业园区4个；县级农业园区7个。全县非粮农业增加值占第一产业增加值比重达85%。二是农业“接二连三”成效显著。全县较大规模的农产品加工企业已发展到24家，涵盖了我县三大农业特色主导产业。被评为县级以上农业产业化经营重点龙头企业34家，其中：国家级1家、省级4家、州级12家、县级17家。全县发展农民专业合作社229个，从业户数达1.5万户，年投入资金5亿元以上。建成标准化农业观光示范基地66个，以“四在农家·美丽乡村”建设为载体发展以休闲娱乐为主的旅游村寨达12个。三是农业“品牌”效应凸显。目前，全县共有中国农业驰名商标1个、贵州省著名商标5个、名牌产品2个、无公害产品4个、无公害产地认证2个、地理标志保护产品1个。

（五）壮平台，发展支撑能力提升。一是工业发展平台优势显现。经济开发区累计入驻企业233家，规模以上企业71家，建成日供水能力1万吨自来水厂1座，新增标准化厂房15.3万平方米，新增路网18公里，铺设供水管网10.34公里、排水管网14.69公里。全年累计完成固定资产投资59.25亿元。宁旺产业园区协议引进企业36户，落地建设15户，园区于2015年3月31日在上海股权交易中心中小企业股权报价系统成功挂牌。二是大数据发展平台强势崛起。百鸟河数字小镇晋升为全省4个省级大数据服务业聚集区之一，省州主要领导及有关部门、省内外兄弟县（市）多次来参观考察学习，在省内大数据产业率先垂范。截止目前，成功引进印孚瑟斯、HTC、梦动科技、联想之星等34家企业，入驻员工300人以上，大众创业、万众创新的良好局面正在数字小镇形成。三是电子商务发展平台蓄势突破。抢抓国家加快电子商务发展的机遇，把发展农村电商作为“守底线、走新路、奔小康”的重要抓手，大力发展农村电子商务。目前，全县发展电商、微商2000余户，农村淘宝服务站点66个，贵州百鸟河大数据服务产业集聚区初具雏形。

（六）重统筹，城乡建设协调发展。一是城市建设日新月异。围绕“山水田园城市”的发展定位，掀起新一轮城市建设的热潮，惠长同城化干道财经大学商务学院至崇明哨段建成通车，濛江大道、圆台西路等一批城市路网加快推进，污水收集管网、城市燃气、城市景观亮化等配套设施建设进一步完善，钻石城、嘉禾中央城、永红花园、朝顺公园道壹号、金域城市广场等一批房开项目建设进度加快，城市综合承载力得到大幅提升，城区面积扩展至15平方公里，县城人口达15万人，城镇化率达到48.9%，宜居宜业的“山水田园生态城”基本成型。二是城镇开发成就斐然。完成好花红、摆金、岗度、王佑、芦山、羡塘及雅水等镇新一轮总体规划编制。省州示范小城镇好花红镇千户布依寨一期工程基本完工，好花红电子商务村正式挂牌成立，电子商务一条街初步成型。好花红镇列为省级行政管理体制改革试点镇。“迁寨还田”试点工程扎实有效推进，摆金、芦山、断杉、羡塘、王佑、岗度、雅水等一批各具特色小城镇基础设施建设加快推进，农村人口逐步向集镇转移，城镇经济集聚发展效应持续提升。三是美丽乡村成效显著。以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为抓手，全面推进“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨”等基础设施向乡村延伸。完成通村道路硬化46条332.817公里。完成农村饮水安全项目61处，解决6.3万人饮水安全问题。完成农村危房改造3546户，“小康房” 1050户。“小康讯”行政村“村村通宽带”工程深入推进。实施“小康电”扩建35kV变电站2座，新建和改造一批10kV线路。建成濛涟寨、雅羊寨等一批精品型美丽乡村“小康寨”。

（七）推改革，开放发展活力增强。一是改革试点亮点突出。

好花红镇农村土地承包确权登记颁证改革试点完成土地航拍、入户调查等各项工作。涟江街道、雅水镇全国农业综合水价和全省山区现代水利改革试点稳步推进，改革涉及1.5万亩灌溉面积保证率由原来的70%提高到90%。二是重点改革纵深推进。深入推进行政审批制度改革，195项县级社会经济管理权限下放至试点镇好花红镇，83项县级行政许可审批事项下放至8个镇。审议通过《惠水县森林资源资产审计制度改革方案》，出台《惠水县砂石矿山整合管理方案》、《惠水县页岩矿山整合管理方案》，严格控制矿山数量，将82家砂石矿山整合关停至35家。三是难点改革稳步推进。审议出台《惠水县深化精准扶贫改革工作方案》，认真落实“六个到村到户”帮扶措施。有序推进公务用车制度改革。启动公立医院改革。四是开放平台不断拓展。主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带、黔中经济区等战略平台，贵阳—惠水—兴义铁路列入贵州省参与“一带一路”建设实施方案内容，并开展可研编制。都匀—惠水—香格里拉高速公路纳入《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014－2020年）》，百鸟河数字小镇申报为贵州百鸟河大数据服务产业集聚区，升级为省级战略层面，惠水开放程度明显提升，活力程度明显增强。

（八）优环境，生态环境更加改善。一是节能减排扎实推进。组织开展固定资产投资节能评估审查项目53个，其中：节能评估登记表49个；节能评估报告书4个。深入推进川东化工、豪龙水泥、西南水泥三家企业节能监察，完成企业节能监察“十二五”节能目标任务。二是生态建设成效明显。深入实施绿色惠水三年行动计划，共完成造林12.7万亩，森林覆盖率提高到52%。实施石漠化综合治理、水土流失治理20平方公里。完成《贵州鱼梁河国家湿地公园总体规划》编制工作，并通过评审。三是环保设施加快建设。好花红镇污水处理工程（原好花红乡、三都镇）两个污水处理厂及城北污水处理厂分别通过验收。建设县城污水处理二期及经开区污水处理工程。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到86.7%和90.8%。

（九）惠民生，社会更加和谐稳定。一是社会事业蓬勃发展。全面推进农村义务教育薄弱学校改造计划，扎实推进思源实验学校项目建设。高考成绩600分以上人数、一本、二本上线人数均居全州第二位。全面贯彻落实国家基本药物制度，实行药品零差率销售，有效减轻就医负担。二是就业创业稳步推进。一年来，组织开展职业技能培训3229人，其中：技能培训2569人，创业培训660人。城镇新增就业人口6350人，城镇登记失业率2.7%。转移农村富余劳动力11260人。大力支持全民创业，共扶持小微型企业119户，带动就业622人，支付财政补助资金611.93万元，落实贷款支持1217.2万元。三是保障体系不断完善。在城乡居民基本医疗、基本养老全覆盖和城乡低保、农村“五保”应保尽保的基础上，加大财政投入。一年来，累计发放低保金6156.4万元，其中：城市低保1162.7万元，农村低保4993.7万元。累计发放其他救助资金249.8万元。启动失地农民养老保险工作，成功兑现涟江、濛江两个街道办事处审核通过的被征地农民养老保险补助待遇。四是精准扶贫持续发力。精准扶贫建档立卡“贵州精准扶贫信息平台”信息录入全面完成。争取草地生态畜牧业养牛项目、脱毒马铃薯项目、雨露计划培训、小额贴息等项目资金3569.9万元。完成原长安乡及打引乡2个乡“减贫摘帽”。五是社会管理不断创新。深入开展安全生产大检查、农民工工资清查、矛盾纠纷大排查等专项行动，公众诉求渠道进一步畅通，矛盾调处成功率达96%以上。人民群众安全感和满意度逐年提高，一年来未发生重大安全生产事故。

二、存在的主要问题

一年来，在宏观经济持续下行的背景下，我县经济发展总体平稳、稳中有进，但进中有忧、压力增大，一些问题不容忽视，主要表现在:一是经济下行影响加大，我县多数企业产品属于低端产品，结构单一，宏观经济下行对各领域深度传导，市场需求收缩，企业生产经营更加困难，如水泥等大宗工业产品量价齐跌，对企业生产积极性影响较大。二是“三驾马车”增长乏力，投资规模不足，固定资产投资增长24.4%，增速较去年同期回落2.3个百分点。项目落地慢，建设周期长，见效慢，消费市场不旺，消费需求不足。出口企业及产品偏少，拉动经济效果不明显。三是新兴产业难挑大梁。目前，抢抓大数据发展机遇，百鸟河数字小镇、好花红电子商务正在发展，对经济增长贡献有限，新的经济增长力尚未形成。四是网络购物对传统零售业的冲击。“互联网+”时代的到来，传统零售业面临网络购物的冲击越来越大，一定程度造成购买力的分流，影响全县消费品市场的发展。

三、2016年经济社会发展主要目标

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期的第一年，做好全年工作意义重大，我们必须把思想统一到中央、省州和县委的要求上来，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及中央、省州经济工作会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把“守底线、走新路、奔小康”作为行动指南，紧扣县委提出的“四大战略”、“四个战略行动”、“四项建设工程”和“五个惠水”要求，不断提高县域经济综合实力，为顺利完成“十三五”目标任务开好局、起好步。

今年的主要预期目标是:完成地区生产总值83亿元，增长15.6%，其中：第一产业完成19亿元，增长7.8%；第二产业完成29亿元，同增长16.5%；第三产业完成35亿元，增长18.5%；财政总收入完成13亿元以上（公共财政预算收入完成7亿元，增长13.7%）；工业总产值完成168.3亿元，增长16%，其中：规模工业产值完成151.2亿元，增长16%；规模工业增加值完成32.1亿元，增长16%；固定资产投资完成170亿元，增长40%；社会消费品零售总额完成19.14亿元，增长14%；城镇化率达50%；农民人均可支配收入9293元，增长14%；城镇居民人均可支配收入26495元，增长12%。

四、2016年经济社会发展重点任务及措施

2016年经济社会发展围绕全面建成小康社会的总目标和总要求，重点抓好以下几项工作。

（一）千方百计提高投资的精准性，进一步发挥投资对稳增长调结调的关键作用。坚持把有效投资增长作为一项长期的战略举措，紧紧围绕扩大有效投资，密切跟踪国家政策导向，加强项目谋划，力争更多工程项目挤进国家盘子。一是根据国家政策投向，强化项目谋划储备。重点加快编制三年滚动投资计划项目，强化项目可研、初设、环评、用地等各项前期工作，争取国家和省更大的支持。二是推进重大工程和重点项目建设，确保投资稳步增长。通过建立县级领导包保重点项目制度，强化责任落实，重点推进35个省州重大工程和重点项目建设，确保完成年度投资95.2亿元以上。三是加大项目申报和拓宽融资渠道，保障项目资金需求。围绕国家投资方向，加大中央预算内投资项目申报，争取中央预算内资金更大份额的支持。抢抓国家专项基金政策机遇，对照基金项目申报的要求，积极主动争取国家基金项目支持，同时组织重大项目与金融机构对接联系，精心组织政商银企对接活动，促进金融资金捆绑投入项目建设，拉动固定资产投资稳步增长。四是强化项目监管，力保项目发挥效益。强化事中事后监管，加强对项目建设和资金使用的稽查督查，力促项目资金投入达到预期效果，发挥效益。

（二）千方百计推进产业转型升级，进一步提高发展质量和效益。大力实施工业强县战略，围绕全省“五大新兴产业”和“五张名片”，推动一、二、三产业转型升级和融合发展。一是着力打造大健康产业集群。重点实施贵州文峰国际温泉养老养生健康城等项目建设，加快百鸟河数据小镇“养心村”中医养生养老产业园等项目前期工作，形成集休闲养生、康体养生等一批大健康新兴业态集群发展。二是着力打造惠水文化旅游升级版。以大文化、大旅游战略行动为引领，进一步丰富乡村旅游节庆活动，积极宣传培育特色乡村旅游品牌，鼓励乡村举办有特色的乡村旅游节庆活动，不断创新文化旅游新业态，丰富文化旅游产品，推动旅游产业与康体养生、休闲体验、文化体育等关联产业深度融合发展，进一步彰显“好花红”独特文化魅力。积极推动融入贵阳、贵安新区等周边县市文化旅游产业带，打造惠水文化旅游升级版。三是着力做强做大现代服务业。依托区位和交通优势，以建成贵州南部综合性现代物流集聚区为目标，大力实施好花红电子商务物流园、贵州（惠水）国家区域性公路交通应急装备物资储备中心等一批物流项目，规划建设惠水粮油综合物流交易园、贵州惠水农产品交易及物流中心等一批物流项目，全力打造现代物流产业体系。四是着力推进传统优势产业改造提升。加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目，加强企业技术改造与技术引进、技术创新的结合，切实提高企业引进技术的消化吸收再创新能力，促进装备制造、食品加工等传统优势产业转型升级。

（三）千方百计加快基础设施建设，进一步夯实经济社会发展条件。把基础设施建设作为经济社会发展的重点，全面提升交通、水利、能源、信息等基础设施网络化、现代化水平，构建统筹高效的基础设施体系。一是构建内优外快的综合交通运输体系。强力推进贵阳—惠水—兴义铁路、都匀—惠水—香格里拉高速等重大项目前期工作，助推项目提前启动建设。扎实开展贵阳—惠水城际干道、花溪—惠水轻轨、通用航空机场等一批重点项目协调及前期工作，构筑现代交通体系。加大国省干道改造力度，大幅提高二级及以上公路比重，全面建成全县通村水泥路。二是大力推进水利基础设施建设。不断优化区域水资源配置，实施水利建设“三年行动”会战，重点推进巴蟒冲、龙骨坡水库等骨干水源工程建设，解决1.5万人农村饮水安全工程。抓好小型农田水利重点县建设，加快启动59公里河道综合治理工程，提升防洪抗旱减灾能力。三是加强能源、信息等基础设施建设。加快城市燃气管网等项目建设，提高城市燃气配送覆盖面和供应能力。配套建设城市交通车辆加气站及新能源汽车充电基础设施。抢抓全省信息基础设施建设三年会战提升行动机遇，全面实施宽带工程信息基础设施建设，促进新型信息化与农业现代化、旅游信息化等领域的综合应用。加快实施农村宽带普及，优化提升信息基础设施。

（四）千方百计推进山地特色新型城镇化，开辟城乡一体化新路径。一是优化城镇空间布局。按照山水田园生态城市定位，重点建设以涟江濛江主城区、经济开发区、百鸟河数字小镇和涟江坝区为一体的大县城，以断杉、摆金为次中心，以王佑、岗度、芦山、雅水、羡塘为特色小城镇，形成功能突出、特色明显、各自分工、共同发展的城镇体系。二是增强城镇综合承载能力。进一步加大城镇基础设施投入力度，加快城镇路网、供水管网、污水处理、垃圾处理、电力电信、商贸物流等基础设施建设，探索推进产城景一体化融合发展，重点解决小城镇绿色发展能力、吸纳就业能力、经济产业能力，推动小城镇生活、生态、生产全方位升级，进一步提升城镇综合承载能力。三是积极统筹城乡一体化发展。推进公共服务向农村延伸，解决城乡公共设施建设“最后一公里”问题，促进城乡基本公共服务均等化，城乡基础设施一体化。加快实施城乡统一的户口登记制度，培育带动劳动密集型产业、引导转移人口进工业园区就业，切实提高农业转移人口就业创业能力，有序推进农业转移人口市民化。

（五）千方百计推进农业现代化，加快构建农业“接二连三”。一是积极推进特色农业产业化。按照“特色化、品牌化、标准化、集约化”要求，大力提升农业园区基础设施和综合服务能力，高标准、高质量建设茶叶、优质米、金钱桔等一批农业主导产业生产基地，走集聚化经营、规模化发展道路，形成一批生态环境友好、地域特征突出、竞争力强、贡献率高的特色优势产业。二是推动农业“接二连三”示范区建设。加快农业发展方式转变，着力做优一产、做精二产、做活三产，突出发展农产品保鲜、贮存和精深加工，重点抓好特色蔬菜、肉类、水果、中药材等初加工和精深加工，培育壮大一批种、养、加一体化农业企业。大力发展休闲观光农业，推进农旅、林旅、茶旅深度融合，开发一批休闲农庄、农家乐等休闲观光农业示范项目，建设一批具有惠水民族特色的景观旅游村镇。加快百鸟河大数据服务产业集聚区建设，加快农村电子商务发展，在全县创建一批农业“接二连三”的示范园区，为省、州农业“接二连三”发展提供经验示范。三是深化农村改革。积极稳妥推进农村土地制度改革，全面推进农村土地承包地经营权确权登记颁证推进试点工作。探索推进农村资源和集体资产股份量化等各项改革试点，大力发展农村集体经济。进一步创新金融支农服务机制，加强农业现代担保体系建设，扩大农业保险覆盖面。

（六）千方百计强力推进大扶贫战略行动，确保脱贫攻坚首战告捷。认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，落实“33668”行动计划，始终把“脱贫致富奔小康”作为“第一民生工程”来抓。一是进一步抓好深入精准识别。扎实做好进村入户调查，选准扶贫对象，找准贫困原因，定准贫困类型，建立长效机制，实行动态管理，定期开展回访，确保达到预期效果。二是坚决打赢易地扶贫搬迁关键一仗。实施王佑董上、摆金蛮河、断杉代京等41个村79个自然村寨整体搬迁工程，惠及1265户5270人，加快推进经开区、县城区、岗度镇及百鸟河数字小镇4个安置点建设，配套完善好已建成的好花红、芦山2个安置点。三是整合资源改善设施。坚持把“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、扶贫生态移民、农村危房改造、城镇保障建房等政策叠加起来，加快水电路等基础设施向乡村廷伸，改善农民居住条件，打牢贫困地区脱贫致富的基础。四是培育产业增强自我发展能力。切实抓好产业扶贫，实施乡村旅游、电商扶贫等产业推进工程，积极培育现代农业特色支柱产业，重点打造茶叶、马铃薯、中药材、草地生态畜牧、精品水果等产业，通过发展生产，促进农民就业增收，确保全年减少贫困人口1.5万人以上，39个贫困村成功出列，实现原斗底、摆榜、抵季3个贫困乡“减贫摘帽”，贫困乡镇发生率降为零。

（七）千方百计大力实施大数据战略行动，打造信息产业集聚地。始终将大数据、电子商务作为惠水培植后发优势、奋力赶超的重大机遇和抢占发展制高点的战略引擎，力争成为全省县域经济发展大数据产业的领跑者。一是加快推进信息基础设施建设。加快百鸟河大数据互联网营销村工程建设，完善数字小镇路网、污水处理厂、供电、供水等基础设施建设，夯实园区承载力，吸引大数据企业入驻和大数据人才汇集，大力实施 “宽带惠水”行动计划，推动数字小镇与贵安新区网络光缆直联，实现接入国家骨干网络。二是加快发展大数据产业。积极探索大数据产业发展形态、业态，突出特色经济，以HTC、梦动科技、联想之星等入驻企业为示范项目，抓好示范区、集聚区建设，搭建产业发展平台，抢占制高点，推动贵州百鸟河大数据服务产业链条发展，打造全省发展大数据产业亮点。三是全力打造电子商务“惠水版”。大力发展农村电子商务，加强与阿里巴巴等知名企业深度合作，主动与京东等电商平台合作，推动电子商务、快递服务进农村，激活农业“接二连三”活力，基本实现全县规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业、农业产业化龙头企业等电子商务应用普及率达100%，建成具有重要影响力的国家级电子商务产业集聚示范基地。四是全力筹划好、承办好大数据产业发展各项活动。以2016贵阳国际博览数博会为契机，筹划好、承办好百鸟河分会场等重大活动事项，营造大数据产业发展浓厚氛围和发展环境，力争引进国内外大数据优强企业50家以上，打造一批大数据创客产业园。

（八）千方百计推动绿色发展，加快推进生态文明建设。深刻领会习近平总书记关于贵州“走出一条有别于东部，不同于西部其他省份的发展新路” ，在绿色化上狠下功夫。一是加快推进绿色惠水三年行动计划。深入宣传发动，营造“绿色惠水”建设深厚氛围，推进以宜林荒山为重点的山区绿化，以涟江两岸为重点的坝区绿化，以贵惠高速、惠兴高速、惠罗高速和省县道为重点的通道绿化，深入实施环境污染治理设施建设三年行动计划，加快完善城镇、园区、企业等重点领域和重点行业环保设施建设。二是加强生态环境监管。深入实施森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑专项行动，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，推进环保执法联动和公益诉讼，巩固和提升生态建设和环境保护成果。三是加快发展节能环保绿色产业。实施资源综合利用“双百”工程，推进产业废物综合利用，引进先进技术设备，建设一批循环经济示范项目。加快推进中航永红等一批换热设备重点用能装备企业节能技术改造项目建设进度，全面推进交通运输节能、绿色照明、流通零售等领域节能试点，提高传统行业工程技术节能能力，确保实现节能减排目标，实现绿色发展。

（九）千方百计促进共享发展，切实保障和改善民生。一是抓好全面小康社会建设。坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，深入推进小康路、小康水、小康房、小康讯、小康寨、小康电基础设施建设六项行动计划，不断扩大贫困地区基础设施覆盖面，促进共建共享发展。二是注重教育事业发展。深入实施教育“9+3”计划，注重提高办学水平，加强幼儿园规范化建设管理，着力改善教育基础设施，重点推进惠水民中濛江校区及贵州财经大学商务学院二期工程等一批项目。三是促进就业创业工程。积极推动大众创新、万众创业，深入实施“一村一电”、“互联网+”工程，大力发展电子微商，完成扶持微型企业发展150户以上。加大劳动就业创业培训，稳定和扩大就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。四是强化公共服务体系建设。加快推进县人民医院、中医院县级公立医院综合改革，探索管理体制、法人治理结构、内部运行、监管、补偿等机制，进一步提升服务能力。逐步完善中心乡镇卫生院标准化及村卫生室服务体系6和能力建设，提高基层卫生服务水平。加强卫计人才队伍建设，确保基本公共卫生服务覆盖城乡居民。五是完善社会保障体系。进一步扩大城镇基本医疗保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险参保范围，逐步建立完备的社会保障体系，筑牢社会保障网底。深入推进基层社会治理体系和治理能力现代化进程，创新公共安全管理体制机制，加快完善立体化治安防控体系，织牢全方位、立体化公共安全网。

（十）千方百计全面深化改革开放，构筑全方位对外开放新格局。以改革增添新活力，以开放融入发展理念为引领，坚持全面深化改革开放，提升惠水在“一圈两翼”和黔中经济区发展新格局的重要地位。一是突出改革实效。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力提升政府治理能力，全面推行权力清单和责任清单动态管理机制，建立统一审批业务网络监管平台。推进投融资体制改革创新，充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，加强债券融资等力度，全力推广政府和社会资本合作（PPP）模式。加快推进生态文明改革，坚守发展和生态两条底线，以建设美丽惠水为目标，推动水生态文明试点县建设。深化文化体制改革，大力实施“好花红”文化品牌“五个一”工程，推进文化与旅游融合发展。落实殡葬改革制度，改变丧葬方式，大力推进集中治丧。二是拓展开放合作空间，打造对外开放平台。加强与黔中城市核心区的深度融合，破除行政壁垒，推进与贵阳、贵安、长顺同城化发展步伐。积极对接贵阳“1+7”平台，形成大数据等产业互动，提升对外贸易水平。依托交通优势，有效衔接国家“一带一路”、珠江—西江经济带战略，将惠水建成西部融入珠江—西江和北部湾经济区、东盟自贸区桥头堡。借助现代物流高峰论坛暨商贸物流博览会、建州60周年活动、省州旅游发展大会、“好花红”艺术节等重大活动平台对外开放的积极作用，主动对接珠三角经济带、长江经济带等发达地区，推进实施精准招商，引进一批外向型大企业，打造内陆开放型经济新高地。

各位代表！2016年是“十三五”规划的开局之年，县委为今年的经济社会发展工作提出了新要求，新的要求需要新的办法，需要实现新的作为。我们坚信，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督、支持和指导下，全县干群团结奋进，发展目标一定会成功实现！

（来源：惠水县人民政府，2016年1月26日）

“......好花红镇污水处理工程（原好花红乡、三都镇）两个污水处理厂及城北污水处理厂分别通过验收。建设县城污水处理二期及经开区污水处理工程......”