《泰和污水处理厂专项规划》规划公示

按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求，我局将《泰和污水处理厂专项规划》方案向社会公示，听取公众意见，该规划的主要内容详见所示图件。本次公示时间为公告之日起的30天，如对该规划有异议者请在此公示期限内与我局联系。

特此公示！

公示时间：2015年7月24日～2015年8月23日

联系人：张媛慧　　　　　　　　　　 应慧芳
电　话：021-52397000-6083　　　　　021-62473288-1230
电　邮：yuanhuizhang@hotmail.com　 yinghf@supdri.com

上海市水务局
二〇一五年七月二十三日

一、规划背景

2015年4月国务院正式发布的《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），明确了长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良率要求。

2014年5月29日市水务局、市发改委、市建设管理委、市环保局、市规土局等单位联合发文，提出了“加快中心城区4座大型污水厂提标改造、推进规划污水厂建设、逐步整合归并现有中心城区中小型污水厂”的方案。方案中明确了“加快规划虹桥及泰和污水常新建工程，满足新开发地区发展增量”。为此，本专项规划拟落实泰和污水处理厂用地。

二、规划主要内容

本专项规划主要内容包括：泰和污水处理厂选址、DN3000污水进水总管选线等2部分内容

（一）泰和污水处理厂

规划规模：55万立方米/日，近期实施40万立方米/日。

排放标准：一级A+，处理后尾水排入薀藻浜。

位置：宝山区薀藻浜北、薀川路东、S20南、杨盛河西。

用地面积：以联谊路为界分为南北两块。北块东西长376.5米，南北宽396.5米，面积约14.91公顷；南块东西长354.5-374.5米，南北宽约346米，面积约12.72公顷。总占地面积约27.63公顷。

一期40万立方米/日用地包括北块处理设施，以及南块西侧的管理用地和消毒池，一期用地面积约19.58公顷，二期处理设施用地面积约8.05公顷。

规划用地性质：市政用地（U3）、公共绿地和市政综合用地（G1U3）。

污水处理厂管理用房等范围内为市政用地（U3），占地面积约3.89公顷；主要处理构筑物范围内为公共绿地和市政的综合用地（G1U3，即污水处理厂处理设施设于地下，上部是公共绿地）。为满足污水处理厂今后日常运行、养护管理、采光、透气等需求，在地上的绿化用地内需留有约25％市政用地。

带征地：在污水处理厂与规划梅林路以及薀藻浜间为本次工程的带征地，北块约2.36公顷，南块约4.64公顷。

用地组成表　用地性质 污水厂占地面积（公顷） 带征地面积（公顷） 备注
北块 G1U3综合用地 14.91 2.36 一期工程
南块 U3市政用地 3.89　4.64 一期工程
G1U3综合用地 0.78 一期工程
G1U3综合用地 8.05 二期预留用地
小计 27.63 7　
合计 34.63
　
（二）污水总管

规划沿联谊路敷设DN3000污水进水总管，长度约2.1公里。

（来源：上海市水务局（市海洋局），2015-07-23）

“......规划规模：55万立方米/日，近期实施40万立方米/日......”

工程位于宝山区共富路、梅林路、泰联路、联谊路蕴藻浜围合的区域内。规划总用地面积27.63hm²，其中市政用地面积为6.53hm²。

泰和污水厂按40万m³/d规模建设，其中污水厂厂前区及尾水排放管等土建设施按远期55万m³/d规模一次建成；新建污水缓冲调蓄池1座，容积为15万m³；联谊路进厂总管设计规模40万m³/d。建成后排放标准为一级A，处理后尾水排入薀藻浜。

（来源：上海城投水务（集团）有限公司，2019-06-18）

“......泰和污水厂按40万m³/d规模建设，其中污水厂厂前区及尾水排放管等土建设施按远期55万m³/d规模一次建成；......”

上海市泰和污水处理厂于2017年由上海市政总院设计，上海城投水务集团建设,2018年8月开工 ，2019年9月竣工。该项目位于上海市宝山区，蕰藻浜沿河绿带以北、规划共富路以南、泰联路以东、梅林路以西，厂区占地面积约27.28公顷。污水厂规划规模为55万m3/d，一期工程建设规模为40万m3/d。

泰和污水厂采用了全地下式的布置形式，是真正意义上的“环境友好型”污水处理厂。厂区建成后极大地改善了周围水体环境，对治理水污染，保护当地流域水质和生态平衡具有十分重要的作用。同时因为污水厂与调蓄池合建的设计理念，极大地缓解了污水厂在雨季及用水高峰期的运行压力，减少了污水厂中紧急事故的发生，也为泰和污水处理厂“一级A”的出水标准做出贡献。

（来源：上海禾峰环境工程有限公司，2019-09-10）

索 取 号： AA0509000-2020-002
发布机关：上海市发改委信息公开
发布日期：2020-02-21

2020年上海市重大建设项目清单（正式项目）

序号 项目名称 　 备注
正式项目合计　152项
......
三 生态文明建设类　12项
68 竹园污水处理厂四期（竹园第一、第二污水处理厂提标改造、四期污水厂工程） 在建
69 污水南干线改造工程 在建
70 上海市太湖流域水环境综合治理工程（新谊河、新塘港、大莲湖泵闸、金泽塘、泖港泵站、西塘江、北庄泵站、富阳港） 在建
71 老港再生建材、生物能源综合利用项目 在建
72 老港生物能源再利用项目二期 新开工
73 上海市固体废物处置中心项目 建成
74 苏州河环境综合整治四期工程（苏州河深层排水调蓄管道工程试验段、堤防达标改造、底泥疏浚工程、桃浦污水厂初期雨水调蓄工程、曲阳污水厂初期雨水调蓄工程等） 在建
......
五 城乡融合与乡村振兴类　16项
......
139 郊区污水处理厂扩建工程（海滨、临港二期二阶段、安亭、松江、松江西部等5项） 在建
140 郊区污水厂污泥处理处置工程（浦东污水厂污泥处理处置新建工程、青浦污泥干化焚烧项目等） 在建
141 郊区垃圾资源化利用项目（浦东湿垃圾、嘉定湿垃圾、金山湿垃圾、松江湿垃圾、宝山生活垃圾、天马二期、浦东海滨、金山二期、奉贤二期、崇明二期、浦东建筑垃圾、嘉定建筑垃圾、金山建筑垃圾、松江建筑垃圾、青浦建筑垃圾、闵行马桥建筑垃圾、闵行华漕建筑垃圾、崇明长兴建筑垃圾等18项） 在建
......
预备项目合计　60项
......
33 上海市固体废物处置中心项目二期
34 竹园-白龙港污水连通管
35 合流污水一期干线复线工程
36 龙华排水调蓄工程
37 泰和污水处理厂扩建工程
38 泐马河（老里塘河-出海闸）及出海闸工程
39 临港新建自来水厂及出厂管一期工程
......
注：预备项目是指项目现阶段手续尚未齐全，待齐全后近期准备实施的项目。

（来源：上海市发展和改革委员，2020-02-21）

“......37 泰和污水处理厂扩建工程......”

泰和污水处理厂扩建工程东总管专项规划》方案已基本确定，根据有关法律法规的要求，现对该规划进行公示，如对方案有意见和建议，请于公示起30日内通过电话或电子邮件进行反馈。意见收集截止日为公示结束后第五天。

联系人：王一然，陈烨暐
电　话：021-32066960、32113462
邮　箱：chenyewei23@126.com

公示时间：2020.9.30 -2020.10.29

上海市水务局
二〇二〇年九月三十日

一、规划背景

根据《上海市污水处理系统及污泥处理处置规划（2017-2035年）》，泰和污水处理厂规划规模60万立方米/日。根据实施周期安排，分二期实施到位，其中一期实施40万立方米/日，配套DN3000污水西线总管，目前已建成投入运行。

为支持宝山吴淞创新城的发展，解决地区增量污水的出路，提升污水处理厂处理能力，拟建设泰和污水处理厂扩建工程，内容主要包括泰和污水厂二期扩建和配套东线污水总管以及1处中途提升泵站。

根据《石洞口片区污水处理系统完善规划》（在编），东总管规划日均污水量为12.2万立方米/日；中途提升泵站污水规模为8万立方米/日。

根据2016年市政府批复的《泰和污水处理厂专项规划》，污水厂二期用地已落实。

图1　泰和污水厂总管系统示意图
http://swj.sh.gov.cn/cmsres/35/35f3b8568f5141c0bbe2be00512ef791/c4ca4238a0b923820dcc509a6f75849b.png

二、规划内容

本次专项规划主要为东总管选线及泵站选址。

1、东总管选线

拟将吴淞创新城区域及远期吴淞污水厂功能调整后污水纳入泰和污水处理厂。东总管管线路由为吴淞污水厂→海江路→永清路→水产路→梅林路→联谊路→泰和污水厂，管径DN1500-DN2200，长度约11.0公里。

图2　东总管方案示意图
http://swj.sh.gov.cn/cmsres/ec/ec4dd855ef644a32b9718d45b4dc3164/c20ad4d76fe97759aa27a0c99bff6710.png

2、中途泵站选址

规划污水中途提升泵站位于铁峰路东侧、水产路南侧，占地面积约1500平方米，具体方案如下图所示。
http://swj.sh.gov.cn/cmsres/a4/a46c2455ed254f25836cf8614f885e75/c51ce410c124a10e0db5e4b97fc2af39.png

（来源：上海市水务局、上海市海洋局，2020年9月30日）

各区人民政府，市政府各委、办、局：
　　
经市政府同意，现将《上海市水系统治理“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅
2021年6月23日

　　
上海市水系统治理“十四五”规划
　　
为推进上海市水系统治理，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
　　
一、发展基础及面临形势
　　“十三五”时期，上海市水系统治理从“完善体系，提升跨越”阶段向“补好短板、提标升质、注重生态、智慧管理”阶段延伸拓展，为城市经济社会发展提供了有力支撑，发挥了重要作用。
　　——水旱和海洋灾害防御能力不断提升。推进吴淞江工程（上海段）等流域防洪工程建设，实施堤防、海塘达标改造工程，完成300公里骨干河道整治工程，开展35座水利片外围排涝泵闸建设。积极推进苏州河深隧试验段工程及39个排水系统建设，新增市政雨水泵排能力约738立方米/秒。实施道路积水改善项目和郊区低洼圩区建设。基本实现全市水文监测站网布局全覆盖，完成上海市洪水风险图一期项目，成立市海洋监测预报中心，推进海洋观测站网建设。
　　——水资源和海洋资源保护利用有序推进。建成黄浦江上游（金泽）饮用水水源工程及支线工程，新增供水规模373万立方米/日，全面实现集中式水源地取水。建成8座水厂，净增供水能力84万立方米/日。启动17座水厂深度处理工程，完成2000公里供水管网更新改造和1.5亿平方米住宅建筑面积的二次供水设施改造。出台全国首部生活饮用水水质地方标准。强化用水总量和效率控制，厉行节约用水。实施滩涂整治和促淤工程，滩涂资源总量基本保持动态平衡。出台水土保持规划和管理办法，开展水土流失综合防治及动态监测。完成海洋生态保护红线方案和领海基点保护范围划定，严格围填海管控及海域权属和有偿使用制度落实，组织实施新一轮海岸线修测，建成上海市海岛综合管理平台。
　　——城乡水环境和海洋生态修复效果显著。全面落实河湖长制，完成3520公里城乡中小河道综合整治和截污纳管、雨污混接改造、污水管网改造等任务。河湖水面率提升至10.11%，全面消除黑臭水体，基本消除劣Ⅴ类水体。完成17座污水厂新建、扩建工程，净增污水处理能力约70万立方米/日。全面完成污水厂提标改造工程，城镇污水厂出水水质全面达到一级A及以上标准。农村生活污水处理率提升至88%。建成10个污泥处理处置项目，净增设施规模602.4吨干基/日，基本实现水泥气同治。完成金山城市沙滩西侧、大金山岛、奉贤和临港滨海等生态综合整治修复工程。
　　——精细化管理水平逐步提升。制定《上海市水资源管理若干规定》《上海市排水与污水处理条例》等地方性法规。深入开展执法行动，推进执法规范化建设。依法取消、调整和下放一批行政审批事项。完成供水、污水、雨水和防洪除涝等市级专项规划编制。制定一系列技术标准，取得100余项科研成果，获得13项省部级及以上科技进步奖。以“一网通办”为重点，完成审批“双减半”和内部行政审批系统升级改造任务。对接“一网统管”，建设“上海市防汛防台指挥系统”，推进水系统综合管理平台建设。推进上海全球海洋中心城市建设，浦东新区全国海洋经济创新发展示范城市和崇明（长兴岛）海洋经济发展示范区建设成效显著，基本形成“两核三带多点”海洋产业布局。
　　“十三五”本市水系统治理取得了显著成绩，但与高质量发展、高品质生活要求相比，本市水旱灾害防御能力、饮用水品质、污水处理能力、河道水质仍需进一步提高，治理水平仍需进一步强化。新时期，水系统治理在面临挑战的同时，将迎来更大机遇。一是创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为水系统治理指明了新方向；二是长江经济带、长三角区域一体化发展、海洋强国等国家战略，为水系统治理明确了新任务；三是创新之城、人文之城、生态之城的城市发展目标，对水系统治理提出了新要求；四是人民美好生活需要，对水系统治理提出了新期望。
　　
二、总体要求
　　（一）指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路、“幸福河”重要论述和海洋强国战略，坚持“绿水青山就是金山银山”，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，以超大城市水系统治理现代化需求为发展导向，以河湖长制为抓手，以“补短板、强监管、提品质、升能级”为发展主线，着力提高防汛安全保障能力，改善水环境质量，提升饮用水品质，推进海洋高质量发展，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
　　（二）基本原则
　　1.以人为本、服务民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民城市属性，围绕人民对美好生活的向往，引导人民群众参与水系统建设和管理，共治共管、共建共享，持续提升水系统公共服务能力和质量，不断满足市民对防汛安全、水环境和饮用水品质提升的需求。
　　2.节约集约、高效利用。深入贯彻落实最严格的水资源管理制度，坚持以水而定、量水而行，坚持把水资源作为刚性约束，提升资源监管能力和水平，增强全社会资源节约集约和高效利用意识，形成资源节约型生产生活方式，不断提高用水用海效率和效益。
　　3.系统治理、综合施策。立足山水林田湖草生命共同体，统筹流域区域、陆域海域、城市乡村、地上地下、上下游、左右岸，更加注重系统治理、创新治理和区域协同，综合考虑水安全保障、水环境改善、水生态提质，综合运用工程与管理措施，多措并举，打造健康江河湖海，创建优美人居环境。
　　4.依法治水、智慧管理。坚持法治思维和法治方式，依法从严治水管海，依法推进水系统治理体制机制创新、重点领域改革攻坚，加强科技创新、标准供给和智慧管理，加快构建系统完善的现代化治水管海制度体系。
　　（三）发展目标
　　到“十四五”末，基本建成与上海经济社会发展相适应的现代水系统治理体系，基本实现以下目标。
　　一是防御能力增强，安全底线坚固。基本补齐洪潮灾害防御短板，区域除涝和城镇排水建设提速，中心城城镇雨水排水能力达3-5年一遇面积占比35%左右，新增河湖面积达到1500公顷，防洪堤防达标率达到90%，水利片外围除涝泵站实施率达到65%，海洋灾害防御能力大幅提高，风险应对能力明显提升。
　　二是水体水质提升，江河湖海美丽。实现污水污泥处理处置稳定达标，初期雨水治理能力显著提升，城镇污水处理率达到99%，农村生活污水处理率达到90%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到60%以上，大陆自然岸线保有率达到12%，江河湖海水体水质明显改善。
　　三是供给保障有力，资源利用集约。基本实现水资源利用节约集约，年用水总量不高于131.4亿立方米，万元GDP用水量较“十三五”末下降16%，降至16立方米；饮用水供应安全优质，供水水质综合合格率按国标达到99%，水厂深度处理率达到90%，公共供水管网漏损率降至9%；水土保持系统全面，滩涂、海洋资源有效保护和高效配置利用。
　　四是行业管理精细，系统智能高效。法制体系更加完善，科技攻关效益彰显，行业监管和服务能力显著增强，海洋事务综合协调水平明显提升，重要河湖水域岸线监管率达到90%，海洋生产总值达到15000亿元左右，形成超大城市水系统管理的上海方案，为实现水系统现代化治理奠定基础。

三、主要任务
　　（一）守牢安全底线，增强水系统灾害防御韧性
　　强化城乡水安全保障，蓝绿灰管结合、江河湖海共保，系统推进堤防达标、区域除涝、城镇排水设施建设，挖潜存量设施效能，加强灾害防御及应急处置能力。
　　1.全面提升洪潮防御和区域除涝能力。加快吴淞江工程（上海段）等流域骨干水利工程建设，完成新川沙河段和苏州河西闸工程，开展罗蕰河河段前期工作，并适时启动建设，提升流域防洪、区域除涝能力的同时，改善北部地区水环境质量。协同推进太浦河后续工程，提升太浦河行洪、供水和生态功能。实施50公里左右黄浦江干支流堤防加高加固工程，基本消除千里江堤薄弱段；深化黄浦江河口建闸前期研究，持续提升黄浦江抗风险能力。推进50公里左右主海塘达标建设，提升海塘防御风暴潮能力。系统推进河网和泵闸建设，以淀山湖、元荡、金汇港等骨干河湖水系建设为重点，实施约300公里的骨干河湖综合整治工程，进一步畅通蓝网主脉络，进一步贯通蓝绿开放空间；推进张泾河出海闸等20余座水利片外围水（泵）闸建设，建成后可新增水闸孔径约285米，新增泵站流量约650立方米/秒；开展新一轮水闸安全鉴定，对已鉴定为三类、四类的病险水闸加快开展前期工作，加快实施改造，持续提升区域引排水能力。达标改造45个左右低洼圩区，进一步提高西部低洼圩区抵御洪涝灾害能力。
　　2.持续推进城镇雨水排水系统建设。建成苏州河深层排水调蓄管道系统工程试验段，加快后续工程前期工作，并适时启动；推进大名等16个中心城、月浦等7个郊区雨水排水系统建设，新增约330立方米/秒排水能力，增强城市排水韧性。建成桃浦等6座污水处理厂初雨调蓄工程，推进后续提标工程，建设龙华排水调蓄工程和一批水环境敏感排水泵站初雨调蓄池，减少相关排水系统初雨对河道水环境影响；适时启动白龙港区域干线污水调蓄池建设，新增初雨调蓄设施规模约50万立方米。结合海绵城市建设、城市更新，完成200万立方米左右绿色调蓄设施建设。全市城镇25%左右面积达到3-5年一遇排水能力，中心城城镇35%左右面积达到3-5年一遇排水能力。
　　3.实施存量排水设施提质增效工程。挖潜现状泵站效能，开展泵站更新维护工作。持续开展排水管道周期性检测及维修改造工作，重点检测约1.3万公里排水主管，对其中约1500公里排水主管进行修复或改造，基本完成现状管龄超10年以上排水主管的检测、修复或改造。加大排水管道附属设施改造力度，结合道路工程项目，推进雨水连管和雨水口更新改造，按照新标准新建及翻排雨水连管，累计完成全市约60%的雨水口改造工程,基本实现雨水口截污挂篮全覆盖，提升排水和截污能力。完善排水设施监测网络，加强排水设施运维监管，形成运行信息全收集、运行状态全显示、运行监管全覆盖的监测网络，逐步提高厂站网一体化运行调度能力，更好发挥存量设施效能。
　　4.增强水旱及海洋灾害风险防控和应急处置能力。完善水文、海洋监测站网布局，新增水文测站10处，提升功能约50处，完成基本水文测站标准化建设；推进海洋浮标、海床基观测系统和X波段雷达建设，基本形成覆盖本市重点海域、岸段和海岛的观测监测体系。开展水旱和海洋灾害风险普查，进行风险评估与区划，划定灾害重点防御区，构建分类型、分区域的灾害风险普查数据库体系，摸清水旱和海洋灾害风险隐患底数和防灾减灾救灾能力现状。积极开展全球气候变化、海平面上升等灾害致灾机理和应对研究。优化水情预报模型，升级分片水情预报系统。健全水旱和海洋灾害应急处置预案，探索建立海洋减灾综合示范区，加强水旱和海洋灾害应急救灾物资储备，推进物资配备标准化建设，逐步形成市、区、街镇三级物资储备体系，加强基层灾害防御人员队伍建设。研究海洋综合保障基地建设方案并适时建设。
　　（二）巩固治理成效，建设健康美丽幸福水生态空间
　　巩固水环境治理成果，统筹上下游、干支流、左右岸，统筹区域与流域，厂站网协调、水泥气同治，系统推进污水污泥收集和处理处置、河湖水系治理和海洋生态保护修复，营造健康美丽幸福的水生态空间。
　　1.持续提升污水收集处理能力。推进污水处理厂新建和扩建，实施竹园污水处理厂四期（含50万立方米调蓄池）、泰和污水处理厂扩建、白龙港污水处理厂扩建三期工程建设，基本解决中心城区旱天溢流问题，雨天溢流得到有效控制；推进郊区14座污水处理厂扩建工程，基本解决郊区污水处理能力缺口问题，全市新增污水处理规模280万立方米/日左右。完善污水管网，完成南干线改造工程，建设竹园白龙港污水连通管和竹园石洞口污水连通管工程，实施合流污水一期复线工程，增强污水片区输送保障能力和系统安全性；推进污水二三级管网新建工程及污水泵站新建、改扩建工程，增强地区污水收集能力。建立雨污混接问题预防、发现和处置的动态机制，开展绩效评估，推动后续改造。贯彻落实乡村振兴战略，实施约5万户农村生活污水治理续建与新建项目，农村生活污水处理率达到90%，逐步推进老旧设施提标改造；强化行业监督管理，提高设施运维管护水平，保障设施运行正常、出水达标排放。
　　2.妥善处理处置污泥。结合污水厂新建、扩建工程，同步实施泰和、竹园四期污泥干化设施及白龙港污泥干化焚烧设施建设，完成浦东、嘉定、青浦等区污泥干化焚烧设施建设，推进燃煤电厂污泥掺烧，在实现污水厂污泥老港“零填埋”的基础上，达标处置老港暂存库及白龙港厂内存量污泥。落实设施规划用地，扎实推进浦东、嘉定等区约7座通沟污泥处理设施建设，建成后新增通沟污泥处理设施规模约10.5万吨/年。加快对河道疏浚底泥处理处置技术和政策研究，严格规范河道疏浚底泥消纳处置。
　　3.持续推进河湖水系生态治理。持续深化完善河湖长制，提升河湖长履职能力，强化河湖长考核；加强河湖长制工作创新和新技术应用，以河长制信息化平台推动河湖长制精细化管理。结合乡村振兴战略，集中连片开展以街镇为单元的河道水系生态保护与治理，重点推进50个生态清洁小流域建设，为市民打造连续贯通、水清岸绿、生态宜人的滨水开放空间、“幸福河”样板。监测分析镇村级河道回淤情况，分年度对镇村级河道开展疏浚，不断巩固中小河道水环境治理成果。开展全市重要河湖健康评价，基本实现骨干河道健康评价全覆盖。开展重点河湖生态流量（水位）监控，实施分片活水畅流精细化调度，进一步改善河湖生态。
　　4.持续提升海洋生态系统质量和服务功能。大力实施海岸带生态系统保护和修复重大工程，推进杭州湾北岸海岸带、佘山岛领海基点等保护修复重点项目，建立生态保护修复项目后评估制度，逐步提升海岸带生态服务功能，改善海岛周边生态环境。持续开展增殖放流，逐步提高海洋生物多样性水平。深化海洋生态预警监测指标体系和评估方法研究，完善海洋生态预警监测质量管理体系。
　　（三）提升供给品质，推进资源集约节约高效利用
　　围绕饮用水安全、品质提升和资源利用，厂站网统筹、节供排共抓，系统推进原水系统和供水厂网建设，加强水土保持与滩涂保护，推进水资源、海洋资源集约节约高效利用。
　　1.增强水资源配置和保障能力。探索建立长三角区域原水联动及应急供水机制，开展长江口水库链研究，为上海战略供水安全提供保障。加强入境、入海水量水质监控，实现水文水资源监控全覆盖。加强原水水质监测管理，调节优化水库生态系统，提高水源地应对突发污染和季节性藻类风险的应急处置能力。完成金泽水库完善提升工程，增设取水泵站和预处理设施，提升黄浦江上游水源地应急保障能力。推进青草沙-陈行原水系统连通工程，先期建设原水西环线南段工程，开展徐泾水厂原水支线复线工程项目技术储备，逐步实现长江-黄浦江上游水源地的互连互通、互济互补，提升全市原水系统安全保障能力。加强地下水开发利用管理，落实地下水管控指标，结合应急避难场所规划建设，优化地下水应急供水深井前期水资源论证，加强应急供水（兼回灌）深井建设和管理，推进地下水应急供水保障监控系统建设，持续开展地下水回灌，有效防控地面沉降并保障地区应急供水能力。
　　2.强化并提升供水系统管控能力。优化水厂布局，启动建设虹桥水厂一期工程，完成临港水厂一期工程，新增供水能力20万立方米/日，缓解局部供需矛盾。推进杨树浦等10座长江水源水厂深度处理改造工程，全市水厂深度处理率达到90%。实施金海水厂配套输水管及锦绣路泵站工程，提升浦东北部区域供水能力。加快供水管网和区间连通管建设，优化供水输配系统布局，提升供水保障效率。实施约2000公里老旧供水管网更新改造，占全市老旧供水管网改造量的25%，公共供水管网漏损率降至9%。推动供水企业全部接管居民小区二次供水设施，进一步完善运维标准，运用物联网等新技术提升二次供水安全保障能力。加强供水管网分区计量管理，增设全市供水管网在线监测点，强化覆盖源头至龙头的供水监测，提升供水感知能力。推进高品质饮用水示范区试点建设，形成可复制、可推广的技术路线和实施方案。
　　3.深入推进全社会和全领域节约用水。落实水资源刚性约束制度和国家、上海市节水行动方案，加强水资源和节水监督考核。因地制宜加强非常规水源利用，提升再生水利用水平。严格取水许可，实施取水许可电子证照,落实规划和建设项目水资源论证及节水评价制度，开展水资源论证区域评估。加强取用水和节水全过程管理，完善水资源管理系统建设，加强重点用水单位实时监管。强化计划用水限额管理，实施非居民用水超定额累进加价制度。持续推动节水型机关（单位）、小区、企业、学校等示范载体建设，加强农业、工业、服务业等重点领域节水技术改造，开展合同节水、智慧节水、非常规水源利用示范试点。加强节水宣传和知识普及，引领社会形成节约用水的良好风尚。
　　4.加强水土保持与滩涂培育保护。全面落实生产建设项目水土保持责任，深化水土保持目标责任考核。实施水土流失预防保护，持续推动水土流失专项治理，打造生态河湖岸线，提升复合生态效应。开展开发区水土保持区域评估，加强人为水土流失监督检查和生产建设项目遥感监管。提升水土保持监测能力，启动水土保持监测站点建设，常态化开展水土流失监测，加强水土保持信息化建设与应用。推进滩涂资源监测监管；依据新一轮长江口综合整治规划，开展横沙浅滩等护滩研究，促进长江口北港河势稳定；适时推进南汇东滩二期项目，稳定长江口河势和航道；开展滩涂生物种青和培育保护研究，维护长江口生态基底。
　　5.节约集约利用海洋资源。实施海岸线分级分类管控和海域功能用途管制，探索海域立体分层设权，协同开展海域和海岛等海洋自然资源确权登记。优化海域资源配置，服务东海大桥二桥、液化天然气站线扩建、临港和奉贤海上风电场等重大项目建设，保障重大战略、重要基础设施和生态保护项目用海。积极支持开发海洋可再生能源项目，鼓励深远海资源开发。严格落实海域有偿使用制度，促进海域资源保值增值。建立和完善本市海洋资源调查监测体系，重点开展海域海岛、海洋生态系统等海洋资源专项调查和监测评估，掌握海洋资源和海洋生态家底。进一步强化区级海洋属地管理职能，完善市、区两级海洋监管机制。
　　（四）支撑重点区域建设，推动水系统治理新突破
　　主动跨前服务重点区域，全面推进与重点突破相结合，聚焦陆海统筹、水安全保障、水环境营造、高品质供水等重点领域和关键环节改革攻坚，在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、崇明世界级生态岛、五个新城等重点区域率先突破。
　　1.海陆联动支撑临港新片区更高水平开放。发挥浦东新区海洋经济创新发展示范城市建设的驱动效应，培育壮大海洋高端装备、海洋生物等海洋新兴产业，协同推进海上试验场建设，助推蓝色产业集群发展。推进临港新片区主海塘达标建设，适时启动保滩工程，提升海岸线生态品质和安全防护能力。实施泐马河、人民塘随塘河等骨干河道整治工程和金汇港北闸等新建改建水（泵）闸工程，提高地区涝水外排能力。扩建临港污水厂，提高污水处理能力。建设临港水厂及配套原水工程，加强与相邻供水分区间的供水干管连通和一网联合调度，增强供水安全保障能力。协同推进嵊泗县大陆引水工程。在滴水湖核心片区内开展高品质饮用水示范区建设，提升区域供水品质。配合做好小洋山北侧综合开发，进一步提升洋山深水港能级。
　　2.共保联治支撑长三角生态绿色一体化发展示范区更高水平共建。推进界河整治工程及长效管理，与上游城市开展水葫芦联防联治，共保流域安全，共护水生态环境，共建以水为脉、林水共生、城水相依的自然生态格局。结合元荡和淀山湖岸线综合整治，实施岸线贯通和堤防达标。串连火泽荡、南白荡等湖荡，打造“蓝色珠链”示范工程；推进青浦区环城水系治理，营造丰富、美丽的水生态空间。实施淀浦河西等外围泵闸改扩建工程，加强水闸泵站运行调度的统一控制，实施雨水管网提标建设，增强区域除涝能力。扩建西岑污水厂，建设青浦区污泥干化焚烧设施，提高污水污泥处理处置能力。推动示范区原水及供水主干管网互联互通，区域协同一体化提升地区供水安全保障。实施青浦区水厂连通工程、西岑科创中心供水配套工程，建设安全优质、均等高效的供水系统。
　　3.提质升能支撑虹桥国际开放枢纽建设。实施西界河、新槎浦等水利片外围泵闸建设，推进华江、繁兴等雨水泵站建设，增强区域防汛排水能力。细化调度实施细则，加强地区活水畅流。推进生态清洁小流域建设，实施新谊河等河道综合整治工程，提升河道水环境质量。启动建设虹桥水厂一期工程，实施长桥水厂深度处理改造工程，提升区域供水品质。持续优化虹桥污水处理厂及污水收集系统运行调度，提高地区污水收集处理效能。
　　4.安全为先支撑崇明世界级生态岛建设。结合崇明景观大道建设实施主海塘达标改造，进一步提升防御风暴潮能力。加快推进四滧港等南北向骨干河道整治工程、北沿四闸外移工程和南沿四闸改扩建工程，增强岛域涝水外排能力。推进实施崇明岛东风西沙原水系统复线工程，保障岛域原水供应安全。实施污水处理厂扩建及提标改造、污泥处理设施建设和污水截污纳管工程，提升水环境品质。协同推进崇明（长兴岛）海洋经济发展示范区建设，加强海工装备产业发展模式和海洋产业投融资体制创新，不断增强船舶海工装备领域的技术研发能力和产品核心竞争力。
　　5.品质提升支撑五个新城高水平建设。按照优于中心城的建设标准和品质要求，加强新城水系统基础设施建设。在水安全方面，突出新城河湖空间较多特点，充分利用河道调蓄，结合海绵城市建设，提高雨水排水能力,新城35%左右区域达到3-5年一遇排水能力。在水环境方面，加强河湖生态修复，提升河湖防汛、生态、景观、文化等综合作用，创造宜居滨水空间，根据人口增量补齐污水处理能力短板；结合美丽家园建设，实施骨干河湖水系治理和生态清洁小流域建设；继续加快实施污水处理设施，扩建嘉定大众污水处理厂、松江污水处理厂四期等项目，提高污水处理能力。在水资源方面，贯彻“节水优先”和“优水优用”理念，倡导雨水、污水资源化等非常规水源利用，在南汇新城等部分新城率先实施高品质饮用水示范区建设，提高区域饮用水品质。在海洋方面，加强陆海统筹和海洋生态修复，实施临港滨海海洋生态保护修复项目，开展奉贤华电灰坝岸段海洋生态保护修复项目前期工作，并适时启动建设，构建海岸带生态与减灾功能协同增效的综合防护体系。
　　（五）强化管理效能，提高水系统治理水平
　　统筹“规划-建设-管理”多环节，以法规规章和规划体系为支撑，以科技创新和标准建设为动力，以智慧高效为目标，全面提升水系统管理“法治化、标准化、智能化、社会化”水平，深入推进上海全球海洋中心城市建设，引领行业高质量发展。
　　1.健全制度，提升管理法治化水平。强化行业改革与法治建设同频共振，聚焦保障城市公共安全、严格水资源管理、加强水环境治理等方面，坚持“开门立法”“立改废”并举，持续完善供水管理、河道管理、海塘管理、海域使用管理、堤防设施管理等水务海洋地方法规政策体系。探索立法后评估与立项论证互动机制，建立健全行政规范性文件制订的公众参与、风险评估、专家论证和合法性审查制度。落实2035水务专项规划，滚动开展区域、片区水务海洋规划编制，指导区级水务海洋专项规划编制，提升规划引领作用。全面推行行政执法“三项制度”等制度，完善执法制度和平台建设，加强和改进重点领域执法，加强监管执法规范化建设，推进跨区域、跨系统执法联勤联动和执法领域行刑衔接，提升执法效能。持续优化“规划目标-项目储备-开工实施-运行评估-更新改造”全过程涉水工程管理体系，完善全生命周期水务海洋工程建设和管理体系。明晰水务海洋行业安全责任，排查安全隐患，落实整改措施，坚决遏制水务海洋行业安全生产事故。
　　2.强化科研，提高行业标准化推广。持续加强水务海洋防灾减灾、水源地安全保障、高品质供水、污水污泥高效处理处置、河湖水质稳定达标、水系统生态修复、智慧水务等重大领域的关键技术研究及应用；加快新技术成果推广应用，重点推广5G+AI、建筑信息模型（BIM）技术、装配式技术等新技术在水务海洋场景中的创新应用，服务水务海洋重大工程建设。完善水务海洋标准体系，增加标准有效供给，重点加强水务海洋基础设施建设及维养标准体系研究和制订，进一步规范行业建设和管理。协同开展长三角生态绿色一体化发展示范区水务工程建设标准研究。强化定额管理，及时根据技术标准科学制订修订水务定额。持续加强科技管理能力建设，建设水务海洋发展智库，持续推动科技创新平台建设，激发科技创新活力。
　　3.加强监管，提升社会化服务效率。继续深化“放管服”改革，依托“一网通办”平台，实施政务服务流程革命性再造，深化跨部门协同、并联审批，压缩审批时限。全面实施行政审批标准化管理。拓展线上线下服务渠道，推进政务协同、政务服务、热线、网站和新媒体等建设，提升以用户服务为中心的水务海洋智慧便捷服务能力。加强审批事项事中事后监管，完善行政审批、行业管理和行政执法协同监管模式，持续推进“互联网+监管”，提高监管效能。构建以信用为基础的新型监管机制，依法依规建立完善守信联合激励和失信联合惩戒的监管措施，推动相关行业加强规范自律。加强水务工程建设运行全过程监管，完善安全质量监督全过程信息化管理。
　　4.完善平台，提升管理智能化水平。结合“一网统管”的发展要求，加强水务海洋数字化转型应用和感知网络建设，优化水利、供水、排水、海洋等感知神经元布局，强化行业数据高效安全的“采、存、算、管、用”能力，持续完善智能化应用支撑体系。加强水务海洋智能监管，建设河湖监管、建设监管、运维监管、执法监管等智能平台；加强水安全保障，持续优化升级防汛防台智能指挥系统；加强水环境治理，建设水环境管理、河湖长管理、排水设施“厂站网”一体化管理等平台；加强水资源管理，完善供水安全保障、智慧节水、地下水智能管控等应用；加强海洋综合管理，完善海域海岛资源保护利用动态监管、海洋经济运行监测、海洋观测预报、观监测站网和海洋防灾减灾等业务系统，提升水系统治理全过程智能管理水平。
　　5.陆海统筹，提升全球海洋中心城市能级。落实国家海洋强国战略，推动全球海洋中心城市建设，完善“两核、一廊、三带”的海洋产业空间布局，打造临港、长兴岛两大核心承载区，培育高端船舶和海洋装备制造集群，推进海洋现代服务业发展，优化杭州湾北岸产业带、长江口南岸产业带和崇明生态旅游带，助力海洋产业结构优化和能级提升。建立涉海企业综合服务平台，服务重要领域“卡脖子”技术创新突破，促进海洋“制造”向“智造”“创造”转型。协同推进长三角区域海洋产业高质量发展。服务国家“一带一路”倡议和“海洋命运共同体”构建，协同推动对外开放和国际海洋事务合作，引导涉海企业参与海洋高技术领域国际竞争与合作，推动上海海洋优势产能“走出去”和国外高端海洋产业“请进来”。研究完善海洋经济统计调查制度，加强海洋经济运行监测与分析研判，及时、准确掌握海洋经济发展趋势，推进海洋经济信息产品供给。推进金山滨海湿地生态保护修复项目，开展金山三岛潮间带生态修复前期工作，并适时启动建设。

四、保障措施
　　（一）强化分工协作，形成推动合力
　　发挥上海在长三角一体化战略中的龙头带动作用，深化上海与江苏、浙江在流域水资源配置、水安全保障、水环境保护、海域资源开发方面的战略合作，完善长三角区域水资源、水环境、水安全和跨省项目用海的共建、共享、共治机制。水务海洋部门要加强与发展改革、财政、住房城乡建设、规划资源、农业农村、绿化市容、生态环境、交通、海事、海警等部门业务协作，明晰责任，对综合性强、涉及面广的问题，协同处置、联合推动。
　　（二）拓宽资金渠道，加大投入力度
　　积极争取国家、流域相关水务海洋建设资金。水务海洋部门要协同多部门研究制定水利、供水、排水、海洋基础设施投资政策。加大对水务海洋新型基础设施投入，增强水务海洋发展资金保障力度。拓展投融资渠道，鼓励金融机构加大对水务海洋公共基础设施和资源供应等项目的信贷支持，积极引入国家绿色基金支持。研究排水管网检测、修复和改造、病险水闸除险加固、海洋生态保护修复和海洋资源管控等相关资金支持政策。
　　（三）注重人才培养，扩大公众参与
　　紧扣水务海洋行业人才队伍建设需求和发展规律，创新引人、育人、用人的长效机制，激发人才创新活力，充分发挥教育培训、职称评审、技能认定、评先推优的机制牵引作用，注重创新型、应用型、技能型人才培养，打造水务海洋高素质专业化人才队伍。以水务海洋基础设施、科普宣传教育平台等为载体，推动水文化建设。搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及后评估全过程的公众参与机制，引导公众积极为水务海洋发展建言献策，主动接受社会和公众监督。充分发挥新闻媒介的作用，深入开展水旱灾害防治、水环境治理、水资源管理等宣传工作。
　　（四）加强政策研究，完善推进机制
　　持续深化河湖长制，充分发挥河湖长制的体制优势。持续深化节约用水、排水绿色基础设施、病险水闸除险加固、水费调价等政策研究，为水务海洋行业发展提供政策建议和决策咨询意见。按照覆盖污水处理设施运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则，制定污水处理收费标准，健全标准动态调整机制。优化河道蓝线调整机制。严格落实防汛工作行政首长负责制和防汛岗位责任制，健全防汛统一指挥调度工作机制。优化用海用岛政策，完善自然资源基础调查、确权登记机制。健全海洋经济统计核算工作机制。

（来源：上海市水务局(上海市海洋局)，2021-07-18）

“......　　1.持续提升污水收集处理能力。推进污水处理厂新建和扩建，实施竹园污水处理厂四期（含50万立方米调蓄池）、泰和污水处理厂扩建......”

沪水务〔2021〕778号

各区水务局（海洋局）、局属各单位、局机关各处室、城投水务集团：

《上海市排水“十四五”规划》已于2021年9月16日经局党组会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市水务局
2021年11月12日
（此件主动公开）

上海市水务局办公室　　　　　　　　　　 2021年11月12日印发

上海市排水“十四五”规划

上海市水务局
2021年10月

目　录
一、“十三五”回顾 1
（一）主要成效 1
1、着力推进雨水排水设施建设及提标，安全保障能力持续提升 1
2、着力推进水泥气同治及初期雨水治理，污水处理水平持续提高 2
3、着力推进排水行业精细化管理，公共服务与管理效能持续提升 3
（二）主要问题 5
1、防汛安保能力亟需提高 5
2、污染控制体系有待完善 5
3、服务管理效能尚需升级 6
二、“十四五”面临形势 6
（一）落实国家战略，支撑城市能级提升的新使命 6
（二）响应人民期待，提升城市安全环境的新要求 7
（三）适应行业形势，引领排水服务水平的新提升 8
三、“十四五”总体思路 9
（一）指导思想 9
（二）基本原则 10
（三）规划目标 10
（四）规划指标 10
四、“十四五”重点任务 11
（一）排水设施高标配套，支撑城市发展 11
1、污水厂新扩建工程 11
2、污泥处理处置工程 12
3、初期雨水治理工程 13
4、雨水系统建设工程 14
5、绿色基础设施建设 14
6、提升再生水利用水平 14
（二）排水系统提质增效，提升保障能力 15
1、连通管工程 15
2、管网完善工程 15
3、厂站设施更新改造 16
4、排水管道检测维修工程 16
5、污水厂进水浓度提升 17
（三）排水管理强化效能，提升治理水平 17
1、强化规划引领，推进规划落地 17
2、加强科学研究，提升智慧保障 17
3、完善管理机制，提升运维水平 18
4、健全安全责任，加强监督管理 19
5、完善处置机制，加强热线管理 19
（四）服务重点区域，落实国家战略 20
1、强化海绵城市建设，助力临港新片区高水平开放 20
2、试点区域联防联治，支撑长三角生态示范区绿色发展 20
3、提升排水保障能力，支撑虹桥商务区建设国际开放枢纽 21
4、多措并举“+生态”，支撑崇明建设世界级生态岛 21
5、品质提升支撑五个新城高水平建设 21
五、保障措施 22
（一）依法落规 22
（二）部门协同 22
（三）行业监管 22
（四）公众参与 23
附件1. 上海市排水“十四五”规划指标定义 24

一、“十三五”回顾
　　“十三五”时期，上海市排水行业认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想、积极贯彻党的十九大精神，按照市政府印发的《上海市水污染防治行动计划实施方案》等文件要求，以“聚焦民生、保障安全、改善环境”为重点，通过“消除空白、提标控污；厂网同步、泥水同治；建管并举、重在管理”等措施，进一步完善城镇防汛安保和水环境治理体系，为本市经济社会发展做出了重要支撑和突出贡献。
（一）主要成效
1、着力推进雨水排水设施建设及提标，安全保障能力持续提升
　　“十三五”期间，结合中心城建成区排水系统空白区消除和城市更新配套需求，大力推进排水系统建设和提标改造。针对消除中心城建成区空白点，完成规划新建的28个雨水排水系统，基本实现中心城建成区排水系统全覆盖。针对已建排水系统完善，进行提标改造的5个项目中，桃浦、龙水南、汉阳二期等3个项目开工建设，新临平泵站在选址控规调整阶段，大名泵站项建书评审待批。针对郊区规划新建16个雨水排水系统，建成11个，在建1个，4个处于前期研究阶段。此外，积极推进苏州河深层排水调蓄管道系统工程试验段建设，苗圃和云岭综合设施开工建设。“十三五”末本市新增雨水泵排能力约738立方米/秒，中心城建成区约16%的面积达到3-5年一遇排水能力，全市建成区基本不低于1年一遇排水能力，排水能力得到较大提升。
2、着力推进水泥气同治及初期雨水治理，污水处理水平持续提高
　　全力推进污水处理及污水厂污泥处理处置等工作，基本实现水、泥、气同治。完成泰和、虹桥、安亭等17座污水厂新、扩建工程，新增污水处理规模116.3万立方米/日（与2015年底相比）；关停主城区闵行、龙华、泗塘、曲阳、长桥、桃浦、天山等7座污水厂，关停规模45.65万立方米/日，净增污水处理规模70.65万立方米/日，超额完成“十三五”末新增污水处理规模60万立方米/日的目标。完成石洞口、竹园、白龙港等31座污水厂提标改造工程，至2020年底，本市城镇污水厂出水水质全面达到一级A及以上标准，城镇污水处理总规模达到840.3万立方米/日，本市城镇污水处理率为96.7%。
　　全力推进建成区管网配套、初期雨水治理和雨污混接改造。至2020年底，全市完成1728个直排污染源截污纳管与542公里污水管网建设。完成大定海、新宛平及大连系统调蓄池建设，新增调蓄容积1.76万立方米。基本完成全市分流制地区雨污混接调查工作，完成4200余个小区以及1.7万余个市政、企事业单位、沿街商户和其他混接点混接改造工程。完成34座市属泵站、20座区属泵站截污设施改造。
　　完成中心城石洞口污泥完善工程、石洞口污泥二期、白龙港污泥二期、竹园片区污泥扩建、虹桥污水厂和泰和污水厂污泥干化工程等6个污泥处理项目；完成郊区浦东临港、嘉定、松江、奉贤、崇明陈家镇、崇明城桥、金山等7个污泥处理项目，至2020年底，新增设施规模602.4吨干基/日（与2015年底相比），全市污泥总设施规模达到1476吨干基/日，污水厂污泥无害化处理处置率为100%。完成长宁、浦东、杨浦、闵行、宝山、青浦、金山、松江、奉贤、崇明、嘉定等12座通沟污泥处理设施项目，至2020年底，新增设施规模17.5万吨/年，全市设施规模共计21万吨/年。
　　加快推进污水厂大气污染物治理设施建设。完成主城区白龙港、竹园一、竹园二及石洞口等4座污水处理厂，以及郊区金山、青浦、嘉定、松江、奉贤等19座污水处理厂的大气污染物治理工程，污水处理厂全面达到《城镇污水处理厂大气污染物排放标准》（DB31/982-2016）厂界一级标准。
3、着力推进排水行业精细化管理，公共服务与管理效能持续提升
　　提升运行调度能力，制订白龙港、竹园和石洞口区域污水系统整体运行调度方案、泵站优化调度方案，指导通过精准运行调度措施提升干线平稳输送能力，并进一步挖潜污水厂内部处理能力，减少末端溢流和缓解局部地区排水不畅问题。
　　推进管道维修养护工作，在国家标准的基础上，提升排水管道养护标准，推进排水管道养护作业方式转变，加强排水管道检测和修复力度。至2020年底，共完成雨水口截污挂篮安装6.5万座、雨水口更新改造6万座；完成排水主管检测6095公里、排水主管修复468公里及道路积水改善工程65公里；完成老旧泵站大修改造38座，除臭改造58座。
　　加强信息化保障，定期复核、补充和更新行业数据库内排水设施基础数据；推进形成运行信息全收集、运行状态全显示、运行监管全覆盖的监测网络，逐步提高运行调度能力。
强化运维监督考核，初步建立了市、区两级“厂、站、网”全过程和“水、泥、气”全覆盖的监督管理体系；研究调整城镇污水和污泥处理运行指标，合理提高运行负荷；研究完善政府购买服务协议的相关考核机制，激励污水处理企业主动作为，提升政府监督管理的杠杆作用。
　　加强法制规划科技引领，制定《上海市排水与污水处理条例》；完成《上海市污水处理系统及污泥处理处置规划（2017-2035年）》《上海市城镇雨水排水规划（2020-2035年）》（以下简称“雨水2035规划”、“污水2035规划”）等市级排水系统规划的编制；制定3项地方标准及4项标准化指导技术文件，开展10余项科学研究，指导排水设施建设和行业发展。
（二）主要问题
　　“十三五”期间，全市排水行业发展在城镇防汛安保和水环境治理体系等方面取得了显著成绩，但对标国际先进城市最高标准、最好水平以及高质量发展、高品质生活要求，还存在一定差距，主要表现在以下三个方面：
1、防汛安保能力亟需提高
　　近年来，受全球气候变化影响，本市遭受灾害性天气的频率、强度明显增加。对照国家、行业相关文件及规范要求，本市中心城建成区达到3-5年一遇排水能力面积约16%，排水系统标准偏低，加之源头径流控制能力不足、与河网除涝设施衔接不够，防汛安全保障能力需进一步提高。
2、污染控制体系有待完善
　　2020年底本市城镇污水处理率为96.7%，河道水环境质量有所好转，但现有污水处理能力距本市污水系统规划目标有较大差距，现状规模无法满足 “1.5倍日均污水量稳定达标”及将初期雨水纳到污水系统进行污染治理的需求，降雨期间污水厂溢流、泵站放江污染和区域排水不畅现象仍未杜绝。另外，中心城区污水系统削峰调蓄能力及污水片区互连互通不足，厂站网一体化运行调度能力有待提高。臭气和噪音治理较为薄弱，水、泥、气、声同步治理体系需要进一步完善。
3、服务管理效能尚需升级
　　本市排水设施量和服务范围在逐步扩增，市区两级管理体制下，一体化管理机制尚不健全；部分设施建设年代较久，设施老化、结构性缺陷等问题突出；排水户等排水源头设施管控体制机制有待完善，住宅小区、工业园区等自建、自管设施运维养护机制及标准需进一步规范，巡视检查工作需进一步提升；排水行业管理智慧程度、精细化能力，数据分析及应用水平有待增强；排水设施效能需要进一步挖潜，行业支撑城市规模和能级提高的服务效能尚需升级。

二、“十四五”面临形势
（一）落实国家战略，支撑城市能级提升的新使命
　　当前，上海已站在新的历史起点上，承载着中央的厚望、人民的期待。习总书记考察上海时指出“上海要更好为全国改革发展大局服务，推动经济高质量发展，推动改革开放向纵深发展，深化社会治理创新，提高党的建设质量和水平”。贯彻落实总书记考察上海重要讲话精神，需要坚定不移推进改革开放再出发，实施好中央交给上海的“三大任务一大平台”，全面提升城市能级和核心竞争力。同时，国务院批复的“上海2035”城市总规，提出努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
　　上海滨江临海，是典型平原感潮河网地区，易受台风、暴雨、高潮、洪水的多重影响。近年来，受全球气候变化及海平面上升影响，暴雨等极端天气对社会管理、城市运行和人民生产生活造成较大安全隐患，暴雨积水现象时有发生；城市面源污染负荷高，污水处理系统雨天水量应对能力不足，对河道水环境造成较大影响，部分河道“逢雨易黑”。排水设施作为保障城市安全的重要基础设施，亟需提升保障城市生态环境和生命线稳定运行的能力，提高城市韧性，为上海提升城市能级，执行国家战略，实现“上海2035”城市总规发展要求提供坚实保障。
（二）响应人民期待，提升城市安全环境的新要求
　　十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，强调要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为；同时要求在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，要优先考虑更多的利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。另外，国外发达城市也提供了三方面借鉴：一是以人为本、风险管理。围绕市民密切关注的河道水质改善和城市排水安全等核心目标，因地制宜、科学制定标准。二是灰绿融合、持续发展。国际大都市雨洪管理发展，大多根据自身水文条件和城市资源特征，经历了从量到质，最终量质并举，提倡绿灰蓝结合的可持续发展策略。三是软硬结合、综合管理。综合采用工程性措施和非工程性措施组合的方式，推动排水工作发展。
　　经过多年的发展，本市已建立了较为完善的城镇防汛安保和水环境治理体系，总体适应了本市经济社会的可持续发展需求。但超大城市资源和环境约束越来越强烈，以前以灰色设施建设为主、为重的传统发展模式已经不适应目前的发展趋势。新时代排水工作的改革发展，必须加快转变治水思路，处理好“水”发展与经济社会发展的关系、“水”与生态系统中其他要素的关系、“水”体系中不同“水”的关系，遵从自然规律，适应超大城市发展规律，提升发展理念，通过“蓝、绿、灰、管”多措并举，坚持水、泥、气、声同治，努力走出一条符合上海城市发展特点的排水建设新路子，让人民群众生活得更安全、更放心、更美好。
（三）适应行业形势，引领排水服务水平的新提升
　　近年来，国家部委陆续发布《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》《水污染防治行动计划》《城市黑臭水体整治工作指南》《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》等重要文件，并修订了室外排水设计规范，发布了《中华人民共和国长江保护法》，对水安全、水资源、水环境、水生态等相关工作做了具体部署和规范，形成了推进水安全提升和水环境治理的路线图，明确提出要构建、完善城镇排水防涝体系，行业发展逐步向精细化管理、提质增效聚焦。
　　本市排水行业建设和管理工作必须坚持落实国家相关要求，坚持“以人为本、尊重自然、安全为先、功能融合、科技引领”的规划理念，进一步强基础、补短板、重管理，提高排水系统运行效能，提升排水精细化智慧化管理水平，使排水行业发展更加适应新的发展态势。

三、“十四五”总体思路
（一）指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路、“幸福河”重要论述、长江大保护国家战略，坚持“绿水青山就是金山银山”，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”等重要理念，以防汛安全保障和水环境改善为主线，以“补短板、强监管、升能级”为工作基调，通过“蓝、绿、灰、管”多措并举，着力提升防汛安全保障能力和初雨面源污染削减能力；通过源头控制、厂站网一体化，污水处理能力和水平全面提升，为水环境质量改善助力；通过科技创新、“放管服”改革，排水管理基本实现智能排水，让排水行业更好地支撑经济社会高质量发展，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则
　　——以人为本。牢固树立以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活的向往。
　　——对标一流。注重对标国际先进水平，规划标准与国际先进城市相当、国内领先，确保防汛安全和水环境质量。
　　——系统治水。由注重末端治理向系统治理转变，通过源头削减、过程控制和末端处理，全过程、全方位开展治理。
　　——提质增效。推进排水设施改造和建设，补齐排水体系短板，健全排水管理长效机制，实现排水系统提质增效。
　　——智能排水。注重精细化管理，建设一网式排水系统运管平台，实现智能排水。
（三）规划目标
　　到“十四五”末，基本建成与上海经济社会发展相适应的现代排水保障体系，努力实现“防汛排水安全可靠、污水治理全面提升（能力和水平）、排水管理智能高效”的目标。
（四）规划指标
　　对接“上海2035”城市总规，遵循目标导向、聚焦重点、科学前瞻、分期实施的原则，排水“十四五”规划指标包括水安全、水环境、水资源和水管理四类，共9项，其中约束性指标有城镇污水处理率、城市生活污水集中收集率、排水污泥无害化处理处置率及排水管道完好率等4项，其余为预期性指标。

四、“十四五”重点任务
（一）排水设施高标配套，支撑城市发展
1、污水厂新扩建工程
　　持续提升污水收集处理能力，推进污水处理厂新建和扩建，“十四五”期末，新增污水处理规模约280万立方米/日。
　　实施中心城竹园污水处理厂四期（含50万立方米调蓄池）、泰和污水厂扩建工程、白龙港污水处理厂扩建三期工程建设，适时启动白龙港区域干线污水调蓄池建设，新增调蓄规模约50万立方米，中心城区旱天不溢流，基本解决雨天溢流。
　　推进郊区污水处理厂新扩建工程，分别是浦东新区海滨、临港等污水厂；嘉定区大众、安亭、南翔等污水厂；青浦区西岑污水处理厂（原0.25立方米/日拆除）；松江区松申、松东、松西、松江等污水厂；金山枫泾；崇明区堡镇、陈家镇、长兴、新河及东平等污水厂；适时启动奉贤西部污水厂扩建及江桥污水厂新建工程，基本解决郊区污水处理能力缺口问题。
2、污泥处理处置工程
　　实施污水厂污泥处理处置工程。结合污水处理厂新建、扩建项目，同步实施污泥干化工程，完成各区污泥独立焚烧或与垃圾系统焚烧设施建设，推进燃煤电厂污泥掺烧，在实现污水处理厂污泥老港“零填埋”的基础上，逐步处置老港暂存库及白龙港厂内暂存库存量污泥。至“十四五”末，新增污泥处理规模约364吨干基/日，总规模约1840吨干基/日。
　　中心城配套竹园污水厂四期新建工程，同步实施竹园四期污泥干化设施；配套泰和污水厂扩建工程，同步实施泰和污泥干化设施；配套白龙港污水处理厂三期工程，同步实施干化焚烧工程。郊区完成浦东新区干化焚烧设施，原深度脱水设施作为应急备用；嘉定区完成安亭干化设施，新建独立焚烧设施；青浦区完成独立焚烧设施。奉贤区规划新增电厂掺烧规模，保留现状垃圾协同焚烧设施；青浦区规划新增电厂掺烧规模；松江区规划新增电厂掺烧规模和垃圾掺烧规模；金山区新增垃圾掺烧处理规模；崇明区规划新建长兴、陈家镇污泥干化设施，新增污泥协同焚烧规模。
　　推进通沟污泥处理处置工程。落实设施规划用地，扎实推进浦东、嘉定、虹口、普陀、静安、黄浦、徐汇等区7座通沟污泥处理设施建设，规模约10.5万吨/年，至“十四五”末，基本实现通沟污泥处理站“一区一站”布局，总规模约31万吨/年。
3、初期雨水治理工程
　　建成桃浦厂、龙华厂、天山厂、曲阳厂、泗塘厂和长桥厂等六座污水处理厂初雨调蓄工程，推进后续提标工程；建设龙华排水调蓄工程，结合桃浦科技城、大名、张华浜东、九星、龙阳等雨水泵站建设，实施初雨调蓄池工程；建设一批水环境敏感排水泵站初期雨水调蓄池，减少相关排水系统初雨对河道水环境影响；建成苏州河深层排水调蓄管道系统工程试验段，加快后续工程前期工作，并适时启动。预计“十四五”期末，强排系统初期雨水调蓄设施达标率30%左右。
4、雨水系统建设工程
　　加强本市雨水系统建设，提高排水能力。推进中心城桃浦科技智慧城核心区、龙水南、汉阳二期、杨盛东等16个雨水排水系统建设，新增约230立方米/秒排水能力。推进宝山、闵行、浦东等7个郊区雨水排水系统建设；崇明结合沿江高铁、城桥西侧、庙镇、地铁小镇等地区开发建设，加强管网完善补充，新增约100立方米/秒排水能力。
5、绿色基础设施建设
　　为提高已建排水系统排水能力，依据“雨水2035规划”中“蓝、绿、灰、管”多措并举的理念，结合海绵城市建设、城市更新，有序推进源头绿色基础设施建设，完成30%左右绿色基础设施建设，“十四五”期间，新增200万立方米左右调蓄规模。结合雨水系统及绿色设施建设，城镇雨水排水能力达3-5年一遇面积达到25%左右、中心城达到35%左右。
6、提升再生水利用水平
　　研究推进污水再生利用设施建设与改造，城市生态景观、工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等，应当优先使用再生水，提升再生水利用水平，鼓励构建城镇良性水循环系统。
......

（来源：上海市水务局，2021年11月12日）

“......实施中心城竹园污水处理厂四期（含50万立方米调蓄池）、泰和污水厂扩建工程、白龙港污水处理厂扩建三期工程建设，......”

报建编号：2101BS0011
标段号：C01
招标人：上海城投水务（集团）有限公司
地　址：上海市金陵东路50号
招标项目名称：泰和污水处理厂扩建工程THK1.1标（污水处理厂土建工程）施工招标
建设地点：上海市宝山区东至梅林路、南至蕰藻浜、西至泰联路、北至联谊路

工程规模描述
施工工程规模描述
工程概况描述：扩建规模20万立方米/日污水处理厂，新增污泥处理规模为35吨干基/日
工程总投资：361400万元人民币
本标段建安工程费：189991.489905万元人民币
是否设置最高投标限价：设置最高投标限价，最高限价为1899914899.05元人民币
施工工期：742日历天
其他说明：无

投标条件
资质要求：
施工资质要求
第一条 市政公用工程施工总承包一级及其以上
以上施工资质要求，投标人只要符合任何一条，但同一条中的多项资质要求需同时满足。
项目负责人资格： 项目负责人必为投标人本单位的工作人员，持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的中华人民共和国一级建造师执业资格证书，注册专业须为市政公用工程
业绩要求：投标人应同时满足以下业绩要求：（1）投标人近5年（2016年1月1日至今）内具有至少1项处理规模不小于14万立方米/日且单项合同金额不小于35000万元的污水处理厂工程土建施工业绩；（2）投标人近5年（2016年1月1日至今）内具有至少1项开挖深度不小于12米的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程施工业绩。 （时间以合同签订日期为准。如合同信息表或全国建筑市场监管公共服务平台查询结果中未反映处理规模、基坑深度等关键要素的，投标人须提供能反映上述关键要素的证明材料复印件）
其他要求：无
是否接受联合体投标：不接受联合体投标
是否采用投标人筛选：否
投标人筛选：本标段招标人不采用投标人筛选
获得招标文件方式：通过上海市建设工程交易服务中心电子招标投标交易服务平台下载招标文件。
获取招标文件时间：2021年11月12日9时00分到2021年11月16日16时00分
注意：
1、获取资格预审文件成功后访问上海市建设工程交易服务中心网站（http://www.shcpe.cn），登录交易平台在“交易平台--投标项目管理”菜单中查询下载。
2、潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前以书面署名形式向招标人提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面署名形式向招标人提出。
公告备注：
1、项目负责人必须完成个人身份采集，外省市投标人的项目负责人，必须完成进沪信息报送。
2、招标文件工本费500元将于开标现场通过扫码方式收取。
3、具有控股和管理关系的上级公司和下级公司同时参加投标时，招标人在开标时将拒收下级公司的投标文件。
4、本项目暂不实施项目负责人答辩。
递交投标文件方式：将电子投标文件递交至上海市建设工程交易服务中心电子招标投标交易服务平台。
递交投标文件截止时间：2021年12月06日 09时30分
开标地址：上海市小木桥路683号2楼B02会议室
投标保证金：设置投标保证金，投标保证金为80万元人民币
同时发布本次招标公告的媒介名称：上海市公共资源交易服务平台、上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站、上海市建设工程交易服务中心网站。
监管部门：上海市建筑建材业市场管理总站

招标代理机构：上海国际招标有限公司
联系人：何羽融
电　话：021-38723188

（来源：上海市建筑建材业网，2021-11-11）

建设工程公开招标信息表
报建编号：2101BS0011
标段号：F02
招标人：上海城投水务（集团）有限公司
招标人地址：上海市金陵东路50号
招标项目名称：泰和污水处理厂扩建工程监理2标
建设地点：上海市宝山区东至梅林路、南至蕰藻浜、西至泰联路、北至联谊路

工程规模描述
工程监理工程规模描述
工程概况描述：扩建规模20万立方米/日污水处理厂，新增污泥处理规模为35吨干基/日,新建1根管径1500-2200mm污水东总管，全长约10.5km，沿线设置一座中途提升泵站，设计规模为8万立方米/日。
工程总投资： 361400
本标段工程概算投资额： 81000万元人民币
本标段建安费用： 81000万元人民币
是否设置最高投标限价： 设置最高投标限价，最高限价为11800000.00万元
监理服务周期： 1462日历天

投标条件
资质要求：监理资质要求
第一条 住房和城乡建设部工程监理资质市政公用工程甲级　
以上监理资质要求，投标人只要符合任何一条，但同一条中的多项资质要求需同时满足。
总监理工程师资格要求：总监理工程师必为投标人本单位的工作人员，持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《中华人民共和国注册监理工程师执业资格证书》，注册专业须为市政公用工程

是否接受联合体投标：不接受联合体投标

投标人筛选：本标段招标人不采用投标人筛选

获得招标文件方式：通过上海市建设工程交易服务中心电子招标投标交易服务平台下载招标文件。

获取招标文件时间：2022年04月01日09时00分到2022年04月08日16时00分(休息3日（含）以上的节假日除外)。

招标代理机构：上海国际招标有限公司
获取招标文件联系人：赵丽莉、吴越
联系电话：021-32173635、32173668

公告备注：
1、招标文件工本费300元。
2、具有控股和管理关系的上级公司和下级公司同时参加投标时，招标人在开标时将拒收下级公司的投标文件。
3、本项目投标单位的信用等级要求为A级或以上。

提交投标文件方式：将电子投标文件存储到U盘提交至：上海市建设工程交易服务中心电子招标投标交易服务平台（上海市建设工程交易服务中心官网：http://www.shcpe.cn）

提交投标文件截止时间：2022年04月21日09时30分

投标保证金：不设置投标保证金

标文件工本费：300元人民币

同时发布本次招标公告的媒介名称：上海市公共资源交易服务平台、上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站、上海市建设工程交易服务中心网站、www.etu365.com。

监管部门：上海市建筑建材业市场管理总站

（来源：上海市建筑建材业网，2022-03-31）

标段号：C04

招标人：上海城投水务（集团）有限公司
地　址：上海市金陵东路50号

招标项目名称：泰和污水处理厂扩建工程THK2.1标（设备采购及全厂安装调试）

建设地点：上海市宝山区东至梅林路、南至蕰藻浜、西至泰联路、北至联谊路

工程规模描述
施工工程规模描述
工程概况描述：扩建规模20万立方米/日污水处理厂，新增污泥处理规模为35吨干基/日
工程总投资：386136.9万元人民币
本标段建安工程费：51817.452841万元人民币
是否设置最高投标限价：设置最高投标限价，最高限价为518174528.41元人民币
施工工期：732日历天

投标条件
资质要求：施工资质要求
第一条 机电工程施工总承包一级及其以上　
以上施工资质要求，投标人只要符合任何一条，但同一条中的多项资质要求需同时满足。

项目负责人资格：项目负责人必为投标人本单位的工作人员，持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的中华人民共和国一级建造师执业资格证书，注册专业须为机电工程
业绩要求： 投标人近5年内（从2017年1月1日至今）具有至少一项处理规模不小于14万立方米/日且单项合同金额不小于8000万元人民币的污水处理厂工程设备供货及安装工程业绩。 （时间以合同签订日期为准。如合同信息表或全国建筑市场监管公共服务平台查询结果中未体现项目处理规模等关键要素的，投标人须提供能反映上述关键要素的证明材料复印件）
是否接受联合体投标：不接受联合体投标
是否采用投标人筛选：否
投标人筛选：本标段招标人不采用投标人筛选
获得招标文件方式：通过上海市建设工程交易服务中心电子招标投标交易服务平台下载招标文件。
获取招标文件时间：2022年09月03日00时00分到2022年09月08日00时00分

注意：
1、获取资格预审文件成功后访问上海市建设工程交易服务中心网站（http://www.shcpe.cn），登录交易平台在“交易平台--投标项目管理”菜单中查询下载。
2、潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前以书面署名形式向招标人提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面署名形式向招标人提出。
　
招标代理机构：上海国际招标有限公司
联系人：何羽融
电　话：021-38723188

公告备注：
1、项目负责人必须完成个人身份采集，外省市投标人的项目负责人，必须完成进沪信息报送。
2、本项目不采用项目负责人答辩。
3、本项目的招标文件工本费为500元。
4、具有控股和管理关系的上级公司和下级公司同时参加投标时，招标人在开标时将拒收下级公司的投标文件。

递交投标文件方式：将电子投标文件递交至上海市建设工程交易服务中心电子招标投标交易服务平台。

递交投标文件截止时间：2022年9月26日9时30分。

开标地址：上海市建设工程交易服务中心电子招标投标交易服务平台（上海市建设工程交易服务中心官网：http://www.shcpe.cn）

投标保证金：设置投标保证金，投标保证金为80万元人民币。　

同时发布本次招标公告的媒介名称：上海市公共资源交易服务平台、上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站、上海市建设工程交易服务中心网站、www.etu365.com。
监管部门：上海市建筑建材业市场管理总站

（来源：上海市建筑建材业网，2022-09-02）

第一中标候选人：上海市安装工程集团有限公司，投标价格：51717.3837，得分/投票：99.7100；第二中标候选人：上海建工四建集团有限公司，投标价格：51816.0714，得分/投票：98.6600；

（来源：上海市建筑建材业网，2022-09-28）