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  『项目信息论坛』>> 『中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编』 | 本分论坛共57578贴 | 99258回复 | 分论坛版主:
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1938-广东省深圳市龙岗区横岗污水处理厂扩建工程 (2008/4/4 9:34:00)
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  深圳市2008年度污水处理厂建设白皮书

为落实国家污染“减排”计划和深圳市委市政府《关于加强环境保护建设生态市的决定》,制定本白皮书。

深圳市污水处理设施现状及规划

至2007年底,全市建有13座污水处理厂,污水处理总能力为197万吨/日。其中特区内5座,分别为盐田、罗芳、滨河、南山、蛇口污水处理厂,处理能力125万吨/日;宝安区1座,即观澜污水处理厂,处理能力6万吨/日;龙岗区7座,分别为横岭、横岗、龙田、华为、上洋、平湖污水处理厂及布吉河水质净化厂,处理能力66万吨/日;光明新区没有污水处理厂。

规划到2010年,全市共建成27座污水处理厂,污水处理总能力达到421.5万吨/日。其中保留现有罗芳、盐田、观澜、华为4座污水处理厂,改造扩建滨河、南山、蛇口、横岭、横岗、龙田、上洋、平湖8座污水处理厂,新建西丽、光明、福永、燕川、固戍、龙华、沙井、公明、沙田、葵涌、水头、坝光、布吉、埔地吓、鹅公岭15座污水处理厂。

另福田污水处理厂在2010年底处在建设阶段。

深圳市2008年污水处理厂建设任务

按照“总体规划、分步实施、集中财力、重点突破,确保取得阶段性成果”的污水治理工作思路,深圳市2008年污水处理厂建设目标为:固戍、龙华、沙井3座污水处理厂完成调试投产,南山污水处理厂二级生化处理工程和光明污水处理厂竣工投入运行,全市新增80万吨/日污水处理能力,总能力达到277万吨/日;续建布吉、横岭(二期)、滨河(改造)3座污水处理厂;新开工西丽、蛇口(扩建)、福永、燕川、公明、上洋(二期)、平湖(扩建)、横岗(扩建)、龙田(扩建)、沙田、埔地吓、鹅公岭、水头、葵涌14座污水处理厂;开展福田、坝光2座污水处理厂前期工作。

特区内

特区内有南山污水处理厂二级生化处理工程、西丽再生水厂、滨河污水处理厂改造工程、蛇口污水处理厂扩建工程4个污水处理厂建设项目。另有福田污水处理厂开展前期工作。

南山污水处理厂二级生化处理工程位于南山区南山污水处理厂规划预留用地,服务皇岗路以西的特区中西部地区,规模56万吨/日,投资约8.8亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的A2/O工艺,出水达到国家一级B标准。由深圳市水务(集团)有限公司投资建设,2007年完成40%工程量,计划2008年建成。

西丽再生水厂位于南山区西丽街道,服务西丽片区,规模5万吨/日,投资约1.2亿元。污水处理采用曝气生物滤池工艺,全厂采用生物除臭,出水达到国家一级A标准。由深圳市水务(集团)有限公司投资建设,计划2008年上半年开工,年底完成40%工程量。

滨河污水处理厂改造工程位于福田区滨河污水处理厂一、二期工程范围,服务皇岗路以东、布吉河以西区域,改造规模18万吨/日,投资约3.7亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的改良A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。由深圳市水务(集团)公司投资建设,现已开工,计划2008年底完成30%工程量。

蛇口污水处理厂扩建工程位于南山区蛇口污水厂规划预留用地,服务蛇口工业区,扩建规模3万吨/日,投资约0.6亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的A2/O工艺,出水达到国家一级A标准。由深圳招商水务有限公司投资建设,计划2008年一季度开工,年底完成40%工程量。

宝安区

宝安区有福永、燕川2座污水处理厂建设项目。

福永污水处理厂位于福永街道灶下涌,服务福永街道,规模12.5万吨/日,投资约2.3亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的多模式A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式,计划2008年上半年完成BOT招标工作,年底开工建设。

燕川污水处理厂位于松岗街道洋涌闸边,服务公明街道、松岗街道大部分区域,规模15万吨/日,投资约2.7亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式,计划2008年上半年完成BOT招标工作,年底开工建设。

龙岗区

龙岗区有布吉、横岭(二期)、上洋(二期)、平湖(扩建)、横岗(扩建)、龙田(扩建)、沙田、埔地吓、鹅公岭、水头、葵涌11座污水处理厂建设项目。另有坝光污水处理厂开展前期工作。

布吉污水处理厂位于布吉街道清水河处,服务布吉河特区外流域,规模20万吨/日,投资5.7亿元。采用地下式结构型式,上部建设街区公园。污水处理采用二级生化脱氮除磷的强化A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。由政府投资建设,现已开工,计划2008年底完成40%工程量。

横岭污水处理厂二期工程位于横岭污水处理厂规划预留用地,服务龙岗街道、坪地街道、坑梓街道,二期工程规模40万吨/日,投资5.1亿元。污水处理采用曝气生物滤池工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。由政府投资建设,现已开工,计划2008年底完成土建工程。

上洋污水处理厂二期工程位于上洋污水处理厂规划预留用地,服务龙岗区坪山河流域,二期工程规模18万吨/日,投资约3.2亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的氧化沟式A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式,计划2008年上半年完成BOT招标工作,年底开工建设。

平湖污水处理厂扩建工程位于平湖污水处理厂规划预留用地,服务平湖街道,扩建规模5.5万吨/日,投资约1.3亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的改良A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭工艺。采用BOT投资建设模式,计划2008年上半年完成BOT招标工作,年底开工建设。

横岗污水处理厂扩建工程位于横岗污水厂规划预留用地,服务横岗街道,规模10万吨/日,投资约1.8亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的改良A2/O生物工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式,计划2008年上半年完成BOT招标工作,年底开工建设。

龙田污水处理厂扩建工程位于规划预留用地,服务坑梓街道的田坑河流域,规模5万吨/日,投资约0.96亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的改良A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式,计划2008年上半年完成BOT招标工作,年底开工建设。

沙田污水处理厂位于坑梓街道田脚水下游,服务坑梓街道的田脚河流域,规模3万吨/日,投资约0.8亿元。污水处理采用ZT廊道交替池(UNITANK)工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式,计划2008年上半年完成BOT招标工作,年底开工建设。

埔地吓污水处理厂位于布吉街道的埔地吓,服务布吉街道的甘坑、甘李工业区、上李朗、下李郎、丹竹头和沙湾片区及平湖街道的白泥坑等区域,规模5万吨/日,投资约1.2亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的氧化沟式A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式,计划2008年上半年完成BOT招标工作,年底开工建设。

鹅公岭污水处理厂位于雁田水库坝下,服务平湖街道的木古河流域和鹅公岭河流域,规模5万吨/日,投资约1.1亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭工艺。采用BOT投资建设模式,计划2008年上半年完成BOT招标工作,年底开工建设。

水头污水处理厂位于大鹏水头社区,服务大鹏街道与南澳街道,规模4万吨/日,投资约1.1亿元。污水处理采用CASS工艺,深度处理采用D型滤池,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。由政府投资,计划2008年上半年开工,年底完成30%工程量。

葵涌污水处理厂位于葵涌街道的沙鱼涌,服务葵涌街道,规模4万吨/日,投资约1.2亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的CASS工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。由政府投资,计划2008年上半年开工,年底完成30%工程量。

光明新区

光明新区有光明、公明2座污水处理厂建设项目。

光明污水处理厂位于光明街道的楼村,服务光明街道和公明街道北部部分地区,规模15万吨/日,投资约2.8亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的改良A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭工艺。由政府投资建设,现已开工,计划2008年底建成。

公明污水处理厂位于公明街道的玉律,服务石岩街道及公明街道的红星社区,规模10万吨/日,投资约2.1亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的A2/O工艺,出水达到国家一级A标准,全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式,计划2008年上半年完成BOT招标工作,年底开工建设。

污水处理厂投资建设模式

按照政府主导、投资渠道多元化的原则,深圳市2008年污水处理厂建设项目采用如下三种投资建设模式:①布吉、横岭(二期)、光明、葵涌、水头5座污水处理厂新改扩建项目由政府投资建设。②南山污水处理厂二级生化处理工程、西丽再生水厂、滨河污水处理厂改造工程、蛇口污水处理厂扩建工程4个项目由已获政府授权企业投资建设。③福永、燕川、公明、埔地吓、沙田、鹅公岭、横岗(扩建)、平湖(扩建)、上洋(二期)、龙田(扩建)10座污水处理厂,由社会资金投资建设。

(来源:深圳市水污染治理指挥部,2008-01-07 )

 
     
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admin的回复(2008/4/6 1:01:00)
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  广东:8个污水处理工程发挥有效作用

http://www.waterchina.cn 2008-4-2 

(水业中国网上海工作站4月1日讯)龙岗区将“三河”流域治污工程列为民生工程纳入治污保洁任务和政府为民办实事项目,加大投入、加快进度。

据介绍,除布吉污水处理工程外,近几年龙岗河、坪山河共投资8.99亿元,建设了横岗污水处理厂等8个污水处理工程,配套管网总长42.6公里,污水处理量达到37.5万吨/日。通过落实治污工程,全区生活污水处理率达54%,COD污染物削减2.64万吨/年。目前,“两河”流域已开工建设40万吨/日的坪地横岭污水处理厂二期工程,其他几个污水处理厂二期工程也即将开工建设,加上截污干管,总投入将超过22亿元,建成后龙岗河和坪山河流域污水处理量达到87.15万吨/日。

目前,各配套管网建设的进度是:上洋污水处理厂一期已完成施工12.5公里,占45%的工程量,二期已完成可研、环评和初步设计;横岭污水处理厂一期已全线贯通,并投入使用,二期已完成可研、环评和初步设计;横岗污水处理厂二期已完成概算批复、施工图审查和监理招标,其中C段已完成600米管道施工;龙田污水处理厂二期已完成可研、环评和初步设计,正申报概算,其中新乔围段正准备施工招标;宝龙工业区西片区截污管道已埋设700米;龙岗河截污干管完善工程已完成可研、环评和初步设计,正申报概算。总投入约5000万元的同乐河、黄沙河、石溪河河道的综合整治工程已基本完成。总投入约1700万元的横岗、坪山、坪地、中心城回龙埔垃圾渗滤液处理工程已基本完成。

(作者:记者 蓝必华 李琼芳 傅洪涛,上海供排水项目网司冰雁编辑,2008年4月1日)

 
     
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胡旺云的回复(2008/4/11 13:50:00)
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  2010年广东省深圳市将建成27座污水处理厂

(水业中国网上海工作站4月11日讯)河水清澈见底,岸边绿意盎然、鸟语花香,四周寂静得只听见潺潺的流水声,河流与公园互为映衬,融为一体,这是记者昨天在福田河笔架山公园段看到的景象。

据了解,自广东省深圳市开展河流水环境综合治理工作以来,不单是福田河笔架山公园段,在大沙河大学城段、盐田河,大家都可以看到这样“水清岸绿”的美丽景象。

“虽然我市大规模的水污染治理仅仅四年多时间,经过广大水务工作者的努力,我市河流污染治理收到了一定成效,但治理后的河道水质不够稳定,全市河流的现状也与我市经济社会发展水平不相协调,与市民的要求还是有较大差距,在此,作为分管的副局长,我向会社会和市民朋友们道歉。”市水务局副局长杨耕谈起河流污染治理,坦言担子不轻,“前段时间主要形成了深圳河流的综合治理方案,其后我们将全力推进抓落实,让局部的治河亮点扩大到整条乃至全市的河流。目前,大沙河河口水闸工程已经启动,相信2010年特区内河流将有明显改善。”

据市水利规划设计院副院长朱闻博介绍,按照“人水和谐”的治理理念,我市将逐步加大河流水环境的整治力度,通过截污、正本清源、补水等措施,从防洪安全、水质改善、景观绿化三方面入手,全面进行河流生态化改造,预计到2010年,市内的深圳水库排洪河、福田河、布吉河、新洲河、大沙河将基本实现“水清岸绿”的目标,特区外的茅洲河、观澜河、坪山河、龙岗河将在“十二五”期间完成干流治理。

两年截污日减少50万吨污水入河

为重新恢复河道生态系统,给广大市民提供一个和谐健康的亲水环境,“十五”期间,我市在水污染治理方面累计投资47亿元,大力推进截污治污和河流生态治理工程建设。河流截污方面,目前已完成了福田河、新洲河、大沙河等10多条河流的截污管网建设,深圳河、布吉河、坪山河等干流截污正在全面实施。

据了解,截至去年年底,我市共建有13座污水处理厂,污水处理总能力为197万吨/日。按照全市水环境治理规划,到2010年,全市将建成27座污水处理厂,污水处理总能力将达到421.5万吨/日。其中,改造扩建滨河、南山、蛇口、横岭、横岗、龙田、上洋、平湖等8座污水处理厂,新建西丽、光明、福永、燕川、固戍、龙华、沙井、公明、沙田、葵涌、水头、坝光、布吉、埔地吓、鹅公岭等15座污水处理厂。

我市今年将新增80万吨/日污水处理能力,总能力达到277万吨/日,使固戍、龙华、沙井等3座污水处理厂完成调试投产,南山污水处理厂二级生化处理工程和光明污水处理厂竣工投入运行。另外,续建布吉、横岭(二期)、滨河(改造)等3座污水处理厂;新开工西丽、蛇口(扩建)、福永、燕川、公明、上洋(二期)、平湖(扩建)、横岗(扩建)、龙田(扩建)、沙田、埔地吓、鹅公岭、水头、葵涌等14座污水处理厂;开展福田、坝光2座污水处理厂前期工作。

今年启动五河生态化改造工程

“客观地说,我们对河流治理的认识有一个逐步提高的过程。”杨耕说,过去河流治理主要集中在防洪安全方面,其后是重在治污,现在比较成熟的规划是实现综合治理、恢复河流的生态功能,目前已就特区内外的河流综合治理完成了相应规划,深圳水库排洪河、观澜河清湖段生态化改造已启动,大沙河河口水闸工程力争今年完成。同时,今年还将实施布吉河、福田河、新洲河、大沙河的生态化改造工程。

目前,我市水环境治理在继续实施沿河截污工程、切实推进排水管网正本清源行动、促进小区污水达标排放以杜绝入河污水的同时,大力建设污水处理厂,并通过深度处理工艺,把污水处理厂处理后达标的再生水补充到河道,作为河道生态补充用水。目前在布吉河、大沙河上游正在建设两座污水处理厂,明后年将相继建成投产,届时,布吉污水厂每天可以向布吉河补充20万吨水质达到景观用水标准的再生水,而位于大沙河上游的西丽再生水厂明年建成后,每天也将有5万吨达到观赏性的景观用水直接补充到大沙河。此外,滨河污水处理厂已正在实施改造,完工后通过铺设回用管道,每天可分别向新洲河、福田河补充5万吨再生水作为河道景观用水。

朱闻博称,河流污染必须实施全流域治理,河流水质才能有效改善和得到保障。因此,水污染治理是与每一个家庭、与每一人都息息相关,只有全社会都提高了水环境保护意识,我们才能真正意义上实现雨污分流,才能实现人水和谐,才能共同拥有一个可亲、可赏、可玩的水环境。

(来源:慧聪网,上海供排水项目网helen编辑,2008年4月11日)

 
     
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admin的回复(2008/4/15 22:05:00)
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  加 入 日 期: 2008-04-15
截 止 日 期: 2008-04-17
招 标 方 式:公开招标
工 程 类 型:市政工程施工总承包
项 目 编 号:440307200711031
项 目 名 称:横岗污水处理厂配套截污干管工程(二期)
工 程 编 号:44030720071103104
招标工程名称: 横岗污水处理厂配套截污干管工程(二期)A、B段
工 程 地 址:深圳市龙岗区横岗街道
建 设 单 位:深圳市龙岗区建筑工务局
负 责 人:陈敏 经 办 人:杨冬玲
办公电话:89551308
计划 总 投资:9915.0000万元 本次招标部分工程估价:4300.0000万元
计划开竣工日期:2008年5月20日 至 2009年6月30日
本次招标内容:
排水管道;包括河道整治等工程
发布招标公告暨投标报名时间:2008年4月15日09:00时 至 2008年4月17日17:30时
拟采用评标定标方法:抽签定标法
投标报名条件:
本工程采用政府预选承包商制度.
投标申请人必须具备预选承包商类别及组别要求:
或 市政公用工程施工总承包Ⅱ组;
或 市政公用工程施工总承包Ⅲ组;
投标申请人派出的项目经理(或建造师)最低资格等级: 三级

其他报名要求:
1、投标申请人必须具备安全生产许可证;
2、投标申请人项目经理必须具备安全生产考核合格证;
3、今年以来,在招投标活动中有串通投标不良行为记录或涉嫌串通投标并正在接受主管部门调查的投标申请人不被接受;
投标报名时应提交下列资料:
1、施工投标报名申请表
2、施工企业资质证书副本 及 拟派项目经理资质证书(提交复印件);
3、施工企业安全生产许可证 及 拟派项目经理安全生产考核合格证书(提交复印件、提供原件核验);
说明:1、投标员须通过刷企业信息卡及指纹认证进行报名。
2、提交复印件的报名资料须加盖投标申请人公章;
未办理企业信息卡的投标人,应提前办理该卡后方可报名。

 
     
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admin的回复(2008/4/24 19:47:00)
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   深圳市福永等十座污水处理厂
 BOT特许经营项目招标

资格预审文件

深圳市水务局
深圳市水污染治理指挥部办公室
   二〇〇八年四月

目  录

前  言 2
第一部分  资格预审须知 4
1.1 定义及释义 4
1.2 招标项目概况 6
1.3 投标申请文件的准备、提交和评审 8
第二部分  资格审查标准 14
2.1  财务能力和实力 14
2.2  业绩和经验等记录 14
2.3  法律要求 15
第三部分  资格预审及招标的程序和原则概述 17
3.1 问题澄清 17
3.2 资格预审程序和标准 17
3.3 对投标申请人的限制和要求 17
3.4 项目招标方保留以下权利 18
3.5 招标方的责任免除 18
3.6 资格预审结果 18
3.7 资格预审结果的解释 18
3.8 保密 18
3.9 资格申请人费用负担 19
3.10 招标程序和原则 19
第四部分  附  件 22
附件一: 资格预审申请函及承诺书 22
附件二:申请表格 26


前  言

深圳市福永等十座污水处理厂是深圳市为推进特区外宝安、龙岗及光明新区城市化进程,如期完成“十一五”期间的城市水环境治理规划目标将要实施的重要市政公用基础设施项目。福永等十座污水处理厂工程项目已经深圳市人民政府(以下简称“市政府” )正式批准立项建设,将采用BOT特许经营运作的方式实施。
依据《深圳市公用事业特许经营条例》及《深圳市污水处理厂BOT管理办法》,经深圳市人民政府批准并授权,作为政府职能主管部门的深圳市水务局(简称为“市水务局”),将负责本次污水处理厂BOT特许经营项目的组织工作。为了加快项目实施进度、便于政府方对建设过程进行统一监管和适当引导水务企业向集约化、规模化、专业化方向发展,经研究决定将福永等十座污水处理厂进行“捆绑打包”整合为宝安项目包、龙岗项目一包和龙岗项目二包三个标包,通过面向境内外公开招标选择各项目标包投资人,并采取BOT特许经营方式对各项目包实施运作。招标工作结束后,市水务局将与各项目标包中标投资人草签《污水处理厂BOT项目特许经营协议》(以下简称“特许经营协议”)。待各中标投资人依照中华人民共和国法律在深圳市设立的有限责任公司(以下简称“项目公司” )注册成立后,市水务局将与各项目公司正式签订特许经营协议,向其授予城市污水处理厂项目特许经营权并同时签订《污水处理服务协议》(以下简称“服务协议” )等文件。在特许经营期内将由项目公司全权负责对各项目包污水处理设施进行投融资、建设和运营维护。特许经营期满,各项目公司须将设施完备、运作良好的福永等十座污水处理厂项目设施无偿移交给市水务局或其指定单位。
为此,市水务局已委托深圳市水污染治理指挥部办公室(以下简称“市水办” )具体负责项目招标工作的组织实施。市水办已聘请深圳市东方大禹投资咨询有限公司和上海济邦投资咨询有限公司(以下统称为“咨询单位” )作为实施本项目的咨询顾问及招标服务机构。咨询单位将全程协助市水办进行项目的结构设计和落实具体实施条件,编制全套资格预审文件、招标文件和特许经营协议及附件,完成包括前期策划与相关文件编制、资格预审、招标、评标、特许协议谈判及签约等在内的特许经营实施前期工作。 
参加本项目投标的申请人必须按照招标公告和本资格预审文件中规定的程序、要求和文件格式,提供能够证明其具有相应资格的证明文件。招标方将根据本资格预审文件所确定的资格审查标准核准确认投标申请人的投标资格,最终确定出符合资格审查标准要求的合格投标人进入到本次项目招标的实质性竞标阶段。
第一部分  资格预审须知

1.1 定义及释义
项目招标人 深圳市水务局(深圳市水污染治理指挥部办公室)
项目招标咨询单位 深圳市东方大禹投资咨询有限公司(宝安项目包)
上海济邦投资咨询有限公司(龙岗项目一、二包)
项目招标方 项目招标人和项目招标咨询单位的合称
特许经营条例及办法 指《深圳市公用事业特许经营条例》及由深圳市人民政府颁布实施的《深圳市污水处理厂BOT管理办法》。
投标申请人/申请人 具有雄厚的投融资能力、先进的污水处理设施建设和运行管理经验,拟申请参加本项目资格预审的单一公司或联合体。
投标人 已通过本资格预审,且已收到项目招标方发出的投标邀请函,并申请参加本项目投标阶段竞争的单一公司或联合体。
境内 指中华人民共和国大陆境内(不含香港、澳门及台湾地区)。
单一公司 指单独申请本项目投标资格预审、在中华人民共和国境内外合法注册的企业法人公司。
联合体 指由两个或三个独立的企业法人公司组成,共同申请成为本项目投标人的组织。
牵头公司 指在中华人民共和国境内外合法注册、在联合体中投资份额在50%以上且承担主办责任的企业法人公司。
成员公司/成员 指共同组成投标联合体时的各企业法人公司。
关联关系 指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系,以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是,国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。
宝安项目包 指由位于深圳市宝安区、光明新区内的深圳市福永、燕川、公明三座污水处理厂(一期)项目设施整合而成的BOT特许经营项目或项目标包。
龙岗项目一包 指由位于深圳市龙岗区内的深圳市埔地吓(一期)、鹅公岭(一期)、平湖(一期改扩建)、横岗(二期)四座污水处理厂项目设施整合而成的BOT特许经营项目或项目标包。
龙岗项目二包 指由位于深圳市龙岗区内的深圳市沙田(一期)、龙田(一期改扩建)、上洋(一期改扩建)三座污水处理厂项目设施整合而成的BOT特许经营项目或项目标包。
项目公司 指与市水务局草签“特许经营协议”的各项目标包中标投资人,依照中国法律在深圳市投资设立、负责行使项目特许经营权的有限责任公司。
特许经营期 仅就本项目而言,指特许经营授权主体根据特许经营条例及办法的规定,准予项目公司从事项目设施建设,经营污水处理设施服务并收取污水处理服务费的期限。
资格预审文件 指项目招标方在项目资格预审阶段发布的关于资格预审的程序和要求的文件,包括本须知、资格审查标准、资格预审及招标的程序和原则概述及相关附件。
资格预审申请文件 指投标申请人按照资格预审文件的要求而制作的,表明其有意参加投标资格预审并提供有关情况的文件。
招标文件 指项目招标方在项目招标阶段发布的关于本次招标的程序和要求的文件,包括投标邀请函、投标须知、协议文本及其若干附件和技术文件等。
投标文件 指投标人按照招标文件的要求而制作的,表明投标人有关情况及参加投标竞争的文件。

1.2 招标项目概况
1.2.1 项目基本情况
项目名称 总设计
规模
(万m3/d) 总投资
(亿元) 项目内容 服务区域 建设规模
(万m3/d) 投资
(亿元) 处理工艺 出水
要求
深圳市宝安区污水处理厂BOT项目包 福永污水
处理厂 福永街道 新建12.5 2.14 多模式A2/O工艺


A


37.5 7.35 燕川污水
处理厂 公明街道、松岗街道大部分区域 新建15 3.29 改良型A2/O工艺
公明污水
处理厂 石岩街道及公明街道的红星社区 新建10 1.92
(暂定) A2/O
工艺
深圳市龙岗区污水处理厂BOT项目一包 埔地吓
污水
处理厂 布吉街道的甘坑、甘李工业区、上李朗、下李郎、丹竹头和沙湾片区及平湖街道的白泥坑等区域 新建 5 1.34 氧化沟式A2/O
工艺 一

A


28 5.58 鹅公岭
污水
处理厂 平湖街道的木古河流域和鹅公岭
河流域 新建 5 1.35
(暂定) 改良型A2/O
工艺
平湖污水
处理厂
(改扩建) 平湖街道 新建 5.5
改建 2.5 1.07
(暂定) 改良型A2/O工艺
横岗污水
处理厂(二期) 横岗、龙岗街道 新建 10 1.82
(暂定) 改良型A2/O工艺
深圳市龙岗区污水处理厂BOT项目二包 龙田污水
处理厂
(改扩建) 坑梓街道的
田坑河流域 新建 5
改建 3 1.36 UCT工艺 一

A

31 5.48 沙田污水
处理厂 坑梓街道的
田脚河流域 新建 3 0.7 ZT廊道
交替池
上洋污水
处理厂
(改扩建) 龙岗区内的
坪山河流域 新建 18
改建 2 3.42 水下曝气氧化沟式A2/O工艺
1.2.2 项目建设资金的筹措
本次招标的三个项目包中上述十座污水处理厂厂区红线范围内部分,包括污水处理设施、生活设施、生产管理设施、厂区内给排水、厂区绿化和围墙等;以及上述各厂区红线范围外的进厂污水管线接驳部分、经处理后的出水排放管线部分,厂外道路、给水、供电、雨排水及通讯等厂区配套设施等所需的建设资金,均将通过本次招标以BOT方式由中标投资人负责筹措解决并纳入其项目总投资中。厂区红线范围外的污水收集管网系统的建设、改造和所需资金投入由政府方负责解决。

1.2.3 项目区域污水处理收费情况
深圳市宝安、龙岗两区已于2000年开始征收污水处理费,以区内居民、行政、企事业单位及个体工商户等为缴费主体,目前收费的主体为市水务局排水管理处。2005年7月,随着深圳市特区内外污水处理收费政策的统一实施,两区污水处理费综合价已调整为1.05元/立方米。具体污水处理费目前的的征收标准为:
a. 居民用水:实行三阶梯式收费,家庭户月用水量在22立方米以内(含
22立方米)、23-30立方米部分(含30立方米)、31立方米以上部分,或集体户每人月用水量在5立方米以内(含5立方米)、6-7立方米部分(含7立方米)、8立方米以上(含8立方米),污水处理收费标准分别提至0.90元/立方米、1.00元/立方米、1.10元/立方米;
b. 党政机关、行政事业单位及其他非营利性组织类污水:已提至每一立方米
1.10 元;
c. 工业及个体工商户用水:每一立方米自来水中征收1.05元;
d. 商业、服务业、建筑业用水:每一立方米自来水中征收1.15元;
e. 特种用水(指洗车、营业性歌舞厅、夜总会、桑拿等):每一立方米自来水
中征收2.00元。
其中污水处理费的调整实行差别化的污水计量政策:一般用户用水,按用水量90%计算污水量;部分特殊用户生产性用水,以自来水为主要原材料的饮料生产用水(含饮料、啤酒、纯净水)按用水量40%计算污水量,市政绿化、市政景观及电厂生产用水按用水量15%计算污水量。
1.2.4 项目招标内容
深圳市福永等十座污水处理厂整合而成的三个项目标包的特许经营权。
即本次招标的三个项目标包各中标单位将分别获得深圳市宝安项目包、深圳市龙岗项目一包和深圳市龙岗项目二包污水处理厂项目设施的特许经营权资格,并依法在深圳市成立项目公司。
1.2.5 项目特许经营期限
本次招标的各特许经营项目标包设定的特许经营期限均为二十二(22)年(含建设期)。
1.3 投标申请文件的准备、提交和评审
1.3.1 投标申请人可于2008年4月24日至5月15日期间,在本项目招标公告指定的相关网站上自行下载本资格预审文件及表格,并按照其要求完成资格预审申请文件的编制。
  本项目招标公告指定发布的网站为:
深圳市政府门户网站www.sz.gov.cn;
深圳市水务局网站www.szwrb.gov.cn;
深圳市建设工程交易服务中心网站www.szjsjy.com.cn;
中国水网www.h2o-china.com。
欢迎有意报名者在指定报名时间内及时进行浏览查阅及下载。
1.3.2 无论是单一公司还是联合体成员公司,投标申请人均须是依法设立并有效存续的公司法人。申请人应按照资格预审文件的要求向项目招标方提交下列文件或资料,同时所提交之资格预审申请文件中的各个文件或资料均应在规定处加盖投标申请人单位公章并由其法定代表人或授权委托人签名或盖章,附件为复印件的,复印件上应加盖单位公章。申请人应按下述文件内容及本文件附件所规定的各个文件格式进行资格预审申请文件的编制且必须详尽、清晰、内容完整,并保证所提供文件的真实性、有效性和准确性。需要时文件格式中的表格可以同样方式扩展,如果扩展后表格内容超出一页的范围,则在每个表格的每一页均应加盖投标申请人单位公章。如果申请人是联合体,则联合体中的各成员公司均应分别提供各自相应的资料。
1.3.2.1 用附件一、二中的表格或计算机打印的同样表格,提供 1.3.2.1(a)-(i)中所要求的资料。如有必要,同时可附适当的文字加以说明:
a. 资格预审申请函;
b. 资格预审申请函附表及附件;
c. 企业法人注册及经营状况,包括:境内公司须提供表明其在经营有效期
内且通过近期工商年检的企业法人营业执照复印件,境外公司须提供其
合法注册设立证明文件的复印件;现行有效的公司章程、注册地点、主要
营业地点、经营范围等原始文件的复印件(以上非中文内容的须提供中文
译文)。
法定代表人身份证明书、法人代表授权委托书、被授权人身份证明(若法定代表人签署并报送资格审查申请文件,则无须提供授权委托书和被授权人身份证明);
d. 银行资信等级证明;
e. 有效期内的国家甲级《环境污染治理设施运营资质证书》(由其直接、绝对控股的子公司持有也有效,但投标申请人须提供两者之间存在持股关系的证明文件);
f. 项目经验方面的资料,包括:
(1)  过去五(5)年内(截止2007年底),单一投标申请人或联合体申请人中任意一个成员公司曾作为主要投资人(占有51%以上的出资份额)在中华人民共和国境内及港、澳地区,以BOT、TOT等方式成功投资运作过至少一座采用二级生化处理工艺、单厂日处理规模不低于10万立方米的城市污水处理厂项目的业绩及经验,并提供以上活动情况的详细说明(应包括这些项目的规模和性质、项目结构、申请人在每个项目中所担任的角色、目前项目的执行及运营情况等)、相关的协议或合同。
(2)  过去五(5)年(截止2007年底),在中华人民共和国境内及港、澳地区,已承接管理和运营的城市污水处理厂,累计日处理规模应不小于20万立方米,其中至少一座采用二级生化处理工艺、单厂日处理规模不低于10万立方米的城市污水处理厂(实际商业运营期应不少于一年,需提供近一年期间该项目所服务用户污水处理服务费付费凭证)的业绩及经验,并提供以上各项目运营维护执行情况的详细说明(包括这些项目的规模、进出水水质要求、运营管理方式、遵守法律法规的情况等)、相关的协议或合同及当地行政主管部门或上级单位的的书面证明材料(原件)。
g. 财务能力方面的证明资料,包括:
(1) 由申请人的法定代表人或董事会签署的声明/或承诺函,表明或承诺该申请人或其成员公司有财务能力支付为成立项目公司所需要的资本金;同时证明,在申请人的支持下(如果需要),项目公司能够通过银行贷款等债务融资方式筹集资金,弥补项目建设资金与资本金的差额和项目公司运营需要的其他资金。如果申请人是联合体,还应说明组成联合体的各成员公司各自计划支付的资本金比例和在本次各项目融资中所起的作用。
(2) 申请人在过去三(3)年(2005~2007年)经独立会计师事务所审计过的财务报表(包括资产负债表、损益表、现金流量表以及该申请人认为必要的其它财务资料)。
h. 由申请人法定代表人或其书面授权代表签署的法律要求承诺书,声明申请人或其母公司没有涉及资格预审标准第2.3条中提及的事件。
i. 资格审查标准中规定的有关申请人技术、管理和财务能力的其他报告、文件或介绍材料。
1.3.2.1 申请人认为与资格预审有关的其他材料(仅供参考)。
1.3.3 申请人为联合体时还须按照下列要求组成并提交资格预审申请书:
1.3.3.1 联合体成员公司须是依法设立并有效存续的公司法人,联合体中的成员数不得超过三家。其中,联合体中的牵头公司在未来投资设立的项目公司中的出资份额须在50%以上,且组成联合体的任一成员在未来项目公司中均须占有不低于20%的出资份额。联合体中的每一成员公司均应视作单独投标申请人并提交上面所要求的全套文件。
1.3.3.2 在提交资格预审申请文件时,联合体申请人必须提供由联合体各方签署的“联合体协议”。协议内容包括但不限于联合体牵头主办方及其权限、联合体各方投资比例及权责分配、牵头主办方投资下限等与投标活动密切相关的内容。联合体协议必须明确规定“联合体各成员公司共同的以及各自的义务与责任并承诺均对外承担连带责任”。
1.3.3.3 资格预审申请书中须确认:资格预审申请文件将由组成联合体的成员公司之法定代表人或其各自正式书面授权的代表签署,以便对联合体成员作为整体及作为个体均具有法律约束力。
1.3.3.4 资格预审申请书须说明联合体中各成员具备履行其所承担责任的充足的经验和能力。
1.3.3.5 联合体中各成员的资格条件可具有互补性,以满足总体资格能力要求。同时必须保证联合体中每个成员能够承担对项目公司共同的和各自的义务与责任。
1.3.3.6 资格预审申请书须明确联合体中投资份额在50%以上的成员公司将作为牵头公司承担招投标期间的主办责任。 投标申请人与项目招标方之间的来往函件将通过牵头公司传递,并对各成员产生约束力。
1.3.3.7 通过资格预审后,联合体申请人不得对联合体中成员公司进行更换,否则招标方将取消其投标资格。
1.3.3.8 如果通过资格预审的联合体或联合体中成员公司发生任何实质性的变化,须在投标截止日两周之前向项目招标方提交变更资料,经招标方同意后,方可参加正式投标。如果上述变化导致下列情况发生,则项目招标方有权取消其投标资格:
a. 严重削弱了联合体投标竞争力;或
b. 使联合体的资格条件不符合资格预审文件规定的资格审查标准;
c. 出现了对招标公平性竞争有不利影响的情形。
1.3.3.9 申请人应在申请书中明确,其中标后所组成的项目公司将负责项目的投融资、建设、运营和特许期满后的移交。项目公司股东必须由联合体申请人中的牵头公司及其成员公司组成,项目公司的注册资金应按照申请人联合协议体约定的的股份比例组成,否则招标方有权取消其投标资格。
1.3.4 资格预审申请文件的提交
1.3.4.1 投标申请人提供的全部资料必须真实客观、准确详细。资格审查评估工作将完全依据资格预审申请书中提供的资料或者应项目招标方要求申请人所做的补充澄清资料进行。
1.3.4.2 本资格预审文件将于2008年4月24日至5月15日正常的工作日内以网上下载的方式发放。资格预审申请文件均须采用中文写成,正文必须使用宋体小四号书写。如涉及其他语言文字,均以其中文译文为准。
1.3.4.3 投标申请人的资格预审申请文件应密封提交,外包封上应标明“深圳市福永等十座污水处理厂BOT特许经营项目”,并清楚地注明投标申请人的名 称和通讯地址。
1.3.4.4资格预审申请文件不论合格与否均不退还。招标人对投标申请人所提交
的申请文件将予以保密。
1.3.4.5申请人所提交的资格预审申请文件应一式五份(一份正本、四份副本,在正本与副本不一致时将以正本为准)。招标人将于2008年5月15日 (星期四) 下午18:00时(北京时间)前或项目招标方另行书面通知的其他截至时间前接受资格预审申请文件。迟于前述截止时间提交的资格预审申请文件招标方不予接受)。
1.3.4.6 提交申请文件报名的同时,申请人还应携带最近年度年检合格的公司营业执照(副本)或注册设立证明、资质文件等原件资料和投标申请授权书及被授权人身份证明复印件(验原件)供招标方复核查验。投标报名资格预审申请文件的送达地址为:
    深圳市建设工程交易服务中心
地址:深圳市福田区振华路8号设计大厦三楼大厅9号窗口
电话:0755-83785061 83785026
本次招标投标活动在深圳市建设工程交易服务中心进行,投标申请人应当遵守该中心的相关交易服务规定。投标申请人违反该中心的交易服务规定可能导致的不利后果全部由该投标申请人自负。
1.3.4.7 在投标申请报名期间,招标方咨询联系方式为:
招标人:深圳市水务局(深圳市水污染治理指挥部办公室)
地 址:深圳市福田区莲花路1098号水源大厦10楼
联系人:丘小姐     联系电话:0755-83071846
联系人:魏先生     联系电话:0755-83003293
联系人:王先生     联系电话:0755-82616155
传 真:0755-83071805  邮政编码: 518036
1.3.5  资格预审申请文件的评审
1.3.5.1资格预审工作由招标人依法组建的资格评审委员会负责。
1.3.5.2 资格评审委员会将根据以下评审标准,对投标申请人提交的资格预审申请文件进行详细评审,以确定本项目的合格投标人名单。
1.3.5.3 资格预审申请文件的评审标准:
(1)所提交的资格预审申请文件按照规定格式编制和签署,且要求的附件内容齐全;
(2)所提交的资格预审申请文件表明投标申请人的资格符合本文件资格审查标准部分第2.1至2.3条规定的资格要求。
1.3.5.4 经评审,提交合格的资格预审申请文件且资格符合本资格预审文件评审标准要求的投标申请人才有可能被确定为本项目的合格投标人。若符合上述条件的投标申请人少于三(3)家,则招标人将依法重新组织本项目的招标。
1.3.5.5 如投标申请人被依法禁止投标或财产被接管或冻结,则该投标申请人的资格预审申请文件将被拒绝。
1.3.5.6 投标申请人如未按本须知规定的编制要求提供完整的资格预审申请文件或与编制要求存在差异,或被发现所提供的文件资料不真实,都将导致其投标申请被拒绝的后果。


第二部分  资格审查标准
2.1  财务能力和实力
无论是单一公司还是联合体作为投标申请人,都应具有足够的财务能力和实力以支持本项目所需的财务要求。包括:
2.1.1 投标申请人应具有雄厚的投融资能力,其2007年度经审计财务报表中的净资产总额应不少于各项目包政府批复投资总额的70%,即宝安项目包投标申请人最低应不少于五点一五(5.15)亿元人民币;龙岗项目一包投标申请人最低应不少于三点九一(3.91)亿元人民币;龙岗项目二包投标申请人最低应不少于三点八四(3.84)亿元人民币。如果申请人为联合体,则申请人净资产总额为联合体中各成员的净资产额与其在联合体中所占投资权益份额的乘积之和。联合体成员公司间若具有关联关系,计算净资产时因关联关系增加的净资产额将予以扣减。
2.1.2 投标申请人应能证明其拥有支付设立项目公司所需自有资本金(资本金最低金额应不少于项目总投资额的30%)的投资能力,并须提供和申请人股东会/董事会签署的如中标将批准对本项目进行投资的声明文件或承诺书。
2.1.3 投标申请人须证明项目公司在申请人支持下,有能力通过资本金或债务融资的方式筹集支付污水处理厂工程建设费用所需的全部资金。
2.2  业绩和经验等记录
对投标申请人以下业绩经验及资质的判定,可包含由其直接绝对控股(指拥有的股份在51%以上)的一级子公司,但申请人须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。
2.2.1 投资经验和业绩:过去五(5)年内(截止2007年底)在境内污水处理行业,单一公司申请人或联合体申请人中的任一成员公司曾作为主要投资人(指所占投资份额不低于51%),以BOT、TOT等方式成功投资运作过至少一(1)座采用二级生化处理工艺、日处理规模在十(10)万立方米以上的城市污水处理厂。
2.2.2 运营资质与业绩经验:
单一公司申请人或联合体申请人中任意一个成员公司,应具有相应城市生活污水处理设施运营资质,须持有仍在有效期内的国家甲级《环境污染治理设施运营资质证书》;过去五(5)年内(截止2007年底),单一公司申请人或联合体申请人中各成员公司在境内及港、澳地区累计成功管理和运营维护的城市集中污水处理设施的日处理规模不少于20万立方米,其中截至2007年年底前至少须有一(1)座单厂日处理规模在10万立方米以上、采用二级生化处理工艺的城市污水处理厂(实际已获付费的商业运营期应不少于一年)。
2.2.3 关于2.2.1要求之业绩,招标人将根据申请人提供的相关合同签署时
间确认业绩是否在时效内并通过询问政府方相关联系人予以核实。关于2.2.2要求之业绩,招标人将通过询问政府方相关联系人予以核
实。   
2.3  法律要求
投标申请人必须声明并保证:
2.3.1 在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的,如因其提供的资料和信息不真实、不准确,申请人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。
2.3.2 在过去五(5)年内,没有因为任何直接由于申请人的过失或疏忽,而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场、被解除协议、工程烂尾、或提起重大诉讼。
2.3.3 企业法人营业执照在经营有效期内且已通过2007年度工商年检。不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理,其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态,其经营活动没有被中止,并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。
2.3.4 在过去五(5)年内,没有任何违反职业道德的行为(如编制假财务报表或编制不实陈述材料来获得采购合同而被宣告为有罪等)。
2.3.5 不曾发生严重的职业不良行为,包括没有在过去五(5)年中为获取某项合同而支付不正当费用的行为。
判断上述经验、技术能力和管理能力、财务实力和法律要求时,将同时以投标申请人在全球的经营活动和在中华人民共和国境内的经营活动两方面为基础加以考虑。对于经项目招标方审查满足上述资格标准条件的投标申请人,均可获得邀请参加本次项目招标投标阶段的竞标活动。
第三部分  资格预审及招标的程序和原则概述
3.1 问题澄清
如果投标申请人书面要求对本资格预审文件做出澄清,申请人必须在资格预审申请截止日期5天以前以书面形式提出,招标方将在提交资格预审申请截止日期2天之前做出书面答复。该答复将不指出问题的来源,如需澄清问题具有普遍性,招标方还将通知所有登记在册且获领资格预审文件的申请人。
3.2 资格预审程序和标准
除资格预审文件中规定的资格审查标准外,项目招标方不会增加任何其他资格审查标准。参加资格预审申请即表明该投标申请人已承诺不以任何形式对本项目的资格预审程序和标准提出异议。
3.3 对投标申请人的限制和要求
3.3.1 投标申请人可以单独参加资格预审,或组成联合体参加资格预审。但申请人不论是单独还是组成联合体参加资格预审,均不允许以双重或多重身份(含成员公司)同时提交资格预审申请文件。
3.3.2 以联合体申请人名义参加投标的各成员,不得加入其他联合体或作为单一公司投标人另行参加本次投标活动。否则,该联合体及与其成员公司有关的投标文件均不予接受。
3.3.3 投标申请人必须保证其提供的资料的真实性,如果在任何时候发现
投标申请人在资格预审申请中提供的资料存在实质性的不准确或实
质性的不完全,项目招标方可以认为该申请人不合格。
3.3.4 应项目招标方要求,通过资格预审的申请人应在购买招标文件时确
认其仍然具备资格预审时所提供的资格条件。 如果经判断申请人不
再具备资格预审文件所要求的资格条件,则项目招标方有权拒绝向
该申请人出售招标文件。
3.3.5在本次投标过程中除非作为同一联合体的成员,具有关联关系的投
标申请人(含成员公司)不得同时参与同一项目包的投标,否则,其投标文件均不予接受。
3.3.6 投标申请人可以同时报名参与所有项目包的投标竞争。投标申请人
如同时通过一个以上项目包资格预审而获得投标资格并参加竞标,则无论评标结果如何,最多只能获得本次三个招标项目包中一个项目包的中标通知。
3.4 项目招标方保留以下权利
3.4.1 有权取消资格预审程序和/或拒绝所有的申请。
3.4.2 可根据实际情况对本次招标的程序随时进行必要的修改。
3.4.3 拥有对本资格预审文件的最终解释权。
3.5 招标方的责任免除
项目招标方将不因上述第3.4条规定而负任何责任。如果项目招标方取消资格预审程序或拒绝所有资格预审申请,将立即通知所有投标申请人。
3.6 资格预审结果 
资格预审结果将在深圳市建设工程交易服务中心网站以及深圳市水务局网站上予以公示。同时,招标人将向被确定为本项目合格投标人的投标申请人发出资格预审合格通知书,资格预审合格通知书应由投标申请人法定代表人或其委托代理人领取。对未进入合格投标人名单的投标申请人,招标人将不再与其联系。
3.7 资格预审结果的解释
招标人的评审结果为本项目资格预审的最终结果,招标人有权不对资格预审申请文件的评审过程及评审结果作出任何解释。招标人有权拒绝资格预审申请文件不符合规定要求的投标申请。
3.8 保密
有关资格预审及本项目的任何信息均为保密信息。 未经项目招标方批准,资格预审的任何一方均不得向其他任何人泄露与资格预审有关的任何信息。
3.9 资格申请人费用负担
投标申请人因参与本次项目资格预审及招投标活动所发生的所有费用在任何情况下均由其自行承担。
3.10 招标程序和原则
资格预审合格的申请人将作为投标人被邀请参加投标,投标将按照投标人须知中规定的程序进行, 其主要程序和原则概述如下:
3.10.1项目招标方将于2008年6月3日至6月6日或项目招标方书面通知的适当期间发售各项目标包招标文件,招标文件发出后不得退还。招标文件将包括《投标人须知》、《特许经营协议》及附件的草案和供投标人参考的关于各项目包详细情况的其他附件及信息备忘录等。
3.10.2项目招标方将在出售招标文件后,依据招标文件安排投标人赴现场踏勘调查并召开标前会议,澄清投标人提出的问题。在招标文件规定的时间内,投标人可提出需要项目招标方回答的问题和需提供的条件。项目招标方将在规定的时间内对投标人提出的问题进行书面澄清并协助安排投标人进行必要的尽职调查。
3.10.3投标人应按招标文件的要求制作投标文件并根据拟投标的项目包准备一份金额为人民币五百万元(宝安项目包)或四百万元(龙岗项目一、二包)的投标保证金(如果同时投宝安及龙岗项目包则保证金取高者),该保证金形式应为银行现金支票或汇票。投标人应按招标文件投标须知中规定的时间和地点提交投标文件和投标保证金。在投标截止时刻后,招标方不再接收任何投标文件。
3.10.4投标文件应满足招标文件中的条款、条件和要求。资料不完整、不规范或不符合招标文件要求的投标文件以及未按招标文件要求提交投标保证金的投标文件将视为无效。投标人在投标有效期内无正当理由退出投标,视为违约,投标保证金将不予退还。
3.10.5开标时间定在提交投标文件截止时间的同一时间,并在投标人委派代表出席的情况下开标。开标时如某一项目标包投标人家数少于三个时,招标方将依法重新组织对该项目标包的招标。
3.10.6开标后,项目招标方将在招标文件规定的时间内或项目招标方书面通知的适当时间内完成评标。
3.10.7项目招标方可以要求投标人澄清他们的投标文件,以利于对投标文件进行检查、评审和比较。在澄清过程中项目招标方将不寻求,也不允许投标人对投标文件进行任何实质性的改动。
3.10.8若投标人对招标方及其任何人员施加影响或行贿,或采用不正当手段或其他不法行为,其投标无效并不予退还投标保证金。
3.10.9出于限制竞争的目的而与其他投标人商议、合谋或取得他方理解而达成的投标文件将视为无效并不予退还投标保证金。
3.10.10项目招标方将对所有符合招标文件规定的投标文件进行综合评估和预审,以就各项目包确定出三(3)家标明先后顺序的中标候选人并将该评标结果按法定程序予以公示。
3.10.11 在完成公示且无疑议的情况下,对各项目包市水务局将按照中标顺序依次与推荐的中标候选人进行澄清与谈判,以确定各项目包最终中标投资人并与其草签项目《特许经营协议》和《污水处理服务协议》。
3.10.12 项目《特许经营协议》草签一个月内,项目招标方将向所有投标人正式书面通知此招标结果并向未中标者退还投标保证金。
3.10.13 草签上述协议后,各项目包中标投资人应负责编制设立项目公司所需的报批文件,办理并完成设立项目公司的审批和登记程序。
3.10.14 在项目公司成立获得正式批准后,各项目包中标投资人将按照中国法律的规定在深圳市正式注册成立项目公司。
3.10.15 项目公司注册成立后,在招标文件规定的时间内市水务局将与中标投资人及其项目公司正式签署《项目特许经营协议》和《污水处理服务协议》。
3.10.16 特许经营协议正式签署完成后,各项目公司将分别拥有宝安项目包和龙岗项目一、二包中各污水处理厂项目设施的特许经营权益,并正式开始对项目的投资建设及经营管理。
3.10.17 本资格预审文件中本部分和附件的内容旨在使参加资格预审的潜在投标人更好地了解本次项目招标各阶段的工作。为使投资人更多地了解深圳市福永等十座污水处理厂的建设条件和运营要求,项目招标方将在招标文件中尽量提供其所掌握的全部有效资料,并协助组织和安排投标人进行尽职调查,以利于投标人就投标事宜进行全面评价和准备。 请注意,由项目招标方发售的招标文件将作为本项目招标的唯一正式文件。 如果本资格预审中的有关描述与招标文件不一致,应以招标文件为准,且项目招标方将仅以中文方式提供任何文件。


第四部分  附  件
附件一: 资格预审申请函及承诺书

资格预审申请函
日期_____________
致:深圳市污水处理厂BOT特许经营项目招标方
先生们、女士们:
1、经研究并充分理解了贵方资格预审文件后,下述签字人被授权为正式代表______________________并以其名义(以下称“投标申请人”)在此申请参加深圳市污水处理厂BOT项目(在此请具体注明拟参加的是:宝安项目包或龙岗项目一包或龙岗项目二包)的资格预审。
2、随申请函附上确认下述情况的原始文件(如企业法人营业执照等)的副本及复印件;
(a) 申请人的合法地位及经营范围的证明;
(b) 申请人注册地点及所有权人的国籍;
(c) 申请人的主要营业地点;
(d) 污水处理设施运营资质证明文件。
3、随申请函附上我方(或联合体牵头单位,或愿为其提供担保或资金的母公司)企业法人签署的声明或董事会签字出具的承诺函,表明我方具有筹集本项目所需自有资本金(不少于项目总投资额的30%)和债务资金的财务实力。
4、随申请函附上我方过去三(3)年经审计(或经注册会计师核准)的财务报表,以及由银行或资信调查机构出具的资信报告,该报告主要包括以下内容:公司历史、财务状况、主要业务、公司信誉以及资信评级和授信情况等。
5、随申请函附上我方项目经验的情况介绍。
6、随申请函附上我方关于法律诉讼的情况介绍。
7、在此授权贵方及贵方授权代表可对我方所提交的与本申请书有关的证明、文件和资料进行查询或调查以证实其正确性,并可向我方银行查证我方财务状况。申请函作为授权信,已提供给任何一个可提供证明材料的有关机构或其授权代表,以使其提供你方认为需要的资料,从而便于贵方证实申请书中的声明和资料以及申请人的财力、经验及能力。
8、贵方及贵方授权代表可与下列人员联系以进一步了解情况:
综合管理人员
联系人员1: 电话1:
联系人员2: 电话2:

财务人员
联系人员1: 电话1:
联系人员2: 电话2:
9、我们充分理解下列条件后做出申请:
(a) 资格预审合格的申请人在递交投标文件时须对资格预审时提交的所有资料重新确认。
(b) 经资格审查后进入合格投标人名单的申请人,只有经评标后被确定为中标人才有可能被授予合同;
(c) 贵方保留下列权利:
(i) 保留更改本次招标各项目包的规模和金额的权利;和
(ii) 只选择最符合要求的申请人;和
(iii) 拒绝或接受任一申请人;和
(iv) 取消资格预审程序,以及拒绝所有的申请。
(c) 贵方无须对前款行为负任何责任,且没有向申请人解释原因的义务。
(非联合体的申请人应删除第10、11条。)
10、作为本申请的附件,我们将附上联合体各成员所占股份比例的书面说明。
11、我们确认:
(a) 资格预审申请文件及任何此后形成的与项目有关的合同将由联合体所有成员或由其各自正式书面授权代表签署,联合体成员承担共同的和各自的责任,并且
(b) 将随资格预审申请文件提交联合体协议,明确联合体各成员公司承担的共同的和各自的责任及承诺均对外承担连带责任。
12 、下述签字人声明资格预审申请书中所作的说明及提供的资料的任一细节都是完整的、真实的和正确的。


投标申请人或联合体牵头公司名称(盖章)    


授权代表人姓名:
签字 _______________________


联合体成员公司名称(盖章)

授权代表人姓名:
签字 ______________________



法律要求承诺书

致:    (招标人名称)    
我方在此郑重承诺:
  1、在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确,申请人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本承诺书中任一条款,则招标人有权取消我方的投标资格。
2、在过去五(5)年内,没有因为任何直接由于申请人的过失或疏忽,而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场、被解除协议、工程烂尾、或提起重大诉讼。
3、 企业法人营业执照在经营有效期内且已通过2007年度工商年检。不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理,其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态,其经营活动没有被中止,并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。
4、 在过去五(5)年内,没有任何违反职业道德的行为(如编制假财务报表或编制不实陈述材料来获得采购合同而被宣告为有罪等)。
5、 不曾发生严重的职业不良行为,包括没有在过去五(5)年中为获取某项合同而支付不正当费用的行为。

投标申请人:(公章)
法人代表人或委托代理人:(签名或盖章)
日期:   年  月  日

注:投标人若为联合体,则可由联合体牵头主办方代表联合体提交此承诺书。
附件二:申请表格
表1 投标申请人基本信息表
投标申请人或联合体成员公司名称:

(供单一公司和联合体中的牵头公司及成员公司填写)
1、一般资料
单一公司 是  联合体 是 联合体牵头公司 是否
否  否 联合体成员公司 是否
公司名称
主要业务范围
成立日期
经营年限
公司地址 邮政编码
联系地址 城市

国家
电话 地区号码 电话号码
传真
2、联系人员
全面管理 技术人员 财务人员
姓名
职务
电话
3、联合体资料
联合体名称
名 称 国 家
牵头公司
成员公司
4、授权声明
在此我(们)保证申请表和证明材料的真实性,并授权
______________(先生/女士)代表我(们)公司陈述和解释一切有关技术和财务事宜。
授权人:         被授权人:
签字:          签字:
职务:          职务:
日期:          日期:
注:联合体牵头公司及成员公司都必须单独填写此表。

表2 投标申请人组织机构表
投标申请人或联合体成员公司名称:

1、管理人员名单
姓名 简历
董事会主席
董事会副主席
总经理/总裁
项目经理(本项目)
2、公司股东清单(股份比例大于10%的股东)
股东名称 股份(%) 国籍




3、子公司及分公司清单

4、在中国的分支机构
机构名称 地址 负责人 电话 传真 电传

法定代表人资格证明书

单位名称:                      
单位性质:                       地  址:                      
成立时间:                      
经营期限:                       姓名:      性别:   年龄:   职务:   
系    (投标人单位名称)        的法定代表人。
特此证明。
             

投标申请人:   (加盖公章)                   日期:     年   月   日
注:联合体牵头公司及成员公司都必须单独填写此表。

法人代表授权委托书
本授权委托书声明:我 (姓名) 系  (投标申请人名称)   的法定代表人,现授权委托    (单位名称)   的  (姓名)  为我方签署及递交深圳市福永等十座污水处理厂BOT特许经营项目招标资格预审申请文件的法人代表委托代理人,我承认代理人全权代表我所签署的本项目资格预审申请文件的内容。
代理人无转委托权。特此委托。
投标申请人:     (加盖公章)  
法定代表人: (签字或盖章)     
             委托代理人:    (签字)     
日期:     年    月    日
附:
委托代理人姓名:        
身份证号码:          
职务:             
联系电话:           

注:应附授权代理人的身份证复印件,复印件上应加盖投标申请人单位公章。


表3 财务报表及投融资能力证明
填表须知
投标申请人须提供过去三(3)年(2005-2007)经会计师事务所审计的公司财务报表和其他财务资料或数据。上述财务报表文件应由注册会计师或财会负责人核准签字,并应包括、但不限于以下信息:
(1) 资产负债表,给出公司的固定资产、流动资产和总负债、长期债务、短期债务以及权益资本等;
(2) 损益表;
(3) 现金流量表;
(4) 审计报告及财务报表注解;
(5) 评价公司财务实力的其它支持资料;
(6) 可获得的由银行或其他金融机构方面所出具的资信证明
  材料、支持函件、授信协议等。
申请人应提供足够详细的上述资料,以使招标方能够判断如果投标申请人中标的话是否具备履行义务的财务实力。


表3.1 财务附表一
投标申请人或联合体成员公司名称:

近三年每年的资产负债及利润情况表
  年 份

财务状况 近三年 近三年平均值
2005年 2006年 2007年
总资产
流动资产
净资产
总负债
流动负债
资产负债率
税前利润
税后利润
投标申请人:(公章)

法人代表人或委托代理人:(签名或盖章)
             日期:   年  月  日
注:所附2005年至2007年度经注册会计师事务所审计的财务报告及财务报表(包括损益表、资产负债表、现金流量表以及会计报表附注)复印件应加盖投标人单位公章。

表3.2 财务附表二
投标申请人或联合体成员公司名称:

可获得参考及证明材料的银行
开户银行名称 联系方式
1 联系人姓名及职务:
地址:
电话:        传真:
电子邮箱:         邮政编码:
2 联系人姓名及职务:
地址:
电话:        传真:
电子邮箱:         邮政编码:
以上所列银行已得到投标申请人的授权,可按项目招标方的要求提供必要的参考和证明材料。

主管负责人
签字:            日期:

财务负责人
签字:            日期:

表3.3 财务附表三
投标申请人或联合体成员公司名称:

正在投资及拟投资项目投资估算
项目名称 预计投资金额(人民币万元)
2008年 2009年 2010年
1



1
2
3
4



表3.4           财务附表四
投标申请人或联合体成员公司名称:

列明为了满足项目所需投入现金,拟计划安排的资金来源。
资金来源 预计金额(人民币万元) 占资金总额比例(%)
1
2
3
4
5



表4 项目经验
填表须知:
每一投标申请人或联合体成员公司应按本表格式或申请人认为合适的格式,按照资格预审须知中的要求,参照资格审查标准列出过去五(5)年承担的与本项目性质和复杂程度相当的类似项目投资建设合同、运营维护相应污水处理厂的项目合同,如果合同金额为外币,合同额应以合同币种按中标时的汇率或项目建设完成时的汇率换算成人民币计价。

表4.1 投资建设或收购项目经验
投标申请人或联合体成员公司名称:

1 项目名称
2 项目规模
3 固定资产投资或资产转让总额
4 在项目中的角色
5 投资建设或收购情况简要描述
6 目前的运营情况
7 政府/原业主方名称、地址
电话
传真
注:每一项目应分别单独填写,必要时请附文字说明。



表4.2 污水处理厂运营维护经验
投标申请人或联合体成员公司名称:

1 项目名称
2 投资总额
3 在项目中的角色
4 污水处理厂规模
5 开始运营时间
6 污水处理厂厂址
7 出水质量标准
8 进水水质
9 污水处理工艺描述
10 药剂单耗(每立方米)
11 电力单耗(每立方米)
12 维修和大修费标准

13 业主方名称、地址
电话
传真
注:每一项目应分别单独填写,必要时请附文字说明。

表5 诉讼
投标申请人或联合体成员公司名称:

年 胜诉或败诉 当事人名称、诉因、争议事项 争议金额(人民币万元)






须知:投标申请人,包括联合体中的牵头公司和成员公司均应分别填写提供在过去五年中已经结束或正在履行的合同引起的诉讼或仲裁信息。

 
     
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  深圳市福永等十座污水处理厂BOT特许经营项目招标公告
根据《深圳市公用事业特许经营条例》,深圳市人民政府决定对深圳市福永、埔地吓等十座污水处理厂项目实施BOT特许经营,并授权深圳市水务局(深圳市水污染治理指挥部办公室)作为招标人,通过公开招标方式选择投资运营商,由中标人在深圳市设立专门项目公司,具体负责招标项目的投资、建设、运营维护和移交。
一、招标项目基本情况
项目名称 总规模
(万m3/d) 总投资
(亿元) 项目内容 服务区域 建设规模
(万m3/d) 投资
(亿元) 处理工艺 出水
要求
深圳市宝安区污水处理厂
BOT项目包
福永污水
处理厂 福永街道 新建12.5 2.14 多模式A2/O工艺 一

A

37.5 7.35 燕川污水
处理厂 公明街道、松岗街道大部分区域 新建15 3.29 改良型A2/O工艺
公明污水
处理厂 石岩街道及公明街道的红星社区 新建10 1.92
(暂定) A2/O
工艺
深圳市龙岗区污水处理厂
BOT项目一包
埔地吓
污水
处理厂 布吉街道的甘坑、甘李工业区、上李朗、下李郎、丹竹头和沙湾片区及平湖街道的白泥坑等区域 新建5 1.34 氧化沟式A2/O
工艺 一

A


28 5.58 鹅公岭
污水
处理厂 平湖街道的木古河流域和鹅公岭河流域 新建5 1.35
(暂定) 改良型A2/O
工艺
平湖污水
处理厂(改扩建) 平湖街道 新建5.5
改建2.5 1.07
(暂定) 改良型A2/O工艺
横岗污水
处理厂(二期) 横岗、龙岗街道 新建10 1.82
(暂定) 改良型A2/O工艺
深圳市龙岗区污水处理厂BOT项目二包 龙田污水
处理厂(改扩建) 坑梓街道的
田坑河流域 新建5
改建3 1.36 UCT工艺 一

A

31 5.48 沙田污水
处理厂 坑梓街道的
田脚河流域 新建3 0.7 ZT廊道交替池
上洋污水
处理厂(改扩建) 龙岗区
坪山河流域 新建18
改建2 3.42 水下曝气氧化沟式A2/O工艺
二、招标内容
上述深圳市福永等十座污水处理厂22年(含建设期)的特许经营权。
三、投标人的基本条件及要求
详见本公告所列相关网站上供下载的本次招标资格预审文件全文。
四、资格预审申请文件的提交
意欲申请报名者可于2008年4月24日至2008年5月15日期间,在本公告指定的相关网站自行下载本次招标资格预审文件及表格,并按照其要求完成资格预审申请文件的编制。
提交资格预审申请报名文件的最后截止时间为2008年5月15日18:00(北京时间)。资格预审申请文件提交送达的地点为:
深圳市建设工程交易服务中心
地址:深圳市福田区振华路8号设计大厦三楼大厅9号窗口
电话:0755-83785061 83785026
本次招标投标活动在深圳市建设工程交易服务中心进行,投标申请人应当遵守该中心的相关交易服务规定。投标申请人违反该中心的交易服务规定可能导致的不利后果全部由该投标申请人自负。

招标人:深圳市水务局(深圳市水污染治理指挥部办公室)
地 址:深圳市福田区莲花路1098号水源大厦10楼
联系人:丘小姐     联系电话:0755-83071846
联系人:魏先生     联系电话:0755-83003293
联系人:王先生     联系电话:0755-82616155
传 真:0755-83071805  邮政编码: 518036

 
     
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  项 目 名 称:  横岗污水处理厂扩建工程
所 在 地 区:  广东
投资总额(万元): 24250万
进 展 阶 段:  工程设计
业 主 名 称:  深圳市水污染治理指挥部办公室
联 系 电 话:  0755-83072706
联 系 地 址:  广东省深圳市福田区莲花路水源大厦10楼
建 设 周 期:  2008到2009
项 目 性 质:  新建
所 属 行 业:  环境保护
邮 编:  518036

该项目位于广东省深圳市龙岗区,设计日处理污水10万吨,采用改良A2/O工艺,生物脱氮化学除磷,深度处理采用高效纤维滤池,污泥处理采用离心浓缩、脱水一体机,除臭采用生物除臭装置,尾水消毒采用紫外线消毒,处理后的水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级A标准后,排入龙岗河补充河道用水。

 
     
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  深圳市福永等十座污水处理厂22年(含建设期)的特许经营权招标资格预审评审已有结果,据了解,共有23家申请人通过资格评审。
  
据了解,深圳市福永等十座污水处理厂BOT特许经营项目有三座位于深圳市宝安区,别外七座位于龙岗区。这十座污水处理项目总投资约18.41亿元,设计总规模达96.5万立方米。

资格预审评审通过的投标申请人公示如下(排名不分先后):
  1.深圳市水务(集团)有限公司
  2.同方股份有限公司
  3.成都市排水有限责任公司
  4.广东省联泰集团有限公司
  5.亚洲环保控股有限公司
  6.中科成环保集团有限公司
  7.北京桑德环保集团有限公司
  8.南方水务有限公司
  9.东达集团有限公司
  10.深圳市金信安水务投资有限公司、广东大顶矿业股份有限公司、株洲市城市排水有限公司联合体
  11.柏林水务国际股份有限公司、北京城建道桥工程有限公司、东华科技股份有限公司联合体
  12.深圳市水务投资有限公司、深圳市粤华投资集团有限公司联合体
  13.中法水务(香港)控股有限公司、得利满水处理系统(北京)有限公司联合体
  14. 中铁一局集团有限公司、银川污水处理有限公司联合体
  15.北京首创股份有限公司、首创爱华(天津)市政环境工程有限公司联合体
  16.中环保水务投资有限公司、建工金源环保发展有限公司联合体
  17.联合润通水务股份有限公司、深圳市创新投资集团有限公司联合体
  18.中国光大国际有限公司、光大水务(淄博)有限公司联合体
  19.深圳市东江环保有限公司、天津创业环保有限公司、福建新大陆科技集团有限公司联合体
  20.杭州市排水有限公司、中昌环保集团有限公司、连云港金兆水务有限公司联合体
  21.深圳市瀚洋投资控股集团有限公司、中铁二局股份有限公司联合体
  22.深圳市益田集团股份有限公司、安徽国桢环保节能科技股份有限公司、深圳市国桢环保科技股份有限公司联合体
  23.广东三新能源环保有限公司、北京市市政四建设工程有限公司、武汉市城市排水发展有限公司联合体
  任何单位或个人如有任何意见,可在2008年5月27日17:00前(逾期将不予接受)以书面方式向招标人反映。联系方式如下。
  招标人:深圳市水务局(深圳市水污染治理指挥部办公室)
  地 址:深圳市福田区莲花路1098号水源大厦10楼
  联系人:丘小姐     联系电话:0755-83071846
  传 真:0755-83071805  邮政编码: 518036

附:招标项目基本情况

项目名称
总规模

(万m3(d)
总投资

(亿元)
项目内容
服务区域
建设规模

(万m3, d)
投资

( 亿元)
处理工艺
出水

要求

深圳市宝安区污水处理厂BOT项目包
37.5
7.35
福永污水处理厂
福永街道
新建12. 5
2.14
多模式

A2/O工艺

A

燕川污水处理厂
公明街道、松岗街道大部分区域
新建15
3.29
改良型

A2/O工艺

公明污水处理厂
石岩街道及公明街道的红星社区
新建10
1.92

( 暂定)
A2/O工艺

深圳市龙岗区污水处理厂BOT项目一包
28
5.58
埔地吓污水处理厂
布吉街道的甘坑、甘李工业区、上李朗、下李朗、丹竹头和沙湾片区及平湖街道的白泥坑等区域
新建5
1.34
氧化沟式

A2/O工艺

A

鹅公岭污水处理厂
平湖街道的木古河流域和鹅公岭河流域
新建5


1.35

(暂定)
改良型

A2/O工艺

平湖污水处理厂(改扩建)
平湖街道
新建5.5

改建2.5
1.07

(暂定)
改良型

A2/O工艺

横岗污水处理厂(二期)
横岗、龙岗街道
新建10
1.82

(暂定)
改良型

A2/O工艺

深圳市龙岗区污水处理厂BOT项目二包
31
5.48
龙田污水处理厂(改扩建)
坑梓街道的田坑河流域
新建5

改建3
1.36
UCT工艺

A

沙田污水处理厂
坑梓街道的田脚河流域
新建3
0.7
ZT廊道交

替池

上洋污水处理厂(改扩建)
龙岗区坪山河流域
新建18

改建2
3.42
水下曝气氧化沟式A2/O 工艺

 
     
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胡旺云的回复(2008/7/31 21:25:00)
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姓名: 胡旺云
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  广东省深圳市污水处理厂BOT项目3年内不得转让股权

(水业中国网上海工作站7月31日讯)相关管理办法出台,10座污水处理厂开始招标

昨日,《深圳市污水处理厂BOT项目管理办法》(以下简称办法)正式出台,将对目前福永等10座污水处理厂BOT项目提供指导性意见。

污水费计费方式协议约定

该办法明确,污水处理厂BOT项目特许经营期根据该项目的投资收益测算及经营者运营收益确定,但最长不得超过30年。同时要求,特许经营项目自开始商业运营3年内不得进行股权转让。满3年后,在保证污水处理厂正常运营的情况下,经市水务局审核并报市政府批准后,经营者可部分或者全部转让股权。

污水处理服务费将按处理水量和主要污染物削减量这两类指标来计量,市水务局与经营者应当在特许经营协议中约定具体计费方式。在条件成熟的前提下,污水处理服务费应以主要污染物削减量为计量方式。

市水务局将对BOT项目经营者实施监督管理,负责组织制定污水处理及其产品和服务质量标准,监督经营者履行授权书和特许经营协议规定的义务,并建立应急预警机制,在紧急情况时及时接管污水处理厂BOT项目设施和经营。此外,市水务局和经营者应当建立污水处理厂BOT项目特许经营公众参与机制,保障公众对特许经营情况进行有效监督。

10座污水厂投资18.41亿元

2008年度深圳市污水污泥处理设施建设白皮书中提出,2008年污水处理厂建设项目采用政府投资、已获政府授权企业投资、社会资金投资三种投资建设模式,其中福永、燕川、公明、埔地吓、沙田、鹅公岭、横岗、平湖、上洋、龙田10座污水处理厂总投资为18.41亿元,采用BOT模式建设。

记者了解到,目前10座污水处理厂BOT特许经营项目已进入招标阶段,由23家投标人竞标,预计结果将于今年9月出炉。23家投标人包括深圳市水务集团、北京首创、中国光大国际等水务投资企业。

据了解,10个污水处理厂将被划分成三个项目包,参与竞争者可以投标一个以上的项目包,但是只能中标其中一个。政府方已经确定了10个污水处理厂的处理工艺,具体设计、费用等其他问题将在招标文件中约定,污水处理服务费也会有所区别。

此项目的政府方顾问———济邦投资咨询公司深圳办事处首席代表刘小明认为,《中华人民共和国招标投标法》的机制并不适宜BOT这种集融资、建设、运营于一体的边界条件极为复杂的项目。该办法的出台是对《招标投标法》在BOT项目招投标领域适用的有益补充与完善,为深圳市污水处理厂BOT项目的实施提供了明确的法律依据,目前同类办法在国内其它地方还比较少见。

(来源:南方日报,作者:记者罗莎,上海供排水项目网胡旺云编辑,2008年7月31日)

 
     
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深圳市福永等十座污水处理厂BOT 特许经营项目
评标管理办法
1 、一般规定
1.1 本次评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。
1.2 评标应按照招标文件(含备忘录与澄清)、本办法及评标细则规定的内容
进行。
2、 评标委员会的设立与工作安排
2.1 在进行评标之前,招标人将对宝安项目包、龙岗项目一包和龙岗项目二包
三个标包共同组建一个27 人的专家评标委员会。专家构成情况为:工艺设备3 名、
造价或概预算9 名、污水处理厂运营维护与监管3 名、财务或投融资9 名以及法
律3 名。评标委员会下设三个初评工作组,每组负责一个项目标包的初步评审和
打分,各项目标包按方案标初步评审得分加上报价得分,取前五名进入复评。复
评时,若各项目包前五名中出现废标情况,则按初评时总得分高低,由各标包五
名后的投标文件依次递补。复评将由全体27 名评标专家按专业分组再对各项目
标包前五名的投标文件进行评审打分。初评得分将不再计入复评,复评得分加上
各投标文件报价得分即为其最终得分。评标委员会将取各项目标包投标文件最终
得分的前三名,作为向招标人推荐的中标候选人。
2.2 评标专家将采用由招标方推荐特邀专家9 名与本地专家库抽选18 名相结合
的方式产生。特邀或抽选专家均执行深圳市招投标有关回避事项的规定。
2.3 为确保评标质量,招标人将特邀9 名在业内富有专业声望及项目评审经验且
在客观公正性方面一贯享有良好口碑的特邀专家(其中工艺设备或污水处理厂运
营维护3 名、造价或概预算3 名、财务或投融资3 名)直接进入评标委员会,且
每一初评工作组各3 名。
2
2.4 其余18 名抽选专家人选,将依托深圳市政府各相关机构现有专家库或其推
荐的备选专家名单,根据本次评标专业配置要求抽取。
如现有专家库在人数或专业上难以满足抽选需要,由招标方再推荐补充一部
分业内符合本项目专业资格和回避要求的专家进入备选专家名单。
2.5 抽选专家的现场抽取和通知确定将在项目开标的当天进行。届时将在深圳
市工程交易服务中心认可的封闭评标区内,在招标人委托的代表在场见证的情况
下,由建设工程交易服务中心工作人员分别从现有专家库或推荐备选专家名单中
抽选。具体抽取时可按评标委员会专业需求分别随机抽取候选专家,并打印出相
应名单由招标人、交易中心双方在场人员共同签字确认。
抽选专家名单确定后,交易中心工作人员将立即通知专家评标的时间和地
点,但暂不得告知专家拟评标项目包的有关情况。抽取的专家到场后,由招标人
委托的代表按名单核对其身份。
在抽取的非特邀专家全部到场及评标活动开始前,招标人委托的代表和交易
中心工作人员不得离开封闭评标区。
2.6 所有评标专家到齐集中后,将在纪检监察人员在场见证的情况下,由全体
评标专家共同推举选出评标委员会主任委员一名,其职责是具体负责评标时召集
各时段的开会、进行评审意见的归纳整理和汇总工作,并作为完成评标报告的执
笔人。同时,还将按专业类别以抓阄形式分组确定各项目包的9 人初评工作组。
2.7 评审工作分为初评和复评两个阶段。初评阶段各项目初评工作组只负责本
项目包全部投标文件的评审和打分。将按招标人公布的评审办法进行打分和排序
后,对每一项目包按总分(含报价分)各选出进入前五名的投标文件进入复评。
各项目包进入复评的投标文件,将由全体27 名专家再按专业分成工艺与运营、
造价与概算、财务投融资与法律三个平行进行、各负其责的复评专业组进行分别
交叉复审和打分。各项目包候选中标人的最后排名以三个复评专业组最后的得分
汇总果来确定。
2.8 评标工作将在递交投标文件截止日后的第一个工作日开始进行。鉴于本项
目评标工作的复杂性,本次评标估计的评审时间大约为3-5 天。
3 、评审的一般要求
3
3.1 本次招标的目的是为政府方推荐出在提供城市污水处理项目建设和运营服务
方面综合实力最佳的各项目投资候选人。评标委员会专家应当根据招标文件规定
的评标标准和方法,对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的
标准和方法不得作为评标的依据。为此在开始评标前各评标专家需认真研究和熟
悉招标文件,至少应了解以下内容:
(a)招标项目的范围和性质;
(b)招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款;
(c)招标文件规定的评标标准、评标方法和评标细则。
评标委员会专家可在相关监督人员在场或同意的情况下,在招标方工作人员
的协助下编制供评标使用的相应工作底稿或评分表格,并可要求招标人或者其委
托的招标咨询机构召开必要的标前培训说明会或提供评标所需的的重要信息和
数据,或就招标文件中的具体内容随时进行问询。
3.2 标书的审阅和澄清。一般按下列程序进行:
3.2.1 阅读标书,整理资料。评委专家各自分别阅读由其负责评审部分的标书文
件内容及资料整理,按照招标文件对评标的要求和评标细则中的打分标准,在各
评分子项工作底表中详细列出各投标文件主要商务、经济和技术指标数据及出
处。
3.2.2 标注和记录。对各投标人标书中不能满足招标文件要求或不明确之处进行
专门标注和记录,整理出需要各投标人澄清的问题。
3.2.3 澄清。为协助审查、比较和评审,评标委员会可以根据情况要求投标人对
其投标文件进行必要的澄清,所有澄清要求和投标人的回复均须以书面递交(可
以是传真)方式进行,经招标交易中心批准也可采取其他形式进行澄清。投标人
的对澄清要求的回复内容将视为其标书的组成部分,澄清后应以有效的书面文件
(有其投标授权人签字及日期)作为标书的有效补充材料。
3.2.4 澄清不得对其标书内容做实质性修改。标书存在的其它问题应视为细微偏
差,评标委员会可要求投标人进行澄清,或对其标书进行不利于该投标人的评审
量化,但不得作废标处理。
4
3.3 对投标文件的否决性条款
3.3.1 投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:
3.3.1.1 逾期送达或者未送达指定地点的;
3.3.1.2 投标文件外包装未按招标文件要求予以密封、标记或加盖公章的;
3.3.1.3 投标文件承诺的建设期超过招标文件要求的2 年建设期的;
3.3.1.4 至少有一个单厂之投标报价高于已公布的投标最高限价的。
3.3.2 投标文件有下列情形之一的,按无效标处理:
3.3.2.1 未按招标文件规定加盖投标人公章的、或未经法定代表人或其委托代理
签字的、或由委托代理人签字未随投标文件一起提供“授权委托书”原
件的;
3.3.2.2 投标人未按招标文件要求提交全部资料、或提交资料与事实不符、或虚
假投标的;
3.3.2.3 投标人资格条件不再符合国家有关规定和招标文件要求的;
3.3.2.4 组成联合体投标时投标文件未附联合体各方共同投标协议的;
3.3.2.5 投标人未提交投标保证金或金额不足、或投标保证金形式不符合招标文
件要求的;
3.3.2.6 投标文件承诺的的投标有效期短于招标文件规定的;
3.3.2.7 投标致函未按招标文件规定的格式和要求填写的;
3.3.2.8 投标人提交的投标报价是可变动价格或任何包含价格调整要求、或投标
报价中提供两个以上报价且未声明哪个有效的(招标文件规定提交备选
投标方案的除外);
3.3.2.9 招标人要求提供电子文档,但投标人未提交或提交的电子文档不符合招
标文件要求的;
3.3.2.10 投标人名称或其组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的。
3.3.3 投标文件有下列情形的,按废标处理:
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3.3.3.1 投标人在本项目的项目成员中与其他投标人在本项目投标的项目成员
大部分雷同、或投标文件中出现其他投标人的名称或公章、或投标文件
中出现相同编制错误的;
3.3.3.2 投标文件不满足招标文件规定的任何一项实质性要求和条件的;
3.3.3.3 投标文件中对非实质性要求和条件的偏差超出允许偏差的最大范围或
最高项数的;
3.3.3.4 投标人未按要求对投标文件进行澄清、说明、补正的;评标委员会根据
招标文件规定对投标文件的计算错误进行修正,投标人不接受修正后的
投标报价的;
3.3.3.5 任一单厂投资概算存有重大缺(漏)项部分、或重要子项明显少报金额、
或与设计文件要求的最小工程量及其概算金额有重大偏差、改变有关必
要且不可变规费取费费率等,进而导致其单厂投资概算金额累计超过该
单厂总投资概算额的5%(不含5%);
3.3.3.6 对招标文件及协议中有关违约处罚金金额标准的改变;
3.3.3.7 方案标得分低于(但不含)30 分被评标委员会评审为“不合格”的;
3.3.3.8 法定代表人为同一人的两个或两个以上法人、母公司、全资子公司及其
控股公司在同一项目标包中同时投标的;
3.3.3.9 投标文件符合招标文件中规定废标的其他条款的。
4、分项打分与汇总
4.1 本次评标中初评和复评均采用相同的综合评分法,对投标文件的评标过程
将分为方案标和报价标两部分。对每一项目包中各投标文件中的方案标进行评审
时,方案标得分在30 分或以上的方视为评审合格,其报价才被视为有效报价,
方能进入报价标的评审。综合评分则是指各投标文件最终得分采用百分制,由满
分各为50 分的方案标和报价标各自得分累计相加得出。
4.2 方案标的评审
方案标评审是对投标文件中除污水处理服务费基本单价报价之外的其他内
容进行的评判和打分。无论是在初评还是在复评阶段,各评委专家均应根据招标
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文件中相应部分的要求,对每一投标文件所提交的各类实施方案及其说明与测算
情况,按照本评标办法和附件《评标细则》所规定的打分标准独立进行评判,并
在相应的子项评审工作底表和分项评审表上予以计分及给出相应说明。方案标分
值为50 分,方案标累计得分不低于30 分的标书,将被视为方案标合格。
4.2.1 方案标评审的形式与分工
4.2.1.1 在进行各项目标包具体分项评审时,本着既要发挥不同专业领域专家专
业特长提高评标效率和尽量保持评标尺度的一致性,又要避免因某一专业领域专
家人数偏少由个别专家独断的情况出现,在三个标包同步评审中采用分散与集
中、开放式讨论与独立打分相结合以及交叉复审的形式进行本次评标工作。
4.2.1.2 对于专业性知识要求不高的一般性评估阶段工作,由各项目包初评工作
组分别单独负责实施完成。
4.2.1.3 每个项目包初评工作组内专家按专业分组的方式进行分项打分,即将各
初评小组中9 名专家按相近专业特点分为三个平行进行、各负其责的专项评审小
组。其中,技术评审小组由工艺和运营方面两名专家组成,只负责对包内各投标
文件方案标中的第一分册技术描述部分、第二分册即综述和工程技术及运营管理
方案相关部分进行评审、打分和确认汇总;造价和概预算评审小组由三名造价咨
询专家组成,只负责对包内各投标文件方案标中的第二分册中各单厂概算方案及
相关文件进行评审、打分和确认汇总;财务投融资与法律评审小组则由财务或投
融资经济和法律方面的四名专家组成,只负责对包内各投标文件方案标中的第一
分册商务相关部分和第三、四分册即财务和法律方案进行评审、打分和确认汇总。
每一投标文件方案标之最终得分为三个评审组各自平均分汇总得分之和。
4.2.1.4 对每一份投标文件的任一分册或方案内容进行评审时,参与专家人数均
应保证不少于两人,同时还应保证至少有一人负责交叉复核。在对每一评审子项
进行打分时,均应由参与该子项评审或复核的专家分别独立打分,最后取所有参
与该子项打分专家之平均值作为某一投标文件中该评审子项的最后得分。
4.2.1.5 如某一专项评审小组内专家对某一评审子项内容发现有明显疑问或存有
重大异议而无法确定其评审结果时,应在先详细记录组内各专家不同意见的基础
上,统一交由该标包9 名专家共同就疑问或异议进行讨论审议,并以组内9 名专
家最终投票表决结果或共同打分取平均值的方法来确认该子项最终的评审结果。
7
4.2.1.6 评标委员会成员应当依据自身所具备的专业知识和经验,客观、公正地
履行职责,遵守职业道德,并只对自己在评审工作小组内所提出的评审意见和打
分结果承担个人责任。
4.2.2 在对各子项进行评估时,应采用针对各标书所存在的问题或瑕疵在其子
项满分值基础上进行倒扣的方式进行打分,同时就扣分的情况在该子项评标工作
底表上给予必要的文字说明或解释,并由所参与打分的专家签名予以确认。
4.2.3 评标委员会专家在评标过程中发现的问题,应当及时作出处理或者向招
标人提出处理建议,并作书面记录。
4.2.4 对于方案标有疑问的标书,专家评委可要求投标人进行必要的答疑澄清,
以判断和确认其方案标文件是否合格;对于初评方案标不合格的标书,应及时报
主任委员知晓。主任委员可根据具体情况召集本项目全体专家评委对该标书方案
标再进行一次复审,如确认其为不合格方案标,应及时向招标方通知。这时,对
该投标人之标书的评审将予以终止,即该标书将不再进入复评,同时该投标人已
失去竞标资格。
4.3 对报价标的评审
报价标评审是对投标人按各污水处理厂单厂所报出的污水处理服务费单价,
按照招标文件给出的计算方法进行折算计分的过程。报价标分值为50 分,是投
标人综合得分的重要组成部分。
5、 综合评审与汇总
5.1 根据对每一合格投标人标书各部分的评审结果,由评标主任委员负责组织
评委专家进行复审确认,再次对各投标人标书得分进行加总核算,提出标有优先
顺序的合格投标人总得分及分项得分明细表,供招标方备案。
5.2 综合排序原则。投标人标书的最终汇总得分为其第一阶段(方案标)和第
二阶段(报价标)评估的得分之和。评标委员会应按照合格投标人各标书的总得
分进行排序,最终汇总得分高者名次优先;如果投标人汇总得分相同时,报价标
得分较高的投标人将排在前面;如果汇总得分与报价得分均相同,将由27 名评
委以投票方式决定排名。
5.3 确定中标候选人
向招标方推荐得分最高且标明排列顺序的前三(3)名为中标候选人,并将
复审过程及最终确认结果写入评审报告。未来的中标人将从中标候选人中选出。
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5.4 评审表的签署
除《评标委员会组成人员名单》表格需由各位专家评委亲自填写各自情况外,
其余所有评标过程中使用的评审工作底表或表格均需由当事评标参与该部分内
容的专家评委及评标主任委员签署,评审结束后应统一交由招标人收回。
6、 编写评审报告
6.1 各项目包评标委员会完成评标后,应当分别向招标人提出书面评标报告,
并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容:
(一)投标人概况(包括投标人数量、地域分布等基本情况和数据等);
(二)评标组织情况(包括评标委员会成员名单)及评审办法概述;;
(三)评标标准、评标方法或者评标因素一览表;
(四)开标记录;
(五)方案标得分汇总及有效报价投标人一览表;
(六)废标情况说明;
(七)经评审的价有效价格及其报价得分比较一览表;
(八)评标结果:各项目标包经评审的投标人按综合得分排序一览表;
(九)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;
(十)评审过程中间各分项评审表格、子项工作底表格及评审人员专业
分工情况及签字;
(十一)有关澄清、说明、补正事项纪要。
6.2 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会
成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签
字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出
书面说明并记录在案。
6.3 向招标人提交书面评标报告后,评标委员会即告解散。评标过程中使用的
所有文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。
7、 纪律与保密
评标委员会各成员除须遵守招标机构所规定的评标纪律和保密要求外,还应
做到:
7.1 纪律
9
7.1.1 评标委员会应当严谨、客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提
出的评审意见承担个人责任。
7.1.2 评委专家应按时参加由评标主任委员召集组织的各时段评审活动,在评
审期间,任何人不允许把评标文件及其汇总材料带出评审指定地点。在向招标人
提交最终书面评审报告后,评标委员会将自动解散,专家应在招标方的安排下离
开评标基地。
7.1.3 评标委员会成员和其他参加评审活动的人员不得与任何投标人,或者与
投标人有利害关系的人进行私下接触,不得收受投标人和其他与投标有利害关系
的人的财物或者其它好处。
7.1.4 评标委员会各专家成员不代表各自单位,没有向各自单位汇报评审情况
的权利和义务。
7.2 保密
7.2.1 评标委员会成员和其他参加评审活动的人员,在规定的时间和范围内,
对评标情况和评标结果保密,任何人不得向他人透露对标书的评审、中标候选人
的推荐情况以及与评审有关的其它情况。
7.2.2 各专家评委在完成评标后应向招标方如数交还自己所经手的项目评审文
件资料。评委在评审工作中使用的相关文件、表格以及其他资料应当同时归还招
标人或招标交易服务中心。
7.2.3 如违反上述规定,应追究有关人员的责任。
附件:《评标细则》
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附表:评标细则
分项 子项 评判标准 评审结果
工程技术以及运营管理方案(满分25 分,评分进制为0.1)
编制依据及内容 编制依据是否充分,内容是否齐全
套用定额及取费标准 套用定额以及取费标准是否正确
工程建设其它费用项目计取 工程建设其它费用项目计取是否齐全
设备价格以及各专业总费用
比例
设备价格以及各专业总费用比例是否合理
工程概算
(满分5 分)
工程量计算以及工程量清单 工程量清单是否齐全、计算结果是否正确
A 等
B 等
C 等
D 等
备注
A 等对应的得分即为该子项分值;B 等对应的得分为该子分项分值的85%;C 等对应的得分为该子分项分值的70
%;D 等对应的得分为该子项分值的50%;
A 等、B 等、C 等、D 等无比例及数量限制;
如果投标人的工程概算编制出现重大错误,使得其概算投资总额异常、不具备合理性或可信度,评标委员会可通
过投票表决方式决定该投标文件为废标。
项目建设管理的组织形式、人
员配置
项目建设管理的组织形式是否符合项目建设的需要,相关人员
是否具有类似大型基建项目管理经验,人员配置是否合理
项目建设的总体计划 项目建设的总体计划是否符合合同约定,是否可行
项目建设中的安全、质量、进
度、环保的管理方案
安全、质量、进度以及环保方案是否先进、可行
工程建设管
理方案
(满分10
分)
主要设备选型方案 主要参数是否与初步设计文件一致
A 等
B 等
C 等
D 等
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平湖、上洋、龙田污水处理厂
当期工程建设对存量设施的
运行管理的影响评估及采取
的措施(主要涉及龙岗一包、
二包评标)
影响评估是否科学、全面、具体,采取措施是否经济、有力得

项目当期工程的调试、试运行
方案
调试、试运行方案是否全面、科学、经济
其他说明 是否符合实际情况,方案全面、先进、经济、可行
备注
A 等对应的得分即为该子项分值;B 等对应的得分为该子分项分值的85%;C 等对应的得分为该子分项分值的70
%;D 等对应的得分为该子项分值的50%;
其中A 等数量不超过项目包所有有效投标文件的20%,且至少有一家,B 等不超过项目包所有有效投标文件的
50%,且至少有两家;
如果投标人的设备选型方案与初步设计存在重大不一致,如更改了初步设计中设计的设备参数或明显降低了设计
要求的设备质量档次等,评标委员会可通过投票表决方式决定该投标文件为废标。
人事安排与管理方案
项目公司组织机构设置是否科学,基本人事制度是否健全,人
员安排是否合理?有无相关培训计划以及员工工资福利增加
计划
项目公司降低成本,持续提高
运行质量的具体方案
是否符合项目实际情况,方案全面、先进、经济、可行,能够
保证出水和污泥达到相关标准和规范
项目公司在特许经营期内对
项目设施的“检修与维护方
案”
是否符合项目实际情况,方案全面、先进、经济、可行
运营-维护
-移交方案
(满分10 分)
项目公司在特许经营期内对
进水水质超标和国家标准变
化时的解决方案
是否符合项目实际情况,方案全面、先进、经济、可行
A 等
B 等
C 等
D 等
12
项目公司为维持正常运营而
进行的大修和重置方案
是否符合项目实际情况,方案全面、先进、经济、可行
项目公司进行检测的相关检
测质量保证方案
是否符合项目实际情况,方案全面、先进、经济、可行
环境保护方案 是否符合项目实际情况,方案全面、先进、经济、可行
特许经营期届满前的恢复性
大修及将项目设施无偿移交
给招标人或其指定机构的方

是否符合项目实际情况,方案全面、先进、经济、可行
运营过程中发生突发事件时
的应急预案
是否符合项目实际情况,方案全面、先进、经济、可行
其他需要说明的内容 是否符合实际情况,方案全面、先进、经济、可行
备注
A 等对应的得分即为该子项分值;B 等对应的得分为该子分项分值的85%;C 等对应的得分为该子分项分值的70
%;D 等对应的得分为该子项分值的50%;
其中A 等数量不超过项目包所有有效投标文件的20%,且至少有一家,B 等不超过项目包所有有效投标文件的
50%,且至少有两家。
财务方案(满分20 分,评分进制为0.1)
投标人资产负债率小于50% 1 分
投标人资产负债率大于50%(包含)小于60% 0.8 分
投标人资产负债率大于60%(包含)小于70% 0.6 分
资产负债率
投标人资产负债率大于70%(包含) 0.4 分
财务实力
(满分2 分)
流动资产 投标人流动资产额大于其自有资金出资额的200%(包含)以上1 分
13
投标人流动资产额在其自有资金出资额的150%(包含)与200%
之间
0.8 分
投标人流动资产额在其自有资金出资额的100%(包含)与150%
之间
0.6 分
投标人流动资产额在其自有资金出资额100%以下 0.4 分
备注
关于联合体资产负债率和流动资产的计算:
资产负责率/流动资产=甲公司资产负责率/流动资产×甲公司在项目公司的权益比例+乙公司资产负债率/流动
资产×乙公司在项目公司的权益比例+丙公司资产负责率/流动资产×丙公司在项目公司的权益比例
融资结构
自有资金出资比例大于投资总额40%(包含),得2 分;
自有资金出资比例在投资总额的30%(包含)至40%,得1 分
融资计划的完整性、合理性 融资计划完整、资金来源与使用计划清晰
融资风险分析与控制方案 风险分析与控制方案分析全面,控制方案科学、可行
保障融资计划的担保方案 担保方案的保障强度
融资方案
(满分5 分,
其中融资结
构2 分,其余
项3 分)
金融机构支持 有无金融机构贷款意向函或类似融资支持文件
A 等
B 等
C 等
D 等
保险方案
(满分1 分)
项目建设以及运营的风险分
析和风险控制措施以及计划
投标的险种和金额
对项目的主要风险分析是否恰当、是否考虑了主要的保险险种
(至少应包括财产综合险、机器故障损坏险等)、是否考虑其
它险种(如第三者责任险、营业中断险等)、拟投保的保险费
率和金额是否合理
A 等
B 等
C 等
D 等
14
备注
A 等对应的得分即为该子项分值;B 等对应的得分为该子分项分值的85%;C 等对应的得分为该子分项分值的70
%;D 等对应的得分为该子项分值的50%;
其中A 等数量不超过项目包所有有效投标文件的20%,且至少有一家,B 等不超过项目包所有有效投标文件的
50%,且至少有两家;
若投标人全部以自有资金出资且能够证明其具备相应出资能力的融资方案可得5 分;若投标人的融资方案明显不
具备可行性,无法满足招标人在招标文件中对其出资及融资交割的要求的,评标委员会可通过投票表决方式决定
该投标文件为废标。
计算过程的准确性、可复核、
引用数据可靠性
所有财务表格、数据是否按照招标文件的要求完整、无遗漏,
各表数据之间是否保持前后一致、计算过程能否复核
运营成本构成合理性 污水处理厂运营成本构成是否合理
大修及重置计划
对各污水处理厂在特许经营期内的大修和重置计划是否合理
可行,是否有为大修和重置之需要制定合理可靠的资金筹措渠
道及相应的融资方案进行整体评判
报价的财务
分析
(满分12 分)
借款还款计划 对各污水处理厂的借款还款计划是否合理整体评判进行
A 等
B 等
C 等
D 等
15
备注:
A 等对应的得分即为该子项分值;B 等对应的得分为该子分项分值的85%;C 等对应的得分为该子分项分值的70
%;D 等对应的得分为该子项分值的50%;
其中A 等数量不超过项目包所有有效投标文件的20%,且至少有一家,B 等不超过项目包所有有效投标文件的
50%,且至少有两家;
投标人报价计算过程和引用数据出现明显错误,使得评委不能复核报价的测算过程,运营成本构成、大修及重置
计划、借还款计划明显不合理或有重大缺漏,评标委员会可通过投票表决方式决定该投标文件为废标。
法律方案(满分5 分,评分进制为0.2)
法律方案评估的目的是确认投标文件是否
承诺接受项目协议的实质性条款和要求。
投标人可在其法律方案中对特许经营协议中未涉及基本边界条件之内容的条款提
出修改意见,评委将根据投标人的修改对招标人利益的影响程度进行评判,如果
增加了招标人的义务、责任或风险,从而损害招标人的利益,每条扣0.2 分。(针
对同一问题的多处修改,可重复扣分)
本项评分的累计扣分不超过5 分。
备注:
如果投标文件法律偏差表中的条款更改内容涉及改变招标基本边界条件,评标委
员会可通过投票表决方式决定该投标文件为废标。
16
污水处理服务基本单价的评分(满分50 分,评分进制为0.01)
由于招标文件要求投标人针对项目包中每一单厂单独报价,因此每一项目包有多个价格,首先对每一投标文件中的多个报
价进行处理,根据计算出一个综合单价,然后对这个单价进行评分。
n
n
n
n n
i P
Q Q Q
Q
P
Q Q Q
P Q
Q Q Q
P Q
+ + ……+
+ ……+
+ + ……+
+
+ +……+
=
1 2
2
1 2
2
1
1 2
1
Q1、Q2、……Qn 为项目包中各厂的设计日处理能力;
P1、P2、……Pn 为投标人针对项目包中每一厂的报价;
Pi 为投标人该项目包报价的综合单价、
有效投标人综合单价最低的得满分,其余根据内插法计算其得分,计算公式如下:


(-
max min
50 1 i min
P P
P P
Fi −
= ×
其中:Fi——某投标人报价最终得分值;
Pi——某投标人的综合单价
Pmax——根据项目包中各厂最高限价计算所得的最高综合单价;
Pmin——有效投标人综合单价的最低值;
以上得分保留小数点后2 位
 
     
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admin的回复(2008/8/30 9:09:00)
10


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  深圳市福永等十座污水处理厂BOT 特许经营项目
投标人澄清问题回复(二)
深圳市水务局
(深圳市水污染治理指挥部办公室)
2008 年8 月6 日
1
投标人澄清问题回复(二)
一、关于投标人须知及边界条件
1. 如污水厂已经具备了环保验收条件,且由于非项目公司原因,造成环保
验收迟迟不能完成,招标人是否按照进入商业运营的水费补偿项目公司?
澄清回复:因水务局原因造成环保竣工验收延迟的,水务局按照《特许经营
协议》的有关规定承担责任。
2. 投标须知第二卷《招标基本边界条件》P5 第17 条设备选型,“……对于
技术资料中要求引进的设备,限定为业内公认国际知名厂商的品牌产品(不限原
产地)”。
对于上述设备原产地在中国的(如外商独资或合资产品),应放在进口设备
一栏还是国产设备一栏?
澄清回复:对于原产地在中国的外商独资或合资产品应放在进口设备一栏。
3. 投标人须知概览:投标保证金:投标保证金是否按时汇到招标人帐上应
以什么为凭证?投标保证金是否可以银行支票的形式在递交标书时提交?
澄清回复:以招标方保证金收款账户的银行对账单为准。不可以。
4. 作为联合体,保证金能否分别打入“投标人须知概览7”的指定账户?
澄清回复:不可以。
5. 4.3.2(5)条款:“投标人在谈判过程中已不具备招标文件中规定的主体
资格”请明确招标文件中规定的主体资格的含义。
澄清回复:主体资格系指资格预审文件中要求投标人在财务、业绩、运营管
理、法律等方面应达到的综合标准,具体请查阅资格预审文件。
6. 投标人致函中“以下签字人[投标人/联合体名称]”,对联合体而言,仅需
2
要填写联合体名称吗?
澄清回复:是的。
二、《特许经营协议及附件》(仅针对龙岗一、二包)
7. 请明确第十页4.1(3)条水务局是否获得市政府的授权,并提供相关授
权文件。
澄清回复:水务局已获得市政府授权,授权文件将于中标后提供。
8. 该项目中政府是否颁发相应的授权许可。
澄清回复:水务局届时将在《特许经营协议》之外另行向项目公司颁发特许
经营授权书。
9. 第十三页6.1.1 条存量设施的移交,请明确该移交是否有相应的缺陷责任
期。
澄清回复:存量设施的移交标准为现状移交,水务局不承担相应的缺陷担保
责任。
10. 16.1.3 条款:“……水务局将无偿拥有该等知识产权的使用权”,我们假
定水务局将会将该等使用权仅限制在本项目污水厂上的使用,请问我们的理解是
否正确?
澄清回复:水务局对该等知识产权的使用范围不限于本项目。
11. 18.2 (1)条款:因本条规定的是建设期间投保险种,所以我们假定项目公
司应自费为当期项目设施而非全部项目设施投保要求的险种,请问我们的理解是
否正确?
澄清回复:项目公司在建设期间无须为存量设施投保货运保险和建筑工程一
切险。
3
12. 21.1 本协议所指的“政策变更”是指审批机构要求对本协议、服务协议或
其它相关的合同或协议做出重大修订:请问此处的审批机构是否包括水务局?
澄清回复:此处所指的审批机构不包括水务局。
13. 24.3 条中规定“如争议事项经协调委员会协调15 日后仍无法解决时,双
方有权提交深圳市有管辖权的人民法院审理。”这一点与污水处理服务协议中第
43 条的规定有差异。根据污水处理服务协议中第43 条的规定,运营协调委员会
有30 日的时间进行协调,或者(i)在运营协调委员会作出关于该等争议的书面
决定后15 日后仍无法达成一致意见时,或者(ii)在运营协调委员会开始协调后
的45 日内双方仍无法达成一致意见时,双方有权提交深圳市有管辖权的人民法
院审理。请明确哪一个条款应适用。
澄清回复:根据《污水处理服务协议》前言第3 项:除非另有约定,《特许
经营协议》与《污水处理服务协议》对于与污水处理服务有关的事宜规定不一
致的,应以《污水处理服务协议》的规定为准,其他事宜应以《特许经营协议》
的规定为准。
14. 第14.2 融资限制中规定,“除非经过水务局批准,项目公司不得在建设
期过后融资”,是否可以理解为项目公司在运营期内不得以包括股东增资、短期
流动资金借款在内的所有方式融资?如果是这样,项目盈余资金无法满足重置资
产资金需求时如何处理?投标文件中的财务测算是不是就不能有流动资金贷
款?也不能出现股东借款呢?而投标人须知中财务方案附表5 年度借还款计划
表中又出现了流动资金贷款余额和新增贷款两项,这似乎与融资限制相矛盾。
澄清回复:投标人可以理解为若项目公司在建设期过后为本项目之目的进行
融资的,应当获得水务局的批准。
15. 本次投标时的资本金比例是否要求与资格预审时提交的比例(30%:
70%)完全一致?可否略高于原提交比例?
澄清回复:项目公司注册资本金比例不得低于项目总投资的30%,可以超
过30%。
16. 龙岗-包中平湖污水处理厂人员接收计划,是否需要由中标人接收现有
4
人员?如果是,需接收的职工人数以及现在的工资、福利水平?
澄清回复:由中标单位接收平湖污水处理厂27 名临聘人员,其中25 名的工
资水平应不低于2000 元/月,另外2 名的工资水平应不低于3000 元/月。
三、《污水处理服务协议》(仅针对龙岗一、二包)
17. 第一条中没有不可抗力的定义,请问本协议中不可抗力的定义是否与特
许权协议保持一致?
澄清回复:是的。
18. 第一条中有关特殊暂停的定义:特殊暂停应不包括水务局因水量不足而
指令项目公司全部或部分暂停污水处理设施,请问理解是否正确?
澄清回复:正确。
19. 附录2 第1 款:“水价启动条件为定期评估,即自2009 年06 月01 日起,
每3 年调价一次”:第一次调价应大约在2012 年6,7 月份,请问理解是否正确?
澄清回复:正确。
20. 附录2 调价公式:2 污水处理费基本单价调价公式:以上C1-C6 各参数,
在特许经营期间的第1-12 年,由招标方统一计算并确定为固定值。C1-C6 各参
数的确定是否应该结合投资人中标文件在正式签署时由招标方和投资人共同商
议确定?
澄清回复:C1-C6 的初始值由招标方结合投标人的中标文件予以确定。
21. 附录2 调价公式:2 污水处理费基本单价调价公式:请解释为何人工工
资的调价系数取值为Ln+2/Ln-1 而非Ln+3/Ln?
澄清回复:深圳市统计局无法在每年7 月份前公布当年的在岗职工年平均工
资。
22. 附录2 调价公式:2 污水处理费基本单价调价公式:请问如果在第n 年
5
或第n+3 年的一年当中的电度电价或电容电价曾多次调整,在污水处理费基本单
价调价公式中应该应用哪一次调价后的价格,或者应用几次调价后的平均价格?
澄清回复:应使用最近一次调价后的价格。
23. 附录2 调价公式:2 污水处理费基本单价调价公式:平均电度电价=
一天中每小时适用的电价/24:公式是否有误?
澄清回复:公式无误。
24. 附录2 调价公式:2 污水处理费基本单价调价公式:C1-C5 为各项指标
占总成本的比例:请问,此处的总成本是否为污水处理费基本单价乘以污水处理
量?C 的确定原理是非等同于宝安项目中的C 的确定原理,即:分母中包括污水
处理单价中的所有部分?
澄清回复:关于总成本包括的内容请参考《深圳市福永等十座污水处理厂
BOT 特许经营项目标前会议备忘录》中第一部分招标文件勘误、修改中附表11
对总成本费用的表述,即包括总运营成本、无形资产摊销、固定资产折旧及财
务成本。C 的确定原理请参考污水处理服务协议。
25. 附录2 调价公式:2 污水处理费基本单价调价公式:“C3 为正常运行条
件下的人工工资占总成本的比例”:请问,此处的人工工资是否包括了项目公司
为员工支付的社保金和住房公积金等所有附加费用?
澄清回复:此处的人工工资应包括公司为公司人员支付的所有工资福利费
用,该费用需体现在投标人对水价测算的“工资福利”费用当中。
26. 附录2 调价公式:2 污水处理费基本单价调价公式:“C4 为正常运行条
件下的变动成本中,除去动力费、人工费和化学药剂费后受CPI 因素影响较大的
变动成本部分占总成本的比例”:C4 是否包括财务费用和大修及重置?
澄清回复:不包括。
27. 在进水实测浓度值/进水标准值>1.3 的三天内项目公司的出水超标是否
免责?如在此情况下,项目公司认为超标进水对整个系统有较大的危害,是否可
6
以拒绝处理污水?
澄清回复:请参照《污水处理服务协议》第14.1 条的规定。
若项目公司认为超标进水对整个系统有较大的危害,应当上报主管部门,得
到同意后方能拒绝进水。
28. 进水水质超标对生化处理系统造成冲击,项目公司为恢复生化处理系统
所增加的成本由谁承担?生化处理系统恢复期较长,期间出水不合格,项目公司
是否免责?(此种情况下)污水费按何种标准支付?
澄清回复:由于进水水质超标对生化处理系统造成冲击以及项目公司为恢复
生化处理系统所增加的成本由项目公司自行承担。特殊情况应报经水务主管部
门审定。
29. 关于在线监测系统的功能,有无特别要求?
澄清回复:《污水处理厂实时监测系统基站设计方案》应上报市水务部门,
审核合格后方能进行建设。在线监测系统安装完成后应报《污水处理厂实时监
测基站验收》资料方能验收。
关于在线监测系统的功能参照《污水处理服务协议》的相关规定。
四、工程技术及设计文件相关问题
(一)共性问题
30. 初步设计中各污水处理厂的雨季最大水量是测量值还是参考设计规范的
估计值?
澄清回复:各污水处理厂的设计单位在该问题的处理上不完全一致,具体情
况如下:
按管网的来水量确定,配套管网按近期2 倍截流倍数设计。(鹅公岭污水处
理厂)。
二者皆有。(龙田污水处理厂)
结合根据深圳市截流倍数的专项研究结论的估计值。(平湖污水处理厂)
测算值。(上洋污水处理厂)
参考设计规范。(沙田污水处理厂)
7
根据规划等有关资料的预测值。(埔地吓污水处理厂)
按规划预测值。(横岗污水处理厂)
31. 对于污水厂年运行成本的计算,应当假设多大的年降水量较合理?
澄清回复:请投标人结合深圳实际情况,自行考虑。
32. 大部分污水厂初设中确定的生物池泥龄均不能保证污泥稳定处理,该设
计思想是否是针对污泥焚烧的最终处置方案来制定的?
澄清回复:根据《深圳市污泥处置规划》,污泥最终将送至污泥处置厂处置。
33. 联合体认为将个别厂初步设计中规定的方形二沉池改为圆形池能够大大
地改善运行的稳定性,且并不对整个工艺设计构成大的改动。请问这一理解是否
正确?
澄清回复:投标阶段按照初步设计文件规定执行。
34. 在不影响管网运行的情况下,进水井堵水水位可以有多高?
澄清回复:厂外截污干管上已设溢流井,最高到溢流水位。不赞成堵水运行,
会造成管网淤积。
35. 如果在运行初期可以证明不加生物池除臭系统的遮盖仍能满足臭气标
准,是否可以将生物池遮盖作为二期工程来规划?
澄清回复:不可以。
36. 初步设计文本中规定了一些设备必须为进口或引进,请问国内合资或独
资厂家生产的设备是否可以?
澄清回复:可以。
(二)各单厂具体问题
8
平湖污水处理厂
37. 平湖厂的初步设计文件中含有河道整治内容,无法核实内容。请问该河
道整治内容包括什么?
澄清回复:进水管引进及现状进水管改迁等相关工程破坏河道后的恢复工作
量。
38. 请对平湖厂初设文件中的设备数量和功率做必要审核或补充。
① PLC 系统(PLC1~PLC4)缺少各站I/O 类型及数量,请给予提供。
澄清回复:初步设计文件没有详细数量,请按设计文件自行估算。
② 请提供DLP 投影电视显示屏尺寸。
澄清回复:6×67 英寸。
横岗污水处理厂
39. 横岗污水厂扩建工程中未提供具体的电气设备和材料清单,请至少明确
设备规格及数量。
澄清回复:见附件《电气设备表》,设计阶段为初步设计,设备表详尽程度
有限,仅供参考。
埔地吓污水处理厂
40. 埔地吓污水厂初步设计没有提供关于现状收水范围的水质资料,请补充
提供现状水质情况(CODcr、BOD5、SS、TN、TP、NH3 等)。
澄清回复:见初步设计文件P24“3.3 设计进水水质”。
41. 埔地吓污水处理厂工程中,A/A/O 生物反应池基础处理在图纸及初步设
计说明中均为天然地基,而概算书中采用了管桩处理,请问以哪个数量为准?
澄清回复:以管桩处理为准。
9
五、勘误
42. 将《投标人须知》第4.6 条(2)“如果投标人是联合体,投标文件须由
牵头人和其联合体的每位成员的法定代表人或授权代表签署”修改为:“如果投标
人是联合体,投标文件须由牵头人的法定代表人或授权代表签署。”
43. 将《投标人须知》第7.2 条第二款“在进行评标之前,招标人将分别组建
宝安项目包、龙岗项目一包和龙岗项目二包三个评标委员会。每一项目标包评标
委员会由七名专家组成,其中包括工艺设备1 名、工程概预算与造价咨询2 名、
污水处理厂运营维护与监管1 名、法律1 名和财务或投资经济分析2 名。”修改
为:“在进行评标之前,招标人将组建一个评标委员会,由27 名专家组成,其中
包括工艺设备3 名、工程概预算与造价咨询9 名、污水处理厂运营维护与监管3
名、法律3 名和财务或投资经济分析9 名。该评标委员会将负责三个项目包的评
审。”
44. 将《招标边界条件》第6 条“……,招标人将会同中标人及其项目公司,
共同通过公开招标的方式确定建设监理单位来开展项目工程监理工作,监理费用
由项目公司承担”修改为:“……,招标人将通过公开招标的方式确定建设监理单
位来开展项目工程监理工作,由此产生的招标以及聘请监理费用由项目公司承
担。”
45. 将《污水处理服务协议》中污泥的定义修改为:“指除出水和间断渗漏之
外,污水处理厂在污水处理程序中产生的污泥。”
46. 将《污水处理服务协议》附录四“注:不可抗力期间不适用”修改为:“注:
不可抗力造成的全部暂停期间不适用”。
10
附件:
横岗污水处理厂主要电气设备表
(初步设计阶段设备表,详尽程度有限,仅供参考)
安装
地点
序号 名 称 规 格 单位 数量


1.1 10kV 环网柜 SM6-12-IMP 台 6
1.2 10kV 开关柜 MVnex 12kV 台 22
1.3 直 流 屏
MK6M
50AH/DC110V(改)
套 1
1.4
综合保护器后
台机
综合保护器配套 套 1
1.5 封闭式母线槽10kV 米 5
1.6 电力变压器
SCB10-630kVA/10kV/0
.4kV
台 2
1.7 低压开关柜 blockset 型 面 10
1.8 PLC 柜
详见自控专业有关图

1.9 封闭式母线槽AC380V 1000A 米 18
1#变配
电站
1.10 照明配电箱 只 1
2.1
鼓风机就地补
偿柜
台 3
2.2
鼓风机就地控
制箱
鼓风机厂家成套供应台 3
2.3
鼓风机主控制

鼓风机厂家成套供应台 1
2.4
排水泵就地控
制箱
只 1
2.5
轴流风机控制

只 1
2.6 照明配电箱 只 1
鼓风机房
2.7 吊车铁壳开关 只 1
3.1 动力配电柜 XLW 型 台 1
3.2 刮泥机控制箱刮泥机厂家成套供应台 5
二次沉淀

3.3 撇渣机控制箱撇渣机厂家成套供应台 5
11
4.1 低压开关柜 blockset 型 面 2
4.2
配药装置控制

设备配套 台 1
4.3 加药泵控制箱设备配套 台 3
4.4
轴流风机控制

只 1
除磷加药

4.5 照明配电箱 只 1
5.1 低压开关柜 blockset 型 面 3
5.2
反冲洗鼓风机
电控柜
鼓风机厂家电控柜 台 2
5.3
反冲洗泵电控

反冲洗泵电控柜 台 2
5.4
潜污泵就地控
制箱
只 1
5.5 吊车铁壳开关 只 1
滤池及反
冲洗泵房
5.6 照明配电箱 只 1
6.1
紫外线消毒控
制柜
厂家成套供应 套 1
6.2
气压给水设备
控制柜
厂家成套供应 套 1
紫外线消
毒渠
7.1 低压配电柜 blockset 型 面 3
7.2 照明配电箱 只 50
7.3 食堂动力箱 只 1
7.4
总图照明控制

台 1
7.5 中控室电源箱 只 1
综合楼
7.6 插座箱 只 2
8.1 动力配电柜 XL 型 台 1
8.2
动力配电箱(挂
墙安装)
台 1
机修间、
仓库
8.3 照明配电箱 只 2
车库 9.1 照明配电箱 只 1
传达室 10.1 照明配电箱 只 2
12
10.2
11.1 泛光灯 6X400W 钠 H=15 米套 6
总图 11.2 庭院灯 1X70W 套 70
排水泵就地控
制箱
台 2
12.1 环网柜 SM6-12-IMP 台 4
12.2 电力变压器
SCB10-630kVA/10kV
/0.4kV
台 2
12.3 低压开关柜 blockset 型 面 11
12.4 PLC 柜
详见自控专业有关
图纸
12.5 封闭式母线槽AC380V 2500A 米 10
12.6 照明配电箱 面 1
2#变
配电站
13.1 低压开关柜 blockset 型 面 3
13.2
脱水系统电控

厂家成套供应 面 3
13.3
加药装置电控

厂家成套供应 面 1
13.4
潜水搅拌器就
地控制箱
厂家成套供应 面 2
13.5
排水泵就地控
制箱
排水泵厂家成套供

只 1
13.6 PLC 柜
详见自控专业有关
图纸
13.7 吊车铁壳开关 只 2
13.8
轴流风机控制

只 1
13.9 吊车铁壳开关 只 2
13.10 照明配电箱 台 1
脱水间
13.11 检修电源箱 台 1
14.1 低压开关柜 blockset 型 面 3
14.2
提升泵电控柜
(带变频器)
提升泵厂家成套供

面 1
14.3
提升泵电控柜
(带软启动器)
提升泵厂家成套供

面 4
14.4
格栅除污机控
制箱
格栅除污机厂家成
套供应
只 3
粗格栅
及提升泵

14.5 皮带输送机控皮带输送机厂家成只 1
13
制箱 套供应
14.6
排水泵就地控
制箱
排水泵厂家成套供
应 只 1
14.7 吊车铁壳开关 只 2
14.8
除臭装置控制

除臭装置厂家成套
供应
台 1
14.9 照明配电箱 台 1
14.10 检修电源箱 台 1
15.1 细格栅控制箱
细格栅厂家成套供

只 4
15.2
螺旋输送机控
制箱
螺旋输送机厂家成
套供应
只 1
15.3
罗茨鼓风机控
制柜(带变频器)
罗茨鼓风机厂家成
套供应
只 3
15.4 吸砂机控制箱
吸砂机厂家成套供

台 2
15.5
砂水分离器控
制箱
砂水分离器厂家成
套供应
台 1
15.6 照明配电箱 只 1
细格栅
及沉砂池
15.7 检修电源箱 只 1
16.1
回流泵,剩余
泵变频器控制箱
回流泵,剩余泵厂家
成套供应
台 10
16.2
搅拌器就地控
制箱
搅拌器厂家成套供

台 10
16.3
除臭设备控制

除臭设备厂家成套
供应
台 1
16.4
排水泵就地控
制箱
排水泵厂家成套供

台 2
16.5 照明配电箱 套 1
A2O 生
化池
16.6 检修电源箱 只 1
预处理
及泥系统
生物除臭
17.1
除臭设备控制

除臭设备厂家成套
供应
台 1
 
     
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