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1937-广东省深圳市龙岗区龙田污水处理厂扩建工程 (2008/4/4 9:33:00)

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深圳市2008年度污水处理厂建设白皮书

为落实国家污染“减排”计划和深圳市委市政府《关于加强环境保护建设生态市的决定》，制定本白皮书。

深圳市污水处理设施现状及规划

至2007年底，全市建有13座污水处理厂，污水处理总能力为197万吨／日。其中特区内5座，分别为盐田、罗芳、滨河、南山、蛇口污水处理厂，处理能力125万吨／日；宝安区1座，即观澜污水处理厂，处理能力6万吨／日；龙岗区7座，分别为横岭、横岗、龙田、华为、上洋、平湖污水处理厂及布吉河水质净化厂，处理能力66万吨／日；光明新区没有污水处理厂。

规划到2010年，全市共建成27座污水处理厂，污水处理总能力达到421.5万吨／日。其中保留现有罗芳、盐田、观澜、华为4座污水处理厂，改造扩建滨河、南山、蛇口、横岭、横岗、龙田、上洋、平湖8座污水处理厂，新建西丽、光明、福永、燕川、固戍、龙华、沙井、公明、沙田、葵涌、水头、坝光、布吉、埔地吓、鹅公岭15座污水处理厂。

另福田污水处理厂在2010年底处在建设阶段。

深圳市2008年污水处理厂建设任务

按照“总体规划、分步实施、集中财力、重点突破，确保取得阶段性成果”的污水治理工作思路，深圳市2008年污水处理厂建设目标为：固戍、龙华、沙井3座污水处理厂完成调试投产，南山污水处理厂二级生化处理工程和光明污水处理厂竣工投入运行，全市新增80万吨／日污水处理能力，总能力达到277万吨／日；续建布吉、横岭（二期）、滨河（改造）3座污水处理厂；新开工西丽、蛇口（扩建）、福永、燕川、公明、上洋（二期）、平湖（扩建）、横岗（扩建）、龙田（扩建）、沙田、埔地吓、鹅公岭、水头、葵涌14座污水处理厂；开展福田、坝光2座污水处理厂前期工作。

特区内

特区内有南山污水处理厂二级生化处理工程、西丽再生水厂、滨河污水处理厂改造工程、蛇口污水处理厂扩建工程4个污水处理厂建设项目。另有福田污水处理厂开展前期工作。

南山污水处理厂二级生化处理工程位于南山区南山污水处理厂规划预留用地，服务皇岗路以西的特区中西部地区，规模56万吨／日，投资约8.8亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的A2／O工艺，出水达到国家一级B标准。由深圳市水务（集团）有限公司投资建设，2007年完成40％工程量，计划2008年建成。

西丽再生水厂位于南山区西丽街道，服务西丽片区，规模5万吨／日，投资约1.2亿元。污水处理采用曝气生物滤池工艺，全厂采用生物除臭，出水达到国家一级A标准。由深圳市水务（集团）有限公司投资建设，计划2008年上半年开工，年底完成40％工程量。

滨河污水处理厂改造工程位于福田区滨河污水处理厂一、二期工程范围，服务皇岗路以东、布吉河以西区域，改造规模18万吨／日，投资约3.7亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的改良A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。由深圳市水务（集团）公司投资建设，现已开工，计划2008年底完成30％工程量。

蛇口污水处理厂扩建工程位于南山区蛇口污水厂规划预留用地，服务蛇口工业区，扩建规模3万吨／日，投资约0.6亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的A2／O工艺，出水达到国家一级A标准。由深圳招商水务有限公司投资建设，计划2008年一季度开工，年底完成40％工程量。

宝安区

宝安区有福永、燕川2座污水处理厂建设项目。

福永污水处理厂位于福永街道灶下涌，服务福永街道，规模12.5万吨／日，投资约2.3亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的多模式A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式，计划2008年上半年完成BOT招标工作，年底开工建设。

燕川污水处理厂位于松岗街道洋涌闸边，服务公明街道、松岗街道大部分区域，规模15万吨／日，投资约2.7亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式，计划2008年上半年完成BOT招标工作，年底开工建设。

龙岗区

龙岗区有布吉、横岭（二期）、上洋（二期）、平湖（扩建）、横岗（扩建）、龙田（扩建）、沙田、埔地吓、鹅公岭、水头、葵涌11座污水处理厂建设项目。另有坝光污水处理厂开展前期工作。

布吉污水处理厂位于布吉街道清水河处，服务布吉河特区外流域，规模20万吨／日，投资5.7亿元。采用地下式结构型式，上部建设街区公园。污水处理采用二级生化脱氮除磷的强化A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。由政府投资建设，现已开工，计划2008年底完成40％工程量。

横岭污水处理厂二期工程位于横岭污水处理厂规划预留用地，服务龙岗街道、坪地街道、坑梓街道，二期工程规模40万吨／日，投资5.1亿元。污水处理采用曝气生物滤池工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。由政府投资建设，现已开工，计划2008年底完成土建工程。

上洋污水处理厂二期工程位于上洋污水处理厂规划预留用地，服务龙岗区坪山河流域，二期工程规模18万吨／日，投资约3.2亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的氧化沟式A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式，计划2008年上半年完成BOT招标工作，年底开工建设。

平湖污水处理厂扩建工程位于平湖污水处理厂规划预留用地，服务平湖街道，扩建规模5.5万吨／日，投资约1.3亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的改良A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭工艺。采用BOT投资建设模式，计划2008年上半年完成BOT招标工作，年底开工建设。

横岗污水处理厂扩建工程位于横岗污水厂规划预留用地，服务横岗街道，规模10万吨／日，投资约1.8亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的改良A2／O生物工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式，计划2008年上半年完成BOT招标工作，年底开工建设。

龙田污水处理厂扩建工程位于规划预留用地，服务坑梓街道的田坑河流域，规模5万吨／日，投资约0.96亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的改良A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式，计划2008年上半年完成BOT招标工作，年底开工建设。

沙田污水处理厂位于坑梓街道田脚水下游，服务坑梓街道的田脚河流域，规模3万吨／日，投资约0.8亿元。污水处理采用ZT廊道交替池（UNITANK）工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式，计划2008年上半年完成BOT招标工作，年底开工建设。

埔地吓污水处理厂位于布吉街道的埔地吓，服务布吉街道的甘坑、甘李工业区、上李朗、下李郎、丹竹头和沙湾片区及平湖街道的白泥坑等区域，规模5万吨／日，投资约1.2亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的氧化沟式A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式，计划2008年上半年完成BOT招标工作，年底开工建设。

鹅公岭污水处理厂位于雁田水库坝下，服务平湖街道的木古河流域和鹅公岭河流域，规模5万吨／日，投资约1.1亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭工艺。采用BOT投资建设模式，计划2008年上半年完成BOT招标工作，年底开工建设。

水头污水处理厂位于大鹏水头社区，服务大鹏街道与南澳街道，规模4万吨／日，投资约1.1亿元。污水处理采用CASS工艺，深度处理采用D型滤池，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。由政府投资，计划2008年上半年开工，年底完成30％工程量。

葵涌污水处理厂位于葵涌街道的沙鱼涌，服务葵涌街道，规模4万吨／日，投资约1.2亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的CASS工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。由政府投资，计划2008年上半年开工，年底完成30％工程量。

光明新区

光明新区有光明、公明2座污水处理厂建设项目。

光明污水处理厂位于光明街道的楼村，服务光明街道和公明街道北部部分地区，规模15万吨／日，投资约2.8亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的改良A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭工艺。由政府投资建设，现已开工，计划2008年底建成。

公明污水处理厂位于公明街道的玉律，服务石岩街道及公明街道的红星社区，规模10万吨／日，投资约2.1亿元。污水处理采用二级生化脱氮除磷的A2／O工艺，出水达到国家一级A标准，全厂采用生物除臭。采用BOT投资建设模式，计划2008年上半年完成BOT招标工作，年底开工建设。

污水处理厂投资建设模式

按照政府主导、投资渠道多元化的原则，深圳市2008年污水处理厂建设项目采用如下三种投资建设模式：①布吉、横岭（二期）、光明、葵涌、水头5座污水处理厂新改扩建项目由政府投资建设。②南山污水处理厂二级生化处理工程、西丽再生水厂、滨河污水处理厂改造工程、蛇口污水处理厂扩建工程4个项目由已获政府授权企业投资建设。③福永、燕川、公明、埔地吓、沙田、鹅公岭、横岗（扩建）、平湖（扩建）、上洋（二期）、龙田（扩建）10座污水处理厂，由社会资金投资建设。

（来源：深圳市水污染治理指挥部，2008-01-07 ）

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admin的回复(2008/8/30 9:21:00)

第11楼

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	1 深圳市福永等十座污水处理厂BOT 特许经营项目评标管理办法 1 、一般规定 1．1 本次评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。 1．2 评标应按照招标文件（含备忘录与澄清）、本办法及评标细则规定的内容进行。 2、评标委员会的设立与工作安排 2．1 在进行评标之前，招标人将对宝安项目包、龙岗项目一包和龙岗项目二包三个标包共同组建一个27 人的专家评标委员会。专家构成情况为:工艺设备3 名、造价或概预算9 名、污水处理厂运营维护与监管3 名、财务或投融资9 名以及法律3 名。评标委员会下设三个初评工作组，每组负责一个项目标包的初步评审和打分，各项目标包按方案标初步评审得分加上报价得分，取前五名进入复评。复评时，若各项目包前五名中出现废标情况，则按初评时总得分高低，由各标包五名后的投标文件依次递补。复评将由全体27 名评标专家按专业分组再对各项目标包前五名的投标文件进行评审打分。初评得分将不再计入复评，复评得分加上各投标文件报价得分即为其最终得分。评标委员会将取各项目标包投标文件最终得分的前三名，作为向招标人推荐的中标候选人。 2．2 评标专家将采用由招标方推荐特邀专家9 名与本地专家库抽选18 名相结合的方式产生。特邀或抽选专家均执行深圳市招投标有关回避事项的规定。 2.3 为确保评标质量，招标人将特邀9 名在业内富有专业声望及项目评审经验且在客观公正性方面一贯享有良好口碑的特邀专家（其中工艺设备或污水处理厂运营维护3 名、造价或概预算3 名、财务或投融资3 名）直接进入评标委员会，且每一初评工作组各3 名。 2 2．4 其余18 名抽选专家人选，将依托深圳市政府各相关机构现有专家库或其推荐的备选专家名单，根据本次评标专业配置要求抽取。如现有专家库在人数或专业上难以满足抽选需要，由招标方再推荐补充一部分业内符合本项目专业资格和回避要求的专家进入备选专家名单。 2．5 抽选专家的现场抽取和通知确定将在项目开标的当天进行。届时将在深圳市工程交易服务中心认可的封闭评标区内，在招标人委托的代表在场见证的情况下，由建设工程交易服务中心工作人员分别从现有专家库或推荐备选专家名单中抽选。具体抽取时可按评标委员会专业需求分别随机抽取候选专家，并打印出相应名单由招标人、交易中心双方在场人员共同签字确认。抽选专家名单确定后，交易中心工作人员将立即通知专家评标的时间和地点，但暂不得告知专家拟评标项目包的有关情况。抽取的专家到场后，由招标人委托的代表按名单核对其身份。在抽取的非特邀专家全部到场及评标活动开始前，招标人委托的代表和交易中心工作人员不得离开封闭评标区。 2．6 所有评标专家到齐集中后，将在纪检监察人员在场见证的情况下，由全体评标专家共同推举选出评标委员会主任委员一名，其职责是具体负责评标时召集各时段的开会、进行评审意见的归纳整理和汇总工作，并作为完成评标报告的执笔人。同时，还将按专业类别以抓阄形式分组确定各项目包的9 人初评工作组。 2．7 评审工作分为初评和复评两个阶段。初评阶段各项目初评工作组只负责本项目包全部投标文件的评审和打分。将按招标人公布的评审办法进行打分和排序后，对每一项目包按总分（含报价分）各选出进入前五名的投标文件进入复评。各项目包进入复评的投标文件，将由全体27 名专家再按专业分成工艺与运营、造价与概算、财务投融资与法律三个平行进行、各负其责的复评专业组进行分别交叉复审和打分。各项目包候选中标人的最后排名以三个复评专业组最后的得分汇总果来确定。 2．8 评标工作将在递交投标文件截止日后的第一个工作日开始进行。鉴于本项目评标工作的复杂性，本次评标估计的评审时间大约为3-5 天。 3 、评审的一般要求 3 3.1 本次招标的目的是为政府方推荐出在提供城市污水处理项目建设和运营服务方面综合实力最佳的各项目投资候选人。评标委员会专家应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。为此在开始评标前各评标专家需认真研究和熟悉招标文件，至少应了解以下内容：（a）招标项目的范围和性质；（b）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（c）招标文件规定的评标标准、评标方法和评标细则。评标委员会专家可在相关监督人员在场或同意的情况下，在招标方工作人员的协助下编制供评标使用的相应工作底稿或评分表格，并可要求招标人或者其委托的招标咨询机构召开必要的标前培训说明会或提供评标所需的的重要信息和数据，或就招标文件中的具体内容随时进行问询。 3.2 标书的审阅和澄清。一般按下列程序进行： 3.2.1 阅读标书，整理资料。评委专家各自分别阅读由其负责评审部分的标书文件内容及资料整理，按照招标文件对评标的要求和评标细则中的打分标准，在各评分子项工作底表中详细列出各投标文件主要商务、经济和技术指标数据及出处。 3.2.2 标注和记录。对各投标人标书中不能满足招标文件要求或不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要各投标人澄清的问题。 3.2.3 澄清。为协助审查、比较和评审，评标委员会可以根据情况要求投标人对其投标文件进行必要的澄清，所有澄清要求和投标人的回复均须以书面递交（可以是传真）方式进行，经招标交易中心批准也可采取其他形式进行澄清。投标人的对澄清要求的回复内容将视为其标书的组成部分，澄清后应以有效的书面文件（有其投标授权人签字及日期）作为标书的有效补充材料。 3.2.4 澄清不得对其标书内容做实质性修改。标书存在的其它问题应视为细微偏差，评标委员会可要求投标人进行澄清，或对其标书进行不利于该投标人的评审量化，但不得作废标处理。 4 3.3 对投标文件的否决性条款 3.3.1 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： 3.3.1.1 逾期送达或者未送达指定地点的； 3.3.1.2 投标文件外包装未按招标文件要求予以密封、标记或加盖公章的； 3.3.1.3 投标文件承诺的建设期超过招标文件要求的2 年建设期的； 3.3.1.4 至少有一个单厂之投标报价高于已公布的投标最高限价的。 3.3.2 投标文件有下列情形之一的，按无效标处理： 3.3.2.1 未按招标文件规定加盖投标人公章的、或未经法定代表人或其委托代理签字的、或由委托代理人签字未随投标文件一起提供“授权委托书”原件的； 3.3.2.2 投标人未按招标文件要求提交全部资料、或提交资料与事实不符、或虚假投标的； 3.3.2.3 投标人资格条件不再符合国家有关规定和招标文件要求的； 3.3.2.4 组成联合体投标时投标文件未附联合体各方共同投标协议的； 3.3.2.5 投标人未提交投标保证金或金额不足、或投标保证金形式不符合招标文件要求的； 3.3.2.6 投标文件承诺的的投标有效期短于招标文件规定的； 3.3.2.7 投标致函未按招标文件规定的格式和要求填写的； 3.3.2.8 投标人提交的投标报价是可变动价格或任何包含价格调整要求、或投标报价中提供两个以上报价且未声明哪个有效的（招标文件规定提交备选投标方案的除外）； 3.3.2.9 招标人要求提供电子文档，但投标人未提交或提交的电子文档不符合招标文件要求的； 3.3.2.10 投标人名称或其组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的。 3.3.3 投标文件有下列情形的，按废标处理： 5 3.3.3.1 投标人在本项目的项目成员中与其他投标人在本项目投标的项目成员大部分雷同、或投标文件中出现其他投标人的名称或公章、或投标文件中出现相同编制错误的； 3.3.3.2 投标文件不满足招标文件规定的任何一项实质性要求和条件的； 3.3.3.3 投标文件中对非实质性要求和条件的偏差超出允许偏差的最大范围或最高项数的； 3.3.3.4 投标人未按要求对投标文件进行澄清、说明、补正的；评标委员会根据招标文件规定对投标文件的计算错误进行修正，投标人不接受修正后的投标报价的； 3.3.3.5 任一单厂投资概算存有重大缺（漏）项部分、或重要子项明显少报金额、或与设计文件要求的最小工程量及其概算金额有重大偏差、改变有关必要且不可变规费取费费率等，进而导致其单厂投资概算金额累计超过该单厂总投资概算额的5%（不含5%）； 3.3.3.6 对招标文件及协议中有关违约处罚金金额标准的改变； 3.3.3.7 方案标得分低于（但不含）30 分被评标委员会评审为“不合格”的； 3.3.3.8 法定代表人为同一人的两个或两个以上法人、母公司、全资子公司及其控股公司在同一项目标包中同时投标的； 3.3.3.9 投标文件符合招标文件中规定废标的其他条款的。 4、分项打分与汇总 4．1 本次评标中初评和复评均采用相同的综合评分法，对投标文件的评标过程将分为方案标和报价标两部分。对每一项目包中各投标文件中的方案标进行评审时，方案标得分在30 分或以上的方视为评审合格，其报价才被视为有效报价，方能进入报价标的评审。综合评分则是指各投标文件最终得分采用百分制，由满分各为50 分的方案标和报价标各自得分累计相加得出。 4．2 方案标的评审方案标评审是对投标文件中除污水处理服务费基本单价报价之外的其他内容进行的评判和打分。无论是在初评还是在复评阶段，各评委专家均应根据招标 6 文件中相应部分的要求，对每一投标文件所提交的各类实施方案及其说明与测算情况，按照本评标办法和附件《评标细则》所规定的打分标准独立进行评判，并在相应的子项评审工作底表和分项评审表上予以计分及给出相应说明。方案标分值为50 分，方案标累计得分不低于30 分的标书，将被视为方案标合格。 4．2．1 方案标评审的形式与分工 4.2.1.1 在进行各项目标包具体分项评审时，本着既要发挥不同专业领域专家专业特长提高评标效率和尽量保持评标尺度的一致性，又要避免因某一专业领域专家人数偏少由个别专家独断的情况出现，在三个标包同步评审中采用分散与集中、开放式讨论与独立打分相结合以及交叉复审的形式进行本次评标工作。 4.2.1.2 对于专业性知识要求不高的一般性评估阶段工作，由各项目包初评工作组分别单独负责实施完成。 4.2.1.3 每个项目包初评工作组内专家按专业分组的方式进行分项打分，即将各初评小组中9 名专家按相近专业特点分为三个平行进行、各负其责的专项评审小组。其中，技术评审小组由工艺和运营方面两名专家组成，只负责对包内各投标文件方案标中的第一分册技术描述部分、第二分册即综述和工程技术及运营管理方案相关部分进行评审、打分和确认汇总；造价和概预算评审小组由三名造价咨询专家组成，只负责对包内各投标文件方案标中的第二分册中各单厂概算方案及相关文件进行评审、打分和确认汇总；财务投融资与法律评审小组则由财务或投融资经济和法律方面的四名专家组成，只负责对包内各投标文件方案标中的第一分册商务相关部分和第三、四分册即财务和法律方案进行评审、打分和确认汇总。每一投标文件方案标之最终得分为三个评审组各自平均分汇总得分之和。 4.2.1.4 对每一份投标文件的任一分册或方案内容进行评审时，参与专家人数均应保证不少于两人，同时还应保证至少有一人负责交叉复核。在对每一评审子项进行打分时，均应由参与该子项评审或复核的专家分别独立打分，最后取所有参与该子项打分专家之平均值作为某一投标文件中该评审子项的最后得分。 4.2.1.5 如某一专项评审小组内专家对某一评审子项内容发现有明显疑问或存有重大异议而无法确定其评审结果时，应在先详细记录组内各专家不同意见的基础上，统一交由该标包9 名专家共同就疑问或异议进行讨论审议，并以组内9 名专家最终投票表决结果或共同打分取平均值的方法来确认该子项最终的评审结果。 7 4.2.1.6 评标委员会成员应当依据自身所具备的专业知识和经验，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，并只对自己在评审工作小组内所提出的评审意见和打分结果承担个人责任。 4．2．2 在对各子项进行评估时，应采用针对各标书所存在的问题或瑕疵在其子项满分值基础上进行倒扣的方式进行打分，同时就扣分的情况在该子项评标工作底表上给予必要的文字说明或解释，并由所参与打分的专家签名予以确认。 4．2．3 评标委员会专家在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录。 4．2．4 对于方案标有疑问的标书，专家评委可要求投标人进行必要的答疑澄清，以判断和确认其方案标文件是否合格；对于初评方案标不合格的标书，应及时报主任委员知晓。主任委员可根据具体情况召集本项目全体专家评委对该标书方案标再进行一次复审，如确认其为不合格方案标，应及时向招标方通知。这时，对该投标人之标书的评审将予以终止，即该标书将不再进入复评，同时该投标人已失去竞标资格。 4．3 对报价标的评审报价标评审是对投标人按各污水处理厂单厂所报出的污水处理服务费单价，按照招标文件给出的计算方法进行折算计分的过程。报价标分值为50 分，是投标人综合得分的重要组成部分。 5、综合评审与汇总 5．1 根据对每一合格投标人标书各部分的评审结果，由评标主任委员负责组织评委专家进行复审确认，再次对各投标人标书得分进行加总核算，提出标有优先顺序的合格投标人总得分及分项得分明细表，供招标方备案。 5．2 综合排序原则。投标人标书的最终汇总得分为其第一阶段（方案标）和第二阶段（报价标）评估的得分之和。评标委员会应按照合格投标人各标书的总得分进行排序，最终汇总得分高者名次优先；如果投标人汇总得分相同时，报价标得分较高的投标人将排在前面；如果汇总得分与报价得分均相同，将由27 名评委以投票方式决定排名。 5．3 确定中标候选人向招标方推荐得分最高且标明排列顺序的前三（3）名为中标候选人，并将复审过程及最终确认结果写入评审报告。未来的中标人将从中标候选人中选出。 8 5．4 评审表的签署除《评标委员会组成人员名单》表格需由各位专家评委亲自填写各自情况外，其余所有评标过程中使用的评审工作底表或表格均需由当事评标参与该部分内容的专家评委及评标主任委员签署，评审结束后应统一交由招标人收回。 6、编写评审报告 6．1 各项目包评标委员会完成评标后，应当分别向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：（一）投标人概况（包括投标人数量、地域分布等基本情况和数据等）；（二）评标组织情况（包括评标委员会成员名单）及评审办法概述；；（三）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（四）开标记录；（五）方案标得分汇总及有效报价投标人一览表；（六）废标情况说明；（七）经评审的价有效价格及其报价得分比较一览表；（八）评标结果：各项目标包经评审的投标人按综合得分排序一览表；（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（十）评审过程中间各分项评审表格、子项工作底表格及评审人员专业分工情况及签字；（十一）有关澄清、说明、补正事项纪要。 6．2 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。 6．3 向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的所有文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。 7、纪律与保密评标委员会各成员除须遵守招标机构所规定的评标纪律和保密要求外，还应做到： 7.1 纪律 9 7．1．1 评标委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 7．1．2 评委专家应按时参加由评标主任委员召集组织的各时段评审活动，在评审期间，任何人不允许把评标文件及其汇总材料带出评审指定地点。在向招标人提交最终书面评审报告后，评标委员会将自动解散，专家应在招标方的安排下离开评标基地。 7．1．3 评标委员会成员和其他参加评审活动的人员不得与任何投标人，或者与投标人有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人和其他与投标有利害关系的人的财物或者其它好处。 7．1．4 评标委员会各专家成员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评审情况的权利和义务。 7．2 保密 7．2．1 评标委员会成员和其他参加评审活动的人员，在规定的时间和范围内，对评标情况和评标结果保密，任何人不得向他人透露对标书的评审、中标候选人的推荐情况以及与评审有关的其它情况。 7．2．2 各专家评委在完成评标后应向招标方如数交还自己所经手的项目评审文件资料。评委在评审工作中使用的相关文件、表格以及其他资料应当同时归还招标人或招标交易服务中心。 7．2．3 如违反上述规定，应追究有关人员的责任。附件：《评标细则》 10 附表：评标细则分项子项评判标准评审结果工程技术以及运营管理方案（满分25 分，评分进制为0.1）编制依据及内容编制依据是否充分，内容是否齐全套用定额及取费标准套用定额以及取费标准是否正确工程建设其它费用项目计取工程建设其它费用项目计取是否齐全设备价格以及各专业总费用比例设备价格以及各专业总费用比例是否合理工程概算（满分5 分）工程量计算以及工程量清单工程量清单是否齐全、计算结果是否正确 A 等 B 等 C 等 D 等备注 A 等对应的得分即为该子项分值；B 等对应的得分为该子分项分值的85％；C 等对应的得分为该子分项分值的70 ％；D 等对应的得分为该子项分值的50％； A 等、B 等、C 等、D 等无比例及数量限制；如果投标人的工程概算编制出现重大错误，使得其概算投资总额异常、不具备合理性或可信度，评标委员会可通过投票表决方式决定该投标文件为废标。项目建设管理的组织形式、人员配置项目建设管理的组织形式是否符合项目建设的需要，相关人员是否具有类似大型基建项目管理经验，人员配置是否合理项目建设的总体计划项目建设的总体计划是否符合合同约定，是否可行项目建设中的安全、质量、进度、环保的管理方案安全、质量、进度以及环保方案是否先进、可行工程建设管理方案（满分10 分）主要设备选型方案主要参数是否与初步设计文件一致 A 等 B 等 C 等 D 等 11 平湖、上洋、龙田污水处理厂当期工程建设对存量设施的运行管理的影响评估及采取的措施（主要涉及龙岗一包、二包评标）影响评估是否科学、全面、具体，采取措施是否经济、有力得当项目当期工程的调试、试运行方案调试、试运行方案是否全面、科学、经济其他说明是否符合实际情况，方案全面、先进、经济、可行备注 A 等对应的得分即为该子项分值；B 等对应的得分为该子分项分值的85％；C 等对应的得分为该子分项分值的70 ％；D 等对应的得分为该子项分值的50％；其中A 等数量不超过项目包所有有效投标文件的20％，且至少有一家，B 等不超过项目包所有有效投标文件的 50％，且至少有两家；如果投标人的设备选型方案与初步设计存在重大不一致，如更改了初步设计中设计的设备参数或明显降低了设计要求的设备质量档次等，评标委员会可通过投票表决方式决定该投标文件为废标。人事安排与管理方案项目公司组织机构设置是否科学，基本人事制度是否健全，人员安排是否合理？有无相关培训计划以及员工工资福利增加计划项目公司降低成本，持续提高运行质量的具体方案是否符合项目实际情况，方案全面、先进、经济、可行，能够保证出水和污泥达到相关标准和规范项目公司在特许经营期内对项目设施的“检修与维护方案” 是否符合项目实际情况，方案全面、先进、经济、可行运营－维护－移交方案 (满分10 分) 项目公司在特许经营期内对进水水质超标和国家标准变化时的解决方案是否符合项目实际情况，方案全面、先进、经济、可行 A 等 B 等 C 等 D 等 12 项目公司为维持正常运营而进行的大修和重置方案是否符合项目实际情况，方案全面、先进、经济、可行项目公司进行检测的相关检测质量保证方案是否符合项目实际情况，方案全面、先进、经济、可行环境保护方案是否符合项目实际情况，方案全面、先进、经济、可行特许经营期届满前的恢复性大修及将项目设施无偿移交给招标人或其指定机构的方案是否符合项目实际情况，方案全面、先进、经济、可行运营过程中发生突发事件时的应急预案是否符合项目实际情况，方案全面、先进、经济、可行其他需要说明的内容是否符合实际情况，方案全面、先进、经济、可行备注 A 等对应的得分即为该子项分值；B 等对应的得分为该子分项分值的85％；C 等对应的得分为该子分项分值的70 ％；D 等对应的得分为该子项分值的50％；其中A 等数量不超过项目包所有有效投标文件的20％，且至少有一家，B 等不超过项目包所有有效投标文件的 50％，且至少有两家。财务方案（满分20 分，评分进制为0.1）投标人资产负债率小于50% 1 分投标人资产负债率大于50%（包含）小于60% 0.8 分投标人资产负债率大于60%（包含）小于70% 0.6 分资产负债率投标人资产负债率大于70%（包含） 0.4 分财务实力（满分2 分）流动资产投标人流动资产额大于其自有资金出资额的200%（包含）以上1 分 13 投标人流动资产额在其自有资金出资额的150%（包含）与200% 之间 0.8 分投标人流动资产额在其自有资金出资额的100%（包含）与150% 之间 0.6 分投标人流动资产额在其自有资金出资额100%以下 0.4 分备注关于联合体资产负债率和流动资产的计算：资产负责率/流动资产＝甲公司资产负责率/流动资产×甲公司在项目公司的权益比例＋乙公司资产负债率/流动资产×乙公司在项目公司的权益比例＋丙公司资产负责率/流动资产×丙公司在项目公司的权益比例融资结构自有资金出资比例大于投资总额40％（包含），得2 分；自有资金出资比例在投资总额的30％（包含）至40％，得1 分融资计划的完整性、合理性融资计划完整、资金来源与使用计划清晰融资风险分析与控制方案风险分析与控制方案分析全面，控制方案科学、可行保障融资计划的担保方案担保方案的保障强度融资方案（满分5 分，其中融资结构2 分，其余项3 分）金融机构支持有无金融机构贷款意向函或类似融资支持文件 A 等 B 等 C 等 D 等保险方案（满分1 分）项目建设以及运营的风险分析和风险控制措施以及计划投标的险种和金额对项目的主要风险分析是否恰当、是否考虑了主要的保险险种（至少应包括财产综合险、机器故障损坏险等）、是否考虑其它险种（如第三者责任险、营业中断险等）、拟投保的保险费率和金额是否合理 A 等 B 等 C 等 D 等 14 备注 A 等对应的得分即为该子项分值；B 等对应的得分为该子分项分值的85％；C 等对应的得分为该子分项分值的70 ％；D 等对应的得分为该子项分值的50％；其中A 等数量不超过项目包所有有效投标文件的20％，且至少有一家，B 等不超过项目包所有有效投标文件的 50％，且至少有两家；若投标人全部以自有资金出资且能够证明其具备相应出资能力的融资方案可得5 分；若投标人的融资方案明显不具备可行性，无法满足招标人在招标文件中对其出资及融资交割的要求的，评标委员会可通过投票表决方式决定该投标文件为废标。计算过程的准确性、可复核、引用数据可靠性所有财务表格、数据是否按照招标文件的要求完整、无遗漏，各表数据之间是否保持前后一致、计算过程能否复核运营成本构成合理性污水处理厂运营成本构成是否合理大修及重置计划对各污水处理厂在特许经营期内的大修和重置计划是否合理可行，是否有为大修和重置之需要制定合理可靠的资金筹措渠道及相应的融资方案进行整体评判报价的财务分析 (满分12 分) 借款还款计划对各污水处理厂的借款还款计划是否合理整体评判进行 A 等 B 等 C 等 D 等 15 备注： A 等对应的得分即为该子项分值；B 等对应的得分为该子分项分值的85％；C 等对应的得分为该子分项分值的70 ％；D 等对应的得分为该子项分值的50％；其中A 等数量不超过项目包所有有效投标文件的20％，且至少有一家，B 等不超过项目包所有有效投标文件的 50％，且至少有两家；投标人报价计算过程和引用数据出现明显错误，使得评委不能复核报价的测算过程，运营成本构成、大修及重置计划、借还款计划明显不合理或有重大缺漏，评标委员会可通过投票表决方式决定该投标文件为废标。法律方案（满分5 分，评分进制为0.2）法律方案评估的目的是确认投标文件是否承诺接受项目协议的实质性条款和要求。投标人可在其法律方案中对特许经营协议中未涉及基本边界条件之内容的条款提出修改意见，评委将根据投标人的修改对招标人利益的影响程度进行评判，如果增加了招标人的义务、责任或风险，从而损害招标人的利益，每条扣0.2 分。（针对同一问题的多处修改，可重复扣分）本项评分的累计扣分不超过5 分。备注：如果投标文件法律偏差表中的条款更改内容涉及改变招标基本边界条件，评标委员会可通过投票表决方式决定该投标文件为废标。 16 污水处理服务基本单价的评分（满分50 分，评分进制为0.01）由于招标文件要求投标人针对项目包中每一单厂单独报价，因此每一项目包有多个价格，首先对每一投标文件中的多个报价进行处理，根据计算出一个综合单价，然后对这个单价进行评分。 n n n n n i P Q Q Q Q P Q Q Q P Q Q Q Q P Q + + ……+ + ……+ + + ……+ + + +……+ = 1 2 2 1 2 2 1 1 2 1 Q1、Q2、……Qn 为项目包中各厂的设计日处理能力； P1、P2、……Pn 为投标人针对项目包中每一厂的报价； Pi 为投标人该项目包报价的综合单价、有效投标人综合单价最低的得满分，其余根据内插法计算其得分，计算公式如下：）－（－ max min 50 1 i min P P P P Fi − = × 其中：Fi——某投标人报价最终得分值； Pi——某投标人的综合单价 Pmax——根据项目包中各厂最高限价计算所得的最高综合单价； Pmin——有效投标人综合单价的最低值；以上得分保留小数点后2 位

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admin的回复(2008/8/30 9:21:00)

第12楼

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	深圳市福永等十座污水处理厂BOT 特许经营项目投标人澄清问题回复（二）深圳市水务局（深圳市水污染治理指挥部办公室） 2008 年8 月6 日 1 投标人澄清问题回复（二）一、关于投标人须知及边界条件 1. 如污水厂已经具备了环保验收条件，且由于非项目公司原因，造成环保验收迟迟不能完成，招标人是否按照进入商业运营的水费补偿项目公司？澄清回复：因水务局原因造成环保竣工验收延迟的，水务局按照《特许经营协议》的有关规定承担责任。 2. 投标须知第二卷《招标基本边界条件》P5 第17 条设备选型，“……对于技术资料中要求引进的设备，限定为业内公认国际知名厂商的品牌产品（不限原产地）”。对于上述设备原产地在中国的（如外商独资或合资产品），应放在进口设备一栏还是国产设备一栏？澄清回复：对于原产地在中国的外商独资或合资产品应放在进口设备一栏。 3. 投标人须知概览：投标保证金：投标保证金是否按时汇到招标人帐上应以什么为凭证？投标保证金是否可以银行支票的形式在递交标书时提交? 澄清回复：以招标方保证金收款账户的银行对账单为准。不可以。 4. 作为联合体，保证金能否分别打入“投标人须知概览7”的指定账户？澄清回复：不可以。 5. 4.3.2（5）条款：“投标人在谈判过程中已不具备招标文件中规定的主体资格”请明确招标文件中规定的主体资格的含义。澄清回复：主体资格系指资格预审文件中要求投标人在财务、业绩、运营管理、法律等方面应达到的综合标准，具体请查阅资格预审文件。 6. 投标人致函中“以下签字人[投标人/联合体名称]”，对联合体而言，仅需 2 要填写联合体名称吗？澄清回复：是的。二、《特许经营协议及附件》（仅针对龙岗一、二包） 7. 请明确第十页4.1（3）条水务局是否获得市政府的授权，并提供相关授权文件。澄清回复：水务局已获得市政府授权，授权文件将于中标后提供。 8. 该项目中政府是否颁发相应的授权许可。澄清回复：水务局届时将在《特许经营协议》之外另行向项目公司颁发特许经营授权书。 9. 第十三页6.1.1 条存量设施的移交，请明确该移交是否有相应的缺陷责任期。澄清回复：存量设施的移交标准为现状移交，水务局不承担相应的缺陷担保责任。 10. 16.1.3 条款：“……水务局将无偿拥有该等知识产权的使用权”，我们假定水务局将会将该等使用权仅限制在本项目污水厂上的使用，请问我们的理解是否正确？澄清回复：水务局对该等知识产权的使用范围不限于本项目。 11. 18.2 (1)条款：因本条规定的是建设期间投保险种，所以我们假定项目公司应自费为当期项目设施而非全部项目设施投保要求的险种，请问我们的理解是否正确？澄清回复：项目公司在建设期间无须为存量设施投保货运保险和建筑工程一切险。 3 12. 21.1 本协议所指的“政策变更”是指审批机构要求对本协议、服务协议或其它相关的合同或协议做出重大修订：请问此处的审批机构是否包括水务局？澄清回复：此处所指的审批机构不包括水务局。 13. 24.3 条中规定“如争议事项经协调委员会协调15 日后仍无法解决时，双方有权提交深圳市有管辖权的人民法院审理。”这一点与污水处理服务协议中第 43 条的规定有差异。根据污水处理服务协议中第43 条的规定，运营协调委员会有30 日的时间进行协调，或者（i）在运营协调委员会作出关于该等争议的书面决定后15 日后仍无法达成一致意见时，或者（ii）在运营协调委员会开始协调后的45 日内双方仍无法达成一致意见时，双方有权提交深圳市有管辖权的人民法院审理。请明确哪一个条款应适用。澄清回复：根据《污水处理服务协议》前言第3 项：除非另有约定，《特许经营协议》与《污水处理服务协议》对于与污水处理服务有关的事宜规定不一致的，应以《污水处理服务协议》的规定为准，其他事宜应以《特许经营协议》的规定为准。 14. 第14.2 融资限制中规定，“除非经过水务局批准，项目公司不得在建设期过后融资”，是否可以理解为项目公司在运营期内不得以包括股东增资、短期流动资金借款在内的所有方式融资？如果是这样，项目盈余资金无法满足重置资产资金需求时如何处理？投标文件中的财务测算是不是就不能有流动资金贷款？也不能出现股东借款呢？而投标人须知中财务方案附表5 年度借还款计划表中又出现了流动资金贷款余额和新增贷款两项，这似乎与融资限制相矛盾。澄清回复：投标人可以理解为若项目公司在建设期过后为本项目之目的进行融资的，应当获得水务局的批准。 15. 本次投标时的资本金比例是否要求与资格预审时提交的比例（30%： 70%）完全一致？可否略高于原提交比例？澄清回复：项目公司注册资本金比例不得低于项目总投资的30％，可以超过30%。 16. 龙岗－包中平湖污水处理厂人员接收计划，是否需要由中标人接收现有 4 人员？如果是，需接收的职工人数以及现在的工资、福利水平？澄清回复：由中标单位接收平湖污水处理厂27 名临聘人员，其中25 名的工资水平应不低于2000 元/月，另外2 名的工资水平应不低于3000 元/月。三、《污水处理服务协议》（仅针对龙岗一、二包） 17. 第一条中没有不可抗力的定义，请问本协议中不可抗力的定义是否与特许权协议保持一致？澄清回复：是的。 18. 第一条中有关特殊暂停的定义：特殊暂停应不包括水务局因水量不足而指令项目公司全部或部分暂停污水处理设施，请问理解是否正确? 澄清回复：正确。 19. 附录2 第1 款：“水价启动条件为定期评估，即自2009 年06 月01 日起，每3 年调价一次”：第一次调价应大约在2012 年6，7 月份，请问理解是否正确？澄清回复：正确。 20. 附录2 调价公式：2 污水处理费基本单价调价公式：以上C1-C6 各参数，在特许经营期间的第1-12 年，由招标方统一计算并确定为固定值。C1-C6 各参数的确定是否应该结合投资人中标文件在正式签署时由招标方和投资人共同商议确定？澄清回复：C1-C6 的初始值由招标方结合投标人的中标文件予以确定。 21. 附录2 调价公式：2 污水处理费基本单价调价公式：请解释为何人工工资的调价系数取值为Ln+2/Ln-1 而非Ln+3/Ln？澄清回复：深圳市统计局无法在每年7 月份前公布当年的在岗职工年平均工资。 22. 附录2 调价公式：2 污水处理费基本单价调价公式：请问如果在第n 年 5 或第n+3 年的一年当中的电度电价或电容电价曾多次调整，在污水处理费基本单价调价公式中应该应用哪一次调价后的价格，或者应用几次调价后的平均价格？澄清回复：应使用最近一次调价后的价格。 23. 附录2 调价公式：2 污水处理费基本单价调价公式：平均电度电价＝一天中每小时适用的电价／24：公式是否有误？澄清回复：公式无误。 24. 附录2 调价公式：2 污水处理费基本单价调价公式：C1-C5 为各项指标占总成本的比例：请问，此处的总成本是否为污水处理费基本单价乘以污水处理量？C 的确定原理是非等同于宝安项目中的C 的确定原理，即：分母中包括污水处理单价中的所有部分？澄清回复：关于总成本包括的内容请参考《深圳市福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录》中第一部分招标文件勘误、修改中附表11 对总成本费用的表述，即包括总运营成本、无形资产摊销、固定资产折旧及财务成本。C 的确定原理请参考污水处理服务协议。 25. 附录2 调价公式：2 污水处理费基本单价调价公式：“C3 为正常运行条件下的人工工资占总成本的比例”：请问，此处的人工工资是否包括了项目公司为员工支付的社保金和住房公积金等所有附加费用？澄清回复：此处的人工工资应包括公司为公司人员支付的所有工资福利费用，该费用需体现在投标人对水价测算的“工资福利”费用当中。 26. 附录2 调价公式：2 污水处理费基本单价调价公式：“C4 为正常运行条件下的变动成本中，除去动力费、人工费和化学药剂费后受CPI 因素影响较大的变动成本部分占总成本的比例”：C4 是否包括财务费用和大修及重置？澄清回复：不包括。 27. 在进水实测浓度值/进水标准值>1.3 的三天内项目公司的出水超标是否免责？如在此情况下，项目公司认为超标进水对整个系统有较大的危害，是否可 6 以拒绝处理污水？澄清回复：请参照《污水处理服务协议》第14.1 条的规定。若项目公司认为超标进水对整个系统有较大的危害，应当上报主管部门，得到同意后方能拒绝进水。 28. 进水水质超标对生化处理系统造成冲击，项目公司为恢复生化处理系统所增加的成本由谁承担？生化处理系统恢复期较长，期间出水不合格，项目公司是否免责？（此种情况下）污水费按何种标准支付？澄清回复：由于进水水质超标对生化处理系统造成冲击以及项目公司为恢复生化处理系统所增加的成本由项目公司自行承担。特殊情况应报经水务主管部门审定。 29. 关于在线监测系统的功能，有无特别要求？澄清回复：《污水处理厂实时监测系统基站设计方案》应上报市水务部门，审核合格后方能进行建设。在线监测系统安装完成后应报《污水处理厂实时监测基站验收》资料方能验收。关于在线监测系统的功能参照《污水处理服务协议》的相关规定。四、工程技术及设计文件相关问题（一）共性问题 30. 初步设计中各污水处理厂的雨季最大水量是测量值还是参考设计规范的估计值？澄清回复：各污水处理厂的设计单位在该问题的处理上不完全一致，具体情况如下：按管网的来水量确定，配套管网按近期2 倍截流倍数设计。（鹅公岭污水处理厂）。二者皆有。（龙田污水处理厂）结合根据深圳市截流倍数的专项研究结论的估计值。（平湖污水处理厂）测算值。（上洋污水处理厂）参考设计规范。（沙田污水处理厂） 7 根据规划等有关资料的预测值。（埔地吓污水处理厂）按规划预测值。（横岗污水处理厂） 31. 对于污水厂年运行成本的计算，应当假设多大的年降水量较合理？澄清回复：请投标人结合深圳实际情况，自行考虑。 32. 大部分污水厂初设中确定的生物池泥龄均不能保证污泥稳定处理，该设计思想是否是针对污泥焚烧的最终处置方案来制定的？澄清回复：根据《深圳市污泥处置规划》，污泥最终将送至污泥处置厂处置。 33. 联合体认为将个别厂初步设计中规定的方形二沉池改为圆形池能够大大地改善运行的稳定性，且并不对整个工艺设计构成大的改动。请问这一理解是否正确？澄清回复：投标阶段按照初步设计文件规定执行。 34. 在不影响管网运行的情况下，进水井堵水水位可以有多高？澄清回复：厂外截污干管上已设溢流井，最高到溢流水位。不赞成堵水运行，会造成管网淤积。 35. 如果在运行初期可以证明不加生物池除臭系统的遮盖仍能满足臭气标准，是否可以将生物池遮盖作为二期工程来规划？澄清回复：不可以。 36. 初步设计文本中规定了一些设备必须为进口或引进，请问国内合资或独资厂家生产的设备是否可以？澄清回复：可以。（二）各单厂具体问题 8 平湖污水处理厂 37. 平湖厂的初步设计文件中含有河道整治内容，无法核实内容。请问该河道整治内容包括什么？澄清回复：进水管引进及现状进水管改迁等相关工程破坏河道后的恢复工作量。 38. 请对平湖厂初设文件中的设备数量和功率做必要审核或补充。 ① PLC 系统（PLC1～PLC4）缺少各站I/O 类型及数量，请给予提供。澄清回复：初步设计文件没有详细数量，请按设计文件自行估算。 ② 请提供DLP 投影电视显示屏尺寸。澄清回复：6×67 英寸。横岗污水处理厂 39. 横岗污水厂扩建工程中未提供具体的电气设备和材料清单，请至少明确设备规格及数量。澄清回复：见附件《电气设备表》，设计阶段为初步设计，设备表详尽程度有限，仅供参考。埔地吓污水处理厂 40. 埔地吓污水厂初步设计没有提供关于现状收水范围的水质资料，请补充提供现状水质情况（CODcr、BOD5、SS、TN、TP、NH3 等）。澄清回复：见初步设计文件P24“3.3 设计进水水质”。 41. 埔地吓污水处理厂工程中，A/A/O 生物反应池基础处理在图纸及初步设计说明中均为天然地基，而概算书中采用了管桩处理，请问以哪个数量为准？澄清回复：以管桩处理为准。 9 五、勘误 42. 将《投标人须知》第4.6 条（2）“如果投标人是联合体，投标文件须由牵头人和其联合体的每位成员的法定代表人或授权代表签署”修改为：“如果投标人是联合体，投标文件须由牵头人的法定代表人或授权代表签署。” 43. 将《投标人须知》第7.2 条第二款“在进行评标之前，招标人将分别组建宝安项目包、龙岗项目一包和龙岗项目二包三个评标委员会。每一项目标包评标委员会由七名专家组成，其中包括工艺设备1 名、工程概预算与造价咨询2 名、污水处理厂运营维护与监管1 名、法律1 名和财务或投资经济分析2 名。”修改为：“在进行评标之前，招标人将组建一个评标委员会，由27 名专家组成，其中包括工艺设备3 名、工程概预算与造价咨询9 名、污水处理厂运营维护与监管3 名、法律3 名和财务或投资经济分析9 名。该评标委员会将负责三个项目包的评审。” 44. 将《招标边界条件》第6 条“……，招标人将会同中标人及其项目公司，共同通过公开招标的方式确定建设监理单位来开展项目工程监理工作，监理费用由项目公司承担”修改为：“……，招标人将通过公开招标的方式确定建设监理单位来开展项目工程监理工作，由此产生的招标以及聘请监理费用由项目公司承担。” 45. 将《污水处理服务协议》中污泥的定义修改为：“指除出水和间断渗漏之外，污水处理厂在污水处理程序中产生的污泥。” 46. 将《污水处理服务协议》附录四“注：不可抗力期间不适用”修改为：“注：不可抗力造成的全部暂停期间不适用”。 10 附件：横岗污水处理厂主要电气设备表（初步设计阶段设备表，详尽程度有限，仅供参考）安装地点序号名称规格单位数量备注 1.1 10kV 环网柜 SM6-12-IMP 台 6 1.2 10kV 开关柜 MVnex 12kV 台 22 1.3 直流屏 MK6M 50AH/DC110V(改) 套 1 1.4 综合保护器后台机综合保护器配套套 1 1.5 封闭式母线槽10kV 米 5 1.6 电力变压器 SCB10-630kVA/10kV/0 .4kV 台 2 1.7 低压开关柜 blockset 型面 10 1.8 PLC 柜详见自控专业有关图纸 1.9 封闭式母线槽AC380V 1000A 米 18 1＃变配电站 1.10 照明配电箱只 1 2.1 鼓风机就地补偿柜台 3 2.2 鼓风机就地控制箱鼓风机厂家成套供应台 3 2.3 鼓风机主控制柜鼓风机厂家成套供应台 1 2.4 排水泵就地控制箱只 1 2.5 轴流风机控制箱只 1 2.6 照明配电箱只 1 鼓风机房 2.7 吊车铁壳开关只 1 3.1 动力配电柜 XLW 型台 1 3.2 刮泥机控制箱刮泥机厂家成套供应台 5 二次沉淀池 3.3 撇渣机控制箱撇渣机厂家成套供应台 5 11 4.1 低压开关柜 blockset 型面 2 4.2 配药装置控制箱设备配套台 1 4.3 加药泵控制箱设备配套台 3 4.4 轴流风机控制箱只 1 除磷加药间 4.5 照明配电箱只 1 5.1 低压开关柜 blockset 型面 3 5.2 反冲洗鼓风机电控柜鼓风机厂家电控柜台 2 5.3 反冲洗泵电控柜反冲洗泵电控柜台 2 5.4 潜污泵就地控制箱只 1 5.5 吊车铁壳开关只 1 滤池及反冲洗泵房 5.6 照明配电箱只 1 6.1 紫外线消毒控制柜厂家成套供应套 1 6.2 气压给水设备控制柜厂家成套供应套 1 紫外线消毒渠 7.1 低压配电柜 blockset 型面 3 7.2 照明配电箱只 50 7.3 食堂动力箱只 1 7.4 总图照明控制箱台 1 7.5 中控室电源箱只 1 综合楼 7.6 插座箱只 2 8.1 动力配电柜 XL 型台 1 8.2 动力配电箱（挂墙安装）台 1 机修间、仓库 8.3 照明配电箱只 2 车库 9.1 照明配电箱只 1 传达室 10.1 照明配电箱只 2 12 10.2 11.1 泛光灯 6X400W 钠 H=15 米套 6 总图 11.2 庭院灯 1X70W 套 70 排水泵就地控制箱台 2 12.1 环网柜 SM6-12-IMP 台 4 12.2 电力变压器 SCB10-630kVA/10kV /0.4kV 台 2 12.3 低压开关柜 blockset 型面 11 12.4 PLC 柜详见自控专业有关图纸 12.5 封闭式母线槽AC380V 2500A 米 10 12.6 照明配电箱面 1 2＃变配电站 13.1 低压开关柜 blockset 型面 3 13.2 脱水系统电控柜厂家成套供应面 3 13.3 加药装置电控柜厂家成套供应面 1 13.4 潜水搅拌器就地控制箱厂家成套供应面 2 13.5 排水泵就地控制箱排水泵厂家成套供应只 1 13.6 PLC 柜详见自控专业有关图纸 13.7 吊车铁壳开关只 2 13.8 轴流风机控制箱只 1 13.9 吊车铁壳开关只 2 13.10 照明配电箱台 1 脱水间 13.11 检修电源箱台 1 14.1 低压开关柜 blockset 型面 3 14.2 提升泵电控柜（带变频器）提升泵厂家成套供应面 1 14.3 提升泵电控柜（带软启动器）提升泵厂家成套供应面 4 14.4 格栅除污机控制箱格栅除污机厂家成套供应只 3 粗格栅及提升泵房 14.5 皮带输送机控皮带输送机厂家成只 1 13 制箱套供应 14.6 排水泵就地控制箱排水泵厂家成套供应只 1 14.7 吊车铁壳开关只 2 14.8 除臭装置控制箱除臭装置厂家成套供应台 1 14.9 照明配电箱台 1 14.10 检修电源箱台 1 15.1 细格栅控制箱细格栅厂家成套供应只 4 15.2 螺旋输送机控制箱螺旋输送机厂家成套供应只 1 15.3 罗茨鼓风机控制柜（带变频器）罗茨鼓风机厂家成套供应只 3 15.4 吸砂机控制箱吸砂机厂家成套供应台 2 15.5 砂水分离器控制箱砂水分离器厂家成套供应台 1 15.6 照明配电箱只 1 细格栅及沉砂池 15.7 检修电源箱只 1 16.1 回流泵，剩余泵变频器控制箱回流泵，剩余泵厂家成套供应台 10 16.2 搅拌器就地控制箱搅拌器厂家成套供应台 10 16.3 除臭设备控制柜除臭设备厂家成套供应台 1 16.4 排水泵就地控制箱排水泵厂家成套供应台 2 16.5 照明配电箱套 1 A2O 生化池 16.6 检修电源箱只 1 预处理及泥系统生物除臭 17.1 除臭设备控制柜除臭设备厂家成套供应台 1

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深圳市十座污水处理厂BOT项目开标

2008年8月21日下午，深圳市福永等十座污水处理厂BOT特许经营项目（以下简称“深圳污水项目”）的开标仪式在深圳市建设工程交易服务中心评标基地隆重举行。深圳市水务局、深圳市纪律检查委员会、深圳市建设工程交易服务中心等单位的主要领导，以及本项目包括上海济邦公司在内的咨询单位代表出席了开标仪式。
　　
作为深圳市2008年的重点环保工程，深圳污水项目自启动之初就备受关注。深圳污水项目总投资为18.41亿元，日处理污水能力将近100万吨，项目分为宝安包、龙岗一包和龙岗二包三个子项目包，其中宝安包包括福永、燕川、公明三座污水处理厂，龙岗一包包括横岗、平湖、埔地吓、鹅公岭四座污水处理厂，龙岗二包包括沙田、龙田、上洋三座污水处理厂。
　　
如此大规模的项目吸引了国内外众多知名水务投资企业的眼球，先后共有25家投标申请人及联合体递交资格预审申请文件。5月21日发布资格预审公告，有23家投标申请人及联合体通过了该项目的资格预审。
　　
8月21日开标现场，共有19家投标人及联合体向该项目的招标方——深圳市水务局递交了投标文件，竞争十分激烈：其中宝安包有14家投标人递交了投标文件，龙岗一包有15家投标人递交了投标文件，龙岗二包有14家投标人递交了投标文件。随后招标人将展开紧张的评审工作。
　　
目前，该项目的开标工作已顺利完成。下一阶段，担任该项目咨询顾问的上海济邦公司将继续充分发挥中介机构的积极作用，本着公平公正的态度，协助招标方做好该项目的评标、谈判等后续工作，力争使本次招标结果符合政府、投资人和深圳市民三方的利益，实现各方共赢。

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深圳十座污水厂BOT项目花落谁家？

数月来，深圳十座污水处理厂BOT项目一直吸引着众多业内人士的眼球，群雄相争，究竟鹿死谁手？当局者在为竞争策略、利益诉求斗智斗勇的同时，旁观者也早已按捺不住，争先恐后发表高见。首创以低价取胜？深水近水楼台？……一切的猜测与评论都随着不久前项目的开标进入到白热化阶段。

揭开评标神秘面纱
　　
据知情人士透露，深圳龙岗、宝安十污水厂BOT项目三个包招标初步结果已尘埃落定。
　　
首创名列宝安包第一名，深圳水务集团列龙岗两个包的第一名，国祯在三个包中均名列其后，由于一个投标人只能选择一个项目包，因此，三个项目包已经分落首创、深水和国祯。
　　
从报价来看，刚刚和北控水务整合的中科成表现不俗，其在龙岗二包的综合单价上报出了0.714元／吨的低价，牢牢地坐上得分首位的交椅。首创和深水分别以0.725元／吨和0.766元／吨紧随其后。但为什么中科成无缘中标呢？据知情人士透露，中科成是因小签填写不规范而难逃被废标的宿命，事实上，对于如此低的报价，对中科成而言，失去了也不见得是一件坏事。
　　
再来认真研究一下各家报价，不免惊叹：很多家都给出了七毛多的报价，比政府给出的一块一毛多的最高限价竟低了30%！相关人士分析，如此低的标价，其内部收益率将降到5%以下。为什么报价如此之低？其利润又将如何实现呢？
　　
据知情人士透露，一是可能个别企业的报价附加了调价前提，如果这样将与标书要求会有出入，二是深圳水务集团等作为当地企业，成本控制有优势，三是有些投资人刚刚完成了新的融资，此次报价的基础是不通过银行进行项目融资，而是采用自己的钱投资，“后顾之忧”少，报价低可以理解；同时，面对如此激烈的竞争，报价低，胜算才大！
　　
关于项目利润，清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示：“各家获得资金的渠道不同，回报率也会不同，但竞争激烈一定会使得利润很薄，这是显而易见的。”
　　
资本市场不景气，深圳项目为何光鲜夺人？
　　
近年来，国家银根收紧，使资本市场愈发不景气，此次深圳污水处理厂BOT项目何以吸引众多投标人的目光呢？
　　
针对此问题，记者采访了此次深圳项目的政府方顾问——上海济邦咨询公司总经理张燎，由于项目正在进展之中，张燎不能透露深层信息，但是其对记者的回应仍有较大的价值。
　　
张燎表示，项目对投资人的吸引力往往与宏观的经济形势关系不大。而对项目的影响力起决定性作用的应是项目自身以及项目所在地的政府。“10个污水处理厂、三个包，如此大规模的项目在任何时候都是会引起比较大关注的。”张燎说。此外，张燎对深圳市政府也是赞扬有加，他说，“深圳市政府给投资人的印象不错。政府比较有实力，而且讲诚信，同时政府行政体系的效率较高，而对于BOT项目来讲，这些都是投资人比较看重的。”所以，深圳污水处理厂BOT项目引起业内的普遍关注也是必然。
　　
而傅涛则认为，此次深圳污水厂BOT项目实际参与企业数量之所以超过了20家，是因为面对一个如此有影响力的项目，在如此有影响力的城市，众多知名水务投资企业都需要各自“亮剑”，以展示自己的业内地位与实力，能否中标大部分企业应有自知之明。

深圳龙岗和宝安的污水处理为何认准BOT？
　　
去年，在政府主导和支持下，深圳水务集团完成了对龙岗和宝安自来水的整合，控股了这两个公司51%的股权，那么为什么同为龙岗和宝安，其污水业务为什么不一同整合进入深圳水务集团，而要采取BOT形式分散经营？
　　
张燎表示，“龙岗和宝安在供水处理项目上的整合是深圳市政府做的决定，是关内关外一体化的一种体现，就像一些城市在供水上做的城乡统筹一样。而一体化则需要基础设施往外拓展，希望由深圳水务集团带动龙岗和宝安在自来水业务上的发展”他解释说，此次深圳市十座污水处理厂及配套管网集中建设的主要目的是改善深圳市关外地区（龙岗区、宝安区）的污水治理相对滞后的现状。主要是考虑到项目建设任务重、投资压力大等客观原因，同时也出于引入竞争、提高效率的考虑，深圳市政府决定将这一批共计十座的污水处理厂项目一起推出，采用BOT方式进行招商，引入社会资本进行投资、建设和运营。

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	深圳市福永等十座污水处理厂BOT特许经营项目投标人澄清问题回复（一）深圳市水务局（深圳市水污染治理指挥部办公室） 2008年8月1日投标人澄清问题回复（一）一、关于招标文件部分 1、投标人须知中财务方案,附表6其中的药剂费只列了絮凝剂一种,还有其他的药剂费,我们要在此项下增加列示,还是得在其他项中列示? 澄清回复：可在此项下就其他药剂费做增加列示。 2、投标人须知附件1 投标人致函中需要填写投标人代表姓名、职务等信息，请问：投标人代表是否就是指附件2的授权代表人？澄清回复：是的。 3、招标文件中规定：项目的规划报建工作包含的"规划选址"已经由招标人完成了，请问：后续的"审总图"、"建设用地规划许可证申报"、"建设工程规划许可证申报"工作是由招标人完成还是由中标人完成？澄清回复：“审总图”、“建设用地规划许可证申报”、“建设工程规划许可证申报”工作由招标人完成并承担费用。 4、《备忘录》第2页就第4.4款（P26）的澄清，“中文字体采用楷体_GB1232”是否应该是“中文字体采用楷体_GB2312”？“正文字体大小为小四”建议修改为“正文字体大小为小四号，表格中可以使用五号或小五号”。澄清回复：“中文字体采用楷体_GB1232”应改为“中文字体采用楷体_GB2312”。“正文字体大小为小四”应改为“正文字体大小为小四号，表格中可以使用五号或小五号字体”。 5、投标文件第二分册、第三分册的有关内容中如涉及有图表、图片等内容，里面的汉字和数字是不是必须用《备忘录》第2页中规定的字体或字号？能否根据内容、图幅尺寸作适当调整？电子表格中同一单元格中既有汉字又有数字的，是否也必须分开设置字体，另外电子表格字号无小四、四号，是否重新规定或可以自行调整？ 1 澄清回复：可以自行调整。 6、建设工程管理部分：招标文件第一卷P18页4.1.2.2(2)中关于建设管理团队的定义（指建设单位的管理团队，还是施工单位的管理单位？还是两者兼而有之）？澄清回复：指建设单位的项目管理团队。 7、招标文件P56表8中“措施及说明”这一栏该如何填写，请明示？澄清回复：请自行考虑，如无可不填。 8、招标文件P57表12中利润是否指含所得税的利润（即税前利润）？澄清回复：是的。 9、新建及存量改造的固定资产以无形资产直线摊销，是否需要分类和分使用年限考虑，还是综合考虑？澄清回复：无须分类，综合考虑即可。 10、《须知》附表1“进口与国产设备概算表”中，是否要将概算书中全部设备进行抄录并核算价格？澄清回复：主要的工艺设备和计量仪器装置均须列入概算表，其它设备可以不列。 11、标前会备忘录中第9页要求填写设备型号和制造商名称，如问题所述工作量较大可否从简？澄清回复：主要的工艺设备和计量仪器装置的设备型号和制造商均须列明，其余设备可以不列。 12、《须知》附表3“主要设备选型一览表”中所填内容是否就是标前会议备忘录中第十一页问题21之澄清答复所要求内容？ 2 澄清回复：是的。 13、标前会备忘录中第23页问题13的答复为“土地租用费暂不收取” ，请问土地使用税及房产税是否由投资商缴纳？如需缴纳标准是多少？澄清回复：土地使用税及房产税（如有）由项目公司缴纳，具体的缴纳标准请咨询深圳市税务部门。 14、关于深圳市污水处理行业目前执行的电价、水价计费标准情况。澄清回复：有关电价计费的标准请投标人登录广东电网公司深圳供电局网站查询。有关自来水的价格标准投标人可登录深圳市水务局网站或项目所在地自来水公司网站查询，污水处理和生活垃圾处理计费的标准投标人可查阅招标人另行公布的参考资料。 15、如果同时参加多个项目包的投标，投标人能否只出具一份银行的贷款承诺函（承诺函中的贷款额度取投资总额最高的项目包）？澄清回复：可以。 16、在投标文件的正本，贷款承诺函能否只提供复印件，原件由投标人的授权委托人在投标时携带，以备招标人或评委查验？澄清回复：可以，但招标人有权随时要求投标人出示原件以供查验。 17、招标文件第一卷投标人须知P48 附件2-2 授权委托书（单个公司适用），作为单个公司其见证人的部分是否可以省略？澄清回复：不可以省略。 18、 “P9 问题10、厂区红线范围内的永久和临时的地下管线（如有，其现状综合管线测量图应已包含在招标文件所附光盘内的地勘文件中）的拆移由中标投资人负责。”是否可以给出管线的长度？ 3 澄清回复：请投标人根据招标人已经提供的资料自行确认。 19、如果项目公司投资人所在地国资委决定无偿划转投资人所持股权可否作为例外？澄清回复：原则上可以，但仍应事先获得招标人的书面批准。 20、如果因为设计错误而导致变更，因此损失或增加的费用也要由项目公司自行承担吗？澄清回复：有关变更产生的相关费用的分担问题已在特许经营协议中明示。 21、建设期间如果由设备供应商和承包商投保了足额的货运险、建筑工程一切险、第三者责任险，约定受益人为项目公司，可不可以认为项目公司已经履行了购买保险的义务？澄清回复：可以。 22、附表7中第5行提到“大修费”，同时，附表8中也提到“设备大修费用”，两个大修费用有何不同，是否需要只在一个表格中进行核算？澄清回复：附表7“大修费”与附表8“设备大修费”无不同之处，按照招标文件格式填写。 23、附表13中，分别提到“年预测处理水量”和“年基本水量”，年预测水量是由业主预测还是项目公司预测，预测水量如何进行核算？同时，在附表12《初始污水处理服务费基本单价构成表》中，计算方法原则中提到的“污水处理量Q”指的是“年预测处理水量”还是“年基本水量”？澄清回复：“年预测处理水量”是投标人根据所掌握信息自行预测的年处理水量，附表12《初始污水处理服务费基本单价构成表》的计算方法原则中提到的“污水处理量Q”指的是“年预测处理水量”。 24、第二卷《招标基本边界条件》P3，第8条“污水处理服务单价及其调整” 4 中第5个小条款，提到“一期存量设施将于2008年12月31日移交给项目公司”，上洋和龙田污水处理厂在建设完成后，运营成本水量是否需要将一期的水量算入？相应的人员和组织构架、设备维护等，是仅仅以二期新建厂为基础进行管理，还是一期、二期一起计入成本核算。澄清回复：一期、二期作为一个厂整体考虑。二、关于技术文件部分（一）共性问题澄清 25、根据招标文件第二卷P1“厂区红线范围外的为项目建设与运行所需要的市政配套设施（包括道路、上水、供电）以及污水收集管网系统建设由政府方负责，不包含在此项目中”，而根据澄清文件P8问题4澄清答复为“各厂建成后的用以配电公共用房出线柜为接口界面，公共用房及房内设施均由项目公司投资”请问公共用房是否指厂外变电所，如果是则与招标文件有冲突，请进一步澄清本次投标是否考虑厂外供电部分投资，若考虑，征地费用及拆迁费用是否考虑？澄清回复：所有各厂公用配电用房均设于厂区内。 26、投标书中的概算是按照招标文件第一卷4.1.2.2(2)工程概算的要求编制还是应同时考虑7.4(4)中有关工程概算部分的评判标准进行编制？澄清回复：请投标人结合题述两部分的内容综合考虑工程概算的编制。 27、是不是所有的项目的10KV外电都由政府负责？答疑文件只提到了龙田污水厂不包含在BOT项目中。澄清回复：是的，各单厂外电由招标人负责接至厂内配电房。 28、污水处理厂所在地是否允许现场搅拌水泥砂浆？混凝土采用商砼还是现场搅拌？澄清回复：按深圳市建设主管部门的规定不允许。 29、宝安包中工艺及电控项目工程量已在初步设计说明书或初设图纸中有明 5 确表示，且通过初设图纸又无法准确进行算，是否采用已有工程量进行概算？澄清回复：请投标人自行考虑。 30、是否概算中设备的安装费与工艺管线的安装费必须分开计列？澄清回复：请投标人自行考虑。 31、如果不能提供以上资料无法计算出工程量，是否可以按初设说明或初设概算做报价？如可以但按初设说明或初设概算做报价，说明中没有涉及到照明、防雷接地以及电缆穿管等工程量，这部分内容怎么解决？澄清回复：概算中已考虑照明等工程量。 32、三个水厂主要缺如下图纸：电气、仪表专业各单体平面图、厂区平面图、电缆表、材料设备汇总表。澄清回复：已按初步设计阶段深度要求提交了相关资料。（二）三项目包中各单厂技术问题 A、燕川污水处理厂 33、项目的地基处理及场区清淤部分是否按图示工程量计算？澄清回复：请投标人结合相关资料自行考虑。 34、设计概算说明鱼塘地基处理采用抛石围堤，此部分无方案，无法计量。澄清回复：请投标人结合相关资料自行考虑。 35、设计说明中对裸露山体进行植草护理，无方案。澄清回复：请投标人结合相关资料自行考虑。 36、下面单体无图：流量计井、反冲洗废水回收池、紫外线消毒池、出水流 6 量计井、污泥调节池、储泥池、污泥料仓、除臭装置、配水井无尺寸。澄清回复：已按初步设计阶段深度要求提交了相关资料。 37、低压配电间，MCC柜回路过多，电气元件安装放不下，请核实。澄清回复：已核实。 38、仪表自控： a) Rockwell自控系统可否改为其他自控系统。澄清回复：请投标人自行考虑。 b) 建议取消4个PLC站的4台工控机，用触摸屏代替。澄清回复：请投标人自行考虑。 c) 请工艺核对仪表配置合理与否。仪表配置表部分仪表与图纸不符。澄清回复：以概算中所列为准。 39、电气工程只提供高压配电系统图一张、鼓风机房电气布置图一张、污泥泵房低压系统图二张、滤池低压系统图二张、污泥脱水间低压系统图一张、10KV外线敷设平面图一张五张，其他单体图全部没有。仪表专业只提供了自控系统图一张，污水、污泥处理仪表配置图。其他什么图纸都没有。澄清回复：已按初步设计阶段深度要求提交了相关资料，燕川厂所有工艺设备、电气自控设备、仪表等以概算书中所列为准。 B、公明污水处理厂 40、无图纸建构筑物明细： a) 进水计量井 b) 出水计量井 c) 除臭装置（是否应归属设备范围内？） d) 进水仪表小屋 7 e) 出水仪表小屋 f) 污泥料仓 g) 车棚 h) 机修车间及仓库 i) 1#门卫 j) 2#门卫 k) 1#变电所 l) 2#变电所澄清回复：根据《市政公用工程设计文件组成及深度》，初步设计文件建筑专业已提供主要建筑物的设计图纸，其余建筑物已提供平面尺寸或建筑面积。其中除臭设备为成套设备，污泥料仓为成品污泥料仓。 41、电气专业1#、2#变电所低压配电系统图纸及平面布置图共四张，其他图都没提供。仪表专业只提供了自控系统拓扑图一张、工艺仪表流程图二张、闭路监控系统图，其他图都没提供。澄清回复：初步设计图纸深度是根据《市政公用工程设计文件组成及深度》进行编制的。 C、福永污水处理厂 42、进出水计量井无尺寸。澄清回复：所有构筑物尺寸在总平面中均有标明，进出水计量井尺寸为3.7×3.2m。 43、福永污水处理厂电气专业1#、2#变电所低压配电系统图纸及平面布置图共六张。其他图都没提供。仪表专业只提供检测仪表流程图一张、控制系统拓扑图一张。其他图都没提供。澄清回复：初步设计图纸深度是根据《市政公用工程设计文件组成及深度》进行编制的。 8 44、工艺设备表中二氧化氯加氯间水射器规格之动力水流量与图纸中要求不一致，请确认。澄清回复：图纸此处有误，应以文本为准。 45、工艺设备表中加药间隔膜计量泵规格与图纸中要求不一致，请确认。澄清回复：最新施工图中该处参数为Q=530L/s，H=6bar，P=5kW。 46、宝安包各厂设备清单需澄清问题澄清回复：除以上单独特别指出处外，其余设备清单中对设备规格描述与图纸不一致之处均应以图纸为准。各选型设备中所给出功率参数仅供参考，投标人可自行考虑。 D、上洋污水处理厂 47、上洋厂《电气设计》1.7.3中MCC1安装2台1000KV 10/0.4kV变压器，但是《MCC1系统图》和《总变配电室、粗格栅间、进水泵房设备材料表》均是2台800KV 10/0.4kV变压器，以哪个为准？澄清回复：以《MCC1系统图》和《总变配电室、粗格栅间、进水泵房设备材料表》为准，应是2台800kVA 、10/0.4kV变压器。 48、上洋厂《电气设计》1.16中要求10KV动力电缆选用YJV-12型，但是所有材料表中的高压电缆均是YJV-10型，以哪个为准？澄清回复：以YJV-12型为准（概算也是按YJV-12报出的）。 49、上洋厂《滤池设备材料表（一）》低压开关柜14面，但是《滤池配电室MCC6系统图》和《滤池配电室电气平面布置图》中都是13面。澄清回复：《滤池配电室MCC6系统图》和《滤池配电室电气平面布置图》是对的，应是13面。 9 50、上洋厂几个配电室的设备材料表中控制电缆截面有1.0，1.5，2.0，2.5mm2多种规格，但是《安装工程概算表》控制电缆截面都是1.5mm2。澄清回复：控制电缆截面不完全是1.5mm2，待施工图正式报出时，以正式施工图为准（设计将重新核实电缆截面并减少截面种类，概算是初设阶段做的，现以施工图为准）。 51、上洋厂几个配电室的设备材料表中控制电缆有KVVP型的，但是《安装工程概算表》中均是KVV型的。澄清回复：控制电缆有KVVP型，为KVV电缆带屏蔽的。也有KVV型，不同的控制要求，应使用不同的控制电缆。待施工图正式报出时，以正式施工图为准。 52、上洋厂图纸中缺少MCC7（综合办公楼）配电室的系统图、电气平面布置图和材料表。无法预知此MCC的配置情况。澄清回复：综合楼的建筑方案、房间功能要求没确定，相关专业的用电负荷没提。待设计条件具备后才能确定电气系统、平面布置和材料表。 53、沙田及上洋污水厂电气清单中有环网柜，但未提供图纸。澄清回复：公用配电用房内所有设施均由项目公司负责投资。未来确定中标人后，将向中标人提供施工图。 E、龙田污水处理厂： 54、龙田电气设备表中有一些变频器和软启动，但从图纸上看，该类设备已包含在46台MNS柜中，那么这些变频器和软启动是否需要再单独报价？另外所选型号的变频器已经停产，是否可变更为同厂家其它型号？澄清回复：不需要单独报价；如果所选型号的变频器已经停产，可以变更为同厂家新型号的产品。 F、沙田污水处理厂 55、沙田厂《控制系统结构图》上好多文字都是“？”，不知什么意思 10 澄清回复：“？”是打印时CAD字体造成的问题，已随本次澄清回复提供该图纸的电子版，请投标人自行查阅相关文字内容。 G、平湖污水处理厂 56、平湖设备清单中未发现化验设备的，是否不考虑？澄清回复：初步设计中已考虑化验设备，设备清单汇总时计入常规化验设备，详见设计文件第一册P161页清单表。特别说明：招标人在本澄清回复以外另行公布的参考资料仅供投标人参考，不作为本澄清回复的正式内容。 11

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admin的回复(2008/8/30 9:52:00)

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	深圳市福永等十座污水处理厂BOT特许经营项目标前会议备忘录深圳市水务局（深圳市水污染治理指挥部办公室） 2007年7月21日深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录深圳福永等十座污水处理厂BOT特许经营项目标前会议备忘录各位潜在投标人：深圳市水务局（深圳市水污染治理指挥部办公室）于2008年7月15～16日组织潜在投标人赴现场考察，并于7月16日下午召开了标前会议。参加会议的有：深圳市水污染治理指挥部办公室兰建洪处长、段余杰副处长、上海济邦投资咨询有限公司、深圳市东方大禹投资有限公司、十家污水处理厂的设计单位代表以及各潜在投标人代表。在会议上，兰建洪处长代表招标人介绍项目的进展情况。兰建洪处长、段余杰副处长、上海济邦投资咨询有限公司魏思贤经理、深圳市东方大禹投资咨询有限公司王志民总经理以及设计院代表等就潜在投标人于2008年7月14日前书面提出的问题作了澄清和解答，并对潜在投标人在标前会议上提出的问题进行了答复。按照招标文件要求，为方便各位潜在投标人投标，招标人现通过标前会议备忘录的形式正式澄清和解答潜在投标人的问题。根据《投标人须知》的规定，标前会议备忘录应被视为招标文件的补充与修改通知的一部分。本备忘录包括两部分，第一部分：招标文件勘误、修改表；第二部分：投标人澄清问题的解答。 1 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录第一部分招标文件勘误、修改第一卷《投标人须知》条款号或表名原文修改第4.1.1款（P16） “为方便评审并保证投标人的权益，所有投标文件的电子文档均应采用Microsoft Word和PDF两种格式编制并提交。” “为方便评审并保证投标人的权益，所有投标文件的电子文档采用Microsoft Word和PDF两种格式编制并提交，工程概算表以及财务测算过程可用EXCEL表格格式提交。” 第4.4款（P26） “投标文件及其所有附件须用简体中文书就。” “投标文件及其所有附件须用简体中文书就，中文字体采用楷体_GB1232，英文和数字采用Times New Roman，正文字体大小为小四，标题字体为四号加粗。” 第6.1.4款（2）（P29） “每份投标文件的所有分册文件应统一装在一个密封包中，在投标文件的包封上应写明招标人名称、投标人名称及项目名称，并注明“在北京时间2008年8月21日14时之前不得启封”字样。包封的骑缝处加盖投标人公章。在未开封的状态下送达本须知规定地点。” “每份投标文件的所有分册文件应统一装在一个密封包中，光盘随正本密封。在投标文件的包封上应写明招标人名称、投标人名称及项目名称，并注明“在北京时间2008年8月21日15时之前不得启封”字样。包封的骑缝处加盖投标人公章。在未开封的状态下送达本须知规定地点。” 第7.1款（2）（P34） “所有已递交投标文件的投标人的法定代表人或其授权代表人须准时出席投标文件开启仪式，且在招标人准备的签到簿上签名，以证明其出席。投标人的法定代表人或其授权代表未准时参加投标文件开启仪式的将被视为自动弃权，其投标文件将被拒绝。” “投标人应委派其法人代表或授权代表人准时出席投标文件开启仪式，且在招标人准备的签到簿上签名，以证明其出席。如未委派人参加或未准时出席的，视为对投标文件开启仪式的程序以及结果的默认，且没有任何异议。每家投标人（包括联合体）只允许派一名代表参加投标文件开启仪式。” 第8.5款（1）（P43） “项目公司应确保项目公司在注册成立后十五（15）个工作日内与深圳市水务局正式签署项目协议及其附件。” “项目公司应确保项目公司在注册成立后十（10）个工作日内与深圳市水务局正式签署项目协议及其附件。” 附表6（P55）其他栏内“绿化管养费”原单位“元”“水费”原单位无绿化管养费、水费单位修改为“元/年” 附表第12行“总运营成本（第1项至总运营成本（第1项至第10项之 2 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录 7(P56) 第11项之和）” 和）附件5第三分册财务方案第1.4（2）（P56） “我们对本项目固定资产折旧、重置及总成本费用的估算如下：” “我们对本项目设备大修、重置投资、重置资产折旧的估算如下：” 附表14（P14）第7行“应纳所得税额” 应纳税所得额投标人须知附表11与附表12格式有误，修改后的格式如下：附表11（每一具体污水处理厂）总成本费用表单位：人民币万元序号项目名称单位第1年第2年 …… 第22年 1 总成本费用万元 1.1 总运营成本万元 1.2 无形资产摊销万元 1.3 重置资产折旧万元 1.4 财务成本万元 2 单位污水处理成本元/m3 修改后本附表11中的总成本费用应与附表14中的总成本费用保持一致。附表12（每一具体污水处理厂）初始污水处理服务费基本单价构成表序号项目名称金额（元/立方米）占单价的比例（%）计算方法原则 1 动力费 2 工资福利费 3 化学药剂费 4 大修费 5 日常维检费 6 保险费 7 化验费 8 管理费 9 水费 10 其它（如有请列明） 11 无形资产摊销 1、估算出每年各分项的金额R和污水处理量Q； 2、求出每年各分项所占单价的金额，即fn=R/Q； 3、将各分项fn在特许经营期内的算术平均值填入左表第三列中； 4、将左表第三列的数值除以初始污水处理基本单价，将得数填 3 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录 12 重置资产折旧 13 财务成本 14 利润 15 合计（初始污水处理基本单价）入左表第四列。 4 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录第三卷《特许经营协议及附件》龙岗一包、二包特许经营协议条款号原文修改第5条（3）（P13）（3）协助项目公司协调用水、用电、电信及通讯等公用设备工程的申请；删除第5条（4）（P13）（4）协助项目公司取得其它主管机关核发的相关证照；（3）协助项目公司取得其它主管机关核发的相关证照；第5条（5）（P13）（5）协助项目公司申请金融机构的中长期贷款；及（4）协助项目公司申请金融机构的中长期贷款；及第5条（6）（P13）（6）协助项目公司办理税收优惠。（5）协助项目公司办理税收优惠。附录七（P64）第11行“污泥脱水机”“主要技术规格”栏，“脱水后污泥含水率≤ 75％” “脱水后污泥含水率≤ 80％” 龙岗一包污水处理服务协议条款号或表名原文修改第34.6款（P30） “水务局根据特许经营协议第17.2条的约定暂停向项目公司支付百分之五十（50％）污水处理服务费作为终止后维修保证金的行为，不适用于本附件34.7条规定。” “水务局根据特许经营协议第17.2条的约定暂停向项目公司支付百分之十五（15％）污水处理服务费作为终止后维修保证金的行为，不适用于本附件34.7条规定。” 附录一进水水质标准表(P38) 横岗厂 TN≤30mg/L 横岗厂 TN≤40mg/L 龙岗二包污水处理服务协议条款号或表名原文修改第34.6款（P30） “水务局根据特许经营协议第17.2条的约定暂停向项目公司支付百分之五十（50％）污水处理服务费作为终止后维修保证金的行为，不适用于本附件34.7条规定。” “水务局根据特许经营协议第17.2条的约定暂停向项目公司支付百分之十五（15％）污水处理服务费作为终止后维修保证金的行为，不适用于本附件34.7条规定。” 5 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录宝安包特许经营协议条款号或表名原文修改第6.2.2款（c）（P19） “（c）协助项目公司协调用水、用电、电信及通讯等公用设备工程的申请” 删除第6.2.2款（d）（P19） “（d）协助项目公司取得其它主管机关核发的相关证照；” “（c）协助项目公司取得其它主管机关核发的相关证照；” 第6.2.2款（e）（P19） “（e）协助项目公司申请金融机构的中长期贷款；及” “（d）协助项目公司申请金融机构的中长期贷款；及” 第6.2.2款（f）（P19） “（f）协助项目公司办理税收优惠。” “（e）协助项目公司办理税收优惠。” 第8.4（b）款（2）（P26） “……,至第九十一（91）天起……”” ““……,自第九十一（91）天起……”；” 宝安包污水处理服务协议条款号或表名原文修改第4.2款（P71） “若在任何时候项目公司在进水检测点提取的进水总供应量不足以使项目公司履行其在第4.1条项下的义务，项目公司应立即将进水不足情况通知水务局，并提供进水流量表的所有有关资料以及项目公司与此有关的调查详情。进水不足情况将依照第13.1条被视为不可抗力事件。当进水供应不足，甲方应按附录1的规定支付污水处理服务费。” “若在任何时候项目公司在进水检测点提取的进水总供应量不足以使项目公司履行其在第4.1条项下的义务，项目公司应立即将进水不足情况通知水务局，并提供进水流量表的所有有关资料以及项目公司与此有关的调查详情。当进水供应不足，甲方应按附录1的规定支付污水处理服务费。” 第10.5款第六行（P85） “流量计读数之差超过3%，则被视为是不正确的，应依照第10.2条对流量计进行测试，并根据调校后偏差值调整实际进、出水水量值。” “流量计读数之差超过3%，则被视为是不正确的，应依照第10.3.2条对流量计进行测试，并根据调校后偏差值调整实际进、出水水量值。” 附录5进水水质超标的处理 “……进水水质标准15%以上或……” “……进水水质标准在10%以上或……” 6 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录（2）第一行附录5进水水质超标的处理（5） “在任何进水情况下，出水水质卫生标准均应达到粪大肠菌群≤103个/L的要求。” ““除进水指标SS日平均值超过紫外消毒系统设计标准上限情况外，每日出水水质卫生标准均应达到粪大肠菌群≤103个/L的要求。” 7 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录第二部分投标人澄清问题的答复工程技术及设计文件相关问题一、共性问题问题1、请招标人澄清沉砂、栅渣如何处置？由谁处置？澄清答复:沉砂、栅渣由投标人负责处置。问题2、招标文件中要求污水处理厂工程建设中，进厂的污水管线接驳、尾水排放管都计算在内，由中标人负责建设，但招标文件的有关技术文件没有提供相关完整的资料，请提供相关资料并明确每个厂的本项工程范围。此外从相关位置至厂区红线边的施工范围（如有发生），如需征地拆迁是否由政府方负责？尾水排放涉及穿堤等行政许可手续及相关费用是否由政府方负责？澄清答复: 按设计图纸交代的进厂污水接驳位置起始点和尾水排放接收位置终点考虑。如施工范围在红线以外，所涉及的征地拆迁及相关行政许可的手续和办事费用均由政府方负责。问题3、本次招标各包中的污水处理厂，有的污水处理厂需要取土，有的需要弃土，请问取土、弃土的运输距离及土源如何考虑？取土费、弃土费如何考虑？澄清答复: 各污水处理厂取土与弃土距离均按照初步设计文件给出的参考距离计算。取土费、弃土费应按照深圳市本地市场行情考虑。问题4、请明确污水处理厂的水电接口距离及接口费用，是否由招标方免费提供到工地红线范围内？澄清答复:各厂建成后的用电以配电公共用房出线柜为接口界面，公共用房及房内设施均由项目公司投资，投标人在编制概算时请注意；自来水以红线为接口界面，界面以外部分均由政府方负责提供。问题5、宝安包特许经营协议中要求，项目公司应在每一个进水检测点安装两个……进水流量计，项目公司应在每一个出水检测点安装两个……出水流量计；该条是否合理可行；澄清答复: 关于进出水检测点的流量计安装问题现明确为所有项目包（包括宝安包、龙岗一包、龙岗二包）的十座污水处理厂均以在进水检测点安装一个进水流量计，出水检测点按安装两个出水流量计考虑。 8 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录问题6、如在任何进水情况下，出水水质卫生标准均应达到粪大肠菌群≤103个/L的要求，此条较苛刻，因为紫外线灯管的达标是和进入紫外线消毒渠的SS有关，如进水水质SS严重超标，会造成进入紫外线消毒渠的SS超过紫外线消毒系统的设计标准，应如何解决？澄清答复:按照国家相关技术标准执行。问题7、投标人须知附表1是否需填列设备型号和单位？澄清答复: 需要填列设备型号和制造商名称（可有备选）。问题8、污水厂的辅助建筑物和围墙、道路、绿化等附属工程因为招标文件提供的图纸缺少尺寸无法计算分项工程量，其概算额可否直接套取相关指标？澄清答复: 可直接套算。问题9、前期工作费用中招标文件没有提及的但属于项目前期审批的，如防洪影响评价报告的编制和评审、水土保持方案的编制和评审与费用缴纳等是否均由政府方负责？澄清答复: 如有均由政府方负责。问题10、厂区红线范围内的永久和临时的地下管线（如有）的拆移是否由政府方负责？可否提供现状综合管线测量图？澄清答复: 厂区红线范围内的永久和临时的地下管线（如有，其现状综合管线测量图应已包含在招标文件所附光盘内的地勘文件中）的拆移由中标投资人负责，如需招标人协调相关工作，招标人将予以配合。问题11、招标文件、初步设计说明书、初步设计概算和初步设计图集中存在管线、构筑物，设备参数、数量不一致的地方，应以哪一份为准？澄清答复: 请投标人具体指明所涉及不一致之处，招标方将统一予以明确。问题12、初步设计文件中，多处对所使用设备，尤其是工艺设备进行了描述，工艺设计、主要设备表及工艺设计图纸各单体设备表，设备数量、参数、材质有不一致之处，请问此次投标设备报价以哪一部分的描述为准，或者投标方是否可依据工艺的合理性选择设备的种类、数量、参数及材质进行报价？澄清答复: 按设备描述要求较高的情况考虑。问题13、通讯及天然气管线是否敷设至厂区，否则请提供接点至厂区的距离。 9 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录澄清答复: 通讯及天然气的服务供应由投资人或其项目公司联系相关运营商自行解决。问题14、有些项目的初步设计文件为报批稿，是否可以提供专家意见及修改意见，以便投标方的投资更为准确与合理？澄清答复: 如有需要，可至深圳市水污染治理指挥部办公室资料室申请查阅。问题15、招标文件第三卷，第75页，5.2.2条款中C：“进出水抽检时在进出水采样点取24小时混合样进行检测。备份样品在合适的储存条件下密封保存至少48小时。”应用紫外消毒技术时，测试粪大肠菌群指标的水样保存时间不应超过6小时，因此粪大肠菌群指不宜采用24小时混合样检测；而备用水样更不应用于检测粪大肠菌群指标。请明确。澄清答复: 按照国家相关技术规范执行。问题16、请问供电外线是否需要电增容费，另外请提供当地电费、员工工资福利、自来水水费等价格，避免各个投标单位自行了解时产生误差而影响水价。澄清答复: 供电外线需要考虑用电增容费。此外招标方将尽快在后续补充通知中提供深圳市污水处理行业电费、自来水费的计费标准。就员工工资福利水平的问题请各投标人在遵守有关用工法规的前提下根据各自实际情况自行考虑。问题17、工艺设备选型是否可以选用国内优质品牌，该类产品与进口产品相比较有运行维护方便；供货设备周期短等优点。此外方便管理，各污水处理工艺是否可以稍作调整，处理工艺相一致，能否改为相同工艺？这样配套设备也可相一致，维护管理方便。澄清答复: 统一按照技术文件的相关要求考虑。问题18、建设：各项目施工的临时用电、用水、进场道路（“三通”）是由水务局负责免费提供吗？能否在交地时交付使用？澄清答复: 施工临时用电、用水、进厂道路由建设单位自行解决，水务局可予以协调配合。问题19、宝安包特许权协议P16页第5.5.1条，是仅需要对公明污水厂的场地平整和地基处理费用做单独说明，还是根据投标人须知P18页第11行，需要对宝安三个厂的场地平整和地基处理费用分别进行说明？澄清答复: 按投标人须知要求考虑。 10 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录问题20、特许协议终止后的一段时间，如项目公司应水务局要求以善良管理人之义务继续运营并维持项目设施的价值与效用，发生的费用由谁承担？澄清答复: 政府方将按照一般委托运营情形向项目公司支付服务费用。问题21、招标文件中对主要设备及主要工艺设备如何界定？澄清答复: 主要设备包括主要的工艺设备和计量仪器装置，具体所指内容宝安项目包详见其第三卷特许协议及附件中P125页最后一段文字描述，龙岗项目一、二包分别详见其特许经营协议附件中P64页所列主要设备一览表。问题22、如政府方负责污泥外运不及时，导致项目公司正常生产受到影响，或引起污泥堆置时间过长需要进行打包或固化处理时，损失或费用如何处理？澄清答复: 政府方承诺将按照污水处理行业污泥处置通常的惯例解决好污泥外运问题。本次投标时投标人无需考虑以上非正常情况。问题23、希明确：各污水厂进出水水质在线检测项目。澄清答复: 氨氮、总磷、PH值、COD，预留SS装置接口。问题24、设计文件中暖通设备均未列出，本次投标是否包含该部分？澄清答复:深圳地区工程无需采暖，通风应按照常规做法考虑。问题25、厂内中水设计在初设中有描述，但无图纸，具体是否需要建设请明确，若需要建设请明确相关图纸？澄清答复: 污水厂自用中水工程各投标人自行考虑。二、各单厂具体问题龙岗项目一包 1、平湖污水处理厂问题1、龙岗一包平湖新南污水处理厂初步设计说明书第37页一期氧化沟工艺流程图图上出水消毒为紫外线消毒，与第82页“一期出水采用的是二氧化氯出水消毒”相矛盾，请招标人澄清。澄清答复：现状消毒工艺为二氧化氯消毒，82页内容正确。 11 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录问题2、平湖新南污水厂一期工程的具体资料：原有进出水水质，处理工艺等？澄清答复：见设计文件设计说明部分第二章及第四章。问题3、平湖污水厂项目投资是否包含中水工程的投资。澄清答复：本次建设内容不包含该部分工程，请投标人在考虑本项目概算时注意。问题4、平湖污水厂项目建成后包括一期2.5万吨/日和二期5.5万吨/日，但是招标方提供的初步设计中除臭和深度处理工艺处理规模均是按照5.5万吨/日考虑的，那么投标人是否需要同时考虑一期的2.5万吨/日？澄清答复：现状氧化沟工艺（2.5万吨/日）由于是表面曝气除臭工艺不考虑该部分；深度处理规模根据专家意见已改为8万吨/日，原设计文件文字部分错误。问题5、平湖新南项目初步设计文件P43设备更换明细缺漏，请提供。澄清答复：见设计文件设计说明部分第162页表格：一期设备更新。问题6、2008年12月31日存量设施移交项目公司运营后，规模缩减到2.5万吨。请明确移交后，存量设施的最大处理能力上下限？现有水量上下限？澄清答复：现厂处理水量范围4 .5万吨~5.2万吨。问题7、请确认碳源投加工程为预留，不在当期工程之中，如因碳源不足，导致总氮超标，项目公司免责？澄清答复：从现状运行情况和水质调查结果判断，碳源可以满足要求，但是水质预测不确定因素很多，项目公司应该考虑这部分风险。问题8、有部分防洪沟在红线范围之外，请确认当期工程包含初步设计文件所示的防洪沟？澄清答复：设计文件中防洪沟均在红线范围。 12 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录问题9、进出水接驳点在哪里？进水如何计量初步设计没考虑？存量设施进、出水是如何计量的？澄清答复：进水井分成两部分分别衔接现状及新设计污水处理工艺，设计已经考虑了进水及出水的电磁计量设施并已计入概算；现状出水用超声波流量计，进水无计量设施。问题10、一期工程的具体资料，如原有进出水水质，处理工艺等？澄清答复：见设计文件设计说明部分第二章及第四章。 2、横岗污水处理厂问题1、扩建工程中的除臭工艺：初步设计是推荐采用活性氧离子除臭装置，而专家的评审意见：“臭气处理采用生物滤池工艺，关键技术和关键设备选择安全可靠。”请明确除臭工艺。澄清答复：按设计文件执行。问题2、横岗污水处理厂一期工程设计文件中只有2005年和2006年上半年的进、出水水质数据，设计惯例为参照最近两年的水质为设计基础，可否增加横岗污水处理厂一期工程2006年下半年和2007年全年的进、出水水质数据？澄清答复：设计文件已给出设计水质。问题3、横岗污水处理厂初步设计文件第一册P104第6行，链式刮泥刮渣机是否为7台？澄清答复：链式刮泥刮渣机应为7台。问题4、图纸，初步设计文本及概算中电气设计只统计了设备表，没有统计材料表？澄清答复：初步设计深度，不能够提供准确材料表。问题5、初步设计说明中在全厂设置超声波流量计三台，概算，图纸，初设设备 13 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录表都没有统计? 澄清答复：说明中应将超声波流量计三台更正为电磁流量计三台。问题6、主体设备文本与图纸、概算对不上，如何解决？澄清答复：应以图纸为准。问题7、请确认进厂总管的接驳点，是在W5还是在横岗污水厂粗格栅井？澄清答复：接驳点应为粗格栅前厂内污水与厂外污水的混合井，具体见图。问题8、请确认供电外线的接驳点，是在供电局用房吗？AH1-AH6？该房由谁负责投资建设？澄清答复：外电接驳点为供电局公用房进线柜接线端子。该公用房及其内的设备也是由污水厂用户（项目公司）投资建设。问题9、鉴于污水处理厂不可能自身产生pH异常的废水、油脂、矿物油、重金属等有毒有害物质，且若进水中含有此类物质，将对生化处理系统产生严重后果。因关外污水处理厂服务区域内有较多工业污染源，可否增加进水pH、矿物油、动植物油、有毒有害物质如重金属等进水指标？在超标的情况下可依据相关免责条款执行，具体数值建议依据《污水排入城市下水道标准》（CJ3082－1999）设定；澄清答复: 设计文件《初步设计说明书》已有如下文字说明：排入城市污水收集管网的工业企业污水水质指标，必须符合CJ3082-1999标准。对有毒有害的工业废水，如含有重金属离子的生产废水，必须在生产厂内部处理后达标排放，避免重金属影响城市污水处理厂的运行，请认真查阅。问题10、若污水处理厂有中水处理设施（如横岗污水处理厂），生产的中水可否免费为污水处理厂所用？请予以明确。澄清答复: 横岗厂自身有60-100吨的中水设施，属于厂内工程，投标人自行考虑。 14 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录问题11、横岗污水处理厂图纸显示有污泥料仓两座，但材料设备表中仅一座，请予以明确。澄清答复: 文本、图纸、材料设备表中均为两座。 3、鹅公岭污水处理厂问题1、工艺流程中设计了储泥池，但概预算项中未见体现，是否需要补充该项？澄清答复：储泥池概算见污泥脱水机房项中。问题2、所列设备表中未见暖通空调设备，是否补充？澄清答复：按常规考虑配置。问题3、图纸、设计说明书、概预算三者中设备清单有不一致之处，部分图纸没有设备和材料统计，请问不一致处以何为准？图纸没有设备与材料统计的是否以设计说明书为准？澄清答复：以设计图为准。问题4、设计说明书所附的电气设备、材料表是否包括全厂总图电气设备材料？澄清答复：已包括总图电气设备材料。问题5、尾水管线工程量中 “EGL-Z-S01 总体布局图”为50m，“EGL-Z-S03 给排水管道平面布置图”为30m，“EGL-Z-S04 厂平工程量表及说明” 为尾水排放管线128m。自排水渠与de1500 YS管线汇合井到鹅公岭河排放口的尾水管线的长度确切应为多少？澄清答复：128m。问题6、进厂污水管接驳点，是在W8还是在W9？请明确？澄清答复：W8。 15 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录 4、埔地吓污水处理厂问题1、初雨处理是否包含在当期工程设施中。澄清答复：近期建设不包括初雨处理。问题2、埔地吓污水处理厂初步设计说明书： 5.10.2.1（2）——p114：转鼓式细格栅设备数量2套 9.1——p133：主要机械设备清单表内转鼓细格栅为3套以何为标准？澄清答复：转鼓细格栅为3套。问题3、进水管线的接驳点在何地？是进水粗格栅井吗？澄清答复：进水管接至粗格栅前进水井，详见相关图纸。问题4、本次投标由投标人承建的工程范围是红线范围内的一期工程，不包括补充碳源投加工程、雨水及中水处理工程、二期工程。如因碳源不足，导致当期工程出水总氮不达标，属于设计责任还是项目公司免责？澄清答复：本工程在施工图阶段已补充碳源投加系统。龙岗项目二包 1、沙田污水处理厂问题1、概预算与设计说明书中含有三套生物除臭系统，而设计图纸中仅有两套生物除臭系统，以何为准？澄清答复：以图纸为准。问题2、概算缺少电信与暖通设备，请问本次投标中是否包含该部分内容？澄清答复：包含，应按照常规做法考虑。问题3、田脚水河道整治工程工程量没有在设计文件中体现，但实施中须先进行 16 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录河道整治，才能腾出地方建厂，此项工程及费用具体由谁承担？澄清答复: 由政府负责投资。 2、龙田污水处理厂问题1、进厂污水是否为明渠流入？澄清答复：进水管线在图纸中已有明显标示。问题2、本次BOT投资中是否包含10kV外线工程？澄清答复：不包含。问题3、龙田污水处理厂缺少电气材料表。澄清答复：补充如下表名称规模单位数量动力电缆 YJV22-10-3X70 m 1120 动力电缆 YJV22-1-3X150+1X70 m 1033.8 动力电缆 YJV22-1-3X120+1X70 m 908 动力电缆 YJV22-1-3X70+1X35 m 500 动力电缆 YJV22-1-3X16 m 2407 动力电缆 YJV22-1-3X95+2X50 m 1696 动力电缆 YJV22-1-3X50+2X25 m 745 动力电缆 YJV22-1-5X10 m 10481.5 控制电缆 KVVP22-0.5-7X2.5 m 10621 通讯总线光纤 m 2000 通讯电缆 HYQ12-0.5-5X(2X0.5) m 800 通讯电缆 HYQ12-0.5-30X(2X0.5) m 360 视频电源线 RVV-3X2.5 m 5000 视频控制线 SYV75-9-1 m 3000 视频控制线 SYV75-9-1 m 2000 视频控制线 RVVP-4X1.5 m 5000 钢管 G25 m 5153 钢管 G32 m 2850 钢管 G50 m 748 钢管 G70 m 349 钢管 G100 m 90 托盘式直通桥架 300X100 m 1040 直通护罩 300X100 m 1040 钢板 150X150X5 块 72 槽钢 [10 L=12200mm 根 12 17 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录槽钢 [10 L=1000mm 根 12 槽钢 [10 L=1400mm 根 12 槽钢 [10 L=600mm 根 12 室外照明灯 100W 个 33 电力电缆 VV22-1-5X4 m 539 屏蔽电缆 KVVP22-0.5-14X2.5 m 4472.4 接地线 25X4 m 2700 问题4、龙田污水处理厂设备表中含有回用水水箱，而概算书中未包含，本次投标是否包含该部分？澄清答复：包含。 3、上洋污水处理厂问题1、概算中未包括化验设备、机修设备及运输车辆等，请问本次投标中是否包含该部分内容？澄清答复：上洋污水处理厂一期工程已经建设完成了机修间，但没有机修设备，目前一期的机修间内为一期工程的化验设备。一期工程提供了机修间，各投标单位应该根据自己运行的经验配置相应的机修设备。化验设备应该重新配置。问题2、上洋污水厂厂前区建筑物及其附属用房（综合管理楼、车库、维修间和仓库）是按照40万m3/d的规模进行设计吗？澄清答复：目前提供的招标文件初步设计综合楼是按照40万m3/d的规模建设完成的，综合楼总建筑面积5400多平方米。根据深圳市相关主管单位要求，施工图中要求综合楼面积调整为2800平方米，目前综合楼施工图正在进行，综合楼的面积按照2800平方米考虑。问题3、在初步设计文本中指出：本次工程接触池不使用，在远期再生水工程中利用。本次投标是否包括接触池？澄清答复：本次工程同步完成接触池土建工程。问题4、二期总变电室的土建部分，是否利用一期工程？ 18 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录澄清答复：总配电在一期，因此需部分的利用一期的预留位置。宝安项目包 1、福永污水处理厂问题1、初雨处理是否包含在当期工程设施中。澄清答复：初雨处理不包含在当期工程设施中。问题2、本次招标范围是否包含其中的顶管施工接与福海大道相连的3*13m空心板桥？澄清答复：包含，福永污水处理厂与外界连接的道路、桥梁工程均在本次招标范围内。问题3、尾水排放管道及排放口工程是否均由投资商负责？澄清答复：排放管道及排放口工程包含在本次招标范围内。问题4、厂前区建筑物及其附属用房是否按照远期工程设计？澄清答复：土建规模按远期工程设计。问题5、项目红线外的出水排放管线部分是否包括河道整治工程？（譬如：福永污水厂灶下涌整治工程，连通桥）。澄清答复：福永污水厂灶下涌改线、连通桥工程包含在招标范围内。问题6、初步设计平面布置图由投标人承担的工程范围中，污水厂规划用地线是否即是厂区红线？如是，该红线范围的工程范围还包括了远期工程，有矛盾？澄清答复: 远期工程暂时不实施。问题7、本期建设的围墙是初步设计图示中的围墙，还是图示围墙线与近期工程范围线相交线的围墙。需要指出的是，初步设计南侧围墙在机场用地范围线内，将来有被拆除的危险内？澄清答复：本期建设的围墙按图纸所示。问题8、进厂污水管线从何处接驳，距离多远？请予以明确。 19 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录澄清答复：从福海大道至厂内污水管为招标范围，包括Φ2000顶管161m，Φ1600顶管42m。问题9、出水管线是指初步设计平面布置图中的DN1600和DN2200的出水排放管线吗？概算中没有，是由投资人投资建设吗？澄清答复: 是，包含在招标范围内由投资人投资建设。问题10、初步设计中，细格栅要求进口设备；而国内生产的细格栅已经能满足要求，请求更改为国产设备？澄清答复: 按招标文件执行。 2、公明污水处理厂问题1、深圳市发展和改革局《关于公明污水处理厂工程可行性研究报告的批复》及深圳市环保局关于《深圳市宝安区公明污水处理厂环境影响报告书（报批稿）的批复》，均明确要求消毒工艺采取紫外线消毒，而初步设计文件中消毒工艺采用二氧化氯消毒；是否本次投标按二氧化氯消毒工艺考虑；澄清答复:按二氧化氯消毒工艺考虑。问题2、尾水排放管道及排放口工程是否均有投资商负责？澄清答复：尾水排放管道及排放口工程包含在本次招标范围内，尾水排放管以红线外第一个顶管井为分界面（顶管井不包含在本次招标范围内）。问题3、公明污水厂文本上变电所建筑面积102平米左右，概算上按100平米计算的，而图纸列的是150平米，请问以何为准？澄清答复: 以图纸面积150m2为准。问题4、投标人投资建设的公明厂围墙为初步设计平面布置图中所示围墙？围墙外的连通道路由谁承建？澄清答复: 厂外连通道路不包含在招标范围内，排洪箱渠和截洪沟包含在招标范围内。问题5、投标人的工程范围为近期工程，不含初步设计图纸中标示为远期工程、中水、初雨工程预留，请界定？澄清答复: 不含初步设计图纸中标示为远期工程、中水、初雨工程预留内容。 20 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录问题6、有部分排洪箱涵是在红线以外。排洪箱涵和截洪沟都是由投标人负责承建吗？澄清答复: 是。问题7、进水接管点的位置，是在厂外最近的工作井，还是厂内的粗格栅？建议在污水厂内粗格栅，这样可以由政府在厂外管线工程中统一实施，比较方便。澄清答复: 以粗格栅及进水泵房为分界面。问题8、公明污水厂设计水量考虑了雨水合计15万吨全部进行三级深度处理，而招标文件要求雨水只需达到国家设计规范要求的预处理即可进行排放。是否需要调整？澄清答复: 满足招标文件要求即可。 3、燕川污水处理厂问题1、燕川污水处理厂现状为水塘，本次招标水塘回填是否只包含本期用地范围？本期的溢流口位于远期规划用地范围内，且软基处理未包含溢流口范围的施工，如何处理？澄清答复: 初步设计文件中已将地基处理分为一、二期进行了考虑，请认真查阅研究。问题2、细格栅设备国产已经很好，能否采用国产细格栅设备？澄清答复:以所提供设计文件要求为准。问题3、初步设计总平面布置图规划用地红线已经包括远期工程、中水用地及雨水处理设施。请澄清本次招标工程范围为红线范围内的近期工程？澄清答复:所提供设计文件中已注明近期工程范围。问题4、进水接驳点具体在什么地方？请具体说明。进入燕川北侧的溢流井的进厂管线，初步设计有2条，分别是DN2400和DN1500，是由政府投资建设接到溢流井吗？南侧的进水混合井DN1000进水管，是由政府投资建设接到进水混合井吗？澄清答复:进水接驳点在进水泵房前的混合井处。与进水混合井接驳进厂的各进水管线已预留甩头点至接驳点，均由中标投资人自行建设。 21 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录商务、财务及法律相关问题第一卷招标人须知及第二卷招标基本边界条件问题1、具体是每个标包出一套文件还是每个污水厂出一套文件？澄清答复：每个标包一套文件。问题2、投标保证金的交纳。澄清答复：投标人无论参与一个标包还是多个标包的投标，只需交纳人民币500万元的投标保证金。问题3、招标公司代理费用是否计入项目总投资？澄清答复：不计入。问题4、第一卷《投标人须知》第7.1条（3）递交投标文件时携带的（含原件和复印件）“法定代表人资格证明”是否指按照资格预审申请时招标方提供的“法定代表人资格证明书”格式填写并盖章？澄清答复：是。问题5、关于联合体的授权有效性问题及联合体授权委托书的格式。澄清答复：各联合体投标人应根据招标人须知附件2-1授权委托书的格式签署授权委托书，届时包括投标文件在内的相关文件均由牵头单位的授权人签署。如联合体由三方组成，请投标人在现有的附件2-1授权委托书格式中另添加一签字盖章处。问题6、初始污水处理服务费基本单价报价函中的基本单价可否高于或低于投标文件中财务方案分册中的基本单价的数值？澄清答复：两者应保持一致。问题7、财务方案是否要求联合体各单位都需出具贷款意向函？澄清答复：请各投标人根据自身情况安排与融资相关的证明文件。问题8、第一卷《投标人须知》第22页第十九行“投资人对投资回报要求的描述，要求提供对项目全投资内部收益率的要求及描述”。能否只提供自有资金内部收益率的？ 22 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录澄清答复：投标人应按招标文件的要求进行准备。问题9、第一卷《投标人须知》财务方案附表14、15、16“利润与利润分配表、全部投资现金流量表、自有资金现金流量表”是否不考虑未来物价上涨以及3年的污水费收费调整仅以目前价格水平进行预计。澄清答复：计算过程中是否考虑物价变动及收费调整的因素由投标人自行决定，但应保持投标文件前后一致。问题10、第一卷《投标人须知》第56页（3）（为方便评判每个项目包中各厂污水处理服务费单价的计算…但汇总后必须与整个项目包的借还款计划准确对应)。请问是否还需要提供整个项目包的借还款计划表？请解释（3）内容的含义。澄清答复：为便于评标，投标人应针对项目包中各单厂自身情况为各单厂单独编制借还款计划表，投标人应注意保证各单厂借还款汇总后与财务方案附表5年度借还款计划表中的内容保持一致。问题11、项目公司折旧摊销的处理原则。澄清答复：本次新建及存量改造投资形成的固定资产不按折旧处理，应以无形资产的形式在特许经营期（不包含建设期）内直线摊销；运营期间设备重置形成的固定资产按照固定资产折旧处理。问题12、关于税收补偿，招标文件中“税收补偿”条款中税收政策发生变化时，项目公司为此增加的支出可以向水务局申请补偿，上述税收政策变化仅指流转税还是包括流转税、财产税和所得税？澄清答复：指流转税。问题13、第二卷《招标基本边界条件》中“3、土地使用项目公司自行承担用地后与项目土地使用、房产等有关的各项税费”，请提供土地租用费各地方收取办法收费标准。澄清答复：根据深圳市相关规定该等费用暂不收取。问题14、企业所得税：污水处理行业享受“三免三减半”政策，项目公司在当地是否享受？政府是否协助办理？澄清答复：请参照《特许经营协议》19.1税收优惠。政府方将提供必要的协助。问题15、第一卷《投标人须知》第22页：第一行项目融资计划中“保障融资计 23 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录划的担保方案”。请问具体指哪些内容？澄清答复：指项目公司的股东方为保障融资而拟提供的担保措施。问题16、第一卷《投标人须知》8.3（4）请明确项目公司股东之间互相转让股权是否也需水务局的书面批准及是否也有时间限制。澄清答复：根据《投标人须知》8.3（4）的要求，项目公司股东凡转让股权，都须经水务局的书面同意。水务局会尽快回复项目公司股东其转让是否会被批准。问题17、是否要求所有的工艺设备和计量仪器在移交时使用年限都不超过三年？如自工程建成后，某设备第十五年已重置一次，在第十七年是否又应重置呢？澄清答复：移交标准应严格按照特许经营协议规定的要求执行。问题18、第一卷《投标人须知》第20页 d）项目公司在特许经营期内对进水水质超标的和国家标准变化时的解决方案。是“进水水质超标”还是“出水水质超标”？澄清答复：是“进水水质超标”。 24 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录第三卷特许经营协议及附件（龙岗一包）一、特许经营协议澄清问题问题1、《特许经营协议》3.3因工作范围的变更导致的项目公司预期利益的减少，是否可以获得补偿？澄清答复：3.3条约定的情形发生时水务局将对项目公司的直接损失予以补偿，具体补偿标准届时协商确定。问题2、《特许经营协议》17.2维修保证金何时返还？澄清答复：《特许经营协议》中已有约定。问题3、按《特许经营协议》，平湖污水处理厂在建设期内执行0.509元/立方米的污水处理费收费标准。在当期工程投入商业运营后，存量设施和新建设施是否合并执行同一污水处理服务费？澄清答复：执行同一价格。问题4、因存量设施为委托运营，这块设备的重置投资是否在财务方案中不予考虑？澄清答复：存量设施的重置投资需要由投资人承担。问题5、关于污泥达标抽检，水务局有权根据国家地方相关规定及行业标准对项目公司污泥检测指标进行调整，上述检测指标调整可能导致的费用增加由谁承担？澄清答复：参照《污水处理服务协议》第8条相关规定执行。问题6、《特许经营协议》第9.2.1条款，验收合格证明书和环保验收的关系，是否环保验收合格后就可以申请进入商业运营。澄清答复：是的。问题7、《特许经营协议》中18.3保险条件中“项目公司在建设期间购买的财产保险，其保险受益人可为项目公司，项目公司在运营期间购买的财产保险，其受益人应为水务局。”请问国内项目公司在融资申请银行贷款的时候，银行是否可作为受益人？澄清答复：对《特许经营协议》18.2所规定的保险险种，其收益人应按《特许 25 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录经营协议》18.3的规定执行，其他保险投标人可自行指定受益人。问题8、请问目前所有存量设施所有权及相关土地使用权是否在水务局名下？澄清答复：项目公司负责存量设施的委托运营，未来因设施或土地权属问题引起纠纷的，按《特许经营协议》第6.2存量设施的委托运营相关规定处理。问题9、土地：无偿划拨使用土地，且使用权证在水务局，如发生办理施工许可证时，建设局以土地证与建设单位不一致为由拒绝，该如何处理？澄清答复：已就该问题与建设局进行了沟通并获得了建设局的认可。问题10、鉴于土地使用权的诸多影响，建议7.1条增加一款：“水务局应确保在土地交付前取得包括建设用地规划许可证、国有土地使用证等在内的须由项目资产所有人办理并持有的证照和批准，并确保不因土地使用权给项目公司的后续工作带来任何障碍”。澄清答复：水务局的义务与协助事项请分别参照《特许经营协议》4.1水务局的声明与承诺和第5条水务局协助事项。二、污水处理服务协议澄清问题问题1、《污水处理服务协议》14.1（4）在进水水质超标的情况下，导致出水水质超标，项目公司受到其他行政机关的处罚时，项目公司是否能够从水务局获得补偿？澄清答复：发生14.1(4)约定情形时水务局将尽力协助，避免项目公司因此受到处罚。问题2、《污水处理服务协议》43条，对运营协调委员会的决定有异议的应如何解决？澄清答复：参考《特许经营协议》第24条的相关规定执行。注：若龙岗二包、宝安包中涉及上述同类问题则在此一并澄清，不再复述。 26 深圳福永等十座污水处理厂 BOT 特许经营项目标前会议备忘录第三卷特许经营协议及附件（龙岗二包）一、特许经营协议澄清问题问题1、上洋、龙田污水厂存量设施移交时，是否包括员工？如包括，请提供收入明细表。澄清答复：上洋、龙田污水厂存量设施的移交不包括员工。是否留用员工项目公司可视自身需求与目前的运营商协商确定。二、污水处理服务协议澄清问题问题1、《污水处理服务协议》12.3中在水务局书面通知项目公司后即可采用新的检测指标作为判断污泥是否达标和计费的依据。请招标人澄清是否给予合理的宽限期，以便我们整改。澄清答复：执行过程中水务局会合理考虑新旧指标适用的缓冲时间。问题2、《污水处理服务协议》第14条进水不符合标准的处理：14.1（1）、（2）条款中所规定的水质超标标准，是指任一单项超标还是指全部项综合指标超标？澄清答复：是指任一单项。注：若龙岗一包、宝安包中涉及上述同类问题则在此一并澄清，不再复述。 27

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环保创多项全国第一环保部发文推深圳经验

（水业中国网上海工作站9月16日讯）两河污染度大降但仍存瓶颈人大代表强烈呼吁深惠联手

“与去年同期相比,龙岗河和坪山河的综合污染指数分别下降了39.96%和40.3%,但是离省里提出的龙岗河、坪山河交接断面‘2010年基本达到Ⅴ类水体’的要求还有一定差距。”昨日,深圳市人大常委会常务副主任庄礼祥带队调研龙岗河和坪山河的水污染治理,市环保局负责人在汇报时如是表示。

两河水质明显好转

据了解,随着治理力度的加大和龙田、横岗、横岭等污水处理厂的建成,龙岗河和坪山河今年以来的水质状况明显好转。记者在横岭污水处理厂看到,从河道里取上来的水已经达到了不臭不黑的程度。

据介绍,龙岗河水系除龙西河和回龙河水质较好外,其他支流及干流均受到不同程度污染,水质为劣Ⅴ类,而坪山河水系的现状是上游水质良好,但自坪山街道红花潭断面后水质严重恶化,为劣Ⅴ类。目前两河治理已经被列入广东省人大常委会重点监督的案件之一,省里要求两河的水质在2010年时达到Ⅴ类,在2015年时达到Ⅳ类。

深圳环保创多项全国第一

值得一提的是,深圳在环保领域创造了许多国内第一。

据了解,对违法排污企业一律实行“超标即处罚”,并尽可能按照法律规定的上限执罚,目前在全国范围内只有深圳能够做到这一点。同时,深圳实施了吊销排污许可证制度,对于超标3次以上或违法情节较重的企业一律吊销排污许可证,禁止排污。

另外,去年6月,市环保部门与中国人民银行深圳市中心支行、深圳市信用协会密切合作,将深圳市的企业环保信息纳入企业信用信息征信系统,共同防范环境污染和信贷风险,建立银行征信管理制度。目前,流域内已有5批共35家企业环保信息纳入银行征信系统,并有5家企业被银行停止了合计1.1亿元的贷款发放,相关企业投入治理资金达到4300万元。

昨日,市环保局负责人透露,国家环保部已经正式下发文件,在全国范围内推广深圳的治污经验。

城中村污水收集难度大

虽然采取了铁腕治水,并且取得了一定的成绩,但是两河的治理仍然存在一些问题。

目前,在防洪方面,龙岗河和坪山河都已经开展了整治,龙岗河干流和主要支流共62.5公里河段已经治理达标,占河道总长的75%,但尚有21.1公里河段达不到防洪标准要求,流域内有24个易涝点。坪山河干流中上游共6.8公里已经达到100年一遇的防洪标准,中下游大工业区段整治工程已经接近尾声,但大部分支流河道未经整治,不能满足防洪排涝要求。

记者了解到,目前两河治理的难点,一在污水收集,二在跨流域治理。

目前,两河流域已经建成3座污水处理厂,日处理能力达到33.5万吨,而横岗、沙田等4座污水处理厂的新扩建工程都已经在进行中,力争明年底完工,污水管道建设也都已经大规模展开。但目前的问题在于,两河都在特区外,这些区域长期以来基础设施建设滞后,尤其是城中村没有铺设污水管道,要将生活污水收集起来,通过污水管网引入污水处理厂还是一个庞大的工程,而连通接驳形成污水处理网络正是治河的最关键之处。

另外,龙岗河的防洪治理在深圳已经达到100年一遇的标准,但淡水河(龙岗河进入惠州之后的称呼)防洪标准只是50年一遇,并且只在早期进行过治理和清淤,目前淤积严重。龙岗河与惠州市跨市交接段未经整合形成的瓶颈,已经成为龙岗河下游段洪涝灾害频发的主要原因。如果不能联手治水,深圳治水只能是事倍功半,为此,深圳的全国人大代表和省人大代表纷纷呼吁加强两市的协作,共同治理两河。

（来源：南方日报，作者：黄超、鲁力，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年9月16日）