本招标项目湖南省衡阳市衡南县三塘镇污水处理项目已由衡阳市发展和改革委员会以衡发改环资【2015】19号文下达了可行性研究报告批复，招标人为衡南县三塘镇人民政府，招标代理机构为湖南通源项目管理有限公司，本项目招标采用公开招标方式，本项目已具备招标条件，现诚邀国内合格的且有意向的投标人参加投标。

1、项目概况
1.1 项目名称：湖南省衡阳市衡南县三塘镇污水处理项目特许经营权项目法人;
1.2 项目建设地点：湖南省衡阳市衡南县三塘镇三元村;
1.3 建设规模：日处理污水1万吨;占地18.58亩;
1.4 招标人：衡南县三塘镇人民政府;
1.5 总投资：约5212万元，其中管网部分约1875万元，污水处理厂工程约2392万元，其它为项目前期征地、拆迁、青苗补偿、“三通一平”、基础设施建设、手续办理等约944万元（最终以县财政部门审核为准）。本项目建设期所投入的资金在经营期内，不影响价格调整。
1.6 资金来源：由项目中标法人单位全额垫资投资建设 (详见项目投资合作意向书) ;
1.7 项目回报：污水处理厂建成后三十年特许经营（详见项目投资合作意向书）。

2、投标人资格要求
2.1 投标人须具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期并具有项目投融资能力和建设经验;湖南省外施工企业按照湖南省住房和城乡建设厅湘建建[2010]136号文件要求须具有有效的入湘施工登记证;
2.2 近三年财务状况良好，处于盈利状态，且2014年度经审计的资产负债表中，净资产不低于人民币1亿元;信誉良好，无不良行为纪录;
2.3 投标人须具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包贰级及以上资质;安全生产许可证处于有效期;
2.4 拟任本项目的项目负责人须具备市政公用工程专业贰级及以上注册建造师执业资格，具备有效的Ｂ类安全生产考核合格证书且无在建工程;拟任本项目技术负责人须具备相关专业中级及以上职称;施工项目部关键岗位其他人员按湘建建[2015]57号文件配备且无在建工程;以上人员须为投标单位正式员工（以劳动合同和投标单位为其办理的近六个月养老保险为准）;
2.5 投标人须具有2年以上在国内经营或正在运营、且累计不低于5万吨/日处理能力的污水处理厂的经验;
2.6 在本项目经营和运营期间，投标人应配备拟任本项目的经营负责人，且具有相应的调试及运营管理经验;同时配备相关技术人员，且近2年内具有污水处理厂运营管理经验;
2.7 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或未划分标段的同一招标项目投标;与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标;
2.8 本项目接受联合体投标。

3、资格审查方式及评标办法
3.1 资格审查方式采取开标后资格审查;
3.2 评标办法采用“经评审的最低投标价法”。

4、招标文件的获取：
4.1 请于2015年8月5日至2015年8月9日，每日上午9时30分至11时30分，下午14时至16时（北京时间，下同，节假日不休息），逾期不予办理。由法定代表人和授权委托代理人（为本项目项目负责人）持本人身份证原件及以下资料原件和复印件（复印件须加盖公章，装订成册）：
⑴ 公告之日起出具的单位有效介绍信（原件，电脑打印，手写不予受理）;
⑵ 法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（原件）;
⑶ 合格的营业执照（副本）、组织机构代码证（副本）、资质证书（副本）、税务登记证（副本）、安全生产许可证、银行开户许可证;
⑷ 检察部门出具的近三年来无犯罪记录查询证明;
⑸ 拟任本项目项目负责人的贰级及以上注册建造师执业资格证书、安全生产考核B证;技术负责人职称证;施工项目部关键岗位其他人员岗位证，安全员需提供安全生产考核C证（以上人员劳动合同和投标单位为其办理的近六个月养老保险）;
⑹ 类似项目证明材料（需提供合同或中标通知书）
⑺ 投标保证金、诚信保证金转账凭证（以银行柜台转账单为准）;
⑻ 2014年财务会计报表;
⑼ 与招标人签订的项目投资合作意向书;
⑽ 湖南省外施工企业需提供有效的入湘施工登记证，省外项目负责人无在建项目证明原件;
⑾ 如为联合体投标还需提供联合体协议书原件、联合对象提供以上第3点资料至衡南县建设工程网络信息咨询服务中心（衡南县建工局）获取招标文件。
4.2 招标文件售价600元/套，图纸1000元/套，售后不退。

5、投标保证金和诚信保证金
5.1 投标保证金：须在于报名截止日期前转入以下指定账户（逾期未按规定缴纳的，招标人不予受理），由投标人的基本帐户汇入（以到帐为准）衡南县建设工程招投标保证金专用帐户，并在转帐单上注明：项目名称，因标注不明对投标产生的一切后果均由投标人自行承担;中标人到行政主管部门办理报建手续后无息退还，未中标者在公示期满后5个工作日内无息退还招标保证金。投标保证金退还时也以转帐方式退回到投标人原转出账户，一律不退现金。 投标保证金的金额为：陆拾万圆整（￥600000.00元）; 投标保证金的账户：衡南县建设工程招投标保证金专用帐户，开户银行：衡南县农村信用合作联社城关信用社，帐号： 84102000015473496012；
5.2 诚信保证金：须于报名截止日期前转入以下指定账户（逾期或未按规定缴纳的，招标人不予受理），由投标人的基本帐户汇入（以到帐为准）招标人指定帐户，并在转帐单上注明：项目名称，并在获取招标文件时凭有效的诚信保证金到账单与招标人签订项目投资合作意向书。中标人的诚信保证金将直接转为本项目履约保证金，未中标者在公示期满后5个工作日内无息退还诚信保证金。履约保证金在工程进度达到20%时开始返还，按20%、30%、40%、50%四个节点平均返还，工程进度达到50%时全部返还完毕。诚信保证金的金额为：壹仟万圆整（￥10000000.00元），开户银行：衡南县农村信用合作联社三塘信用社，开户名称：衡南县三塘镇财政所，帐号：84100001650608920012。

招商人：衡南县三塘镇人民政府
联系人：陈先生
电　话：0734-8722111

招标代理机构：湖南通源项目管理有限公司
联系人：涂女士
电　话：0734-8301427
传　真：0734-8301427

甲方：衡南县三塘镇人民政府　　　乙方：

甲乙双方经友好协商，根据中华人民共和国法律、法规的规定，双方本着互惠互利的原则，就甲乙双方合作达成如下意向，以共同遵守。

一、项目概况
1、项目名称：湖南省衡阳市衡南县三塘镇污水处理项目特许经营权项目法人;
2、项目建设地点：湖南省衡阳市衡南县三塘镇三元村;
3、建设规模：日处理污水1万吨;占地18.58亩;
4、总投资：约5212万元，其中管网部分约1875万元，污水处理厂工程约2392万元，其它为项目前期征地、拆迁、青苗补偿、“三通一平”、基础设施建设、手续办理等约944万元（最终以县财政部门和审计部门审核为准）。本项目建设期所投入的资金在经营期内，不影响价格调整。

二、经营范围、运营模式和双方的权利和义务
1、建设期和经营期
⑴ 建设期：3个月（自中标通知书发出后10天起计）。污水处理厂建设能够达到国家有关验收标准并正常运行。
⑵ 特许经营期：湖南省衡阳市衡南县三塘镇污水处理项目的特许经营期限为30年。计起日期具体以合同为准。
2、污水处理工艺：污水处理技术类别为成熟的氧化沟工艺。
3、管网：包括进水和出水管网共17.85千米，总投资额约1875万元，不列为特许经营成本及收益计算内容，由乙方全额垫资建设，并负责争取省住建厅污水管网建设专项奖补资金到位后再由甲方按财政评审价格拨付给乙方，到位资金在财政评审价范围内按实到全额拨付，镇财政不另行补足;到位资金超过财政评审价则按财政评审价拨付。甲方在乙方按要求拉通管网并正常运营后再支付污水处理服务费。政府投资部分属政府所有，由中标方争取，中标方在经营期内无偿使用。
4、厂区及相关基础设施：污水处理厂工程约2392万元，基础设施及其它资金约944万元（最终以财政评审和审计结论为准）。由乙方全额投资，通过项目建成验收审核后以特许经营的方式收回成本及投资利润，甲方不再另行支付任何费用。
5、污水量
① 设计规模：10000吨/日
② 基本水量：基本水量也就是确保向污水处理厂输送的污水量，当实际污水量不足此数时，甲方按保底基本处理量支付相应的污水处理服务费。
基本水量表
序号 年份 基本水量（吨/日）
1　　2016 5000 2 2017 6000 3 2018 7000 4 2019 8000 5 2020 9000 6 2021至特许经营期满 10000
③ 超进水量 污水进水量超过基本水量以上的水量为超进水量，最大进水量为设计规模的1.3倍。
6、污水处理服务费：污水处理服务费由甲方向乙方成立的项目经营管理公司进行支付。
⑴ 支付办法 污水处理服务费将根据项目经营管理公司处理的污水量计算并支付，采取每日计量、每月计费、每月支付的办法。
⑵ 污水处理服务费
① 污水处理服务费单价：乙方在县物价局批复价格范围内，根据对三塘镇污水处理厂的投资测算、财务分析进行报价。最高为0.85元/吨，最低为0.7元/吨。单位为“元/吨”，精确到小数点后两位数。
② 超进水量污水处理服务费单价：为污水处理服务费单价50%。淤泥清运由乙方负责，甲方不另支付费用。
⑶ 污水处理服务费单价的调价：
① 在项目运营期内，当影响项目运营成本的重要项目（更新改造、物价涨跌超过10%、税收变化）发生变化时，由乙方提出申请，甲方报请县人民政府组织发改、物价、财政、审计、监察、住建等部门调查核实后，可按国家相关规定对污水处理服务费单价进行调整。
② 污水处理服务费单价调整的幅度原则上不超过调查时国家统计局公布的近三年CPI平均涨跌的10%。
7、污水处理厂进厂污水水质标准：入厂的生活污水的水质为城镇生活污水现状。
8、污水处理厂污染物排放标准：
⑴ 污水处理厂的出厂水水质必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GBl8918-2002)一级A标准或国家标准调整后的对应标准，否则视为乙方违约，除环保部门依法作出行政处罚外，甲方还将扣减应支付的污水处理服务费。
⑵ 所产生的污泥须进行脱水处理，处理后的污泥含水率应达到国家有关标准。污泥的含水率若不达标则视为违约，除环保部门依法作出行政处罚外，甲方还将扣减应支付的污水处理服务费。
9、项目的建设、运营和移交：
⑴ 乙方须在收到中标通知书10天内与三塘镇政府签订《特许经营合同》并正式施工建设，20日内在三塘镇成立具备资质的公司负责三塘污水处理厂项目的建设、运营，注册资本应不低于1000万元，项目产生税收缴在镇内。
⑵ 项目正式投入运营四年内，乙方不得转让其在本项目公司的部分或全部权益。此后乙方要转让权益的，须征得甲方同意。
⑶ 前期已由甲方代办的，包括征地拆迁、青苗补偿、基础设施建设、手续办理、勘察设计招标等，投资方须在签订特许经营合同前予以确认，并在签订特许经营合同7日内按实将相关费用结付给甲方。在建设期，乙方应保证安全文明施工和保障民工工资。项目建成、调试、运行正常后，需通过竣工验收。
⑷ 项目运营前，乙方应按规定配置有资质的专业管理、技术和操作人员，建立健全财务、管理等制度和操作规范;特许经营期满时，乙方应加强设备维护检修，确保项目处于良好的运行状态。
⑸ 在特许经营权期满后或者其它提前终止特许经营的条件成熟后，乙方应无偿将特许经营权交还给甲方。在国家法律法规政策发生重大变化和调整时，甲方有权改变特许经营方式。因城镇发展需扩大污水处理厂规模时，甲方须按国家相关法律法规重新组织招商招标，确定新增产能项目乙方。
⑹ 污水处理厂的在线监控设施以及其它在设计范围未涉及的需建设的项目，由乙方按照国家有关要求自行建设，并负责所需的资金。
10、强制退出机制：在工程建设期内，有下列行为之一者，甲方有权单方解除合同关系、有权重新选择投资方。对乙方已建设的工程内容，按审计部门审定的工程价款80%结算，此价款待3年后支付，且不计算回报，也不计算利息。
⑴ 未按特许经营协议约定交纳履约保证金的，取消其乙方资格，由甲方另行选择投资人。乙方所交纳的投标保证金不予退还。
⑵ 工程质量达不到国家建设工程有关质量评定标准合格等级的，经甲方或监理方提出，拒不整改或整改后仍达不到国家建设工程有关质量评定标准合格等级的。
⑶ 因乙方原因，工程达不到合同约定的序时进度，经甲方催促后仍达不到要求的。
⑷ 经营期间，因乙方原因，运营质量长期达不到国家要求的。

三、未尽事宜：双方决定，如乙方中标，携中标通知书到甲方指定的地点，双方正式签订《特许经营权》合同，本意向书未尽事宜由双方协商解决。

四、其他约定
1、本意向书双方签字盖章后生效;
2、本意向书一式两份，双方各执一份。

甲方（盖章）：　　　　　　　　　乙方（盖章）：
法定代表人（签字）：　　　　　　法定代表人（签字）：

受衡南县三塘镇人民政府的委托，衡阳福昌招标代理有限责任公司对湖南省衡阳市衡南县三塘镇污水处理 厂工程及配套管网建设和运营项目（PPP-BOT模式），政府采购编号：HNX2015-C047-1，委托代理编号：HYFC2016-C007项目进行竞争性磋商采购，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商提交证明材料参与资格审查，并参与竞争性磋商采购活动。

一、项目概况
1、采购项目名称：湖南省衡阳市衡南县三塘镇污水处理厂工程及配套管网建设和运营项目（PPP-BOT模式）
2、采购计划编号：HNX2015-C047-1
3、采购项目标的、数量及预算：
包/品目号 标的名称 数量 预算（元）
C160201　湖南省衡阳市衡南县三塘镇污水处理厂工程及配套管网建设和运营项目（PPP-BOT模式）一座 ¥：约5212万　
4、采购项目的主要需求及 磋商 可能实质性变动内容：
包/品目号 标的物名称 标的主要需求
技术 服务 合同条款
C160201　湖南省衡阳市衡南县三塘镇污水处理 厂工程及配套管网建设和运营项目（PPP-BOT模式）　项目规模：日处理污水1万吨；污水处理厂的出厂水水质必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标 准 (GBl8918-2002)一级A标准或国家标准调整后的对应标准　详见磋商文件

二、供应商资质要求：
1、供应商基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件；
2、供应商特定资格条件：
2.1 投标人须具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期并具有项目投融资能力和建设经验；湖南省外施工企业按照湖南省住房和城乡建设厅湘建建[2010]136号文件要求须具有有效的入湘施工登记证；
2.2 近三年财务状况良好，处于盈利状态，且2015年度经审计的资产负债表中，净资产不低于人民币1亿元；信誉良好，无不良行为纪录；
2.3 投标人须具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包贰级及以上资质；安全生产许可证处于有效期；
2.4 拟任本项目的项目负责人须具备市政公用工程专业贰级及以上注册建造师执业资格，具备有效的Ｂ类安全生产考核合格证书且无在建工程；拟任本项目技术负责人须具备相关专业中级及以上职称；施工项目部关键岗位其他人员按湘建建[2015]57号文件配备且无在建工程；以上人员须为投标单位正式员工（以劳动合同和投标单位为其办理的近六个月养老保险为准）；
2.5 投标人须具有3年以上在国内经营或正在运营、且累计不低于5万吨/日处理能力的污水处理厂的经验；
2.6 在本项目经营和运营期间，投标人应配备拟任本项目的经营负责人，且具有相应的调试及运营管理经验；同时配备相关技术人员，且近2年内具有污水处理厂运营管理经验；
2.7 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或未划分标段的同一招标项目投标；与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；
2.8 投标人需到项目现场进行实地勘察，并应无条件接受己完成的实际工程量和相应价款（工程量由三塘镇人民政府、施工方负责人及监管部门 参加核实共同确认，价款以衡南财政局评审中心出具的报告为准）。
2.9 本项目接受联合体投标。

三、供应商应提交的证明材料及说明
1、提交《资格证明材料承诺函》原件，格式见附件；
2、法人提交法定代表人资格证明书复印件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明复印件；自然人提交身份证明复印件；
3、法人提交企业法人营业执照副本( 或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；
4、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料：《税务登记证》和《社会保险登记证》的复印件，或者近三个月依法缴纳税收和社会保险费的证明（纳税及缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税费的证明原件；
5、《 磋商 文件规定的特定资格条件证明文件》，本邀请公告规定的特定资格条件证明材料的复印件。
6、 提交资格证明材料时需提供由采购人出具的勘察证明资料原件和 对己完成的实际工程 量 和价款认可承诺书原件 。

四、资格审查证明材料的递交
1、按本邀请公告第三条规定提交的证明材料及说明应装订成册，一式两份。
2、资格审查证明材料的递交截止时间为2016年3月11日16时00分（北京时间），地点为湖南省衡阳市华新开发区长丰大道28号汇景花园2栋2单元2702室。逾期送达的，不予受理。

五、确定邀请供应商：磋商小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参与竞争性磋商采购活动。

采购人：衡南县三塘镇人民政府
地　址：湖南省衡阳市衡南县三塘镇
联系人：陈先生
电　话：0734-8722111

采购代理机构：衡阳福昌招标代理有限责任公 司
地　址：湖南省衡阳市华新开发区长丰大道28号汇景花园2栋2单元2702室
联系人：周亚军
电　话：13807347133

政府采购监管部门：衡南县政府采购管理办公室
联系人：阳主任
电　话：0734-8550780

衡阳福昌招标代理有限责任公司
2016年3月4日