江苏食品科技产业园控制性详细规划环境影响报告书（简本）

委托单位：洪泽县农业发展投资集团有限公司
环评单位：江苏省环科咨询股份有限公司
评价证书编号：国环评证甲字第1902号
2015年6月

目 录
1、任务由来 1
2、产业园开发现状 1
3、区域环境质量 2
4、规划分析 2
4.1 本次规划主要内容 3
4.2 规划协调性分析 4
5、规划环评影响评价 4
5.1 规划的环境影响分析 4
5.2 区域环境资源承载力分析 5
6、环境影响减缓措施 5
7、规划综合论证 6
8、公众参与 10

1、任务由来
⑴ 洪泽县苏北地区传统的农业大县，具有发展食品工业的优势资源，农副食品加工业与食品制造业的发展潜力巨大。但现阶段洪泽食品行业以农副食品加工业为主，规模以上企业、龙头企业较少，同时产品单一，食品行业缺乏集聚效应。因此，洪泽县在结合区域产业发展背景，除了以加工制造为主外，将重点拓展精深加工，发展有机、绿色等特色食品产业，推动产业向复合型方向发展；同时规划建设食品产业园，引进规模企业、龙头企业，推进食品产业集聚化发展。
⑵ 为规范产业园开发建设，避免因缺乏合理规划引导造成无序开发、环境质量下降、生态环境破坏等问题，地方人民政府成立江苏食品科技产业园，并委托南京博来城市发展规划设计研究有限公司编制了《江苏食品科技产业园控制性详细规划》。该产业园位于洪泽县三河镇，北至纬一路—S420（洪泽湖路），西至北干渠，南至永丰干渠，东至规划镇东路，规划总用地面积为738.21公顷，重点发展农副产品加工及食品制造业，规划功能定位为洪泽县南部的区域中心城镇、现代化科技产业新城和生态宜居城镇。
⑶ 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发[2011]14号），园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作。为此，园区委托江苏省环科咨询股份有限公司开展江苏食品科技产业园控制性详细规划环境影响评价工作，一方面对园区的开发现状、环境保护工作和环境影响演变进行回顾，分析园区现状存在主要环境问题；另一方面对本轮规划开发建设可能的环境影响进行分析评价，提出优化调整建议和对策措施。评价单位接受委托后，对该区域进行现场踏勘，收集有关资料，在此基础上编制完成本环境影响报告书。

2、产业园开发现状
⑴ 产业园现状用地主要为非建设用地，包括水域和农林用地，占总用地面积的92.11%。目前已建投产1家企业（紫山现代农业江苏有限公司），主要行食用菌种植、蔬菜深加工以及蔬菜、水果罐头制造。
⑵ 产业园内尚未建成污水处理厂、集中供热设施及固废处置设施等环保基础设施。区外现有三河镇污水处理厂，现有规模为500t/d，由于进水量不足，尚未通过环保竣工验收。

3、区域环境质量
⑴ 大气环境质量：本次评价设置了6个大气监测点位，监测结果表明，大气中的SO2、NO2、NOx、PM10、在各监测点位分别能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，非甲烷总烃、H2S、NH3能够满足《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中居住区中有害物质的最高允许浓度等相关标准要求。
⑵ 地表水环境质量：区域水环境质量良好，产业园拟建污水厂排污口上游500m、排口处、与砚临河交汇处、排口下游约10km处监测断面各水质因子均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准要求。
⑶ 声环境质量：本次监测的10个监测点位处的噪声值均能满足相应功能区噪声限值要求，园区及周边地区的声环境质量现状较好。
⑷ 地下水环境质量：本次监测的3个地下水监测点处，地下水环境质量能够满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。
⑸ 土壤环境质量本次监测的3个监测点处，土壤环境质量能够达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准。
⑹ 河流底泥环境质量：本次在拟建污水厂排污口处设置1个底泥监测点，底泥环境质量能够满足《农用污泥污染物控制标准》（GB4284-84）。

4、规划分析
4.1 本次规划主要内容
规划范围：江苏食品科技产业园规划总用地面积738.21公顷，北至纬一路—S420（洪泽湖路），西至北干渠，南至永丰干渠，东至规划镇东路。规划以长深高速—致富路—经十四路为界，将产业园划分为西区与东区两个部分，其中西区（江苏食品科技产业园）面积为475.55公顷；东区（老镇区）面积为262.66公顷。
规划时段：2014-2020年。
功能定位：洪泽县南部的区域中心城镇；现代化科技产业新城和生态宜居城镇。
发展目标：镇西地区（江苏食品科技产业园）规划目标：全面建设国家标准食品安全监测平台；全面深化产学研一体化建设；全面搭建宣传、推广和交易平台；基于全产业链的物联网监管系统；国家级食品科技产业园。镇东地区（老镇区）规划目标：配套完善、环境优美的现代化宜居社区。
空间布局：规划空间结构为“两带、两心、两轴、六片”，其中“两带”为生态田园景观带和长深高速生态防护带；“两心”为园区综合服务中心和镇区生活服务中心；“两轴”为建业路生活服务轴线和致富路产业发展轴线；“六片”为园区综合服务片区、食品生产加工产业片区、食品工艺体验及食品加工片区、仓储物流片区、有机农业种植观光片区、镇区综合生活片区。
用地规划：产业园规划总用地面积为738.21ha，其中规划建设用地面积591.28公顷，占规划总用地面积的80.10%。建设用地中居住用地77.01ha、工业用地207.71 ha、公共管理与公共服务设施用地38.16 ha、商业服务业设施用地14.46 ha、物流仓储用地24.95 ha、道路与交通设施用地108.62 ha、公用设施用地8.82 ha、绿地与广场用地111.54 ha。
产业定位：规划主导产业为农副产品加工及食品制造产业。
给水规划：规划由洪泽县城水厂区域供水及规划新建自来水厂联合供水。新建自来水厂位于规划区外长深高速与永丰干渠交叉口西南处，考虑到远期可以为周边乡镇区域供水，规划规模为5万立方米/日。
排水规划：规划产业园内污水由规划园区污水厂处理，原三河镇污水厂近期保留，远期取消。新建园区污水厂位于纬三路与经十四路交叉口西北处，规划规模为2万立方米/日。
燃气规划：产业园以天然气为主气源，液化石油气为辅助气源。天然气由规划三河镇CNG站提供，三河镇CNG站位于经十四路与420省道交叉口西南处，占地1公顷。
供热规划：规划以过热蒸汽为介质，对产业园实行集中供热。热源为规划供热中心，选择位于经十四路与纬六路交叉口东北处，用地预留2.3公顷。
4.2 规划协调性分析
江苏食品科技产业园选址于洪泽县三河镇，规划依托洪泽农业资源优势，重点发展农副食品加工及食品制造业，涉及食用菌培育加工、粮油加工、营养保健食品制造、畜禽水产加工制造、焙烤食品及方便食品制造、果蔬加工及观光产业等；产业园规划实行集中供热，禁止使用燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，而因工艺要求确需使用工业锅炉的，均以天然气、点或轻柴油等清洁燃料为能源；规划新建产业园污水处理厂用于接纳和处理园区生产生活废水；严格对照园区产业定位、国家及地方产业政策引进项目。因此产业园的设立及规划建设总体上与江苏省、淮安市、洪泽县十二五规划以及淮安市城市总规相符；与《江苏省“十二五”大气污染防治规划》、《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》、《江苏省大气污染防治条例》、《淮河流域水污染防治暂行条例》、《江苏省生态红线区域保护规划》、《淮安市“十二五”环境保护和生态建设规划》等污染防治和生态保护相关规定和规划相协调；与《洪泽县城市总体规划（2003-2020年）》产业发展、空间布局等规划内容相符。

5、规划环评影响评价
5.1 规划的环境影响分析
（1）大气环境影响
大气环境影响预测结果表明，根据规划后的预测源强，各污染物与本底值叠加后的最大小时平均浓度预测值、最大日均浓度预测值及年均浓度贡献值均可满足环境质量标准。规划排放的废气污染物对周边敏感点贡献值较小，与本底值叠加后，各敏感点污染物小时浓度、日均浓度及年均浓度均能满足相应环境质量标准要求。
（2）地表水环境影响
产业园产生的废水经预处理后均接管规划建设的污水处理厂，经污水厂集中处理后达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后排放，对当地水环境影响较小。
（3）地下水环境影响
产业园区废水全部接管污水处理厂集中处理后排放，不会对地下水环境造成不利影响。
（4）噪声环境影响
区域环境噪声预测结果表明，产业园区区域及交通噪声等效声级均能满足功能区相应的声环境质量要求。
（5）固体废弃物环境影响
产业园区一般工业固废进行综合利用或进行无害化处理处置，危险废物交由有资质单位进行处理，生活垃圾则由环卫部门集中收集处置。因此，固体废物不会对环境的影响较小。
5.2 区域环境资源承载力分析
采用A－P法、反推法计算SO2、NOx、烟（粉）尘、非甲烷总烃、NH3、H2S的大气环境容量。结果表明，规划预测排放量低于环境容量，能够承载规划的实施。
产业园实行雨污分流，规划在区内新建污水处理厂，总规模为2万t/d，近期建设规模为1万t/d，根据排污口附件水环境容量计算，规划预测排放的水污染物低于水环境容量，不对水环境产生重大影响，能够承载规划的实施。

6、环境影响减缓措施
⑴ 废气
① 使用清洁能源，产业园规划能源主要为天然气、电源等清洁能源；
② 同类产业应相对集中布置，依据园区的位置以及主导风向等因素，进行工业企业布局；
③ 加强绿化；
④ 优化产业结构，严格控制入区项目的条件，严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度；
⑤ 控制扬尘和机动车尾气。
⑵ 废水
① 加强项目管理，实行源头控制，优先引进废水零排放和排水量少的项目，其次引进污染较轻，且易处理的排水项目，严格控制排水量大、污染严重的项目，禁止引进排放含重金属废水的企业；
② 规范排水制度，实行雨污分流制，雨水排入雨水管网，就近排入区内河道，各企业工业废水必须处理达到接管标准后入污水处理厂集中处理排放，禁止新建废水排污口；
③ 接管废水实行排放浓度、总量双达标；
④ 入区企业应采取多种措施提高水的重复利用率，加强中水回用。
⑶ 噪声：建筑施工中使用机械设备应采取有效的噪声减缓措施，尽量使用低噪声机械设备；各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施，必要时可增设隔声罩、隔声屏等；合理布局生产装置，加强园区绿化建设；加强交通噪声的防治和管理。
⑷ 固体废弃物：生活垃圾分类收集，由环卫部门集中收集处置；一般工业固废由企业分类收集、综合利用及无害化处置；危险废物应设置专门的贮存场所，委托有资质单位统一收集、清运及处理处置。
⑸ 地下水：生产区、原料贮存场所、废水处理区、污泥存放区、废水收集管网及地面等应采取必要的防腐蚀防渗漏措施；在处理或储存化学品的所有区域设置围堰（混凝土）等。

7、规划综合论证
⑴ 产业园选址合理性分析
① 从规划角度看，江苏食品科技产业园选址不占用生态红线区域，占用的基本农田根据“占补平衡”原则，在洪泽县范围内进行平衡。
② 从区位条件看，江苏食品科技产业园北临洪泽湖路，南有入江水道、永丰干渠，长深高速南北贯穿而过，交通运输便利，规划码头选址于三河镇，为园区提供便利的货运服务。产业园西临洪泽湖，丰富的水域资源为园区食品产业的发展提供了优质物质保障。
③ 从基础设施建设角度看，目前江苏食品科技产业园规划范围内尚未建设集中供热、供气、污水处理等设施，基础设施配备叫欠缺。因此，本次规划在园区内建设污水处理站、供热中心、天然气门站等，为产业园的发展提供配套设施。
④ 从环境保护角度看，产业园位于洪泽县西南角，城市的下风向，西有洪泽湖（洪泽县）重要湿地、南有入江水道（洪泽湖）清水通道维护区生态红线区域，规划产业园内生活、生产废水均接管污水处理厂，不向以上区域排放污染物，不会导致周边水环境功能下降。因此，产业园的选址从环保角度看是合理的。
⑵ 产业定位合理性分析
① 产业园基本未开发，区内以农林用地为主，目前仅有1家企业（紫山现代农业江苏有限公司），主要进行食用菌种植、蔬菜深加工以及蔬菜、水果罐头制造，与规划产业定位相一致。
② 江苏食品科技产业园规划主导产业为农副产品加工及食品制造产业，依托洪泽农业资源优势，进行精深化加工，分别发展食用菌培育加工、粮油加工、营养保健食品制造、畜禽水产加工制造、焙烤食品及方便食品制造、果蔬加工及观光产业。园区产业定位的设置符合园区所在地洪泽县三河镇总体规划发展方向，能够充分体现地方产业特色，利用区域资源优势和产业基础，推进地区产业优化、深化、精细化发展，同时也符合国家、省、市、县的产业发展方向。
⑶ 规划目标合理性分析
① 江苏食品科技产业园本次规划以长深高速—致富路—经十四路为界，将产业园划分为西区与东区两个部分，分别为镇西地区（江苏食品科技产业园）、镇东地区（老镇区）。镇西地区（江苏食品科技产业园）规划目标：全面建设国家标准食品安全监测平台，全面深化产学研一体化建设，全面搭建宣传、推广和交易平台，基于全产业链的物联网监管系统，将洪泽县三河镇镇西地区打造成为——国家级食品科技产业园。镇东地区（老镇区）规划目标：配套完善、环境优美的现代化宜居社区。
② 从规划功能布局看，“六片”中园区综合服务片区融合了教育、居住、商业、商务、文化娱乐，行政办公等多种功能，是展示园区现代化建设风貌以及为整个园区提供各类服务的核心片区；食品生产加工产业片区以工业为主要功能，是园区产业的重要承载区；食品工艺体验及食品加工片区与有机农业种植片区相结合，发展食品工艺体验等观光旅游类产业；仓储物流片区以仓储物流功能为主，依靠优越的水陆交通条件发展成为园区的水陆物流中心；有机农业种植观光片区以有机农业种植栽培为主，同时发展有机农业观光产业，促进一产与三产联动发展；服务设施的完善与产业的优化发展为“国家级食品科技产业园”目标的实现提供保障。镇区综合生活片区以居住功能为主，依托建业路两侧各类公共服务设施和商业服务设施，是配套完善、环境优美的现代化生态宜居社区，与“配套完善、环境优美的现代化宜居社区”的规划目标相一致。
③ 从产业布局看，产业园规划产业片区中除了有相关食品加工区外，还设有高科技产业研发区，通过组建科技研发中心、推动食品科研立项、集聚科技企业、承办科研成果展览等多种方式打造园区科技研发片区，重点打造智慧农业，形成园区科技研发业的优势，推动科技成果加速转化，为“国家标准食品安全监测平台”的建设、“产学研一体化建设”目标的实现提供支持。
④ 从发展基础看，产业园内现仅有一家企业（紫山现代农业江苏有限公司），产业基础较薄弱，与产业园“国家级食品科技产业园”规划目标的实现还存在较大的差距。但是，洪泽县作为传统农业大县，拥有丰富的农业资源，具有发展食品产业的巨大潜力，产业园的建设，有利于发挥区域资源优势，吸引规模、龙头型企业，高科技产业研发区的设立，也将推动食品产业向高端、精深方向发展，最终建成“国家级食品科技产业园”。
⑤ 从规划时段看，本次规划至2020年，规划时段较短，而且产业园现状基础较薄弱，短时间内实现规划目标难度较大。
⑥ 综上，江苏食品科技产业园规划目标的确定结合了区域产业发展基础及资源条件，与规划功能布局、产业布局相协调，通过合理科学的开发建设能够逐步实现本发展目标，因此产业园规划目标的确立是合理的，但规划目标的实现需要时间较长。
⑷ 规划规模合理性分析：根据污染源强核算、环境影响预测和环境承载力分析结果，以规划产业定位和发展规模，SO2、NOx、PM10、非甲烷总烃、NH3、H2S新增小时浓度最大贡献值叠加现状监测平均值后，能够满足评价标准要求；新增日均浓度最大贡献值叠加现状监测平均值后，能够满足评价标准要求；大气污染物排放总量在区域大气环境容量范围内。产业园污水处理厂正常排放情况下，收纳水体老三河水环境功能能够满足Ⅲ类水质标准。因此，从环保角度出发，产业园规划发展规模总体合理。
⑸ 规划布局合理性分析
① 用地布局合理性分析
a、产业园本次规划形成“两带、两心、两轴、六片”的空间格局，由图4.4-1可见，其中镇区综合生活片区位于产业园的东部，园区上风向，避免了工业生产区内企业产生的废气污染对生活区的影响；沿长深高速公路两侧建设的生态防护绿化带，在消减道路噪音、净化空气、补偿高速公路破坏的生态同时，降低了食品生产加工产业片区内生产产生的废气对下风向居住区的影响。
b、产业园工业用地、居住用地相对集中，其中工业用地主要分布在紫山路以西、长深高速以东，长深高速以西、致富路以南、规划经八路以东，以及规划经五路以西、S330以东区域；居住用地主要分布在紫山路以东以及规划经八路以东、规划经九路以西、纬三路以北区域；居住用地位于工业用地上风向或与工业用地相隔，避免了工业生产对居住区带来的不利影响。
c、产业园位于洪泽县的下风向，园区周边主要为农田，而且园区产业定位为农副产品加工及食品制造产业，废气污染较小，对周边区域环境影响较小。产业园西靠洪泽湖（洪泽县）重要湿地，产业园西部规划为有机农业种植观光片区，以有机农业种植栽培为主，同时发展有机农业观光产业，不开展重要湿地禁止从事活动，有利于对该湿地的环境保护。
② 产业布局合理性分析：产业园规划为三个片区，即东部农副产品加工产业区、中部食品制造业产业区、西部农副产品加工产业区。农副产品加工产业区进一步细化为食用菌培育加工产业区、粮油加工产业区，食品制造业产业区进一步细化为高科技产业研发区、营养保健食品制造产业区、畜禽水产加工制造产业区、焙烤食品及方便食品制造产业区，农副产品加工产业区进一步细化为果蔬加工与观光产业区，共规划了七个组团，其中六个产业区、一个研发区。产业区的规划发展是基于地区资源确定，充分体现园区所在地的丰富农业资源，不同产业区发展重点各不相同，研发区的设立则为产业区的发展提供技术支持和保障。
⑹ 环保基础设施环境合理性分析：产业园实行雨污分流，规划园区内新建污水处理厂，总规模为2万t/d，近期建设规模为1万t/d，能够满足园区发展所需废水处理需求，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。园区拟建供热中心，并规划建设天然气管网，提供天然气，禁止入区企业自建燃煤锅炉。

8、公众参与：依据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）相关规定，以公开、公平、公正为原则，开展公众参与，公众参与形式主要有网上公示、发放调查表等，本规划环评已开展第一次公示，本次为二次公示，并在二次公示结束后采用发放调查表的形式对产业园内及周边公众进行问卷调查，征询公众意见。

（来源：洪泽县环保局，2015-06-09）

“......⑹ 环保基础设施环境合理性分析：产业园实行雨污分流，规划园区内新建污水处理厂，总规模为2万t/d，近期建设规模为1万t/d，......”
(此帖子已被作者于2015-7-26 22:36:50修改过)