嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市城乡生活污水治理三年行动计划（2015～2017年）的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
　　
《嘉兴市城乡生活污水治理三年行动计划（2015～2017年）》已经七届市政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　
嘉兴市人民政府办公室
2015年7月10日
（此件公开发布）

嘉兴市城乡生活污水治理三年行动计划（2015～2017年）

为进一步深化“五水共治”工作，全面推进城乡生活污水治理，促进全市水环境持续改善和经济社会全面协调可持续发展，特制定本工作计划。

一、指导思想：全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和省委、省政府“五水共治”战略部署，按照统筹城乡发展和生态文明建设的总体要求，以改善水环境为核心，强化市域统筹，坚持统一规划、统筹安排，因地制宜、分类处理，控源截污、标本兼治，着眼长远、加大投入，努力构建具有嘉兴特色的城乡一体化生活污水治理新格局，为“两美”江南水乡典范建设奠定坚实基础。

二、工作目标：通过实施新一轮三年行动计划，全面提升城镇生活污水收集纳管水平，全面推进农村生活污水治理，全面加速污水治理基础设施建设，全面建立城乡生活污水运维机制，确保污水处理率每年提高5%，力争到2017年底，新增污水处理能力60万吨/日，污水处理率达到85%以上，市域城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准，主要污水处理厂输送管网实现互联互通，基本建立城乡一体的污水收集管理新体系；理顺价格机制，全面实行居民阶梯水价制度和非居民用水累进加价制度；各县（市）全面建成污泥无害化处置设施。

三、重点工作
（一）全面提升城镇生活污水收集纳管水平。
1、开展污水管网普查。建立健全污水管网竣工实测实量制度，全面控制新增污水管网施工质量。加大现有污水管网普查力度，建立管网GIS信息系统，实现实时监测、数字化管理。到2015年，完成城市、城镇建成区污水管网普查，启动污水管网GIS信息系统建设，健全污水管网竣工实测实量制度。到2016年，完成污水管网GIS信息系统建设和污水一级、二级输送管网普查，加快普查中发现问题的整改。到2017年，全面完成污水输送三级管网普查，完成现有城乡一体新社区（小集镇）污水管网普查中发现问题的整改。
2、推进截污纳管改造。加大合流制排水系统雨污分流改造力度，对难以改造的合流制排水系统采取截流、调蓄和治理等措施,有效解决雨天污水输送难、处理难和污水外溢等问题。在有条件的区域积极推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2015年，完成40%以上城市（县城）未截污纳管、未雨污分流老旧小区改造，嘉兴市区、各县（市）城区污水收集处理率达到88%以上。到2016年，完成80%以上城市（县城）未截污纳管、未雨污分流的老旧小区改造，嘉兴市区、各县（市）城区污水收集处理率达到92%以上。到2017年，基本完成城市（县城）未截污纳管、未雨污分流的老旧小区改造工作，嘉兴市区、各县（市）城区污水收集处理率达到95%以上。
3、深化污水收集管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水收集，大力推进城镇入户收集管网建设，彻底解决污水收集“最后300米”问题。到2015年，完成40%以上城镇污水未入网居民入户收集管网建设，城镇污水收集处理率均达到70%以上。到2016年，完成80%以上城镇污水未入网居民入户收集管网建设，城镇污水收集处理率均达到80%以上。到2017年，基本实现全部城镇污水未入网居民入户收集管网建设，城镇污水收集处理率均达到90%以上。
（二）全面推进农村生活污水治理。
1、实施城乡一体新社区生活污水收集。以纳管收集污水处理厂处理为主，按照城镇管网标准加快城乡一体新社区生活污水管网建设，全面推进城乡一体新社区生活污水收集处理。加大污水收集管网建设力度，现有城乡一体新社区实现污水收集管网全覆盖、生活污水全处理，新建城乡一体新社区污水收集管网按照城镇管网标准实施并与市政道路同步施工、同时到位。到2015年，实现农村小集镇污水输送管网全覆盖。到2016年，已建和在建的城乡一体新社区实现污水输送管网或处理设施全覆盖。到2017年，城乡一体新社区实现居民家庭生活污水全治理。
2、高标准治理保留传统自然村落。在污水管网覆盖半径500米范围内的保留传统自然村落，其生活污水优先采用纳管方式处理。不具备纳管条件的保留村落，要以集中式处理设施处理为主，并根据不同的地形地貌、人口集聚等基础条件和资金技术、施工维护等客观条件，科学合理地选择成熟可靠、经济适用，效果好、易维护的模式。到2015年、2016年、2017年，保留传统自然村生活污水治理覆盖率分别达到50%、70%和95%以上，受益农户分别达到60%、80%、95%以上。
3、因地制宜治理待整治村落。规划近期搬迁的待整治村落，可采用建设简易处理设施进行简单处理；规划中远期搬迁的待整治村，根据人口聚集和村落用地情况，因地制宜采用就地自建集中处理设施、自建单户（联户）生活污水治理设施处理。简易处理设施出水水质排放标准原则上应达到二级以上。个别地理位置偏远、农户居住分散、基础条件较差的待整治村，可采用简易处理模式。鼓励农户通过申请政府补助自行建设高标准生活污水处理设施。到2015年、2016年、2017年待整治村生活污水治理受益农户分别达到40%、60%、70%以上。
（三）全面推进污水治理基础设施建设。
1、深化污水处理设施建设。统筹推进污水处理设施建设，全面提升污水处理能力，大力推进再生水厂建设，到2017年污水再生利用率不低于10%。抓紧编制污水处理设施建设计划，全面启动嘉兴联合污水处理厂扩容（40万吨）、市区城东再生水厂（5万吨）、嘉善东部污水处理厂（3.5万吨）、嘉善西部水务污水处理厂扩容（2.5万吨）、海盐城乡污水处理厂一期（10万吨）、海宁尖山污水厂扩容（5万吨）、海宁盐仓污水处理厂三期扩容（10万吨）、桐乡申和水务有限公司三期扩容（5万吨）等工程建设。全面完成现有城镇污水处理厂一级A提标改造工作，其中，2015年完成嘉善洪溪污水处理有限公司提标改造、嘉善西部水务提标改造、海宁尖山污水厂一期、桐乡市城市污水处理厂提标改造、桐乡申和水务有限公司三期扩建；2016年完成海宁盐仓污水厂一期和二期提标改造、桐乡濮院恒盛水处理有限公司提标改造；2017年完成嘉兴市联合污水处理厂提标改造。
2、实施互联互通工程。实施市域内主要污水处理厂输送管网互联互通，加快污水输送管网建设，加强管网维护力度，建设数字化统一调度平台，实现应急调度，彻底解决污水输送瓶颈问题。全面启动市区三环路污水外排通道、北部区域污水外排通道、嘉善南片平湖西片污水外排通道、联合污水厂与平湖东部污水厂互联通道、海宁与桐乡区域污水处理厂互联通道建设。
3、推进污泥处置设施建设。强化污泥处置管理，对污水处理设施产生的污泥实行稳定化、无害化和资源化处理处置，对非法污泥堆放点一律予以取缔。到2015年，全市污泥无害化处理处置率达到80%以上；到2017年，各县（市）均建成1个污泥规范化处置项目，全市污泥无害化处理处置率达到100%。
（四）全面建立城乡生活污水运维机制。
1、建立分类运维体系。强化“三分建、七分管”理念，坚持建管并重、同步推进，根据城乡生活污水的不同治理方式，建立健全相应的污水基础设施运行、维护模式。收集纳管污水厂集中处理的要全面实行第三方运行模式，由专业公司负责日常巡查和设施维护管理工作；“集中式处理设施处理”、“单户或联户分散处理”的要建立专业的队伍进行统一维护工作。鼓励有条件的镇（街道）实行规模化、市场化、物业化维护模式。
2、实现专业化运维。以专业化、市场化、智能化为导向，运用互联网、物联网等技术，建立数字化服务网络系统和平台，全方位、多层次、广覆盖地开展生活污水治理运行维护管理，实现农村治污设施日常化、常态化运行。
3、强化运维保障。建立以县（市、区）为责任主体、镇（街道）为管理主体、村为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业运行维护机构为服务主体的“五位一体”县域农村生活污水治理设施运行维护管理体系。设立专项运维基金，以财政投入为基础，多方筹措资金，确保有钱办事。建立治污设施运维考核评价机制及运营单位市场准入机制，引导运维单位提升从业人员技能，确保项目充分发挥效益。

四、保障措施
1、加强组织领导。进一步强化党委领导、政府主导、部门各司其职的领导体制和工作机制。成立由市分管领导任组长的市城镇生活污水治理工作领导小组、农村生活污水治理工作领导小组。市城镇生活污水治理工作领导小组副组长由市政府分管副秘书长、市建委主任担任，下设办公室，办公室设在市建委，办公室主任由市建委主任兼任。市农村生活污水治理工作领导小组副组长由市政府分管副秘书长、市农办主任担任，下设办公室，办公室设在市农办，办公室主任由市农办主任兼任。各领导小组成员单位由市发展改革委、市财政局、市国土资源、市环保局、市水利局、市交通运输局、市卫生局、市综合行政执法局、嘉源集团、嘉兴电力局等部门（单位）组成。各县（市、区）、镇（街道）要成立相应的组织机构。
2、加强部门协同。各级政府是推进城乡生活污水治理的责任主体，要将此项工作纳入重要议事日程，及时研究和解决重大问题，逐级分解落实责任，并实行严格问责制。建设部门履行城市、城镇、城乡一体新社区生活污水的治理职责，农业部门履行保留传统自然村落、待整治村落的生活污水治理职责，发展改革、财政、国土资源、环保、水利、交通、卫生、综合执法、水务等部门要主动履行相应职责，密切配合，形成合力，以高度的责任感、使命感，共同推进污水治理工作。
3、加强要素保障。进一步完善资金筹措机制，加大财政投入，优化资金配置，完善项目建设资金财政分级负担机制。制订农村地区污水处理费征收办法，多渠道筹措生活污水治理资金。加强与中央、省相关部门的工作衔接，最大限度获取政策倾斜和资金支持。积极发动群众出资投劳参与生活污水治理。运用PPP、BOT、BT等合作模式，积极引导社会资金参与污水治理；加大融资力度，鼓励金融机构加强信贷支持。进一步加强用地保障，国土资源管理部门要加强对农村生活污水治理工程用地政策处理的指导和扶持，新农村建设要统筹考虑生活污水治理工程建设用地。
4、加强考核督查。将城乡生活污水治理工作纳入县（市、区）年度工作目标责任制考核，建立工作进度月通报制度、年度考核制度，根据月度量化指标，实行年度综合评价。建立督办通报制度，定期抽查、核查、暗访、通报各地工作进展、工程质量等情况，对措施不到位、责任不落实的单位，采取行政约谈、通报批评等措施。进一步明确奖惩机制，严肃工作纪律，对目标任务完成好、工作出色的，予以通报奖励；对未完成年度目标任务或虚报瞒报的，进行通报批评，启动问责程序，严肃追究相关人员责任。
5、加强社会宣传。充分运用电视、电台、报刊、网络等媒体加强对城乡生活污水治理工作的宣传报道，持续组织开展公众参与度高、影响面大、形式多样、富有成效的宣传教育活动，提高广大群众的主体责任意识，增强社会公众的环保意识，充分调动社会各界参与城乡生活污水治理行动的积极性、主动性和创造性。及时总结推广先进经验，通过典型引路、示范带动，推动污水治理工作深入开展。

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，嘉兴军分区，市法院，市检察院。

嘉兴市人民政府办公室 2015年7月10日印发

（来源：中国·嘉兴，2015-07-13）

“......抓紧编制污水处理设施建设计划，全面启动嘉兴联合污水处理厂扩容（40万吨）、市区城东再生水厂（5万吨）、嘉善东部污水处理厂（3.5万吨）、......”
(此帖子已被作者于2015-7-21 0:53:04修改过)

序号　项目名称　实施内容　总投资额（万元）　实施年限　实施单位　备注
1　嘉兴市联合污水处理厂提标改造工程 工程建设主要对60万吨/天规模的嘉兴市联合污水处理厂进行提标改造 72000 2015～2017年 嘉兴市联合污水处理有限公司 　
2　嘉兴市联合污水处理厂扩容工程 40万吨/天规模的一级A排放标准污水处理厂一座 100000 2016～2020年 嘉兴市联合污水处理有限公司 　
3　嘉兴市三期污水输送主管线工程 新建D1000污水压力管17公里、D1500污水压力管19公里、D1800污水压力管35公里、D2000 污水排海管1.7公里；沿途提升泵站8座，调蓄池9座 125000 2016～2020年 嘉兴市联合污水管网有限公司 　
4　嘉兴市城东再生水厂 新建日处理污水5万吨/天半地下全封闭式生活污水处理厂一座、生态湿地一处，经处理和湿地净化出水达到四类水标准 43000 2016～2020年 嘉兴市联合污水管网有限公司 　
5　南湖区城镇污水管网建设项目 各镇道路、工业园区、新社区污水管道新建、改造提升等 7297 2015～2017年 南湖区各镇 　
6　南湖区农村生活污水治理项目 至2016年，我区农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%，完成41个村、1.93万农户的生活污水处理设施建设 20000 2015～2016年 南湖区农办、各镇村 　
7　秀洲区小集镇生活污水管网覆盖工程 洛东、观音桥、栖真、建设、南汇、荷花、田乐桃园集镇污水管网工程 9310 2015～2016年 各镇人民政府 　
8　秀洲区东方路（青荷路—北郊河）污水工程 污水管7.8公里，泵站1座 5985 2014年 秀源水务投资集团有限公司 　
9　秀洲区污水管网建设项目 秀洲新区、各镇区生活污水管网新建、补建工程 7529 2015～2017年 各镇人民政府、新区管委会 　
10 秀洲区雨污分流改造工程 秀洲区新区、各镇镇区区块雨污分流改造工程 3000 2015～2017年 各镇人民政府、新区管委会 　
11 秀洲区农村生活污水治理项目 至2016年，全区农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%，完成98个村、4.1万农户的生活污水处理设施建设 50000 2015～2016年 秀洲区农办、各镇村 　
12 经济开发区小区雨污分流改造项目 经开区、国际商务区内小区雨污分流改造及阳台废水收集纳管工程 3000 2015～2016年 嘉兴经济（技术）开发区各街道 　
13 经济开发区市政污水管网新建项目 2015～2017年市政污水管网新建15公里 3100 2015～2017年 经投集团、嘉国投公司、智创园 　
14 嘉善东部污水处理厂 新建日处理3.5万吨污水处理厂一座 12000 2015～2017年 嘉善县水务集团 　
15 嘉善洪溪污水处理有限公司提标改造　 现有处理设施改造和新建深度处理设施，设计处理规模4万吨/日　 3710 2015年 嘉善洪溪污水处理公司 　
16 嘉善西部水务提标扩容工程 现有1.5万吨/日提标,新增处理规模2.5万吨/日 7500 2015～2020年 嘉善西部水务公司 　
17 嘉善县污泥处理处置项目 含水率80%的污泥处置100吨/日 4900 2015～2017年 嘉善县住建局 　
18 嘉善城乡污水一体化管网工程 新建污水管网180公里，泵站10座 30576 2015～2017年 嘉善县水务集团 　
19 平湖市古横桥水厂污泥脱水项目及附属用房工程 污泥处理的变配电系统及相关辅助生产、生活设施 6048 2010～2015年 平湖市水务集团 　
20 平湖市农村新社区污水收集治理工程 全市104个农村新社区的污水处理工程，建设管道约82.29公里 20345 2013～2016年 平湖市水务集团 　
21 平湖市区污水管网二期工程 铺设污水管网96.6公里，建设污水泵站6座 14088 2008～2017年 平湖市水务集团 　
22 平湖三港新城（一期）污水管网工程 铺设管网10.2公里，建设污水泵站1座 4708 2011～2015年 平湖市水务集团 　
23 平湖市区东线污水主管工程 铺设管网25公里，建设泵站4座，改造泵站1座 23705 2011～2017年 平湖市水务集团 　
24 平湖市生活垃圾填埋场　 一期112亩（总200亩） 6255 2015～2016年 平湖市综合执法局 　
25 平湖市镇级生活污水管网工程 集镇沿街铺面及企事业单位生活污水收集配套设施，管网约89公里 9000 2014～2016年 平湖市各镇街道 　
26 平湖农村连片环境综合整治工程（农村生活污水治理项目） 到2016年底，全市农村生活污水治理行政村和较大自然村覆盖率达100%，农户受益率达80%以上，其中农村新社区农户受益率达100% 61000 2014～2016年　 平湖市各镇街道 　
27 海盐县农村生活污水治理项目 对农村生活污水进行治理 39000 2015～2016年 海盐县各镇街道、水务集团 　
28 海盐县百尺南路延伸段污水管网工程 新建污水管线9.5公里，配套提升污水泵站2座 6080 2015～2017年 海盐县水务集团 　
29 海盐县城乡污水处理厂连接线 外围2#污水泵站至城乡污水处理厂约9.5公里 3000 2017年 海盐县水务集团 　
30 海盐县城乡污水处理厂（一期）工程 规划总规模处理能力20万吨/天污水处理厂一座，一期10万吨/天 52388 2015～2017年 海盐县水务集团 　
31 海宁市农村生活污水治理工程 用三年时间基本完成农村生活污水治理全覆盖，农户受益率达100%。 135000 2014～2016年 海宁市农村生活污水治理领导小组办公室 　
32 海宁市城镇建成区生活污水治理工程 开展城镇建成区生活污水公共管网延伸优化，完成管道敷设约150公里，接户管、支管工程；公共收集管网绿化、道路修复工程 31000 2015～2017年 海宁市住房与城乡规划建设局 　
33 海宁西部污水主管优化工程 新建污水管道约15公里，泵站1座 3060 2016～2017年 海宁市佳源水务有限公司 　
34 海宁尖山污水厂一期（除臭尾水输送管工程） 建设5万吨规模污水厂一座及尖山污水厂至丁桥排放口总长约21公里的尾水输送管道，并对尖山污水厂进行加盖除臭 24835 2010～2015年 海宁紫光水务有限责任公司 　
35 海宁市区污水收集管网二期(城区雨污分流工程) 敷设污水管道63.457公里，15条道路及48个小区户外雨污分流改造 8263 2012～2017年 海宁紫光水务有限责任公司 　
36 海宁市东部污水干管三期工程 新建污水干管约11.68公里，5万吨/日泵站1座 4640 2015～2016年 海宁市佳源水务有限公司 　
37 海宁盐仓污水厂一期、二期提标工程 6万吨规模的污水厂提标 8906 2015～2016年 海宁紫薇水务有限责任公司 　
38 海宁市沿江百里钱塘西部污水主管 新建污水管道长约24.6公里，新建泵站2座，扩建1座 5773 2014～2015年 海宁紫薇水务有限责任公司 　
39 海宁盐仓污水处理厂三期提标优化工程 新建10吨/日污水厂一座，排放标准一级A 30217 2014～2015年 海宁紫薇水务有限责任公司 　
40 桐乡市城镇生活污水入网改造工程 三年实施4.5万户城镇生活污水入网 19800 2014～2016年 桐乡市水务集团（其中老旧小区改造中涉及的污水入网由梧桐街道、振东新区单独实施） 其中2014年完成投资7400万
41 桐乡城镇污水管网工程 建设污水管网90公里 5000 2014～2016年 桐乡市建设局 其中2014年完成4000万
42 桐乡市城市污水处理厂提标改造工程 城市污水厂排放标准由GB18918～2002一级B提高至一级A，增加污水深度脱水设施 12000 2014～2015年 桐乡市水务集团 其中2014年完成投资1000万
43 桐乡申和水务有限公司三期扩建工程 污水处理能力从5万吨/日扩至10万吨/日，排放标准从一级B提标至一级A 12000 2014～2015年 桐乡市开发区 其中2014年完成投资8000万
44 桐乡濮院恒盛水处理有限公司提标改造工程 污水排放标准从一级B提标至一级A 7000 2014～2016年 桐乡市濮院镇 其中2014年完成投资780万
45 桐乡农村生活污水治理工程 三年完成全市城镇规划区外114个建制村、86400户农户生活污水治理 114500 2014～2016年 桐乡市农办、水务集团、各镇（街道）开发区 其中2014年完成投资25000万
46 桐乡污水处理厂管网连通工程 城市污水处理有限责任公司和申和污水处理厂管网连通 3000 2015年 桐乡市水务集团 3000
合计 　 　　1178518 　 　 　

*重大项目是指总投资3000万元以上的项目，包括城乡生活污水收集、输送管网和处理能力建设。

“......14 嘉善东部污水处理厂 新建日处理3.5万吨污水处理厂一座 12000 2015～2017年 嘉善县水务集团......”

近日，我市出台《嘉兴市城乡生活污水治理三年行动计划（2015—2017年）》，排出了2015年至2017年总投资3000万元以上的治水重大项目共46个，这些项目包括城乡生活污水收集、输送管网和处理能力建设，总投资1178518万元，接下去三年将“以城带乡”逐个击破城乡生活污水治理难题。昨天，市“五水共治”办有关专家对该计划进行了解读。

治水重点：城乡生活污水

此次出台的《嘉兴市城乡生活污水治理三年行动计划（2015—2017年）》，目标是通过实施新一轮三年行动计划，全面提升城镇生活污水收集纳管水平，全面推进农村生活污水治理，全面加速污水治理基础设施建设，全面建立城乡生活污水运维机制，确保污水处理率每年提高5%，力争到2017年底，新增污水处理能力60万吨/天，污水处理率达到85%以上，市域城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准，主要污水处理厂输送管网实现互联互通，基本建立城乡一体的污水收集管理新体系，理顺价格机制，全面实行居民阶梯水价制度和非居民用水累进加价制度，各县（市）全面建成污泥无害化处置设施。

解读：2012年9月，我市千人“治水大会”揭开全市治水序幕，近三年，取得了显著的成效。全市67个交界断面水质，五类、劣五类比例下降幅度明显。

前三年我市的治水重点是农村面源污染，接下去的三年，将把治水重点转向城乡生活污水，努力构建具有嘉兴特色的城乡一体化生活污水治理新格局，为“两美”江南水乡典范建设奠定坚实基础。目前，我市的污水处理厂的处理标准是一级B，计划到2017年要达到一级A，这是污水处理能力的大跨越。

“以城带乡”系统治水

如何达到以上目标？该计划要求，通过全面提升城镇生活污水收集纳管水平、全面推进农村生活污水治理、全面推进污水治理基础设施建设和全面建立城乡生活污水运维机制来推进计划。

首先，要进行污水管网普查，建立管网GIS信息系统，实现实时监测、数字化管理；然后截污纳管，对难以改造的合流制排水系统采取截流、调蓄和治理等措施,有效解决雨天污水输送难、处理难和污水外溢等问题。在有条件的区域积极推进初期雨水收集、处理和资源化利用，更要深化污水收集管网建设，推进城镇入户收集管网建设。

计划到2017年，全面完成污水输送三级管网普查，完成现有城乡一体新社区（小集镇）污水管网普查中发现问题的整改，基本完成城市（县城）未截污纳管、未雨污分流的老旧小区改造工作，嘉兴市区、各县（市）城区污水收集处理率达到95%以上，基本实现全部城镇污水未入网居民入户收集管网建设，城镇污水收集处理率均达到90%以上。

此外，将实施城乡一体新社区生活污水收集。以纳管收集污水处理厂处理为主，按照城镇管网标准加快城乡一体新社区生活污水管网建设，全面推进城乡一体新社区生活污水收集处理。加大污水收集管网建设力度，现有城乡一体新社区实现污水收集管网全覆盖、生活污水全处理，新建城乡一体新社区污水收集管网按照城镇管网标准实施并与市政道路同步施工、同时到位。

解读：最近几年，我市对农村生活污水治理的探索证明，靠农村“单独作战”，是无法从根本上解决生活污水问题的，生活污水的治理，应该从以往的“农村包围城市”转向“以城带乡”。

城市人口密集，污水的自然消解能力不如农村，生活污水治理的重点、难点是小集镇和城市密集度高的小区，所以必须强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水收集，大力推进城镇入户收集管网建设，彻底解决污水收集“最后300米”问题。

污水处理率要“节节高”

今年起至2017年，全市将新增多座污水处理厂，现有的污水处理厂也都要扩容、提标，其中新建的污水处理厂有市区城东再生水厂（5万吨）、嘉善东部污水处理厂（3.5万吨）、海盐城乡污水处理厂一期（10万吨）等，扩容项目包括嘉兴联合污水处理厂（40万吨）、嘉善西部水务污水处理厂（2.5万吨）、海宁尖山污水处理厂（5万吨）、海宁盐仓污水处理厂三期（10万吨）、桐乡申和水务有限公司三期（5万吨）等。

除了新增污水处理厂及处理能力外，还要提高污水处理厂的应急调度能力，彻底解决污水输送瓶颈问题，三年内要全面启动市区三环路污水外排通道、北部区域污水外排通道、嘉善南片平湖西片污水外排通道、联合污水处理厂与平湖东部污水处理厂互联通道、海宁与桐乡区域污水处理厂互联通道建设。

解读：毛细血管连通了，大动脉通畅了，若是污水重点处理系统跟不上，也是白忙一场。治水的终端，必须是大力提高污水处理能力。

根据计划，全市要统筹推进污水处理设施建设，全面提升污水处理能力，三年内新建多座污水处理厂，并扩容现有污水处理厂的处理能力，污水处理能力要从目前的120万吨/天，提高到2017年的180万吨/天，污水处理率从目前的70%提高到2017年的85%以上。

（来源：南湖晚报，作者：记者朱政、通讯员干利兵，2015年7月20日）

“......全市将新增多座污水处理厂，现有的污水处理厂也都要扩容、提标，其中新建的污水处理厂有市区城东再生水厂（5万吨）、嘉善东部污水处理厂（3.5万吨）、......”

工程名称：嘉善县东部污水处理厂工程初步设计　　 　　

拟中标人排序　 第一名　 第二名　 第三名　
拟中标价（万元）　 255.8000　 264.0000　 270.0000　
拟中标人　 浙江省城乡规划设计研究院　 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司　 中国市政工程西北设计研究院有限公司　
拟中标人资质　 专业甲级　 综合甲级　 行业甲级　
项目联系人　 朱勇　 周文明　 邵毓蓉　
　
招标代理单位：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司　
　
公示期限：二0一七年八月三日至二0一七年八月七日止　
　
质疑受理部门：
招标人：嘉善县大地污水处理工程有限公司，联系人：王伟峰，联系电话：0573-84731388（质疑人应当提供您的真实姓名和联系方式）。

投诉、举报受理部门：
嘉善县住房和城乡规划建设局、嘉善县公管办，受理电话：0573-84228409、0573-84128382（投诉或举报人必须提供您的真实姓名和联系方法）。　

（来源：嘉善县公共资源交易中心，2017-8-3）

二、招标代理机构：嘉善县公共资源交易中心

三、开标日期：2017年8月29日

四、本项目定标公告日期：2017年9月8日

五、公告内容：中标（成交）单位：
第Ⅰ标段（跟踪审计）：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司，总报价：0.401%
第Ⅱ标段（工程结算审核）：浙江勋达工程咨询有限公司，总报价：0.085%

招标人：嘉善县大地污水处理工程有限公司

代理机构：嘉善县公共资源交易中心
地　址：浙江省嘉兴市嘉善县魏塘街道环北西路261～263号
联系人：许晓汉
电　话：0573-84129503

监督管理部门：嘉善县公共资源交易管理委员会办公室
监督电话：0573-84128382

（来源：嘉善县公共资源交易中心，2017-09-08）

今年以来，嘉善县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，推进生态文明建设，坚持把剿灭劣V类水作为“美丽嘉善”建设的重要举措，以落实河长制为抓手，严格落实治水责任制，深入推进“五水共治”工作。

全县159条劣V类水河道均已整治到位并顺利通过省、市体验收。今年全县水质保持稳定，14个县控以上断面1-11月III类水10个、占比71.4%，同比增加1个；太浦河饮用水水源地水质达标率持续保持100%。

今年嘉善县剿劣工作推进扎实，亮点纷呈。比如拔高标杆（在省定“pH值、透明度、高锰酸盐指数”三项验收指标的基础上，增加了COD、氨氮、总磷三个检测指标），明渠排水（按照“三个一律”的要求实施明渠排水，即全面查清每条河道入河排水口的数量、位置、主要污染源等，一律建立入河排水口档案；加强入河排污口设置审核，对未经规划随意设置入河口，对偷设、私设的排污口、暗管等一律实施封堵；每家企业雨水入河口仅保留1个，一律明渠化）、源头整治（今年嘉善外来人口的增长达到了 6.7%，不仅没有减、反而增加了。高密度的外来人口带来了大量生活污水、生活垃圾、餐厨垃圾。县政府出台了《嘉善县居住房屋出租管理暂行规定》（这也是嘉兴市第一部以“政府令”出台的关于出租房屋管理的规范性文件），明确了“五个到位”（建筑安全、消防安全、治安责任、环卫责任、功能条件）、“十个不准”（不准将危险方位和违法建筑用于出租等）和“十条严管”（对出租危险方位、设置在违法建筑内的居住出租屋等出台了十条严管措施）的要求，全面推行“旅馆式”管理，进一步控制污染产生行为。以魏塘街道湘家浜为例，针对其沿线魏中集镇和新区1095处居住点实现整治全覆盖，明确了出租标准，实现了截污纳管、雨污分流全覆盖，确保源头控制到位）等等。

1、完善方案，强化领导。一是强化组织领导。剿劣开展伊始，县委书记许晴以剿灭劣Ｖ类水为主题，给全县154个村（社区）新一届党组织班子上了一堂党课；徐鸣阳县长专题召开了全县剿灭劣V类水工作现场推进会；县人大、县政协也围绕剿劣工作，开展了多种形式的主题活动；县四套班子领导担任159条劣Ｖ类小微水体的县级联挂领导。4月为进一步深化“五水共治”，全面推行河长制，设立嘉善县河长制办公室，与治水办合署办公，进一步完善组织领导体系。二是完善工作方案。第一时间制定了《嘉善县劣V类水剿灭行动实施方案》和《嘉善县河长制工作方案2017-2020年》，双轨并举总领剿劣工作。三是配强人员队伍。新抽调6名政治作风好、专业技术强、工作能力突出的业务骨干充实到县治水办（河长办），专职人员达到18人、兼职人员有4人；进一步优化调整了县治水办（河长办）内设机构，配备了专用车辆等。

2、全面排摸，规范标识。一是组织三轮排摸，确保不留死角。2月6日开始，在全县范围内及时集中开展了县、镇（街道）、村（社区）三级河长大巡河行动，共排摸出159条劣Ｖ类河道；7月初，根据《浙江省剿灭劣V类水验收工作管理办法》规定，对全县范围内五大类剿劣范围内的小微水体进行了全面排摸，未发现新增劣V类水体；8月21日起，又开展了“河长大巡河”行动，各级河长以更高频率、更大密度对河道进行巡查，并对巡查过程中疑似新增劣V类水实行“每日零报告制度”，确保全覆盖、零死角。二是边排摸边标识，确保不漏一个。始终坚持“五看一查”的工作方法（“五看”，即一看有无漏标、二看是否错标、三看是否规范标识、四看是否整治到位、五看标识是否醒目方便监督；“一查”，即将入河排污（水）口作为河道巡查的重点和基础内容之一，建立长效监管和常态化巡查机制，保证入河排污（水）口标识清楚、准确），全部完成159条劣V类水河道排污（水）口的标识工作，其他河道的标识工作也正在加快推进。全县累计排摸排水口1805个、实现100%标示。

3、示范引领，水岸同治。一是突出重点，示范引领。一方面，突出县城区治水重点，因河施策，针对性地研究制定了62项治理措施，为全县面上起到了示范作用。另一方面，利用谷歌地图软件，推广制作新的治水公示牌，对存在的问题进行准确的位置标注，形成明确的责任分解表，并制作了联挂河道口袋本，做到问题、进度一目了然。二是水岸同治，工程治水。列入县级剿劣补助的350个工程项目中，全县剿劣工程项目稳步推进，县级剿劣补助项目已完成290个、占比82.9%，在建38个、占比10.9%（因故取消项目15个），累计已完成截污纳管73.8公里，河道排水口标示牌1805个，河道清淤112条、共计112.3万方，工业整治144家、小区整治34个。重点实施了水系连通工程，累计实施已完成26项，“三厂四线”建设工程（姚庄污水处理厂提标扩容改造进展顺利，降磷工程9月中旬已开始安装设备，计划10月底完工；嘉善大成环保污水厂扩容工程场内清淤已完成并进场施工，厂外管线已完成招标；东部污水处理厂工程和西塘污水厂扩容工程已完成设计招标；其他各项工程正在稳步推进过程中。今年新建或改建一、二级污水管网30公里，泵站6座，已完成管网29公里，泵站4座；南排三期15#-16#污水管工程4公里、16号泵站1座，目前该项目正在报批可研，计划年底完成初设批复，力争明年9月完工；西塘至姚庄污水管网工程9.5公里，9月已开工建设，力争明年6月底前完工）、县城区雨污水管网普查和老旧小区雨污分流改造工程（目前已完成县城区67个老旧小区、396公里雨污水管网普查和30公里CCTV检测。今年确认的城区16个排污点的雨污分流改造工程中，15个已完成、1个因即将拆迁而取消）等。三是简化程序，强化扶持。制定出台了《嘉善县剿灭劣V类水工程项目和资金管理的实施意见》，对剿劣项目在审批、招投标管理、项目资金落实上面开通绿色通道，加快剿劣工程推进。强化财政扶持力度，对列入《嘉善县剿灭劣V类水工作县级补助项目清单》的项目，由县、镇（街道）按照7:3的比例承担；设立500万元应急补助资金，用于临时工作补助引导全社会投工投劳积极投资治水。

4、借势借力，强势推进。一方面，借助三改一拆、退散进集、小城镇环境整治、农房集聚等工作强势推进的良好契机，引导农民转变生产生活方式，真正源头上降低污染。比如嘉善塘开发区（惠民）沿线，累计拆违59家、共计7.1万㎡；惠民街道唐家浜沿线累计拆违11家，共计0.6万㎡，真正实现了河道水质的改善。另一方面，深化供给侧结构性改革，进一步优化劳动力、土地等资源配置，助推涉水企业转型升级。比如天凝镇雪菜产业，多以小散作坊为主，生产过程中废水直排、污染严重。天凝镇借助“五水共治”的有利契机，出台了雪菜产业转型升级方案，选取新联村、光明村20亩土地建设天凝镇雪菜产业园，通过企业集聚、调整结构、标准化生产，进一步降低了污水的产生和对环境的不良影响。目前已有12家雪菜加工企业自愿搬入。

5、科技治水，长效管理。一是完善监督包干机制。建立健全县主要领导亲自牵头抓部署、抓落实、抓督查，各级领导分片包干、定点联挂，层层抓落实的工作领导体系。完善随机抽查、现场点评、定期督查的巡查督查机制以及目标责任制考核、奖惩机制。落实年度会议、月度例会、专题协调会等协调推进机制。二是完善责任追究机制。坚持“制度管人”，出台了《嘉善县剿灭劣五类水暨“五水共治”工作督查问责办法（试行）》，将剿劣工作作为年度“一票否优”的内容之一，倒逼实干求效率，进一步提高工作执行力和落实力。三是完善立体化监管防控机制。坚持“四化”同步，建设完成“五水共治”信息指挥中心，建立剿劣电子化作战图；利用天地图等地理信息系统，建成24小时可视化在线监控平台；充分利用科比特无人机公司技术优势，对全县所有劣Ⅴ类水河道进行三维建模，实现河道数据三维化；定期拍摄卫星多光谱遥感照片，分析全县全水域水质情况，实现水质分析遥感化。同时，45名媒体从业者不间断开展巡查；73名县级督导组成员、1000余名青年“河小二”等保持高密度巡查，确保发现问题第一时间上传（“河长”专项微信群），第一时间处置。

（来源：嘉善县治水办，2018-01-02）

“......东部污水处理厂工程和西塘污水厂扩容工程已完成设计招标；......”

招标人　嘉善县大地污水处理工程有限公司
　
招标代理机构　嘉兴市银建工程咨询评估有限公司
　
工程名称　嘉善县东部污水处理厂工程施工图设计及施工总承包（epc）
　
工程规模　项目主要建设规模为5万m3/d(其中预处理按7万m3/d考虑)污水厂并配套相关设施，新建6#泵站一座，扩建干窑泵站和姚3#泵站，并对2#和5#泵站进行内部改造，污水管道约23.2公里(管径≤1200）
　
中标候选人　中国市政工程西北设计研究院有限公司（浙江鸿翔建设集团股份有限公司）
　
投标报价（万元）　35389.4290
　
工期（日历天）　550日历天
　
中标候选人资质（设计）　市政行业甲级
　
项目经理　张国利
项目经理资格　注册公用设备工程师（给水排水）、高级工程师
　
中标候选人资质（施工）　市政公用工程施工总承包一级
　
施工负责人　王跃辉
施工负责人资质　市政公用工程一级建造师
　
中标候选人业绩、信誉　详见附件1
　
开标会议记录　详见附件2
　
评标有关数据　详见附件3
　
被否决投标人原因及依据　详见附件4
　
不进入基准价计算投标人　详见附件5
　
评标委员会名单　详见附件6
　
技术标评审结果　详见附件7
　
公示时间　2018年11月16日至2018年11月19日
　
异议受理部门　
招标人或代理机构　嘉兴市银建工程咨询评估有限公司
联系人　张小一
电　话　0573-84211066
　
投诉受理部门　
县住建局　联系电话　0573-84228409
县公管办　联系电话　0573-84128382
　
备注：投标人或者其他利害关系人如对以上评标结果有异议的，请在公示期内以书面形式向招标人提出异议，书面异议应由投标人法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章。

公示日期：2018年11月16日

附件2：开标会议记录

序 号　投　标　人　投标报价（万元）　项目经理　工　　期（日历天）　备 注　
　1　黄河勘测规划设计有限公司　35788.8000　高小涛　550　　
　2　中冶京诚工程技术有限公司　37190.392889　 端木齐颖　550　　
　3　上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司　40579.6617　 司马勤　550
　4　北京市市政工程设计研究总院有限公司（中建安装工程有限公司）　35110.8600　 程树辉　550
　5　天津市市政工程设计研究院（浙江永联建设工程股份有限公司）　34720.8656　 王松　550　　
　6　中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司　37180.831688　 陈晴　550　　
　7　中冶华天南京工程技术有限公司　36686.8922　 贾方杰　550　　
　8　上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司　33903.0000　 周传庭　550　　
　9　中国市政工程西北设计研究院有限公司（浙江鸿翔建设集团股份有限公司）　35389.4290　 张国利　550　　
　10　中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司　36600.0000　 周华　550
　11　中国中元国际工程有限公司　报名项目经理未出席开标会议　
　

附件3：评标有关数据

招标控制价（万元）　系数n　评标基准价　
　37283.4270　99.4　35732.4575

附件4：被否决投标人原因及依据

序号　被否决投标人　被否决原因　被否决依据　组织询标情况　
　1　黄河勘测规划设计有限公司　未按规定缴纳投标保证金　评标办法响应性评审　通知
　

附件5：不进入基准价计算投标人

　序号　投 标 人　
　1　黄河勘测规划设计有限公司　
　2　上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司


附件6：评标委员会名单

　序 号　评 委 姓 名　备　注　
　1　俞锋　省库抽取评委　
　2　郑重　省库抽取评委　
　3　李远华　省库抽取评委　
　4　江瑞正　省库抽取评委　
　5　张惠华　省库抽取评委　
　6　赵海凤　省库抽取评委　
　7　雷云霞　省库抽取评委
　

附件7：技术标评审结果

　投　标　人
　评委
　评委
　评委
　评委
　评委
　评委
　评委
　
　中冶京诚工程技术有限公司
　30.8
　30.92
　30.36
　30.75
　30.97
　30.1
　32.51
　
　上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司
　37.3
　37.93
　38.14
　37.03
　37.3
　38.14
　41.45
　
　北京市市政工程设计研究总院有限公司（中建安装工程有限公司）
　35.8
　33.22
　34.2
　32.22
　32.2
　33.84
　33.97
　
　天津市市政工程设计研究院（浙江永联建设工程股份有限公司）
　43.1
　41.86
　42.31
　43
　42.68
　43.92
　42.58
　
　中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司
　30.1
　32.28
　31.22
　32.8
　29.17
　30.46
　32.04
　
　中冶华天南京工程技术有限公司
　37.5
　40.05
　38.6
　38.85
　37.9
　37.15
　38.8
　
　上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司
　34.3
　37.54
　36.24
　36.7
　35.53
　35.43
　36.33
　
　中国市政工程西北设计研究院有限公司（浙江鸿翔建设集团股份有限公司）
　44
　48.07
　45.3
　47.2
　47.24
　44.61
　47.23
　
　中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司
　46.1
　46.69
　44.6
　43.1
　46.4
　47.67
　48.82

住建（2018）其他72号

有关管理部门、投标各单位：

经评标委员会评定，招标人确定牵头单位：中国市政工程西北设计研究院有限公司，联合单位：浙江鸿翔建设集团股份有限公司为中标单位。按招标文件要求请在2018年12月28日前签订合同。

招标人
2018年11月28日

工程名称　嘉善县东部污水处理厂工程施工图设计及施工总承包（epc）　
投资批复　善发改设计[2018]369号　
定标内容　设计及施工总承包　
工程地点　嘉善县魏塘街道里泽村　
建设单位　嘉善县大地污水处理工程有限公司　
工程造价　35389.4290万元　
工　　期　不超过550天
建 造 师　张国利
招标代理　嘉兴市银建工程咨询评估有限公司　
交易意见 该工程已完成交易

注：本表一式九份，招管委一份、公共资源交易中心一份、相关管理机构二份、招标代理机构一份、招标人二份、中标人二份。

近日，市政西北院牵头，与浙江鸿翔建设集团股份有限公司组成联合体中标浙江嘉兴市嘉善县东部污水处理厂工程施工图设计及施工总承包（EPC）项目，中标额约3.5亿元。

该项目主要建设规模为5万m³/d（其中预处理按7万m³/d考虑）污水厂并配套相关设施，污水管道约23.2公里(管径≤1200）。

（来源：中国建筑集团有限公司，作者；市政西北院，2018-12-26）

“......该项目主要建设规模为5万m³/d（其中预处理按7万m³/d考虑）......”

一、项目基本情况
1、项目名称：嘉善县东部污水处理厂工程。
2、建设地点：嘉善县东部污水处理厂工程位于嘉善县魏塘街道里泽村，现有姚庄污水处理厂南侧。
3、项目概况：工程总投资估算约64118万元，在姚庄污水处理厂南侧新征用地130亩，项目主要建设规模为5万m3/d污水厂并配套相关设施，污水管道包括新建压力流管道约18.6km、重力流管道约5.6km，服务范围主要覆盖 1#、2#、6#污水泵站收水范围及县城平黎公路以西、城西大道以东片。

二、项目周边主要环境敏感目标分别情况
环境要素 保护目标 相对企业方位 距周界最近距离（m） 规模 保护级别 空气环境
里泽村 S 约305 约557户 GB3095-2012二级
姚庄村 NW 约510 约1142户
网埭港村 E 约460 约610户
虹桥村 SE 约1000 约710户
清凉村 NE 约1200 约1047户 水环境
茜泾塘 N 紧邻 - GB3838-2002Ⅲ类
花神庵港 E 紧邻 -

三、项目对环境可能造成影响的概述
1、废水：项目废水主要为污水处理厂尾水排放。经预测，正常排放时对排放口下游COD、NH3-N的贡献值均较小，而且尾水通过水体的自净后，污染物能得到有效的降解。同时本工程的建设将有效地解决该区域内排污现状，使区域水污染物大量削减，因此，本工程建成运行后，将改善区域内地表水环境质量，工程的建设是非常必要的。
2、废气：建设项目废气主要为污水、污泥处理过程散发出来的恶臭气体。项目恶臭气体经除臭装置处理后能达到GB14554-93《恶臭污染物排放标准》等相关标准要求。
经预测，本项目投产后，项目恶臭气体经收集处理排放后，其最大落地浓度占标率均小于10%，本项目实施前后周围的大气环境质量基本维持现状，对周围环境和保护目标影响不大。
3、噪声：建设项目生产噪声主要来自水泵、污泥泵、风机、空压机等动力设备的运转噪声，经采取适当的噪声治理措施后，周界噪声能达到GB12384-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》中的相关标准，项目运行噪声对周围环境及敏感目标的影响不大。
4、固废：项目污水处理过程产生的格栅浮渣、沉砂池沉砂及剩余污泥等收集后外运处理，生活垃圾由当地环卫部门统一清运处理，不会对周围环境产生不良影响。

四、主要预防和减轻不良环境影响的对策和措施
1、废水
① 控制进水水质。积极做好污水管网系统的工业、生活污水分流及清污分流工作。
② 污水处理厂实行双回路供电，尾水排放安装在线监测仪器，对出水进行24小时连续在线监测，主要监控水量和CODCr、NH3-N、SS、TN、TP等指标。并按规范设置标准化排污口和标志牌等。
③ 设置在线监测装置中控报警装置，排放口设置切换阀，并设置管道将超标尾水引至污水处理设施前端的集水井或调节池，出现尾水超标现象立刻切换排放口切换阀，以防止废水事故排放。
2、废气：建设项目废气主要为污水、污泥处理过程散发出来的恶臭气体。项目恶臭气体经除臭装置收集处理后高空排放。
3、噪声：项目在设计时选用高效低噪设备，要求对高噪声设备实施减振、降噪措施，对设备布置合理规划，并加强厂界绿化以确保周界噪声达标。
4、固体废物：项目污水处理过程产生的格栅浮渣、沉砂池沉砂及剩余污泥等收集后外运处理。生活垃圾由环卫部门统一清运处理。

五、环境影响评价基本结论：工程本身是一项环保工程，建成运行后有利于改善区域水环境质量现状，削减区域排污量。项目的建设符合环境功能区划要求；项目建成后产生的污染物经治理后均能达标排放，对周边环境影响较小；能够实现区域内总量平衡；同时，项目选址符合规划要求，项目建设符合国家及地方的产业政策。建设单位在建设经营过程中须严格执行“三同时”要求，认真执行环评提出的各项环保措施，加强环保管理，从环保角度看，项目的建设是可行的。

六、征求公众意见的主要事项：为听取社会各界对本项目有关环境保护工作的意见和建议，特将本项目公示，征求公众宝贵的想法和建议。
1、公众就本项目建设对周围环境影响的意见；
2、公众对本项目建设环境保护工作的建议。

七、公开的方式和时间
1、2、公示采取街道、社区、村委等单位宣传栏现场张贴以及网站发布形式进行公示。
公示时间：2018年7月12日~2018年7月24日。

八、公众提出意见的具体形式：公众可在自本公告发布之日起10个工作日内通过来电、来信等方式发表对本项目建设过程和建成后的环保意见和建议。
1、建设单位名称及联系方式
建设单位：嘉善县大地污水处理工程有限公司
地　址：嘉善县魏塘街道施家南路103号
联系人：王厂长　　
电　话：0573-84265698
2、环境影响评价机构名称及联系方式
环评单位：浙江省工业环保设计研究院有限公司
地　址：浙江省杭州市教工路149号　　
邮　编：310012
联系人：吴工 　　
电　话：0571-86951602
3、环保部门名称及联系方式
单位名称：嘉善县环境保护局
联系电话：0573-84228416

发布单位（盖章）：嘉善县大地污水处理工程有限公司
发布时间：2018年7月12日