根据初步测算，3年嘉兴海绵城市建设试点将至少拉动投资40亿元。目前，部分已确定的项目在加快启动中。

海绵城市建设热潮掀起

海绵城市国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力。

作为江南水乡城市的嘉兴，同全国许多城市一样，随着城市发展和路面的不断硬化，雨水落到地面只能通过管道集中快排，导致雨水流失、城市内涝、径流污染、水资源短缺等问题出现。从水资源总量看，嘉兴多年平均水资源总量不到21亿立方米，居全省倒数第2。

在这种背景下，海绵城市建设就被迅速提上日程。由于有中央政策和财政的大力支持，近年来，全国海绵城市建设的热情逐步高涨。去年，建设部、财政部先后发文，中央财政还对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定3年。今年1月份，财政部、住建部、水利部启动了2015年中央财政支持海绵城市建设试点城市申报工作。

一时间，申报海绵城市试点的国内城市有上百个，直到今年4月，财政部、住建部、水利部确定的镇江、嘉兴、厦门、武汉、重庆等16个海绵城市建设试点城市名单才正式公布。嘉兴也由此成为全省唯一的全国首批海绵城市建设试点城市。

业内人士预测，全国海绵城市的建设将拉动6万亿元投资。而从全国各试点城市在海绵城市建设上投资的数额看，少则几十亿元，多则上百亿元。

示范区建设项目投资近40亿元

相比较而言，嘉兴海绵城市建设走在了全国许多城市前列，并取得了一定的经验。

“嘉兴入选试点城市后，各项工作全面开展。”市建委相关负责人方柏如告诉记者，根据嘉兴实际情况，选定了以南湖为中心，含有老城区、已建区和未建区，面积为18.44平方公里的示范区，合理制定试点目标，梳理示范区建设项目，全面推进低影响开发建设，78%的雨水能够留下来并得到有效利用。

“如今的海绵城市建设，可以说是在还过去城市建设欠下的账。”方柏如坦言，仅对18.44平方公里的示范区进行改造建设还远远不够，必须在外围进行水系疏通、道路和雨水管道改造。此外，还要实施防洪、河道清淤、水源保护等，通过对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复及低影响开发，逐步恢复城市自然的海绵功能。

市园林市政局局长肖建国在接受记者采访时介绍，嘉兴将在示范区进行公园绿地、生态护岸、立交泵站等改造，增加市区生态廊道建设工程，扩大河网连通工程的范围，开展管网普查和修复等。尤其值得一提的是，市区中心城区还计划建造一家再生水厂。

记者了解到，根据初步形成的嘉兴海绵城市建设总体框架，将立足示范区内已建区域的工程建设项目，并结合嘉兴市旅游资源及市民休闲区域，打造海绵城市亮点区域，此外还将完成配套支撑的非工程建设项目等。从具体项目情况来看，共分为住宅小区、公共建筑、市政道路等十大类，总共488个项目，其中最多的是公共建筑类，共改造公共建筑项目238个，其次是住宅小区类项目，共改造住宅小区114个。根据初步测算，嘉兴海绵城市示范区建设工程项目投资达39.58亿元。

“如果将示范区外的相关项目投资算在一起，总投资将远远超过40亿元。”市建委有关人士说。

尝试采用PPP融资模式

4月底财政部等部委召开海绵城市建设试点工作部署会，与会专家还对16个试点城市实施计划编制等情况进行了点评、把脉。近段时间，市建委多次召开会议深化实施方案，并着手编制嘉兴市海绵城市建设试点3年实施计划。

昨天，记者从市园林市政局证实，本月15日前嘉兴已完成海绵城市建设3年实施计划编制，并进行书面上报。届时，财政部等三部委将组织专家对各试点城市的实施计划进行审查，并作为海绵城市建设示范实施和考核的依据。对此，肖建国表示：“最终嘉兴实施项目计划以批复为准。”

记者采访获悉，在海绵城市建设试点方面，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。财政补助时间为3年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。这意味着，2015年海绵城市申报成功，嘉兴可获得国家海绵城市补助资金12亿元。根据财政部建设海绵城市需要运用PPP模式的要求，采取PPP模式还可获得1.2亿元的国家奖励资金。

如何利用这些资金，撬动嘉兴“海绵经济”？市建委有关负责人表示，除了国家补助和奖励资金、市财政专项资金结余和一般预算安排外，还将尝试采用PPP融资模式——鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

市园林市政局相关负责人透露，结合嘉兴海绵城市示范区建设工程的具体项目，比如再生水厂项目等，可以尝试PPP融资模式。此外，结合一些公益性项目，则可以采取政府购买服务的方式来解决资金难题。

据悉，为实现项目建设及运营的可持续发展，建立长效的海绵城市建设投融资体制，嘉兴初步计划利用PPP模式和财政部补助节约的部分资金，同时，有效整合市级财政专项资金和结余资金以及一般预算资金，探索通过市场化的手段，引入实力较强的专业基金团队，共同设立海绵城市建设发展基金，从而达到“四两拨千斤”的目的，带动整个城市“海绵经济”产业链的发展。

加快启动已确定的项目建设

记者从市建委获悉，尽管嘉兴上报的海绵城市建设试点3年实施计划还有待相关部委最终“敲定”，但对于已确定的项目，嘉兴正在着手加快启动。对此，肖建国认为，相对而言，在短短两三年时间内完成如此之多的项目建设，必须尽早启动，科学安排。

市园林市政局副局长朱虹介绍，目前着手启动的项目主要包括老旧住宅小区改造、再生水厂等。根据计划，市区今年将完成9个老旧住宅小区改造，结合海绵城市建设试点，将在示范区内的4个老旧住宅小区全面推进低影响开发建设，实施雨污分流等。

“市区中心城区2.37平方公里范围内，目前还是实行雨污合流，最终统一进行污水处理。”朱虹告诉记者，根据初步方案，将在中心城区建造再生水厂，日处理能力5万吨到8万吨，实现雨污分流、中水回用，并达到清洁排放，从源头上减少污水乱排现象。目前，相关部门正在开展选址等前期工作。

记者了解到，嘉兴今年还将启动环城河的低影响开发建设，并结合在建的20多个项目，按照海绵城市要求实施。不过，由于海绵城市建设涉及方方面面，不仅包括传统的城市水网管道的建设，还包括城市的发展模式、规划、土地利用等，需要各个部门配合、对接。

市建委等部门的相关负责人表示，海绵城市建设涉及技术服务、材料、工程、仪器、管理、居民生活等多个领域，其市场拉动作用不亚于城市化建设。因此，嘉兴海绵城市建设试点无疑会拉动新一轮城市建设热潮，会拉动新材料渗透和管材等行业以及与之相关的产业研究的发展，同时带动城市园林产业的建设，并加速推进城市排水系统的升级改造，全面提升嘉兴城市品质和百姓幸福指数。

（来源：南湖晚报，作者：记者姜鹏飞，2015年5月29日）

“......尤其值得一提的是，市区中心城区还计划建造一家再生水厂。......根据初步方案，将在中心城区建造再生水厂，日处理能力5万吨到8万吨，......目前，相关部门正在开展选址等前期工作......”
(此帖子已被作者于2016-1-1 4:57:10修改过)

（来源：中国·金华，2016-06-30）

“......　　44．嘉兴市城东再生水厂一期工程......”

嘉兴市城乡规划建设管理委员会（采购人）、嘉兴市水务投资集团有限公司（项目运作单位）根据“嘉兴市政府专题会议纪要（[2015]27号）”精神及“关于城东再生水厂工程政府与社会资本合作实施方案的批复（嘉发改【2016】118号）”，委托中国通用咨询投资有限公司（采购代理机构），负责以公开招标的方式确定嘉兴市城东再生水厂一期工程PPP项目（调蓄池、再生水厂）(项目编号:JXSW2016-01)的设计、投融资、建设及运营单位。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》（主席令第14号）及《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）等有关法律法规组织和实施。本项目已完成资格预审，现邀请通过资格预审的申请人参加本项目投标。

一、采购项目名称：嘉兴市城东再生水厂一期工程PPP项目

二、采购项目编号：JXSW2016-01

三、工程概况：嘉兴市城东再生水厂工程，是嘉兴市“五水共治”和“海绵城市”建设的重要组成部分，项目规划选址于老07省道以南、平湖塘以北、嘉兴市防洪工程平湖塘管理枢纽内及其周边，与枢纽毗邻。服务范围主要包括城中片、洪兴路、城南路区域、湘家荡南片以及南湖新区等。嘉兴市城东再生水厂规划总规模8万m³/天，建设内容包括再生水厂、湿地、调蓄池、污水接入管和防汛仓库搬迁等五个部分。污水经再生水厂处理后进入湿地，进一步净化达标后就近排入平湖塘。
1、本次拟合作范围：新建嘉兴城东再生水厂工程：总规模8万m³/天，其中一期工程按土建规模8万m³/天、设备规模4万m³/天建设，特许经营期第6年二期工程设备规模扩容至8万m³/天（二期工程为特许经营期第5年年底完成）。再生水厂采用一体化半地下全覆盖的布置形式，厂区位于嘉兴市防洪工程平湖枢纽的北侧，用地面积约38亩。
2、新建调蓄池一座：调蓄容积2万m3，规划选址于城东再生水厂北侧的活水公园内，采用全地下的布置形式。
3、本工程估算总投资36950万元。二期扩建还将增加投资估算为5783万元，项目估算总投资为42733万元。

四、招标内容：中标人或其与政府方出资代表共同成立的项目公司负责对上述合作范围内容进行前期工作、投融资、工程建设，并在建成投产后运营管理，直至特许经营期满无偿完好移交该项目的全部设施和构(建)筑物，并保证再生水厂能正常运营，出水水质和废气排放标准见第四部分三、9条款。废水、废气排放浓度接受政府部门的监管。特许经营期30年（含建设期）。

五、投标人资格
1、投标人必须已经通过本项目资格预审。
2、投标人（联合体各方）名称须与通过资格预审的申请人名称一致。

六、招标文件的获取：符合条件的投标人（若为联合体，指联合体牵头人）应当在2016年5月16日起至2016年5月23日登录浙江省政府采购网、嘉兴市公共资源交易中心网站，自行下载招标文件。

七、投标截止时间：2016年6月6日10时30分。

八、投标文件递交地点：嘉兴市公共资源交易中心（嘉兴市广场路350号）开标室。

九、开标时间：2016年6月6日10时30分。

十、开标地点：嘉兴市公共资源交易中心（嘉兴市广场路350号）开标室。

十一、投标保证金：本次招标的投标保证金为人民币700.0万元（大写：人民币柒佰万元整）。

十二、其他说明
1、本次招标仅允许通过资格预审的申请人参与竞争。
2、投标人（联合体时，指联合体各方）资格条件与资格预审时申请文件中的资格条件需保持一致，如有变化，变化后的资格条件不得低于资格预审申请文件中的资格条件。
3、联合体时，联合体双方主体不得发生实质变化。
4、投标人收到邀请函后，应予以书面确认。

十三、本项目适用的政府采购政策：优先采购节能环保产品政策，项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

项目实施机构：嘉兴市城乡规划建设管理委员会
项目采购代理机构：中国通用咨询投资有限公司
联系人：王升阳
电话：0573-82511728
地址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦910室
传真：0573-82511900
邮编：100055
联系人：刘新峰
电话：010-63348422
传真：010-63348486
邮箱：liuxinfeng@itc.genertec.com.cn

项目运作单位：嘉兴市水务投资集团有限公司
地址：浙江省嘉兴市中环南路花园路口嘉兴市南湖区拥军路680号
邮编：314000
联系人：王升阳
电话：0573-82511728
传真：0573-82511900
　

中国通用咨询投资有限公司
2016年5月16日

（来源：嘉兴市公共资源交易中心，2016-05-16）

浙江省嘉兴市城东再生水厂一期工程ppp项目社会资本采购中标公告

一、项目名称及项目编号：
项目名称：嘉兴市城东再生水厂一期工程ppp项目社会资本采购
项目编号：jxsw2016-01
采购方式：分散采购（公开招标）
项目实施地点：浙江省嘉兴市

二、项目实施机构及运作单位：
项目实施机构：嘉兴市城乡规划建设管理委员会
地址：嘉兴市中环南路花园路口嘉兴市南湖区拥军路680号
项目运作单位：嘉兴市水务投资集团有限公司
地址：嘉兴市南湖区拥军路680号
联系人：王升阳
电话：0573-89991692

三、代理机构
代理机构：中国通用咨询投资有限公司
项目联系人：刘新峰
地址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦910室
电话：010-63348422

四、中标社会资本
中标社会资本名称：北京碧水源科技股份有限公司和中国市政工程华北设计研究总院有限公司联合体
中标社会资本地址：
北京碧水源科技股份有限公司：北京市海淀区生命科学园路23-2号
中国市政工程华北设计研究总院有限公司：天津市河西区气象台路99号
中标社会资本法人代表：
北京碧水源科技股份有限公司：文剑平
中国市政工程华北设计研究总院有限公司：徐强

五、中标名称及主要成交条件：
中标名称：嘉兴市城东再生水厂一期工程ppp项目
主要成交条件：
1、合作范围：
⑴ 新建嘉兴城东再生水厂工程：总规模8万m³/天，其中一期工程按土建规模8万m³/天、设备规模4万m³/天建设；二期工程按4万m³/天建设（设备），采用一体化半地下全覆盖的布置形式，厂区位于嘉兴市防洪工程平湖枢纽的北侧，用地面积约38亩。
⑵ 新建调蓄池一座：调蓄容积2万m3，规划选址于城东再生水厂北侧的活水公园内，采用全地下的布置形式。
2、合作形式：中标人的牵头人与政府方出资代表共同成立项目公司，以bot模式负责对上述合作范围内的项目进行前期工作、投融资、工程建设，并在建成投产后运营管理，直至特许经营期满无偿完好移交该项目的全部设施和构(建)筑物。联合体成员负责中标人《联合体共同投标协议》中的明确的工作。
3、合作期限：特许经营期30年（含建设期）。
4、服务要求：项目的建设、运营满足招标要求，并符合法律、法规的要求。
5、工程概算：本工程估算总投资约2.06亿元人民币，二期扩建还将增加投资约0.53亿元人民币。
6、中标水价：
污水处理基本单价（4万m³/天）：¥1.16元；
污水处理基本单价（8万m³/天）：¥1.73元
7、回报机制：使用者付费加可行性缺口补助

六、评审小组成员：蒋仕寅、童建华、方柏如、庄佳玥、时兴洋、章穗、张渲敏、叶爱萍、任彩。

七、采购结果确认谈判工作组成员：方柏如、柳文龙、刘稚红、王黎、刘福宇、陈佳。

嘉兴市城乡规划建设管理委员会
2016年8月8日
(此回复已被作者于2016-12-20 14:02:03修改过)

（水业中国网上海工作站8月17日讯）记者昨天从嘉源集团获悉，与市民生活密切相关的嘉兴市污水处理扩容工程外排三期（输送管线及泵站部分）项目近日获市人大常委会表决通过。

现有污水处理工程超负荷运行

扩容迫在眉睫

城市的污水处理工程关系国计民生。一直以来，嘉兴的城市污水采用集中外排的形式，长距离输送到海盐的联合污水处理厂处理，再外排入海。

2000年和2006年，我市分别建设了嘉兴市污水处理一期工程和二期工程，设计外排输送和处理能力为60万吨/天。近年来，随着水环境治理工作的推进，污水管网的延伸和收集率不断提高，污水量快速增长。

数据显示：2015年，市联合污水处理厂的日均污水处理量达58.85万吨，有206天的日处理量超过60万吨/天的设计能力，最高日处理量甚至超过72万吨；2016年，日均污水量攀升至62.18万吨，有290天的日处理量超过60万吨/天的设计能力；今年前7个月，日均污水量达60.74万吨，有131天超过设计能力，其中进入汛期后的5、6、7月份，每月的日均污水处理量分别达到了64.12万吨、66.34万吨、65.02万吨。

这组数据已经透露出污水输送及处理系统已经超负荷运行的信号。各城网污水运行水位普遍较高，污水处理系统处理能力饱和，这让污水外溢现象时常发生。

污水输送及处理系统扩容刻不容缓、迫在眉睫。我市一方面决定在市区建设再生水厂，就近分流处理一部分生活污水。去年初，市建委和嘉源集团就着手开始进行嘉兴市城东再生水厂一期工程PPP项目的招标工作，成功引入社会资本北京碧水源科技股份有限公司参与项目建设和运营，如今项目正按计划稳步推进，预计今年底就能投入试运行。

另一方面根据污水量不断增长的情况，在推进联合污水处理厂提标改造工程的同时，近两年来我市一直在谋划启动污水处理扩容工程外排三期的建设。

先期建设64.5公里输送管线

总投资超10亿元

据悉，由于一期和二期管网满负荷运行，没有条件进行停水维护和检修，因此外排三期（输送管线及泵站部分）项目不仅考虑了新增污水量的输送，还考虑与一、二期污水管线进行互联互通，并适当改造、完善原有的污水输送设施，使整个污水外排系统形成一个有机整体，充分发挥整体工程效能，也为实施市域内主要污水处理厂输送管网互联互通打好基础。
　　
另外，对沿途收集管网的接入也按照就近、合理、经济的原则进行了相应的调整优化，兼顾分质输送、分质处理的原则，以实现输送管网系统安全可靠、调度灵活、运行经济的目标，满足事故时应急输送、定期分段停水维护的需要。

因此，需要先期建设嘉兴市污水处理扩容工程外排三期（输送管线及泵站部分）项目，保障我市整个污水管网系统的运行安全。

按照设计方案，市污水处理扩容工程外排三期（输送管线及泵站部分）项目将途经嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、南湖区、秀洲区、平湖市和海盐县。建设总长64.5公里的输送管线，末端最大污水输送规模为40万吨/天。同时还将配套新建、扩建、改造一些中途泵站。

其中的外排三期主线起自秀洲区王店镇与南湖区余新镇的行政界（沪杭高速嘉兴枢纽西侧），终点为嘉兴联合污水处理厂，全长36.6公里，设计输送规模为15万～40万吨/天。

嘉善—平湖支线起点为平黎公路上的嘉善与平湖行政分界线，终点为拟建的3-3#泵站，全长15.6公里，设计输送规模为15万吨/天。

秀洲北片支线起点为秀洲区油车港镇与南湖区七星镇行政分界线，终点为外排一期起端的1#泵站，全长7.6公里，设计输送规模为12万吨/天。

整个项目估算总投资105750.65万元，建设期30个月。

另外按照规划，污水处理厂将扩容至日处理能力90万吨，污水处理扩容工程外排三期（污水处理厂部分）的项目建议书初稿也已编制完成，正在进行修改完善，近期将开展项目前期报批工作。

（来源：嘉兴日报，作者：记者符静、通讯员张琦，上海供排水项目网戴晓红编辑，2017年8月17日）

“......市建委和嘉源集团就着手开始进行嘉兴市城东再生水厂一期工程PPP项目的招标工作，成功引入社会资本北京碧水源科技股份有限公司参与项目建设和运营......”

（水业中国网上海工作站5月16日讯）随着社会经济的发展和人口的增长，我市的污水总量不断攀升，各地污水处理设施大部分都处于满负荷运行状态。这几年，嘉兴一直在努力改变这一现状，一大批污水处理设施积极建设。

在城东再生水厂的湿地，这里的景观用水都来自于城东再生水厂，目前，城东再生水厂仍然处于试运行，日处理量为2万吨，为设计能力的一半，生活污水主要来自市区老城区和湘家荡东片。目前，处理完毕的污水可以达到四类水的标准。

在海盐县，当地今年续建的重大项目，城乡污水处理厂一期工程正稳步推进，预计年底投入试运行。处理后，水质达到城镇污水处理厂污水排放一级A标准，主要指标相当于四类水标准。

据了解，一直以来，市本级及嘉善南部、平湖西部、海盐县、嘉兴港区等地区污水都是通过管道输送到海盐的联合污水厂进行处理，日处理量为60万吨。各地新建设的污水处理厂，将大大缓解其处理压力。同时，根据市政府出台的“十三五”污水处理规划，今年下半年，联合污水处理厂有望启动扩容工程，由现在的日处理60万吨提升到85万吨-90万吨的规模，进一步提升我市的污水处理能力。

（来源：嘉兴市广电传媒有限公司，作者：金亮屹、陆英杰，上海供排水项目网戴晓红编辑，2018年5月14日）

“......目前，城东再生水厂仍然处于试运行，日处理量为2万吨，......”